抓党建促脱贫攻坚实施计划方案.docx
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1、抓党建促脱贫攻坚实施方案为深入贯彻落实中央、省委和市委抓党建促脱贫攻坚的决策部署,在脱贫攻坚中全面加强党的领导、全过程表达党的领导,凝聚引领全县广阔人民群众和社会各界,齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战,根据中共XX市委办公室印发的?关于实施党建“五大工程”促脱贫攻坚的意见?精神,结合我县实际,制定如下方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚一系列重要指示精神,以及中央、省委和市委对抓党建促脱贫攻坚工作的部署要求,按照“抓党建促脱贫、抓脱贫强党建”的思路,以组织聚力、堡垒提升、骨干带动、人才支撑、根基保障“五大工程为抓手,发挥党的政治优势、组织优势和密切联
2、系群众优势,使基层党建工作更好地融入脱贫、服务脱贫、推动脱贫,为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保证、组织保证和人才支撑,确保到2020年所有贫困人口与全省人民一道进入小康社会。二主要任务和措施一统好建强抓党建促脱贫攻坚力量1.健全领导体制和工作机制。健全完善县乡村三级联动的领导体制和上下贯穿的工作机制,分级分层落实脱贫攻坚责任。充分发挥县脱贫攻坚领导小组作用,确实把脱贫攻坚工作摆上突出位置,形成合力、务求实效。认真落实乡镇主要领导第一责任人责任,领导干部要带头经常深入脱贫攻坚第一线,乡镇干部要经常在村抓村。乡镇党委政府分管领导每半月深入基层走访1次,掌握实际情况,研究解决具体问题。县委组织部
3、和脱贫办对同级脱贫攻坚领导力量的配备和作用发挥,实施有效把关和监视。责任单位:县委组织部、脱贫办、各乡镇党委、开发区党工委2 .强化乡镇领导班子建设。落实?关于实行乡镇党委书记、乡镇长由市(州)党委组织部备案的方法1试行)?,加强乡镇党政正职任前考核、教育培训和日常管理,构建抓乡促村工作格局,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。县委组织部每年结合乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作,对所辖乡镇脱贫攻坚任务落实情况开展1次督导检查,听取群众对乡镇党委,特别是对乡镇党委书记落实脱贫攻坚工作任务情况的评价。贯彻落实?乡镇党委书记履行抓基层党建职责问责方法试行)?,对履行抓基层党建职责不力,脱贫攻坚责
4、任落实不到位的乡镇党委书记严肃问责。责任单位:县委组织部3 .发挥包保单位和包户干部作用。各级包保部门(单位)领导班子要负起扶贫工作全部责任,主要领导每年深入包保村蹲点不少于5天,与包保对象“同吃同住同劳动”。同时,主要领导和分管领导每月至少听取1次情况汇报,每季度召开1次班子会议专题研究主要领导每季度,分管领导每两个月至少到包保村一次,推动帮扶工作,实行联村帮扶制度,第一书记任职村为派出单位联系点,包保单位与第一书记,在工程、资金、责任上实行三个捆绑,要重点在开发式、造血式扶贫上下功夫,大力开展产业工程,帮助贫困户持久受益。对建档立卡贫困户,逐一落实本部门(单位)干部进展包保帮扶。要分级抓好
5、部门(单位)包保帮扶工作成效年度考核,考核评价结果以不低于2%的权重纳入部门(单位)绩效考评,考核结果为“一般或较差”的,绩效考评不得分,班子不能评为“好和“较好班子,主要负责同志和分管领导不能评为“优秀”等次。责任单位:县委组织部、各包保部门4 .建强第一书记队伍。按照“派最能打仗的人要求和标准选派第一书记,并在2020年脱贫攻坚任务完毕前保持相对稳定。严格执行?全省建档立卡贫困村第一书记管理方法?XX市驻村第一书记管理“十项制度?第一书记工作必须与原单位完全脱钩,每年驻村时间不少于200天,充分利用第一书记“微信群、远程视频实时监控系统等加强联系和监视,坚决杜绝派出单位与派驻村“两头不见人
6、问题发生。乡镇党委要严格执行考勤和查岗制度,采取工作日志和考勤登记相结合的方式,全面了解掌握第一书记驻村工作情况,对旷工或无正当理由离岗连续超过15天,或一年内累计超过30天的,责成派出单位“召回,派出单位要保障和落实对第一书记的交通费、工作和生活补助、定期体检和人身意外伤害保险等待遇。要落实和管理好第一书记每人每年1万元工作经费,并从扶贫资金中专项安排第一书记帮扶经费。提倡以县为单位成立驻村干部党委,全面加强第一书记日常管理。县委组织部直接负责第一书记的考核、管理、培养、监视,乡镇党委配合做好相关工作。每年年底对全县贫困村第一书记履职情况进展一次全面考核。强化考核结果运用,考核等次为“好、各
7、方面表现特别优秀且符合任用条件的,同等条件下可以优先提拔使用,每年由各级党委组织部门向同级派出单位提出使用建议或直接提拔使用,提职后继续驻村工作;对考核结果为“较差的,由派出单位进展“召回,整个脱贫攻坚期间不得提拔重用,第一书记连续两次被“召回的,追究派出单位党委党组和主要领导责任。责任单位:县委组织部、相关乡镇党委、第一书记派出单位5 .选好用好驻村工作队。把选派驻村干部作为培养锻炼干部的一条重要途径,与机关干部队伍建设严密结合起来,选能人、选强人,在脱贫攻坚一线考察识别干部。每个建档立卡贫困村都要派驻不少于3人的驻村工作队,由第一书记担任队长,包保部门单位)包保几个贫困村,就分别派驻几个工
8、作队;单个贫困村由几个部门(单位)共同包保的,由部门(单位协商选派驻村工作队,并明确牵头部门。驻村工作队员可比照第一书记长期驻村,也可根据工作需要轮流驻村。责任单位:派出部门二夯实抓党建促脱贫攻坚工作根基6 .建强村级组织带头人队伍。按照“三高三强两满意标准和打赢攻坚战的需要。采取“内选”下派“兼职“返聘等方式,选优配强贫困村党组织书记和村委会主任。大力实施“返乡创业回引工程,培养、储藏、选拔一批村党组织“带头人。继续加强“工程支书”队伍建设,提高贫困村党组织书记致富带富能力。建设动态调整机制,县委组织部和乡镇党委每年对贫困村“两委班子进展全面考核,对不团结、不理事或者无力精准脱贫的村班子全面
9、整顿提升,及时调整不合格不称职不胜任的村书记。责任单位:县委组织部、相关乡镇党委7 .从严从实抓好党员队伍管理。注重在脱贫攻坚一线开展党员,把优秀青年农民作为贫困村党员开展的重点对象,依托乡镇优秀青年农民学校为贫困村培养一批入党积极分子,力争每个贫困村每两年至少开展1名35岁以下年轻党员。建设党员“固定活动日制度,村党组织每月固定一天为党员活动日,集中开展学习教育,依托“长白山先锋-e支部,突出党员学习培训,开展农村党员积分制管理,让党员在公开中感到压力、在比较中产生动力,自觉在脱贫攻坚中领先锋做示范。责任单位:县委组织部、相关乡镇党委8 .加强村级后备人才建设。落实?XX市村级后备干部管理方
10、法试行)?,按照正职一职两备、其他村干部一职一备要求,建设村级后备干部台账,实行动态管理。加大抓乡促村工作力度,乡镇党委直接抓村级后备人才队伍建设,每半年结合定期议党分析村级后备干部队伍建设形势,每年对后备干部开展1次考核,并根据考核情况及时调整充实。同时,依托乡镇优秀青年农民学校,每年组织村级后备干部至少开展2次集中培训。责任单位:县委组织部、相关乡镇党委9 .持续整顿软弱松散村党组织。包联部门“一把手”要亲自抓、带头联系;乡镇党委负直接责任,党委书记负第一责任,乡镇机关党员干部全员包村整顿;县委组织部会同相关部门综合施策、合理整顿;包保单位、第一书记、驻村工作队协助乡镇党委具体开展整顿。根
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- 党建 脱贫 攻坚 实施 计划 方案
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