国有水利水电集团纪委工作报告&关于推进激励干部担当作为的调研报告.docx

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1、国有水利水电集团纪委工作报告在上级党委、纪委和集团党委的坚强领导下，集团各级纪委组织坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面从严治党方针，聚焦主责主业，忠诚履行党章赋予职责，不断强化监督执纪问责，政治监督呈现新成效，管党治党展现新作为，监督质效有了新提升，作风建设实现新改进，惩贪治腐取得新进展，党内监督焕发新气象，队伍建设迈上新台阶，各项工作特色鲜明、成效显著。现将集团纪委工作情况报告如下：一、基本情况和主要工作（一）基本情况水利水电集团成立于2010年，2021年10月换届选举产生第九届集团纪委班子，设纪委委员7人（其中纪委书记1人,副书记1人，目前空缺委员1人）。集团党委

2、下设党总支4个,党支部31个，纪检委员5人。集团下设纪委办公室，编制4人（其中副主任1人，纪检员2人，目前空缺主任1人）。（二）主要工作开展情况1.深入学习党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力强化思想武装、理论武装。一是集团纪委将学习领会贯彻落实上级文件作为提高党员干部的理论学习和把握理解政策能力的重要方式，对上级党委、纪委会议精神进行认真梳理并结合集团中心工作和党风廉政建设工作一体领会把握、一体贯彻落实，要求集团各级党组织，将中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则等文件作为日常学习首要任务，助力集团党委从严从实管理干部队伍。二是把深入学习贯

3、彻党的二十大精神和各项监督工作同步开展、有机融合，为监督实践提供强大精神动力。2022年11月以来持续开展纪检系统学习二十大精神活动,纪委书记宣讲二十大精神共3次，纪检干部参加各层级二十大学习10余次，撰写心得体会34篇；对集团各党组织宣贯二十大精神进行督导，下发整改通知单3份，监督宣贯会议会纪会风12次，对4名不遵守会风会纪的领导干部进行批评教育，并要求做出深刻书面检讨。2.拥护“两个确立”、践行“两个维护”，扛起政治监督首要职责。集团纪委坚决按照党委的决策部署到哪里，监督执纪就跟进到哪里，紧紧围绕经营决策、项目运作、资金管控、“四项经济指标”考核体系等重点开展工作。一是集团纪委持续对集团周

4、例会安排部署的工作任务进行监督，推动各部门高标准履职尽责；对个别领导干部责任落实不力，工作作风漂浮等问题下发工作作风典型问题通报4期、并下发工作督办提醒函5次。二是围绕集团企业中心工作开展监督，2023年对深化国资国企改革、安全生产、根治农民欠薪等工作各单位（部门）执行情况进行专项督导。共开展各类检查40轮，其中对国资国企改革重点检查2次，下发整改意见表67份，通报2次；坚持以“不信任法则”的基准，对集团各级“四项经济指标”考核体系开展监督，建立水利水电集团“四项经济指标”考核体系举报制度，开展督导检查30余次，发现问题14条，并及时进行“回头看”。三是协助党委抓好巡察反馈意见的整改落实，紧盯

5、*党委十轮第二巡察组反馈的6条立行立改问题和四个方面15个主要问题和“三项制度”改革专项巡察第一巡察组巡察反馈的三个方面16个问题整改情况开展监督，实现问题按期整改完成。3,深化落实“两个责任”，加大对执行力度的检查与监督。层层压实“两个责任”，党委、纪委同向发力，使党委主体责任和纪委监督责任贯通融合，不断推动“两个责任”形成合力，推动集团全面从严治党向纵深发展。一是集团纪委严格履行监督责任，参加（列席）公司党委会、董事会、监事会、总经理办公会等重要会议，对于安全生产、经营决策等“三重一大”事项提出意见，进行会议监督，2022年监督党委会会议规则20次，参与监督党委理论中心组学习12次，确保上

6、级党委决策部署各项工作在集团扎实推进。二是聚焦主责主业，落实同级监督，对集团各级一把手履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”情况进行监督，要求领导干部按照水利水电工程集团有限公司领导干部党风廉政建设“一岗双责”纪实手册认真落实各项工作，向集团领导班子成员发放党风廉政建设工作手册党规党纪教育日常理论学习资料，定期对班子成员落实“一岗双责”情况下进行检查并开展工作提醒。三是集团纪委协助集团党委与所属单位和各部室签订党风廉政建设责任书重要岗位承诺书家庭助廉承诺书，促进责任落实，并对集团各层级签订责任书及履职尽责情况开展监督。四是协助集团党委持续开展常态化风险防控，与相关责任部门共同研判金融

7、、经营、安全质量环保、投资、稳定、意识形态领域等9个方面16项风险点，各风险研判小组开展风险研判83次，研判风险点239项，合理规避重大经营风险6项，形成了周报告、月调度、季汇报的一级抓一级、层层抓落实的常态化工作机制。五是关注重大项目、重点人员、关键岗位在制度管理与执行力度上进行重点监督，2023年召开廉洁风险防控研判会议12次，组织集团纪检委员、所属法人公司专职副书记，共同排查，研判企业存在的廉洁风险，并制定风险防控方案风险防控措施工作清单等相关制度，为建立廉洁风险分级管理和风险动态监督打下了良好基础。4.坚定不移惩治腐败，一体推进“三不腐”治理效能。将纪律和规矩挺在前面，把从严治党的要求

8、体现在日常监督上，切实抓早抓小、抓实抓具体，弛而不息正风肃纪。一是依纪依规严肃核实问题线索，严肃查处失职失责等问题，在项目部悬挂“水利水电工程集团纪委接受职工群众反映党员干部违纪线索公示牌”50多个，三年来年集团纪委初核党员违纪违规问题线索16件，立案4件，运用监督执纪“四种形态”，党内警告4人，诫勉谈话5人，谈话提醒28人；紧盯群众反映强烈的突出问题开展监督，受理信访件（业务范围外）9件，以实际行动解民忧、纾民困、暖民心，主动协同相关部门共同解决，并对相关问题持续跟踪落实。二是增强廉洁风险防控意识，加强党风廉政建设，推动“双廉”创建，把“廉洁文化进工地”和“廉洁示范工程”创建作为推进工程建设

9、领域反腐倡廉重要举措，纳入党风廉政建设责任考核；以党风廉政教育月活动为契机，通过“五廉”等多样方式进行宣传，拍摄廉洁微视频阳光使命护航逐梦，荣获省级三等奖，拍摄廉洁文化微视频6部，打造廉洁文化墙21个片区、制作廉洁桌面提示牌和廉洁鼠标垫360块，在人民日报、新华网等主流宣传媒体刊稿共计52篇。三是抓好常态化警示教育，三年来组织警示教育学习9轮，受教育党员领导干部2152余人次，参观反腐倡廉警示教育基地、开展领导干部谈心谈话、干部职工观看警示教育片、廉洁文化微电影、家庭助廉一封信、传达中央纪委国家监委持续通报的违法违纪案例等形式活动，做到用身边事教育身边人，发挥以案明纪的“正效应”。5,深化作风

10、建设，持续纠治“四风”，推动“八项规定”精神落地生根。以纠“四风”的新成效筑牢树新风的基础，以树新风不断巩固和深化作风建设成果，锲而不舍推动中央八项规定精神及其实施细则精神落实。一是持续紧盯重点节假日，准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特点，坚持节前开展警示教育大会，聚焦节日期间易发多发问题，坚决纠治节日期间落实工作部署敷衍应付、走过场等形式主义、官僚主义问题，对发现问题的单位和个人均要求立行立改，并通过微信公众号等媒体为全体干部职工推送廉洁过节信息，既对全体干部职工送去节日的问候与祝福，又进行廉洁风险提醒。二是持之以恒以抓作风建设，严肃会风会纪，从“细”处着眼，“严”处着手，以会风带作风

11、，把严肃会风会纪，作为改进工作作风的重要举措，下发关于工作作风典型案例的通报3期，2家单位因工作作风问题被通报批评，1家单位领导班子被集团约谈，通报批评15人，诫勉谈话2人，从而警醒广大干部职工要以案例的典型问题汲取教训，举一反三，引以为戒，坚决遏制会风会纪问题滋生蔓延。三是强化对监察对象、重点岗位人员的监督。集团纪委按照要求对监察对象采集信息表进行完善，实现集团监察对象全覆盖，并要求纪检干部认真填写纪检监察干部个人信息采集表，配合组织部按照相关要求对新提任干部及受表彰同志廉洁回函73份。四是集团纪委坚持对“关键少数”的监督，重点针对党风廉政建设领导责任履职情况、党内监督、干部选拔任用、巡视巡

12、察问题整改责任落实、党风廉政宣传教育等工作开展落实情况进行检查，对履职尽责不到位的领导干部运用“第一种形态”开展约谈8人次；上好任前“第一课”把好履职“起步关”，开展任前廉洁谈话55人次，秉持“惩前忠后、治病救人”践行“三个区分开来”，做深做实以案促改、以案促治，对集团处理违纪干部开展回访教育，帮助受处分干部“轻装前行”，做好执纪问责“后半篇文章”。6,持之以恒强化能力建设，建设高素质专业化干部队伍，培养忠诚干净担当、敢于斗争的战士,以铁纪打造铁军。一以贯之带头发扬彻底的自我革命精神，强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，以更高标准、更严要求加强自身建设。一是创新教育方式，集

13、团纪委始终把加强纪检干部队伍建设作为基础性工程来抓，带头加强党的政治建设，召开纪委会23次，集体研究重点工作、重要制度、重大案件，强化集体把关作用，做到科学民主决策；在纪检会议中不断锤炼纪检人员政治品格，所有纪检干部、纪检委员结合实际工作轮流进行培训上课，已集中培训学习11次。二是“以干促学”练就扎实业务内功，注重锻炼纪法思维和实战能力，建立“跟班学习”制度，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，主动向上级纪委请示交流沟通，重点在提升问题线索处置、审查调查（审理）程序、信访举报精准办理等方面，持续提升纪检干部业务能力，参加师纪检监察系统干部学习30余人次，选派9人次参加上级纪委监委办案、巡察等

14、跟班培训。二、存在的突出问题和原因分析（一）理论学习还不够深入对二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏深入研究和思考，对“两个确立”理解掌握的深度和广度还不够，政治理论学习学用结合不够紧密，距离学深悟透、学懂弄通还存在差距，对营造集团内部良好廉洁氛围的认识上还不充分。如将贯彻落实习近平总书记对*兵团重要指示批示精神情况融入政治监督常态化全过程方面做得还不够，对“两个确立”中蕴含的科学内涵、阐述的深刻道理，学习思考得还不够全面透彻，对如何提高领导干部政治站位、政治敏锐性等方面，工作思路、工作细节还有差距。再如围绕党中央重大决策部署和兵团党委重点工作安排，立足纪委职责跨前一步、主动出击，

15、把准脉络做的还不够，提供纪律作风保障的力度仍需加大，对新时代国有企业党风廉政建设工作结合兵团国有企业实际思考不够深入。（二）政治监督作用发挥还不充分对政治监督的理解和认识还不够深刻，集团部分党员干部对政治监督主体的认识还不够统一，对政治监督内涵认识还不够清晰，思想上的认识不足导致实践层面上的问题凸显。一是政治监督的能力亟待加强。纪检干部普遍不善于从“两个维护”政治高度深入分析、剖析发现的问题，政治敏锐性和鉴别力需要不断提高。如监督执纪不善于从政治上审视、分析和查处问题，对于政治监督的监督主体、监督对象、监督内容、监督方式、监督成果运用等不够明确；又如，监督队伍的能力素质还有待提升，存在不会、不

16、善监督问题。开展政治监督的方式大多还停留在传统的监督方式层面，列席会议、听取汇报、查阅资料、个别谈话等，新的监督手段还较少，运用信息化等手段在政治监督领域的应用还不够，多种方式形成监督合力的问题还需进一步优化。二是政治监督的实效性还不够明显。如，立足企业发展方向和目标，学习和研究政策不够深入，日常监督与企业中心工作结合不够紧密，在推进企业深化改革高质量发展方面督导检查还缺少更实的举措和方法；又如，对政治监督职责定位的认识还需加强，集团各级纪检组织普遍存在履行监督的责任主体落实不到位，没有把工作重点放在监督党组织履行主体责任、部门履行监管职责的落实上，导致职能部门监督责任弱化、纪委监督责任泛化，

17、“1+1”大于2的合力没有体现出来，“监督的再监督”成为水中月镜中花。（三）全面从严治党主体责任压得不实在协助集团党委推动落实全面从严治党主体责任，有效破解“一把手”监督和领导班子监督的重点内容和难点问题研究不够，对同级党委政治监督的有效性还需进一步实践探索。一是督促集团各级领导干部严以用权的工作机制还需完善。如，对集团各级“一把手”的和班子成员履行“一岗双责”监督方式单一，在理顺、完善、健全监督机制上缺少系统性分析和思考，未严格按照中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见逐条分解，推动主体责任、监督责任、第一责任和“一岗双责”协同联动。再如，虽协助集团党委制定了履行全面从严治党主体责

18、任清单，签订党风廉政建设责任书，但对领导班子成员履行“一岗双责”缺少最实际的指导并开展行之有效的监督，主要表现在各级领导班子成员履行“一岗双责”的较为被动，对分管领域全面从严治党工作检查、部署、落实工作严的力度不够，在研究和落实党风廉政建设、全面从严治党方面花的时间和精力还不够，对联系点党支部党风廉政建设和反腐败工作进行经常性指导、开展调研、谈话次数较少。二是协助集团党委加强对本单位政治生态、党风廉政等情况分析做的不够。如，每年向集团党委报告的政治生态分析报告分析研判精准度不高，画像不够精准，对集团各级“一把手”在破解目前发展难题和解决历史遗留问题履职尽责情况和各级领导班子研究发展现状和发展趋

19、势等方面评价缺少深度刨析。再如，围绕集团重大决策、重点项目、重点岗位等关键部位和环节监督的方法不多、频次不够，主动发现问题，及时研判分析，采取有效措施的能力不足，为集团健康发展保家护航做的不够。对于如何通过“四项经济指标”考核体系的内涵和外延帮助完善集团纪检工作中的漏洞思考和探索不足，创造性的开展工作不够，在统筹常态化疫情防控和经济发展方面，监督问效做的还不够，责令整改就事论事多，深挖问题根源少，对直接责任人、分管责任人履行主体监管责任督导力度不够。三是推动全面从严治党向基层延伸不够到位。如，全面从严治党责任压力传导不够到位，对于集团基层项目点多面广又相对集中的实际未能有效发挥纪委委员、纪检小

20、组和纪检员作用，监督问效存在层层衰减的情况，没有形成监督的高压态势，严肃问责不够，措施方法不多，监督执纪在一定程度上还存在覆盖不全面的问题。（四）纪委履行监督责任还有差距履行监督责任的新措施、新办法不多，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用不明显，执纪问责还不够精准有效，作风建设还停留在治标层面，长效机制还没有完全形成，以铁的纪律加强对集团党员干部职工的教育、管理“用情、用心”还做的不够，拓宽党风廉政建设宣传渠道不广，纪检干部率先垂范紧密结合职责定位加强能力建设，深入“学思践悟”做的不实。一是把握立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的要求应景考虑较多，缺乏工作创新。如对新时代国有企

21、业党风廉政建设工作结合兵团国有企业实际思考不够深入，为兵团党委决策部署落实落地提供纪律作风保障的力度仍需加大，面对“四项经济指标”考核体系的建设和实施，开展监督检查不够深入，严肃查处政策落实上的虚化、弱化等问题不同层度存在。二是纠治转作风还不够从严从实。如纠治“四风”和日常监督形式单一，依然依赖于明察安防，集中检查，缺少深度、广度、力度，对那些树倒根在的隐形“四风”问题，找不到及时发现的新办法，对机关及下属单位仍然存在“不能为、不想为、不敢为”“庸懒散拖”“不作为、慢作为”等问题，抓的不够紧、不够细、不够严，有时谈心谈话代替了批评教育。三是集团纪委领导班子建设和纪检干部队伍建设还需持续加强。如

22、调动纪检干部的工作积极性还需加强，层层传到压力还不够,集团纪委委员身兼数职，基层党组织纪检委员均为兼职，对围绕中心工作开展监督的内涵和方式认识不深、把握不准，配合集团纪委开展监督执纪问责有心无力，集团纪委虽然制定了相应工作职责清单，但对如何充分发挥集团纪委委员和党支部纪检委员作用还缺少深入思考，对如何结合自身岗位职责、全面履行好纪检职责任务的重要性认识不足，把监督职责融入中心工作及日常工作的切入点找得不够准确；再如，个别纪检干部没有做到纪法贯通，熟练运用党纪党规熟练指导工作仍需加强,对于纪检工作政策性、专业性没有充分认识，造成工作疲于应付，质量不高，日常监督监督力度不够，“再监督”缺乏抓手,出

23、现监督“越位”，综合素质还不能与职务完全匹配。（五）一体推进“三不”的效果还有差距集团广大领导干部没有真正从推进企业高质量发展的角度,去深刻认识维护纪律、遵守纪律的必要性和紧迫性，未能真正将纪律规矩挺在前面。一是推进集团“不敢腐”震慑方面还存在差距。如，通过查办案件惩治腐败产生震慑存在不足，自办案件较少，反映出集团纪委的触角延申还不全面，获得线索的途径还需进一步完善；有的纪检干部对问题线索不敏感，停留在就事论事的阶段，抽丝剥茧的挖掘能力缺乏，通过日常监督、专项监督及时分析研判发现的问题线索较少；有的纪检干部工作时间不长缺乏查办案件的能力、参与查办案件的经验较少，在问题线索处置过程中，谈话技巧运

24、用不足，谈心谈话水平较低，存在畏难情绪，执纪审查的工作能力还有待加强；有的纪检干部未能坚持以“时时放心不下”的责任感慎终如始落实各项工作，在落实日常监督上缺乏踏石留印、抓铁有痕的韧劲；有的纪检干部不善于在实践中归纳总结来提升工作质效，造成执纪监督还存在不严、覆盖不全面等问题。二是在推进集团“不能腐”机制方面还有缺陷。如，主动防范化解风险能力还需进一步提升，对集团高质量发展面临的风险挑战认识不够清晰，在防范化解重大风险提供坚强纪律保障还不够坚实，开展廉洁风险排查工作不细致，督促各单位、部门建立监督机制、结合企业实际排查梳理廉洁风险点，推动的建立有效的防控机制方面做的不够。又如，对于群众来信来访挖

25、掘深层次的问题做的不够。接待群众来访更多的就问题解决问题，未对问题进行认真的梳理和归纳，通过群众来信来访问题思考制约企业发展和更深层次问题思考还不够。再如，监督管理体制机制还不健全，发挥监督合力效能还不够明显，集团纪委与审计、组织、财务、法务监督力量还没有做到有机结合，通过监督合力发现相关问题线索较少，监督能力还需进一步提升，反腐败监督合力还有待进一步加强。三是在推进集团“不想腐”的自觉方面用心用力还需要进一步加强。如，开展以案促改、促建、促治、促教活动方式和方法还较为单一，举一反三，对照整改，建立健全预防机制做的不实，通过身边事身边人开展警示教育，来推动解决存在的共性问题效果不明显，警示教育

26、力度层层衰减,“后半篇文章”开展不够扎实有效。再如，日常廉洁教育方式不新颖，在党风廉政建设和反腐倡廉教育中，形式较为呆板，浮于表面，入脑入心做的不够，缺乏影响力，对目前集团党员领导缺什么，需要解决什么，加强什么，动态掌握不够。三、下一步改进措施（一）紧紧围绕党的二十大决策部署落地落实，着力强化政治监督。一是集团纪委要把学习党的二十大精神作为当前理论武装的重中之重，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现，着力解决“七个有之”问题。不断增强以自我革命精神推进作风建设的政治自觉，

27、把违反政治纪律问题作为监督执纪问责的重点。二是加强对水电集团各级党组织的政治监督，紧盯上级党委贯彻落实的重点工作，加大对统筹发展和安全、深化改革、向南发展、兵地融合、高质量发展及各级党组织履行全面从严治党主体责任及班子成员落实“一岗双责”等情况进行监督，认真开展对“贯彻落实*党委七届六次全会精神情况”和“各部门履职尽责情况”的专项监督检查。当好政治生态的“护林员”，推进各级领导班子落实好民主集中制、执行好“三重一大”等重要制度，围绕企业重大决策、项目安全、招标投标等关键部位和环节，在制度监督执行上下功夫，不断丰富政治监督具体化、精准化、常态化的手段，完善台账管理、动态跟踪、限期办结、督察问责、

28、“回头看”等措施制度，灵活运用多种形式监督方式，为推动水电集团打造百亿集团奋斗目标提供坚强的纪律保障。三是贯彻落实*党委七届六次全会、*纪委七届三次全会精神，充分发挥监督在管党治党中的重要基础作用，建立“监督-反馈-整改-回头看-落实”全过程闭环机制，重点检查政治立场正不正、政治方向偏不偏、政治担当有没有、政治能力强不强，引导集团各级党员、领导干部时时处处向党中央看齐，坚决纠正做选择，搞变通、打折扣自以为是、自行其是等政治偏差，坚决克服自由主义、本位主义和保护主义，严肃查处贯彻落实不力、责任落实不到位等问题。（二）紧紧围绕深化新时代党的建设，着力推动健全从严治党体系。一是以党的政治建设为统领，

29、重整行装再出发。集团各级党组织要将党的二十大转化为实际行动，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，“一把手”要身体力行，对全面从严治党重点工作要亲自部暑，切实履行好第一责任，班子成员落实好“一岗双责”职责，建立上下有机互动的责任传导机制，把责任压紧压实。集团纪委要履行监督责任，加大监督管理力度，要大胆出击，直面问题，坚持“惩前宓后，治病救人”，切实提高监督质效。二是要把纪律建设摆在更加突出位置，推动党组（党委）理论中心组把党规党纪教育作为必修课，不断厚植理论素养、政治能力，做到真学真懂真用。通过集体学习、党规党纪学习测试、廉政谈话、警示教育、专题组织生活会等多种形式把纪律要求刻印在党员干部

30、心上，做到学纪明纪守纪。三是认真落实党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、谈话函询、领导干部廉政档案，落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，认真开展批评和自我批评，让党员干部接受常态化“政治体检”。四是强化精准监督，在推进全面从严治党上持续发力。对各级党组织落实全面从严治党主体责任清单进行监督，在政治监督上不断深化探索，实现监督具体化、精准化、常态化，大胆努力破解政治监督和“一把手”监督难题，在对绩效考核、“四项经济指标”考核体系、安全生产等重点工作中，积极推动各部门职能作用有效发挥，对各单位（部门）履行主体监管责任，各级党组织通过日常监督

31、、党员民主监督等有机结合，落实“监督的再监督”，完善监督体系,不断增强监督严肃性、协同性、有效性。五是深化运用“四种形态”，用足用好监督执纪第一种形态，综合利用约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式，在精准和有效上下功夫，真正发挥“第一道防线”作用，使集团各级党员干部时刻感受到纪律的约束，治病于萌芽状态。（三）紧紧围绕深化落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”转变作风。一是按照集团“作风整治年”活动实施方案，集团纪委不定期以明察暗访的方式，开展专项抽查监督,对人员在执行上下班纪律、请销假制度、会风会纪、工作态度、工作效率等方面查找出来的问题及整改落实情况进行督办，逐项督促销号。二是要

32、以中央纪委国家监委、兵团纪委监委持续通报的违反中央八项规定精神典型案例为鉴，依照“十项禁令”，重点整治领导干部及其家属经商办企业，坚持行贿受贿一起查，整治公款吃喝、违规公款报销、违规使用公车等“四风”问题。要保持恒心和韧劲，严肃整治损害党的形象，职工群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、反复敲打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。三是重点纠治形式主义、官僚主义，进一步加强对集团各级“一把手”和领导班子的监督，特别要针对表态多调门高、行动少落实差，只听楼梯响、不见人下来，以会议落实会议、以文件落实文件等突出问题对症下药，拿出过硬措施，切实加以整改。四是要充分压实集团纪委

33、委员、基层纪检组长、纪检员对所在单位的监督、检查和指导作用，推动集团公司党风廉政建设和反腐败工作向项目基层延伸，关口前移，杜绝监督检查存在层层衰减现象；完善纪检与审计、财务、法务协作配合机制，促进日常监督贯通融合，精准施治开展专项监督，推动“大监督”模式。（四）坚定不移惩治腐败，着力提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。一是集团纪委将自觉对标新要求，要深化标本兼治、系统治理，在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升。要更加准确地把握新时代纪检工作面临的机遇和挑战，认清工作中存在的差距和薄弱环节，进一步明确今后工作的主攻方向和着力点，结合实际完善相关制度，树牢制度管人管

34、事的理念，对发现的问题提出整改意见，下发纪律检查建议，始终保持反腐败高压态势。二是突出重点看住人财物，紧盯重点项目、重点岗位和审批程序中的关键环节，健全廉洁风险防控机制，建立内部巡察制度，且采用“3+3”监督模式（审计、纪检、法律+财务、经营、集采平台）消除监督执纪“空白点”，聚焦亏损项目加大监督力度，落实“一线工作法”，对建筑行业机械租赁等方面开展专项整治，对案件“零查办”的问题开展攻坚，要求集团各级纪检干部切实负起责任，从固有模式中跳出来，打通监督执纪“最后一公里”，畅通群众反映意见的渠道，建立问题线索清单、建议清单，不让小问题拖成大问题，简单问题变成复杂问题。三是集团纪委将开展经常性纪律

35、教育，继续开展“以案释纪明纪、严守纪律规矩”警示教育活动，坚持用身边事教育身边人，充分运用第一种形态，让“红脸出汗”成为常态，在加大腐败惩处力度的同时，做深做细做实查办案件“后半篇文章”，通过以案促改、促建、促治、促教形成持久震慑，努力实现集团公司发展态势焕然一新、干部作风实干担当、政治生态风清气正;严格落实兵团纪委“六报告”工作制度，每半年及时向同级党委、上级纪委报告落实情况。四是集团纪委将与时俱进做好纪检宣传工作，不仅要做好内部宣传，更要动员全体纪检干部加强对外部的宣传，争取人人成为正风肃纪反腐的“宣讲员”，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。（五）理顺工作机制，加强自身建设

36、，践行忠诚干净担当。一是发挥纪委表率作用，带头做到遵规守纪，发挥创新突破和引领作用，运用每月纪检工作会议开展业务提升能力大讨论，采用轮训式培训，结合实际工作，所有纪检干部、纪检委员轮流进行培训上课，相互交流学习制度，所有纪检业务人员每日开展半小时读书活动，不断强化纪法意识、纪法思维，打造“学习型”纪委的初心。二是集团纪委将勇于“刀刃向内”，发扬党的自我革命精神，永葆清正廉洁的政治本色，要结合师党委“自然生长法”绩效考核机制，制定水电集团纪检干部管理考核机制，建立纪检干部数据库，细化完善水电集团党风廉政建设工作清单，将每项工作具体到人，建立每周一部署,每月一评比的工作机制，倒逼集团纪检干部坚决抓

37、紧干、量化目标干、闭环落地干。三是认真落实纪检干部“十个严禁”，完善案件回避、保密和过问干预案件情况等制度要求，严肃查处跑风漏气、执纪违纪、失职失责等行为，坚决防止家人、亲属利用纪检干部影响力谋私贪腐，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检铁军。关于推进激励干部担当作为的调研报告激发干部队伍活力，是新时代干部队伍建设的重要命题。习近平总书记高度重视激励干部担当作为问题，多次发表重要讲话、做出重要指示，党中央出台一系列政策举措，充分释放出新时代重视担当、激励担当、呼唤担当的强烈信号。近年来,区委认真贯彻落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，持续推进激励干部担当作为具体措施落实，

38、建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的激励体系，为新时代推进党的各项事业发展源源不断注入强劲动力。一、主要做法近年来，区着力树立鲜明用人导向，充分发挥考核作用，注重关心关爱干部，广大干部干事创业、担当作为的精气神有效提振。（一）突出政治引领，树牢正确选人用人导向。健全突出政治标准的选人用人机制，用好日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、以事察人等有效办法和手段，用好巡视、审计、考核、个人有关事项报告等成果，强化政治考察考核，严把政治关。健全坚持事业为上的选拔任用机制，对于敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，不搞论资排辈，破除隐形台阶，旗帜鲜明提拔使用。加强在疫情防控、乡村振兴、项目

39、建设、信访维稳、旅发大会等工作一线考察识别干部，三年来，X名政治过硬、担当实干、实绩突出的干部得到提拔重用。（二）健全考核机制，发挥考核评价“指挥棒”作用。坚持将干部考核工作作为激励干部担当作为、履职尽责，促进事业发展、改革创新的有力抓手，在考准、考实、考好干部上下功夫。在考核内容设定上，聚焦干部工作职责，结合干部具体岗位，紧扣干部实际表现，把区直部门干部和乡镇干部、业务骨干区分开来，按照“具体问题具体分析、不同干部不同考核”的标准，让干部考核更加精准。将日常考核、年度考核、目标考核等有机结合，统筹干部德行表现与工作实绩，不单一择取某种方式、局限某种渠道，多角度、多方面、多途径考察、识别、测评

40、干部，进一步提高考核结果的科学性、实用性和准确性。将考核结果作为选拔任用、奖励惩戒和职级晋升等有效依据，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的“风向标”，持续激励先进，促使干部在工作中出实招、出好招、出高招。（三）注重关心关爱，提振干部队伍士气。坚持严管与厚爱相结合，落实关心关爱干部的政策举措，充分体现干部想着事业，组织想着干部。注重政治激励，注重使用在关键时刻冲的上去、危难关头豁得出来的干部，把重实干重实绩的用人导向鲜明树起来。近三年，晋升公务员职务职级X人次，有效调动广大公务员队伍干事创业积极性。健全完善干部谈心谈话制度，及时全面了解干部思想、工作、生活等方面情况，对存在的困难帮助解决，对出

41、现的苗头性、倾向性问题早纠正早提醒，切实做到身心关怀到位。二、存在的问题(一)不乐于担当，动力不足“不想为”o有的干部工作态度不端正，特别是随着职级并行制度的不断推进，认为只要达到一定的工作年限即可晋级，存在干多干少一个样的心理。有的干部干工作存在惯性思维，习惯于凭老经验、用老办法解决问题，不愿意创新思考。有的感到提拔无望，就什么事也不干，当一天和尚撞一天钟，有的甚至“当着和尚不撞钟”，在一个地方工作多年却“涛声依旧”。(一)不敢于担当，担当不足“不敢为”。有的干部缺乏迎难而上的勇气和毅力，缺少解决问题的底气和果敢，不愿担责担当。有的求稳怕变，怕出差错、怕冒风险，一些重要工作能拖就拖。有的乐于

42、当老好人，对错误行为不抵制、不批评，对存在的问题不研究、不解决，得罪人的事情不干，触及矛盾的事情不做。(三)不善于担当，能力不足“不能为”。有的干部存在本领恐慌，知识和技能储备不足，处理新情况和新问题力不从心，在困难面前无所适从，对上级决策部署研究不深，对新形势和新特点把握不准，对基层实际情况调研不足，工作局面难以打开。三、下步建议激励干部新时代新担当新作为，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的组织路线,建立健全激励机制，着力在“上下管育爱”方面下更大功夫，打好正向激励“组合拳”。（一）严格规范“上”干部，在选拔任用上做文章。对干部最大的激励是正确用人导向。能否

43、坚持正确的选人用人导向,事关广大干部干事创业信心、事关振兴发展兴衰成败、事关人民群众根本利益。要持续发挥选任导向作用，营造良好的干事氛围。一要突出政治标准。要严格把好政治关这个首要关口，完善干部政治素质反向测评指标，紧紧围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，深入了解干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，考准考实干部政治素质，大力提拔使用政治过硬、对党忠诚的干部，对政治上存在不合格情形的干部坚决实行“一票否决o二要注重基层一线。激励基层干部担当作为，既要及时发现识别基层优秀干部,又要选好用好一线优秀人才。要持续提升干部发现识别工作水平，拓宽选人用人视野，将选任视角延伸

44、到招商引资、项目建设、信访维稳、乡村振兴等基层一线，经常性深入基层开展调研，把基层经验丰富、工作能力突出的干部精准识别出来。要着力提升干部选任工作质量，坚持依事择人、人岗相适，找准基层干部的个性专长，将基层一线识别出的优秀干部提拔重用到合适的岗位，有效激励干部树立正确的政绩观。三要紧盯实干实绩。振兴发展需要实干型干部，要强化干部队伍综合分析研判，准确掌握干部日常工作状态、履职情况、工作业绩，注重了解干部在重大斗争、重要任务、重点工作的现实表现，客观评估干部工作能力、贡献价值、发展潜力，及时将务实敬业、能抗硬活、能力过硬、实绩突出的干部选拔任用到重要岗位，激励干部形成“功成不必在我”的精神境界和

45、“功成必定有我”的历史担当。（二）动真碰硬“下”干部，在能上能下上做文章。推动不适宜担任现职的干部“下”的工作，是建设高素质干部队伍、加强领导班子建设的一项重要举措。一要建立健全制度。认真落实关于推进领导干部能上能下的各项规定，出台具体实施办法，明确具体情形，坚决动真碰硬，使不担当、不作为、不在状态干部的免职、降职、问责成为常态、成为制度，在实际工作逐步健全干部“能下”机制，畅通干部“能下”渠道。二要紧密联系发展。发挥目标考核、督查考评等部门作用，聚焦主要经济社会指标预期是否实现、确定的重点工作举措是否落实，定期收集汇总相关情况，为干部让位提供数据支撑。对监测中发现日常工作落实不力的，由区委、

46、区政府分管负责同志约谈单位主要负责人；对年度对标中出现多项指标下降等情况的，将其单位主要负责人纳入重点管理对象，情形严重的，及时启动“下”的程序。三要开展持续整治。聚焦制约振兴发展、影响工作落实、损害群众利益等方面的突出问题，列出清单，深入整改，引导各级干部落实“五细”要求，弘扬“工匠精神”，给干部履职行为划“红线”、设“雷区”，激发干部干事创业活力。(三)从严监督“管”干部，在强化管理上做文章。干部是党的宝贵财富，必须严格教育、严格管理、严格监督。一要强化政治监督。把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，加强政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态的监督，严明党的政治纪律和政治规矩。要着力

47、落实“两个维护”要求,推动党内政治生活进一步严起来实起来，营造风清气正的政治生态。二要强化担当作为监督。紧紧围绕中央、省委、市委部署正在做的事情开展监督，围绕有效应对国内外各种风险挑战、坚定干部的斗争意志、增强干部的斗争本领开展干部监督工作,了解干部在贯彻落实中的精神状态、能力水平、工作实绩，督促干部恪尽职守、攻坚克难、狠抓落实。三要强化日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，把从严管理监督贯穿干部选育管用全过程。用好监督执纪第一种形态，注重运用年度考核、个人有关事项查核、选人用人检查、信访举报等多层面情况，及时发现干部倾向性、苗头性问题，做好干部提醒函询诫勉等工作。加强对一把手的管理监督，加强对权

48、力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的管理监督，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要在干部工作调研中,在与干部谈心谈话中，在平时考核、年度考核、专项考核、任期考核中深入了解干部的实际表现，发现干部存在问题，及时咬耳扯袖，提出改进措施。（四）优化路径“育”干部，在教育培养上做文章。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，是我们事业成功的根本保证。一要抓实干部教育培训。将学习党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，打造坚定举旗、坚定护旗的党员干部队伍。持续抓好干部队伍能力需求调研，了解班子能力短板，掌握干部本领弱项

49、，为完善干部专业能力提升措施打好基础。科学设置培训课程，既紧盯干部担当作为思想根基需要，开展干部政治担当、历史担当、责任担当教育引导，又要立足全市经济社会发展，围绕提高干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，活化方式与载体，提高培训的实效性。二要抓好干部培养锻炼。充分认清工作实践对于干部能力提升的重要作用，推行干部“双向”挂职锻炼。针对长期在机关工作、缺乏实际工作经验的年轻干部，下派到街道乡镇挂职，增加实际工作经验；把长期在街道乡镇工作的年轻干部，安排到区级机关挂职,了解全局、开拓视野、增长才干。落实传帮带制度，以部门主要领导、经验丰富老同志为主体，结合自身任职经历和业务专长，与年轻干部一对一结对帮带，弥补经验上的不足，促进尽快成长。三要充实专业干部储备。探索建立分领域领导干部专业人才库，定期研判班子专业需求，注重从各领域、各战线发现选拔熟悉金融外贸、科技创新、产业管理、城市规划等方面复合型人才。