xx村级财务管理制度.docx

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1、XX村级财务治理制度一、财务收支治理制度1、村级财务做到收有凭,付有据,各项收支一定要实事求是,不得避实求虚,要具有真实性、合理性、合法性.2、各项收支凭据要及时记账,要素要齐全,手续健全,特别对开支的发票要注明资金去向,拒绝白条入账.3、村内各项收支一定要参照?年初财政收支预算方案?执行,做到先算后用，压缩开支,年终结算时不得超预算开支,减少年内负债，保证资金正常运转.4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时保证当年应收未收、应付未付各种款项,根据权责发生制原那么记入年终决算收益分配.5、村干部出差办公事,预借差旅费及垫付各种费用,应及时与村报账员(出纳)结清账款,履行结账手续,不得拖欠

2、.(1)支部书记、村主任每人每月费为60元/月.村副级干部费每人每月费为50元/月，但一人兼任多职的不得重复发放，不得另报话费和固定座机话费.(2)出市办理公事的车费据实报销,根据工作需要,但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销.(3)到市、区、乡开会办事车费按规定报销：村支部书记、村主任：800元/年,村两委副职干部600元/年.(4)村级年度目标治理奖：村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得超过1000元/年,不得按职别分摊.(5)有重要工程工作的村,上级拨来的工作经费,严禁平分,应按村干部平时协调误工或者加班得出工时,取得加班费和误工费,并按上级有关文件执行,经蹲点领

3、导批准才能发放.(6)以上述各项补助要在保证当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的情况下可以发放,否那么一律不得发放.8、市、区、乡拨给村级救灾资金的治理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支此村委实行专账治理,严格做到专款专用，不得克扣截留,巧立明目、弄虚作假,挪作其他开支.受灾村民应由村两委摸底造册后,通过党员、组长会议认定后，并张榜公布,无异议后才能发放给受灾村民.9、但凡上级拨给村内兴办公益事业工程建设资金,事先有预算，事后有结算,要实行专账治理,专款专用，并张榜公布,接受群众监督，不得挪作其他开支.10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品,干部下村督查工作

4、时,一定要到农户家或者村干部家就工作餐,一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费.Ik村内争取工程资金,严格禁止村内为他人提供方便,开具收款收据,借用村内集体银行账户过渡,进行存入和支出现金,套取国家集体资金为个人所有.二、财务*度1、严格实行一支笔审批.村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后,再由村主任审批报销.2、审批权限:(1) 500元内(含500元)由村主任审批；(2) 501元至2000元(含2000元)由村主任、支部书记会签；(3) 2000元以上由村两委集体研究讨论审批；(4)兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民*或民主理财小组讨论同意，由村两委申报,蹲点领导审核,递交

5、乡党委、政府审批同意后才能开支.3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村,本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销.4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销.三、村账乡代管制度1、“村账乡代管由乡经营治理站为主体,统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务,公开资料,统一建档,分村核算,搞好村级年终收益结算及报表工作.2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权不变的原那么，保证集体资产不平调、不挪用、不侵占.3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性,手续齐全,先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底

6、由村报账员向主管部门交账,办理交账有关手续.4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误,并及时核查纠正.5、在村账乡代管的同时,要实行收支两条线治理,做到标准有序的资金运行机制,将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围,标准资金收入的收缴程序,及时足额存入村账乡代管银行账户，强化治理，进行资金拨付制正常运转.四、财务人员治理制度1、村级报账员兼任出纳工作,但有的村报账员和出纳进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作,必须根据？*会计法?及?村集体经济组织会计制度?有关法律法规认真贯彻落实,按章办事.2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金

7、日记账,将村内各项收入、支出汇总,每季度月底向主管部门交账,办理交账手续,核对账户余额.3、村级报账员接受上级主管部门治理、培训和考核,提升业务素质和财务治理水平.4、财务人员严格遵守财政纪律,认真负责、廉洁奉公,全心全意为人民效劳,做好本职工作.5、村级报账员严格执行核算、监督的职能,写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算方案和监督财政方案执行情况.五、现金治理制度1、村报账员（出纳）治理村内现金（银行存款）、收入、支出，其他干部不得插手治理现金（银行存款）.2、库存现金不得白条抵库,不准私设小金库和账外账,更不准坐支现金,不准公款私存,不准超过规定库存限额IOOO元.3、不准将村内集体银行

8、账户代其他单位和个人存入或支取现金.4、村报账员做到收入、支出一事一记,登好现金日记账，日清月结,做到账款相符,并与主管部门记账效劳中央核对账款余额,双方签字.5、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不标准、开支不合理的,要坚持原那么，出纳有权拒付.六、民主理财制度1、民主理财小组应由群众代表、党员代表35人组成,负责村级财务监督治理工作.2、村级财务监督治理工作，应坚持民主理财的原那么，民主理财小组有权监督村级财务实施,对财务收支有知情权、审核权、决策权.3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议,并将村级财务收支执行情况向群众*公布.4、民主理财小组在监督中，发现违

9、反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理.七、财务公开制度1、村级财务公开由经营治理站记账效劳中央提供财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布（第二季度和第四季度），公开内容要真实全面.2、公开的方式以公开栏为主,公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方.3、对群众所提出意见和建议,要向群众解释和纠正.八、财务收支预算制度1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支,合理使用现金,勤俭节约的原那么，保证村内资金正常运转.2、编制收支预算方案,经村两委研究决定,通过村民*并报主管部门审核.3、严格执行年度财务收支方案,量财而此合理使用资金,做到增收节支,不得超年度财

10、务收支预算方案和增加村内债负.4、集体兴办公益事业,年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民*同意,并报主管部门审核,递交乡党委、政府批准后才能预算.必须专款专用，乡榜公布,接受群众监督,不得挪作他用.5、对其他往来应收款预算收回方案不能列入收益分配,只能预算归还债务.村干部工资及补助根据本财务收支治理制度进行预算.九、票据治理制度1、村内收款收据一律由经营治理站统一治理,禁止村内购置白条收款收据使用.2、购置物资要开具发票,报账员（出纳）不得私自开白条证实报销,发票经审批签字才能报销.3、村向各单位收款,收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据,否那么拒付.4、村内上级拨款收入由村报账员

11、和主管财务村委主任两人印章及村委会公章,到乡经管站开具收款收据.5、村内各项收入、支出票据统一由经营治理站记账效劳中央进行保管，并办理有关交接手续.十、财务审计制度1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须接受乡经营治理站财务监督治理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计,不得找任何理由或借口进行拒绝.2、在审计过程中,被审单位财务人员必须如实提供资料,如有隐瞒，除处以罚款外，并追究责任.3、经营治理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，审计事务所负责作出审计结论,被审单位在接到审计结论后，如有异议,在15天内向主审单位提出复议.否那么，按审计结论执行.4、在审

12、计当中发现有关经济问题要及时处理整改,对较重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理.第一条为进一步稳固和扩大农村税费改革成果,完善和标准村级财务治理工作.根据*?会计法?、国家财政部制定的?村合作经济财务制度？、？村合作经济组织会计制度?等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定,特制定本财务治理制度.第二条本制度适用于旺胎县行政村（居委会）和组等社区性合作经济组织.第二章会计委派代理第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站（会计效劳中心）统一委派代理,每位委派会计可兼职25个村会计业务,村级配备报帐员.委派会计由农经站财会人员兼任,农经站会计人员缺乏的，可由乡镇组织业务人员

13、选送县委农工部培训I,经测试获取会计证书后聘用.村报帐员享受村主要干部待遇.第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度,可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次.第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原那么，实行“村帐乡镇记、“村钱乡镇代管方法.第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度.每月3-5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日.第七条财会人员的工作责任：1、总帐会计工作责任：（1）定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况,审查监督报帐员履行责任情况；（2）及时记帐,编报财务报表资料,并按月反应、公布各村的财务活动情况；（3）组织好派驻村各类

14、报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；（4）监督财务支出,拒绝不合理、不合法的票据入帐；（5）做好集体资源资产的清理登记、核算和治理工作；（6）协助乡镇农经部门做好其它工作.2、报帐员工作责任：（1）做好村内日常业务工作,包括建立个体私营企业台帐、农民承当税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；（2）按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证,并根据原始凭证编制记帐凭证；（3）协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；（4）正确使用和治理各类票据,负责现金、存款的收付存业务,逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作；（5）按时参与民主理财,负责村务公开工

15、作.第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档；在未办结移交手续前,会计人员不得离职.第三章收支治理第九条收入治理1、列入村级核算治理的收入范围：（1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费,如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；（3）集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入：（4）集体资产变价收入；（5）回收债权收入；（6）其他收入.2、坚持分类治理的原那么：（1）村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财

16、政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线治理方法,村级必须根据收入范围和标准及时组织收取,按时解缴乡镇农经站入库,存入各村专户.每笔收入取得的当天务必全额解缴入库,禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；（2）由村组为农民代办的生产性事业性经费,必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度.凡当时筹款当即使用的款项,应当由农户代表签字证实,凡预筹资金必须及时解缴入库,按村进入农经站统一专户存储,然后依据工程资金实收额拨付有关部门；（3）农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%,统一实行村级“三项资金专户治理方法,专户设立在乡镇农经站,专项用于规定范围的村级运转开支.3

17、、村级核算收入范围的资金,必须按标准组织清收,足额拨付到位,任何单位和个人不得挤占、挪用；严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款,不准加重农民负担.第十条支出治理1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算方案.年初本着量入为出、略有结余的原那么，编制好年度资金使用方案，并逐项细分安排,提交村民代表会议讨论通过后,报乡镇人民政府备存监督.年末要对资金使用情况进行分析和决算，保证方案实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生.2、果断压缩村级非生产性支出.（1）村干部（含委派会计）平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1、21、5倍测算，由乡镇人民政府批准,农经站统一核准发放.村支部

18、书记养老保险和村干部奖励,按吁发1.xx）10号文规定执行,村级不得擅自发放奖金和实物；（2）村级招待费实行总量包干、定额补贴的方法.村年招待费补贴为3000元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排,每年分夏秋两季由乡镇农经站审核,报乡镇人民政府批准后领取村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；（3）村级费实行定额补贴方法,凡村级有固定的实行限额使用.村主要干部采取限额补贴的方法,一般村党支部书记月补50元,村委会主任月补40元,村会计、报帐员和计生主任月补各30元；（4）村级（含联组）报刊订阅费实行每年定量限额的方法.总人口在1000人以上的村限额1000

19、元,总人口在1500到2000人以内的村限额1500元,总人口在2000人以上的村限额2000元；（5）村其它办公费用实行每年总额限制,定项限额的使用方法.每村每年办公费限制在2000元以内，由乡镇农经站统一限制,安排使用；（6）无集体经济收入的村,年度各项费用总额不得突破村级“三项资金的累计总额.3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支,需动用劳力,应按户劳力依次轮流派工,年终按工日调节平衡,或结转下年度.第四章货币资金治理第十一条各村必须设立现金、存款日记帐,分别对本村货币资金进行核算.报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存,做到日清月结,帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐,保

20、证帐实相符.总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库.第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额.第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的治理方法.即：每月报帐员从总帐会计处预借,每月终了或用完，报帐员应及时向总帐会计报结帐据,经批准后再行预借.零星款项以外的收支结算，由村出具手续,委托乡镇农经站办理业务.第十四条各村不得擅自借款,确需借款的,要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核,报乡镇*审批后,方可借取.第五章票据使用治理第十五条村级使用的收入票据,严格根据“统一供给,按月（季）缴

21、验,票款一致，以旧换新的原那么治理,采取领销、报结方法,实行县、乡、村三级监控.第十六条村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条顶帐.第十七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿上作详细记录,领、发票据经手人必须在登记簿上签字.第十八条村级使用票据，必须标准有序,严格根据票据序号和内容连续填写,不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后，由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章（由总帐会计保管）.第六章财务审核审批第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单，实行带票、带单、带据（入库资金有

22、效证件）结报,严格履行有关交接手续.笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核,村党支部书记审批.入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章.第二十一条明确审批权，限,严格限制开支.开支额度IOO元以内事项的审核审批人有权直接签批；100300元以内工程支出必须提交村“两委集体讨论通过,方可签批；3001000元以内的支出工程,必须经村“两委集体讨论,提交村民议事组讨论通过后签批；IOOO元以上的大额支出工程,必须经村“两委集体讨论,提交村民代表会讨论通过后签批.第七章集体资产治理第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业根本建

23、设设施等生产劳动资料,凡使用年限在一年以上,单位价值在300元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源（山地、滩涂、水面、堤填等）必须列入集体资产范畴,采取无价进帐、有值核算的方法治理.对能够直接以价值形式表示的村集体资产,必须建立健全总帐、明细帐进行核算治理;对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入治理.第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用.无论采取何种形式,必须事前征求村民代表意见,经村党支部、村委会（以下简称两委）集体研究,合理确定标底价格,依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议,实行公开

24、、公正、公平方式发包,增强治理,预防流失.集体资产取得的收入主要用于本村开展再生产、村内社会公益事业和归还村级债务.第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序.购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究,提交村民代表会议讨论表决,上报业务主管部门核准后，方可实施.第八章民主理财与定期审计第二十五条村级财务实行按月民主理财1、民主选举产生村民主理财、议事组.要通过村民大会或村民代表会选举的方法,公开选举产生村民主理财、议事组.其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原那么性强；理财、议事组组长一般应由党员担任,成员由党员和村民代表组成,村主要干

25、部不参选理财、议事组成员.村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别为5人组成,2500人以上的村一般分别为7人组成.2、民主理财、议事组每届任期三年,可连选连任.村干部不得指定和任命理财人员.对不能正常参加理财议事活动,或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选.3、村民主理财日定为每月5日（特殊情况由乡镇统一调整），村里的每笔收支事项,每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准,加盖理财专用章，并按规定程序审批后,方可入帐.当期发生的业务事项,必须当期出据入帐，因特殊情况,无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记,否那么在下期的理财中

26、视为无效票据.理财结束后,理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案.第二十六条村级财务实行定期审计1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次,审计日期定为每年2月份,结合乡镇专项审计同时进行.2、年度审计工作程序：（1）全面接收帐据,逐笔清点登记,分项核实记录,履行交接手续一式三份,理财组、村会计各执一份,报农经站备查一份；（2）认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况；（3）认真核实债权债务及其他各类明细；（4）每期理财中所提出意见和建议的落实情况；(5)登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见；(6)向村“两委汇报并参与研究处理有

27、关存在问题；(7)审计工作结束后要认真清点、交还帐据,并履行回交手续；(8)出具审计报告，公布审计结果.第九章村务公开第二十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月.每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日.第二十八条村务公开的根本内容：村级经济开展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况,农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细,税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等,公开内容要真实可信,准确无误.第二十九条村务公开形式,采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行.每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会

28、计和民主理财组成员签字确认,形成一式三份书面材料,村委会、村民主理财组各执一份,上报农经站一份存档.第三十条实行村务公开跟踪效劳、回访、督查制度.每期公布结束后,村委会*要接受并答复村民代表的质疑,村民主理财议事组要广泛征求、收集、反应群众的意见,乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录,及时处理遗留问题，以保证提升村务公开的质量和效果.第十章档案治理第三十一条村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料,各类重要的经济活动书证资料和反映村级*成果的各类报表资料等,它们是记录和反映单位*活动情况的主要资料和证据.第三十三条会计档案移交,应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册

29、数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章.第三十四条会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准后,于现场查阅、复制,不得涂改、转借或带到异地使用.第十一章法纪责任第三十五条违反本制度规定,有以下行为之一的，由县、乡（镇）农经部门，协同相关部门责令其限期改正,并视其情节轻重,参照?会计法?有关规定给予经济处分；构成违纪的,报经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处分：构成犯罪的,依法追究刑事责任.1、未根据规定设置会计帐簿、或私设会计帐簿的；2、未根据规定填制、取得原始凭证的；3、未根据规定治理现金和集体资产的；4、未经审批或越权审批有关票据的；5、未根据规定时间和要求进行

30、民主理财、村务公开的；6、未根据规定要求报帐、会审、报表的；7、未根据档案治理要求保管好会计档案，以及会计*时未根据有关规定办结移交会计资料的；8、未根据有关规定委派、聘用农村会计人员的.第三十六条违反本制度规定,擅自增加支出工程,突破定额标准支出的；已入帐的，由审核审批人、代理会计和报帐员全额退赔；未入帐的，由当事人退赔，同时追究有关责任人的责任；对伪造、变造、隐匿、成心销毁会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的,依法追究刑事责任.第三十七条未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人承担所有责任,村集体概不承当债务.第三十八条未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报

31、废集体资产的,属于无效行为；造成损失、浪费的，由当事人和责任人承当；构成犯罪的,依法追究刑事责任.为进一步严肃财经纪律,标准村级财务“村帐镇代管制度,使我镇村级财务治理步入经常化、标准化、制度化轨道,本着有利于区域经济开展和根底设施建设、有利于标准资金治理的原那么，根据？*会计法？、？村集体经济会计条例？、？村集体经济组织会计制度？、?XX省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理效劳工作*?和?XX省村集体经济组织财务治理暂行方法?等精神和要求,结合我镇实际,现就关于进一步强化村级财务治理有关事项通知如下：一、收入治理规定（二）属于镇财政、镇财务室下拨款项，由财政所、财务室直接划拨到经管站

32、的“村集体资金专户；各中央（站所）拨付给村（居）委会的一切费用，必须纳入“村集体资金专户，不得将资金直接拨付到村（居）委会,否那么将追究相关人员责任.（三）其它直接以现金结算付款的,村级报帐员必须在取得款项后三天之内将现金缴到镇经管站银行帐户上,严禁坐收坐支,严格执行收支两条线治理.二、费用治理规定（一）村级费用支出必须本着“量入为出、以收定支、略有结余的原那么.村级支出主要用于村级组织办公经费、经营支出、生产性支出、建设性支出、公益事业建设性支出、专款专项支出等,原那么上取消村级招待费.（二）支出必须取得合法、真实、有效的原始凭证.对于日常开支无法取得票据的,统一使用县财政局、县农业局制定的

33、?会泽县村级会议（接待）费用报销单?,并按审批权限经相关人员审核审批方可入帐.三、村级财务工作流程（一）收入1.直接转帐到村集体资金（经管站）帐户上.2、以现金形式收到各种款项,经办人必须在三个工作日内上缴村集体资金专户.（二）支出（三）审批1、村级自有经费：500元以下的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证f纪检小组审核同意f总支书记审批f交镇经管站审核一出纳付款f交会计入帐一会计报表f返回有关村报帐员f村务公开-接受群众监督；500元20xx元的支此经手人必须取得合法有效原始凭证f纪检小组审核同意f总支书记审批f交镇经管站审核f出纳付款f交会计入帐一会计报表f返回有关村报帐员f村务公开-接

34、受群众监督；大额支出（20XX元以上），报帐员填写借款凭证f镇*或分管领导签字f出纳支付暂借款一经手人必须取得合法有效原始凭证f村班子及纪检小组讨论同意f总支书记审核f经管站核实f分管领导审批同意f交出纳报帐f交会计入帐一会计报表f返回各村报帐员f村务公开一接受群众监督.2、专项经费：无论金额多少,须经办人取得合法有效单据并签字，召开理财小组会议讨论通过,总支书记审核,报镇相关分管领导审核审批方可入帐.四、报帐时限村级财务报帐实行限时制，即各村（居）委会收支单据必须在一个季度内结清,每季度最后一个月2130日为全镇各村（居）委会的财务审核结帐日（即：3月21-30日、6月2130日、9月21-

35、30日、12月2130日）.各村（居）委会报帐员必须把本季度经审核审批的收支单据按时报经管站，并办理相关手续，以便及时入帐.每季度入帐后,各村（居）委会必须对本季度的财务进行公开，自觉接受群众的监督.五、监督与处分规定镇纪委和经管站将定期、不定期对各村（居）委会财务治理情况进行监督检查,在检查中如发现在会计核算过程中，有以下情形之一的视为违反财经纪律,将按相关治理规定处理.（一）不按时报帐、对帐,票据不标准、手续不完整的,在进行财务审计时,不如实提供涉及审计事项的资料证据的，阻挠镇经管站依法对其进行财务审计监督的,镇经管站应立及停止用款,并在全镇进行通报批评,发现有村干部滥用职权或*造成直接经

36、济损失的，要追究相关人员责任,涉及违法乱纪的,依法移交纪检监察或司法部门进行处理.（二）截留、坐支、挪用、私借私分现金的，隐瞒集体收入,取得的收入不按要求及时上交经管站,或私设会计帐簿（帐外设帐），私设小金库,公款私存或以个人名义使用存折开户的,造成集体资产遭受损失和浪费的，镇经管站应立及停止用款,追回流失款项,对相关人员进行通报批评,并由相关部门依照现行法律、法规给予相关人员党纪、政纪处分,对直接责任人给予经济处分,构成犯罪的移交司法机关处理.（三）白条顶库或乱开票据套取现金的,专款不专用或不按规定使用备用金的，镇经管站应立及停止用款,并通报批评,追回款项后方可用款.（四）不按要求定期进行财

37、务公开的，由经管站监督进行公开.一、会人员治理及责任1、为进一步增强村级财务的标准化、制度化治理,对村级财务实行以会计委托制为核心的“五统一治理工作,“五统一即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下,受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档治理.同时逐步推进村级会计电算化工作.2、镇设立村帐镇代管办公室,隶属经管站治理,配备专职代理会计,实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作.会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况,村下属公司的收支情况.各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站

38、的工作治理和业务指导.3、镇代管会计工作责任：按财政部印发的?村合作经济组织会计制度（试行）？的要求建立账簿,设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关,及时编制会计报表和财务公布单,对村报账员实行业务指导,协助各村做好财务工作.4、报账员责任：村报账员主要负责治理村级财务收支、财物治理、村级统计、各项承包合同治理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督.5、财务人员要坚持原那么、廉洁奉公,认真贯彻执行*的经济政策、法律、法规,遵守财经纪律,按时处理账务,定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账证、账表五相符.6、村干部要支持财务人员履行工作责任,保证财务人员行使其工作

39、权利,任何人不得打击报复坚持原那么的财务人员.同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换.村报账员的任免和调换，应由镇经管站提出意见,村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续,编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监交,在未办清交接手续前财会人员不得离职.7、会计核算制度应根据?会计法?和?村合作经济会计制度？的规定,建立健全会计册账及各项登记簿,做到记账标准及时.各村报账员设在现金、存款记账、债权债务备查簿和各种经济合同账.记账做到日清月结,每月5日前各村报账员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额.二、财务预决算1、村级财务活动实行预决算治理

40、.各村在编制预决算时必须坚持统筹兼顾,增收节支、量入为出的原那么.要实事求是如实反映经济情况,并进行财务分析.2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算.重要工程和工程实施,必须实行单项预决算.财务预决算由村两委会讨论提出经村民*审议通过,并在公开栏中公布.预算实施过程要在公开栏中一并公布，接受群众的监督.根据预算实施情况,可按编制程序作必要的补充和修改.决算必须向村民公开.3、财务预决算必须报经管站备案.镇经管站要在每月审核的同时，对预算执行情况进行定期专项检查和分析,年终对决算进行审核.三、原始凭证治理和使用1、各类票据要有专人保管,建立登记簿,进行登记治理.保管和使用过程中，不得遗失,

41、谁遗失谁负责.2、村级收据统一使用“*经济开发区农村合作经济组织专用收款收据，各村不得自印或向外购置收款收据.严格实行收据领购制度，做到限量领购，原那么上各村每次收据领购数量不得超过一本.村报账员使用收据向经管站领取，收据用完后，采用以旧换新的方法，收据存根由经管站统一存档保管.3、各村的一切支付必须取得合法的、标准的原始凭证.自制凭证统一使用付款单,工资报销单和差旅费报销单,各种付出发票必须具备经手人、证实人和审批人签名，并注明用途加盖民主理财专用章.对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付,会计不得入账,对不符合规定手续的付出发票,会计、报账员有权要求补充更正，另外对所有开支能取得正式发票的

42、一律凭正式发票报账,不得以便条（收据）报账,严禁各村记账.4、严格限制非生产性开支.接待费用：原那么上村级不得发生招待费,确因公务需要发生招待费的需说明接待单位、人数、事由、并实行上限限制.其中：a、瀛上、下罗、龙潭、麦园、范家每月限制在7000元以内；b、青岚、上罗每月限制在6000元以内；然卫国、双岭、赤府、枫景、前进每月限制在5000元；d、水产场每月限制在2500元以内；、上风景村每月限制在1500元以内.交通费用：交通费用（含油费、修理费、保险费等）实行上限限制制，各村限制上限如下：a、瀛上、下罗、麦园、范家、龙潭每年限制在4万元以内；b、上罗、青岚、卫国每年限制在3、5万元以内；.

43、、赤府、双岭每年限制在3万元以内；d、枫景、前进每年限制在2、5万元；e、上风景、水产场每年限制在1、5万元以内.各村（场）要严格控制人员职数,严禁自行增加自用人员，因工作需要确需增加自用人员的一律报镇党委批准后再行使用.每个村（场）只能使用一名小车司机,其工资（含奖金、福利）总额每月最高不得超过1200元.各村（场）的物业治理（含水电治理）人员根据物业治理的工作量报镇政府核准聘用人数,人员由村自聘,开支原那么上在收取的物业治理费收入中列支,实行自收自支,村集体不得承当物业治理人员的开支.村（场）干部工资、奖金、通信费补贴一律按镇党委、政府下发文件为准,各村（场）不得自定加班工资和工程奖金,否

44、那么按违规处理，一经发现金额上缴镇财政.其它费用：严格限制各村办公费用，各村（场）不得自行订购外地人前来推销的各种消费品，严禁报销各种各种赞助、捐款、摊派以及外单位的各种开支发票.村干部三节福利限制在1500元以内.上述各项非生产性开支严格执行上限限制,遇特殊情况（如：发展集体经济等）确需超额开支,需按以下程序操作：各村根据自身集体经济年收入情况按10%比例提取用于超额开支局部,并采取“一事一议方法处理，即先经过村民代表会议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支.四、货币资金及资金账号治理1、严格执行权、账、钱分管制度.财务审批人只管审批,不管钱、账.会计只管账不管钱

45、,报账员管钱不管账,非报账员不得保管集体现金.2、严格遵守财经纪律,不准坐收坐支现金,不准挪用公款,不准公款私存,不准白条抵现金.3、村要增强库存现金限额治理,库存现金严格限制在5000元以内，超额应及时对存入银行,如出现失窃或短款,报账员要负赔偿责任.报账员严禁私自出借现金,严禁挪用公款,各村（场）禁止另设小金库和账外账.4、村干部因工作需要预借资金时,须经财务审批人审批.公务完毕后预借款必须在七天内结算,不得借故拖欠占用.5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保.对公款私借及担保的,应由谁批准谁收回，收不回的由审批人归还.6、增强结算资金的治理,及时清理应收、应付、内部往来等款项.对各项拖

46、欠款要采取切实可行的举措进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内治理.对一时无法收回的,应订立还款协议限期收回；确实无法收回的,经村民大会或村民*讨论决定，由村集体提书面意见，报经管站备案.对各种应付款项要定期清理,按时归还并及时化解不良债务.村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新工程,须经村民大会或村民代表会议通过.7、增强资金账号治理，各村（场）原那么上只允许开设一至两个银行帐户，银行账号仅为本单位经济业务效劳,不得为其它单位和个人过账.如需特殊情况需为其它单位和个人过账,需收取一定治理费（按资金额的2%收取）五、财务审批1、村（场）书记主持重大财务开支的审批原那么，把握村（场）财务收支情况,按月集中村（场）干部审查一次财务收支（），负责审批村（场长）主任经手的开支发票.2、村（场）财务实行村主任（场长）负责制,建立健全支出*度，标准审批手续,实行村（场长）主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批,对不合理开支有权拒绝审批.3、审批权限：单笔开支在2000元以下的，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在2000元以上、IOooO元以下的,经村（场）两委班子集体讨论通过后，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在IOoOo元以上的须经村民*谈论通过并报镇经管站审核后由村主任审批、村书记核准.内容仅供参考