文昌市文教河坡柳水闸饮用水水源地水质达标治理工程项目环评报告.docx
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1、文昌市文教河坡柳水闸饮用水水源地水质达标治理工程项目环境影响报告书(报批稿)建设单位:文昌市水务局评价单位:海南建朋环保科技有限公司二。一九年十月目录概述11总则611编制依据61.2 环境影响识别和评价因子筛选91.3 评价标准Il1.4 评价工作等级和评价范围161.5 相关规划及环境功能区划2016主要环境保护目标322建设项目概况与工程分析352.1 建设项目概况352.2 影响因素分析452.3 污染源源强核算503环境现状调查与评价593.1 自然环境现状调查与评价593.2 环境保护目标调查723.3 环境质量现状调查与评价753.4 区域污染源调查924环境影响预测与评价153
2、4.1 地表水环境影响预测与评价1534.2 运营期环境影响预测与评价1685环境保措施及其可行性论证1775.1 设计期已考虑的环保措施1775.2 施工期环境保护措施1775.3 运营期环境保护措施及建议1896环境管理与监测计划1916.1 环境管理计划1916.2 环境管理机构设置及主要职责1916.3 环境监测计划1916.4 环保验收1937环境经济损益分析1957.1 环境经济效益分析1957.2 环保工程投资估算1967.3 小结1968工程建设环境可行性分析1978.1 产业政策符合性分析1978.2 选址合理性分析1989结论2049.1 工程概况2049.2 环境现状评价
3、2049.3 环境影响评价结论2059.4 环保对策措施2079.5 经济损益结论2089.6 总结论208附件:附件1:文昌市人民政府办公室关于印发文昌市2019年饮用水水源保护与整治实施方案的通知(文府办函(2019)40号),2019年3月5日;附件2:文昌市人民政府办公室关于印发文昌市饮用水水源保护整改方案的通知(文府办函(2019)58号),2019年3月22日;附件3:文昌市文教河坡柳水闸饮用水水源地水质达标治理工程项目检测报告(海南三艾尔环境检测技术有限公司)。Il概述建设项目特点2015年1月1日,中华人民共和国环境保护法发布实施,该法第二十八条规定:未达到国家环境质量标准的重
4、点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。2015年4月,我国出台水污染防治行动计划(以下简称水十条),其中第二十款要求:未达到水质目标要求的地区要制定达标方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限。2018年3月,生态环境部(原环境保护部)办公厅印发全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案,未来三年要打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等七大攻坚战。海南省被圈定为首批开展专项督查的省区。为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,2017年8月
5、10日至9月10日,中央第四环境保护督察组对海南省开展环境保护督察,并形成督察意见。文昌市委、市政府高度重视督察意见,编制形成了文昌市贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改措施方案(以下简称整改措施方案)。整改措施方案第十九条的整改措施中提到“2018年6月底前,完成文教河“一河一策治理方案。2018年9月底前,完成坡柳水闸饮用水水源地整治方案。2019年底前,完成文教河流域综合整治,力争流域水质得到明显改善。文昌市政府积极推动文教河污染源整治工作,整治工作分两个阶段实施,第一阶段整治期限为2019年底,目标为使坡柳水闸断面水质提升到HI类水标准;第二阶段为整治期限为2020年底,目标
6、为使坡柳水闸断面水质稳定在HI类水标准。文昌市文教河坡柳水闸饮用水水源地水质达标治理工程项目为文教河全流域治理水质达标方案中的第一阶段,任务为使坡柳水闸断面水质提升并稳定在In类水标准,治理范围为坡柳水闸以上水质未达标段,即坡柳水闸以上至潭牛公路桥段的文教河流域范围,总治理河长为42.64km,涉及到乡镇为文教镇、东阁镇、潭牛镇、东路镇和公坡镇。工程治理主要采用截污控源、内源治理、水质提升的技术路线。通过截流乡镇污水、农村污水进入污水处理厂;修建人工湿地,拆除鱼塘,修建鱼塘沉淀调节池等方案实现截污控源;通过支流污染源治理,打捞水浮莲,建设拦污排,内源清淤,设置超氧纳米气泡水体治理等方案实现内源
7、治理和水质提升。项目流域整治范围见图Ll-Io环境影响评价的工作过程本次环评主要分以下几个阶段:第一阶段:评价单位接受项目环境影响评价委托后,根据建设单位提供的治理方案(范围、平面布局及污染治理措施等)等有关资料,先确定项目是否符合国家和地方有关法规、政策及相关规划,判定项目的环境影响评价类型,随即在项目周边村庄进行环评第一次公示;根据建设单位提供的关于本项目的资料,进行初步的工程分析,识别环境影响因素、筛选评价因子,明确评价重点、环境保护目标,确定评价工作等级、评价范围和标准。第二阶段:进行评价范围内的环境状况调查、监测与评价,了解环境现状情况;进行详细的工程分析,确定各污染因素污染源强,然
8、后进行各环境要素影响预测与评价、各专题环境影响分析与评价。第三阶段:结合污染源源强,提出相应环保措施,对项目措施的可行性、有效性进行论证,给出污染物排放清单,进而给出项目环境可行的初步结论。在此基础上,编制完成文昌市文教河坡柳水闸饮用水水源地水质达标治理工程项目环境影响报告书(送审稿),提交建设单位呈报环境保护主管部门组织专家审查。评价技术工作程序详见附图l.l-2o依据相关规定确定环境影响评价文件类型第一阶段1、研究相关技术文件和其他有关文件2、进行初步工程分析3、开展初步的环境现状调查1、环境影响识别和评价因子筛选2、明确评价重点和环境保护目标3、明确工作等级、评价范围和评价标准制定工作方
9、案第二阶段环境现状调查监测与评价建设项目工程分析1、各环境要素环境影响预测与评价2、各专题环境影响分析与评价第三阶段1、提出环境保护措施,进行技术经济论证2、给出污染物排放清单3、给树建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书(表)图112评价工作程序图分析判定相关情况根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、海南省建设项目环境保护管理规定以及建设项目环境保护分类管理名录(2018年)的有关要求,该项目应进行环境影响评价。经查阅建设项目环境环境影响评价分类管理名录(2018年):“四十六、水利中河湖整治;涉及环境敏感区的应编制环境影响报告书,其他应编制环境影响报告表。本项目文
10、教河坡柳水闸属于设立的饮用水源保护区,涉及环境敏感区,因此应编制环境影响报告书。受文昌市水务局委托海南建朋环保科技有限公司承担文昌市文教河坡柳水闸饮用水水源地水质达标治理工程项目的环境影响评价工作。我单位接受委托后,立即组织有关人员到现场进行了实地踏勘,并收集了相关资料,在此基础上,按照国家对建设项目环境影响评价的工作要求和技术规范,编写项目环境影响报告书,为建设单位对该项目进行环境建设和环境行政管理部门进行环境管理提供依据。拟建项目符合产业结构调整指导目录(2011年本,2013年修正)的要求;符合海南省水污染防治行动计划实施方案;符合国家及海南省地方相关产业政策。项目选址符合海南省生态保护
11、红线管理规定的相关要求。判定结果:本项目符合相关法规、政策,符合国家和地方产业政策要求。关注的主要环境问题和结论(1)主要环境问题拟建工程为河流水质综合整治项目,涉及的环境问题主要为施工期的扬尘、恶臭、噪声、污水、固体废物、生态环境影响等;拟建工程运营期本身不产生废水、噪声、固废等污染物,拟建项目主要的环境问题如下:废气:施工期废气污染物主要为施工扬尘、燃油机械尾气、底泥疏浚臭气,主要采取洒水抑尘、运输车辆进出场冲洗、控制车速等措施,对区域大气环境影响小。废水:施工期废水主要为施工废水和生活污水,施工废水主要来自设备冲洗、清淤淤泥脱水尾水等。含泥沙废水通过修建临时排水沟、沉砂池等沉淀处理后,用
12、于场地洒水抑尘,不外排;含油废水经隔油沉淀处理后重复利用,不外排。生活污水依托附近污水处理设施处理后用作农肥,不外排。噪声:主要为土石方作业、各类施工机械施工以及运输车辆产生的噪声。施工噪声影响范围为作业面周边4015Om范围。拟建工程主要采取优先选择低噪声设备、低噪声施工工艺,合理安排施工作业,施工活动安排在白天进行,夜间不施工,加强运输车辆管理,通过限制车速、减少鸣笛等措施减轻施工噪声的影响。固体废物:主要为土石方弃渣、清淤淤泥、生活垃圾。拟建工程土石方和建筑垃圾统一送政府指定地点。生活垃圾通过设置垃圾箱收集后,由环卫部门统一清运处置。清淤底泥岸边干化后外运至建材单位进一步处理用作建筑材料
13、。生态影响:工程施工期土石方的开挖及施工人员的活动将对临岸的植被产生一定的破坏,但施工活动一般控制在施工区范围,且施工完成后,将对原有破坏植被和临时占地进行生态恢复,因此,施工期施工占地和施工活动对施工区附近的植被破坏影响较小。工程的建设不会危及陆生生物多样性,不存在造成物种灭绝的问题。项目底泥疏浚会对疏浚河段水生生物造成影响,疏浚处不存在珍稀濒危物种,疏浚施工期短暂,施工结束后水质有所提升利于水生生物生存。由于拟建工程涉及饮用水源一级保护区、二级保护区,本次评价重点关注与水源保护区相关保护要求的符合性及其影响,分析论证清淤淤泥的干化场选址合理性和淤泥处置合理性等,分析项目治理方案的可行性及对
14、水质改善的影响。(2)报告书主要结论拟建项目符合产业结构调整指导目录(2011年本,2013年修正)中鼓励类的要求,符合国家及海南省地方产业政策。随着本次治理工程及政府推进的其他项目的实施,文教河坡柳水闸上游段的水质逐渐得到改善,将大大提高当地居民的生活环境质量。建成建设完成后,可以有效缓解文教河水体的环境压力,进而保护水系的生态功能。由于水质污染,可能增加生活或工业用水的处理成本,通过治理污水,节省了这部分支出,相当于提高了经济效益,并且使人体健康得到保证。可见,工程建设可取得良好的社会效益和环境效益,从环境保护角度来看,建设单位在切实落实本评价报告所提出的各项环保措施和对策的前提下,拟建工
15、程建设是可行的。1总则1.1 编制依据1.1.1 国家法律、法规及规范性文件1 .国家法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法,2014年4月24日修订通过,2015年1月1日施行;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2018年12月29日修订;(3)中华人民共和国水法(201672修订);(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法,2018年12月29日修订;(5)中华人民共和国水污染防治法,2017年6月27日修订,2018年1月1日施行;(6)中华人民共和国大气污染防治法,2018年10月26日修订;(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2016年11月7日修订;(8)中华人民共和国清
16、洁生产促进法,2012年2月29日修订;(9)中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日起施行);(10)中华人民共和国水土保持法实施条例(2011.1.8修订);(11)中华人民共和国渔业法(2014年3月);(12)中华人民共和国野生动物保护法(2009.8.27.修订);(13)中华人民共和国野生植物保护条例(2016.7.2修订);(14)中华人民共和国河道管理条例(2017年1月)。2 .规章及规范性文件(1)建设项目环境影响评价分类管理名录(2018年4月28日);(2)国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定,国务院令第682号;(3)建设项目环境影响评价文件分级审批规定,
17、环境保护部令第5号,(4)关于印发十三五”环境影响评价改革实施方案的通知,环环评201695号,2016年7月15日;(5)关于进一步加强环境影响评价管理防范风险的通知,环发201277号令;(6)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国务院国发200539号),2005年12月3日;(7)产业结构调整指导目录(2011本2013年修正),2013年2月26日,国家发展和改革委员会第21号令;(8)关于发布实施限制用地项目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本)的通知(国土资发201298号);(9)建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)(环境保护部办公厅2013年11
18、月14);(10)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发201337号;(11)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知,国发201517号;(12)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知,国发201631号。(13)环境影响评价公众参与办法,生态环境部令第4号,2019年1月1日起施行;(14)中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定(中发2011l号);(15)国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发20123号);中华人民共和国河道管理条例(2107年1月);(16)畜禽养殖污染防治管理办法(国家环境保护总局令发20019号);(17)畜禽规模养殖污染防治条例(中华人民共和
19、国国务院令2013第643号);(18)水污染防治工作方案编制技术指南(环办函(2015)1232号);(19)水体达标方案编制技术指南(环办污防函(2016)563号);(20)江河湖泊生态环境保护系列技术指南(环办(2014)Ill号;(21)全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008-2020年)实施情况评估技术指南(环办函(2013)405号)。1.1.2地方性法规及规范性文件(1)海南省建设项目环境保护管理规定(2005年11月3日);(2)海南省环境保护条例(2012年10月1日);(3)海南国际旅游岛建设发展条例,2011.2.1;(4)海南省水环境功能区划,海南省人民政府,(2
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