《煤矿职工不安全行为管理办法》2022.docx
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1、关于印发关于对不安全行为(含“三违”行为)管理办法的通知公司所属各单位:煤矿安全事故的发生,分析其主要原因是绝大多数由于人的不安全行为造成的,为了最大限度减少事故发生,进一步加强安全管理基础工作,加强对人员不安全行为(含“三违”行为)加强管理是至关重要的,根据国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全生产标准管理体系考核定级管理办法(试行)和煤矿安全生产标准管理体系基本要求及评分办法(试行)(煤安监行管【2020】16号)文件要求,结合我公司不安全行为(含“三违”行为)管理工作现状,特制定本办法,请认真贯彻执行。附件:关于对不安全行为(含“三违”行为)管理办法2022年1月26日附件关于对不安全行为(
2、含“三违”行为)管理办法一、指导思想(一)不安全安全行为是指造成人身伤亡事故的人为错误。包括引起事故发生的不安全动作,也包括应该按照安全规程去做,而没有去做的行为。不安全行为反映了事故发生的人的方面的原因。(二)积极推进预防不安全行为(含“三违”行为)的标准化、科学化,积极开展不安全行为(含“三违”行为)管理工作,明确责任,细化流程,形成全员、全过程、全方位的工作模式,建立健全预防不安全行为(含“三违”行为)责任体系,从而预防和降低各类事故的发生。(三)凡日常工作中、生产作业时间内、生产作业过程中出现的盲目性、盲从性、无知性、习惯性、管理性违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等行为,均属于不安全行
3、为。按照不安全行为(含“三违”行为)情节轻重程度分为的“特别严重三违”、“严重三违,、“较重三违”、“操作领域一般三违”、“一般三违”和“情节轻微的不安全行为”六类标准。(四)切实把预防不安全行为(含“三违”行为)为安全生产基础工作常抓不懈,各级管理人员、各单位要按照公司划定的职责与分工开展全员参与的人的不安全行为(含“三违”行为)治理工作。(五)公司各级管理人员及安全监察处安监员对在生产作业过程中查处的不安全行为(含“三违”行为)责任者必须实施考核及处理。二、组织机构公司成立不安全行为管理工作领导组组长:常务副组长:副组长:成员:等相关部门和分管安全副职领导组办公室设在安全科,办公室主任由安
4、全科长兼任,负责牵头不安全行为日常业务管理工作。三、不安全行为(含“三违”行为)分类及界定标准(一)不安全行为(含“三违”行为)分类根据关于对隐患和“三违”的考核规定及管理办法煤矿“三违”界定标准)将不安全行为(含“三违行为)分为按照不安全行为(“含三违行为“)情节轻重程度分为的“特别严重三违”、“严重三违”、“较重三违”、“操作领域一般三违”、“一般三违”和“情节轻微不安全行为”六类标准。(二)不安全行为(含“三违”行为)界定1 .操作错误、忽视安全、忽视警告;2 .造成安全装置失效;3 .使用不安全设备;4 .手代替工具操作;5 .物体(指成品、半成品、材料、工具等)存放不当;6 .冒险进
5、入危险场所;7 .攀坐不安全位置(如平台护栏等);8 .在起吊臂下作业、停留;9 .机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作;10 .有分散注意力行为;11 .没有正确使用个人防护用品和用具;12 .不安全装束;13 .对易燃、易爆等危险品处理错误;14 .其他影响安全各类行为;(三)日常员工安全行为规范按照煤矿操作规程员工岗位行为规范和煤矿岗位作业流程执行,各级管理人员根据实际情况要不断进行补充完善。四、不安全行为(含“三违”行为)考核处理规定(一)凡违反“五十条禁令”规定的“三违”行为都属于“特别严重三违”,经分析认定,严格按照阳煤安字(2017)664号煤矿安全生产“五十条禁令
6、”规定执行。是管理技术人员的给予免职,是操作岗位人员的给予解除劳动合同。针对煤矿各级管理技术人员的禁止事项(25条):1 .严禁未经集团公司审查同意,未制定专项安全措施进行新工艺、新技术、新装备、新材料的试验及推广应用。2 .严禁使用国家明令禁止或淘汰的技术、工艺、装备组织生产。3 .严禁在工艺、装备、环境条件变化的情况下,不采取针对性措施组织生产。4 .严禁在威胁现场安全生产的重大隐患没有得到整改的情况下组织生产。5 .严禁未通过安全条件验收擅自组织采掘工作面生产。6 .严禁过构造期间不按规定进行岩性探测、矿压观测,不采取加强支护措施。7 .严禁小巷采用小绞车“对拉”方式运输。8 .严禁运输
7、设备和安全设施未经验收合格投入使用。9 .严禁主提升绞车、主扇风机、主要变配电设备无保护、保护装置失灵或甩掉保护装置长期带病运行。10 .严禁在专用回风巷内敷设电缆、设置电气设备。I1.严禁开掘工作面未实现“三专两闭锁”、“双风机双电源”组织生产。12 .严禁通风、抽采、监控系统不完善或邻近层瓦斯抽采系统运行不正常的情况下组织生产。13 .严禁在抽采不达标的区域进行采掘作业。14 .严禁在综合防突措施效果不达标的情况下组织生产。15 .严禁不进行区域效果检验、区域验证、局部效果检验组织生产。16 .严禁在构造区或区域抽采盲区不采取措施组织生产。17 .严禁违反规定串联通风。18 .严禁未经批准
8、改变通风巷道布置、通风方式和网络。19 .严禁随意更改瓦斯监测监控上传软件、筛选过滤监测地点、解脱传输线和有意隐蔽瓦斯超限。20 .严禁突出矿井无措施、无计划揭露煤层。21 .严禁无计划贯通巷道。22 .严禁无措施组织巷道贯通、排瓦斯、调改风和井下电氧焊工作。23 .严禁在突出煤层瓦斯地质预测预报评为A级的情况下,不采取措施组织生产。24 .严禁在带压开采、水文地质条件不明、导水地质构造的地段或接近老空积水区域不采取措施组织生产。25 .严禁在水文地质条件复杂区、危险区不执行“有掘必探、有采必探”规定组织生产。针对煤矿操作岗位人员的禁止事项(25条):1.严禁入井不规范佩戴安全帽、头灯、自救器
9、等个体防护用口口口O26 严禁携带烟火下井、酒后下井和井下睡觉。27 严禁乘坐皮带机或刮板运输机。4、严禁扒、蹬、跳运行中的矿车。5、严禁空顶作业。6、严禁擅自变更支护参数,降低支护强度。7、严禁不按程序启动采掘设备。8、严禁小巷运输违反“行人不行车、行车不行人”规定。9、严禁小巷运输超挂车。10、严禁违章在封闭管理的大巷内行走。11、严禁回柱机运行期间进入牵引危险区。12、严禁人员站在起重设备下方或回摆危险区域。13、严禁带电检修和带电搬迁电气设备。14、严禁短接、甩掉或超定值整定电气保护。15、严禁采掘工作面、回风流中电气设备失爆。16、严禁瓦斯超限作业。17、严禁故意挪动瓦斯传感器位置或
10、人为调整瓦斯传感器显示数据造成监测数据失真。18、严禁违章排放瓦斯。19、严禁瓦斯检查员空班漏检,假报瓦斯检查数据。20、严禁井下放炮不执行“一炮三检”和“三人联锁制度”21、严禁人为损坏风门等通风设施。22、严禁擅自打开临时闭墙或栅栏进入危险区。23、严禁人为造成“风电、瓦斯电”闭锁失效。24、严禁井下电氧焊不落实专项措施。25、严禁虚报、假报瓦斯预抽钻孔或各类地质探测钻孔的数量、长度、质量。(二)凡发生下列违章和违章指挥行为之一属“较重三违”,经分析认定,停止责任人工作,住“三违”培训班学习一个月。责任人是干部的,建议给予相应的行政处分。1.同时对责任人经济处罚5000元,造成伤害的,对直
11、接(主要)责任人一次性考核20000元(1)掘进工作面局扇停机在恢复供风后,未经检查瓦斯擅自送电的。(2)采煤准备工作面没有形成系统,造成风流短路的。(3)缩短、延长皮带,拆钾皮带时蹬踩皮带滚增加磨擦阻力的。(4)小巷运输作业不按规定使用车尾巴、保险绳的。(5)违反作业规程规定锚索滞后的。(6)电机车或无轨胶轮车司机违章闯红灯的。(7)更换采煤机截齿未切断电源,未摘开离合器的。(8)斜巷运输不使用防跑车装置及防跑车、跑车防护装置不完好进行运输作业的。(9)整修支架不按规定加固前后支护或独头巷道不执行由外向里逐架整修的。(10)处理煤仓蓬堵,不采取安全措施,人员从下口钻入煤仓处理或探查的。(11
12、)大巷施工不设或不按规定警戒的。(12)处理机组、皮带、煤溜等设备故障和检修各类电气设备时,不按规定办理停电手续,停电锁开关、挂停电牌和停机闭锁的。(13)不执行停送电制度,强行送电的。(14)皮带运行中掏煤粉、更换零部件或处理故障的。(15)擅自将非防爆设备带入井下的。(16)主斜井强力胶带机出现大面积破损、撕裂、接头抽动、胶带磨损严重、露出钢丝绳等现象而继续运行的。(17)提升机钢丝绳出现锈蚀、断丝等现象超过煤矿安全规程相关规定而继续运行的。(18)捎带他人定位卡下井(含被捎卡人员)的。(19)新工人、长期停工或换岗工人未按规定进行安全培训便安排上岗作业的。(20)对存在安全隐患停止使用的
13、设施设备,在隐患的未消除情况下便安排擅自使用的。(21)多工种、多系统同时作业,现场无人指挥和监护,不制定安全措施便安排施工的。(22)不按规定组织职工健康上岗排查,指派身体状况不适应本工种的人员上岗的。(23)安排未取得安全培训合格证、未签订劳动合同等不具备准入条件的人员入井作业的。(24)对已发现的事故隐患,不认真及时整改,仍强行安排生产任务。(25)强令工人违章作业的。(26)安全防护措施落实不到位安排施工的。(27)擅自指挥施工人员改变施工工艺作业的。(28)拒不执行下达停产指令,安排继续作业的。(29)其他违章指挥现象。2、同时对责任人经济处罚2000元,造成伤害的,对直接(主要)责
14、任人考核4000元(1)工作地点出现循环风、微风、无风不及时采取措施的。(2)局扇停风后,不及时撤出人员或启动局扇后不检查瓦斯就进入局扇供风区域的。(3)造成有害物质泄露和严重超标排放的。(4)运送大型材料和重型设备,如支架、水管、瓦斯管、道轨、减速器、电动机、皮带架、电缆、钻机等没有安全措施或不执行安全措施的。(5)用皮带、煤溜运送材料、设备没有安全措施或不执行安全措施的。(6)安监人员发现较大安全隐患,没有采取措施或盯住处理的。(7)辱骂、殴打履行职责的安监、瓦检、放炮员和安全管理人员的。(8)处理电机车机头、三吨以上矿车或大型材料车落道时,不使用专用复轨器或不制定、不落实专项措施的。(9
15、)处理电机车故障或司机离开座位,未将手把打至零位取下手把的。(10)井下作业不执行敲帮问顶制度的。(11)未按规定携带便携式瓦斯报警仪下井的。(12)起吊重物不采取可靠的支垫措施的。(13)进入回采工作面机道作业不闭锁工作溜的。(14)煤溜、皮带和各类绞车等不按规定支设压柱或地锚的。(15)进入总回风作业未按规定办理临时工程联系单的。(16)耙岩机牵引区段、耙渣机和侧装机等工作危险区不撤人的。(17)非专职电工擅自操作井下电气设备的和打开带电设备,不进行验电、放电的。(18)井下放明炮、糊炮者和发现瞎炮、拒爆不按规定进行处理的。(19)不按规定运送火药、雷管的。(20)放炮作业时,对不按规定设
16、置警戒、违反撤人距离、炮后等待时间、分次分段放炮等规定的。(21)在地面禁火区区域内无措施使用电氧焊、抽烟的。(22)调换工种没有经过培训,没有签定师徒合同,或合同期未满就上岗单独作业的。(23)主提升机司机、主斜井强力胶带司机、主通风机操作工擅自脱岗的。(24)其它违章行为造成工伤的。(三)凡发生下列违章行为之一属“操作领域一般三违”,经分析认定,停止责任人工作,住“三违”培训班学习一周。出现顽疾型的人、顽疾型的违章,住“三违”培训班学习一个月。1.同时对责任人经济处罚2000元(1)采煤工作面端头维护作业期间明知故犯,冒险违章、严重违反本岗位“操作要领”作业的严重三违。(2)掘进机截割臂、
17、侧装机铲斗下方作业未采取防护措施的。(3)掘进机停止工作、检修以及交接班时,未将掘进机退至安全地点,截割头落地,铲板放下,并断开掘进机上的电源开关停机闭锁的;(4)风钻、锚杆钻机等钻具作业时干打眼的。(5)耙岩机前的浮阡、浮煤,超过巷道高度的1/3放炮的。(6)采掘工作面运输绞车与皮带、煤溜等设备串联使用、共用信号的。(7)井下设备安装、管线路敷设和巷帮距轨道不足70Omm的。(8)转载机和顺槽皮带、煤溜运行中,不走行人过桥直接跨越的。(9)采掘工作面生产、放炮期间未锁防突门(防突栅栏)或回风巷有人员工作的。(10)跟机工不在现场(掘进工作面距机组30米以内,采煤工作面距机组上风侧10米以内,
18、综放工作面距机尾最后15架范围内)开机割煤的。(11)放炮员违反规定在工作地点存放雷管、炸药的,发爆器不随身携带的。(12)井下同时打开两道风门的。(13)采煤工作面采煤机不能闭锁生产溜的。(14)采煤工作面设备列车必须固定牢靠,列车之间未使用硬连接装置的。(15)开掘工作面现场未配备临时柱的。(16)耙岩机施工的开拓巷道30米必须移机,严禁超距掘进,发现未按规定移机和自身牵引移机的。(17)掘进机紧急停止按钮等安全保护装置不起作用继续使用的。(18)采煤机(综掘机)未按照规程措施要求强行截割硬岩的。(19)下料、排砰等人为因素导致工作面风筒断开的。(20)通风人员携带不合格瓦检仪、发爆器入井
19、的,抽放、测风、监测等管理牌板未按规定填写或填写错误的。(21)局扇自动切换装置不按规定进行切换实验的。(22)掘进工作面风筒出风口到煤头之间距离不符合煤矿安全规程或公司规定的。(23)瓦斯等各类传感器不按规定位置悬挂和吊挂不标准的。(24)各防突工作面在执行区域钻孔或局部钻孔措施时,钻孔数量、角度、深度、位置及造穴布置未按设计施工的。(25)在带电的电缆、机电设备上坐,卧休息的。(26)违章作业造成重大隐患或未遂事故的。2、同时对责任人经济处罚500元公共部分(1)上班迟到、早退的和不按规定执行现场交接班制度的。(2)井下作业时,私自拆卸矿灯、自救器和佩戴非公司配备的头灯、自救器的。(3)拒
20、不执行入井检身制度和不听工作人员劝阻哄抢罐笼的或插队的。(4)登高(2.5米及以上)或临边作业未按规定系保险带的。(5)除主提升机、主斜井强力胶带、主通风机操作工以外的等地面要害岗位脱岗、岗位睡觉的。(6)地面设施堆放材料、货物堵塞消防通道的。(7)未佩带人员定位卡或带他人定位卡下井的。(8)不遵守侯车制度,有候车室的人车场在大巷轨道旁边躺卧休息的。(9)井下作业敲帮问顶不使用专用工具的。(10)运煤铁路线横跨铁道和随意在运煤火车车厢边沿行走的。(U)运煤铁路线严禁靠近运行中的铁牛,靠近5米以内的。(12)地面单位未执行火源使用措施或未办理火源审批卡使用火源的。(13)氧气瓶乙烘瓶同车运输、同
21、时起吊的;氧气瓶与乙怏瓶存放距离不足5米。(14)严重违反本岗位“操作要领”进行作业的。采煤方面(1)综采工作面工作溜无急停装置或急停装置不起作用的;转载机未加装红外线急停、拉线急停装置和闭锁装置或不起作用的。(2)行人通过的转载机机尾处没有设盖板的。(3)采煤工作面人员进入落山或提前回撤落山切顶密柱的。(4)工作溜司机不闭锁工作溜随意离开工作岗位的。(5)采煤工作面超前支护出现单梁单柱的。(6)使用高效拆安工具过程中,拔插气、液管未在无压状态下进行的。(7)工作面有伞檐不处理继续施工的。(8)采煤机开机前不检查采煤机周围,未确认机组转动范围内有无人员及障碍物就开机的。(9)采煤机内外喷雾都不
22、能正常使用,继续割煤。(10)采煤机割煤时违反规定留顶底煤或割顶底板。(H)采煤机停机后,手把不打到零位,不切断电源。(12)移架、顶溜后,支架手把不及时回位。(13)推溜时刮板链弯曲度过大,溜子推移步距不一致。(14)输送机出现卡阡、卡大块煤时,不及时停机处理。(15)检修液压系统管路时,不停液压泵的。掘开方面(1)掘开工作面临时支护不符合作业规程规定,使用不合格临时柱或临时柱数量不够的。(2)骑在风钻上打眼和戴手套扶钻杆的。(3)掘进机、耙渣机和侧装机等在开机状态时在机身违规乘坐的和急停闭锁装置不起作用的。(4)掘开工作面违反作业规程超割超进的。(5)耙岩机未实行全封闭和卡轨器不起作用的。
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