新材料有限公司扩建年产8000吨特殊醋酸纤维项目环评可研资料环境影响.docx
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1、一、建设项目基本情况建设项目名称济南大自然新材料有限公司扩建年产8000吨特殊醋酸纤维项目项目代码2310-370125-04-01-430338建设单位联系人刘振联海路以东地理坐标(117度10分49.606秒,36度59分32.581秒)国民经济行业类别C2812人造纤维(纤维素纤维)制造建设项目行业类别“二十五、化学纤维制造业2850、纤维素纤维原料及纤维制造281;合成纤维制造282”中,单纯纺丝制造;单纯丙纶纤维制造”类别建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)济南
2、济北经济开发区管理委员会项目审批(核准/备案)文号(选填)2310-370125-04-01-430338总投资(万元)60000.00环保投资(万元)1500.00环保投资占比()2.5施工工期12个月是否开工建设口否Q:用地(用海)面积(m2)69251专项评价设置情况环境风险专项评价:有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超过临界量的建设项目规划情况规划名称:山东济北经济开发区规划(20232035年)划境响价况规环影评情规划环评文件名称:山东济北经济开发区规划(2023-2035年)环境影响报告书;审查机关:山东省生态环境厅;审查文件名称及文号:山东省生态环境厅关于山东济北经济开发区规划(2
3、023-2035年)环境影响报告书的审查意见(鲁环审202引51号)。划规环影评符性析规及划境响价合分1、与济南市济阳区三区三线划定成果符合性分析:本项目位于济北开发区工业北路以南、龙海路以东。根据济南市济阳区“三区三线”划定成果,项目所在地位于城镇开发边界范围内,项目不涉及生态保护红线区、不涉及永久基本农田,符合三区三线规划要求,详见附图4。2、与济南市济阳区国土空间分区规划(2021-2035年)(上报待批版)分析济阳全区(行政辖区范围)面积为1098.8132平方公里。济南市济阳区国土空间分区规划(2021-2035年)(上报待批版)分为全域和中心城区两个空间层次。全域层次以济阳区行政管
4、辖范围(不含太平街道、崔寨街道、孙耿街道3个街道)为规划范围,面积为777.6661平方公里;中心城区层次以济阳街道、济北街道和回河街道划定的城镇开发边界范围为规划范围,面积为58.8038平方公里。全域统筹全域全要素管理,侧重国土空间开发保护的战略部署、三条控制线的划定与管控、国土空间开发保护总体格局,引导乡村振兴与建设;中心城区要细化土地使用和空间布局,侧重功能完善和结构优化。本项目位于中心城区城镇开发边界范围内,规划用地性质为工业用地,符合济阳区国土空间规划(上报待批版)中心城区土地使用规划。本项目与济南市济阳区国土空间分区规划(2021-2035年)(上报待批版)叠图详见附图5。3、与
5、山东济北经济开发区规划(20232035年)的符合性分析:根据山东济北经济开发区规划(2023-2035年),开发区规划面积1499.4438公顷,由三个片区组成,实行“一区多园”管理。其中北片区:面积98.4552公顷,四至范围为东至王辛村生产路,南至葛家村生产路,西至刘家村,北至潘家支沟南;中片区:面积1123.6229公顷,四至范围东至华阳路,南至杨柳村,西至鲁桥检测西界址,4t三有轨电车车辆段项目;南片区:面积2773657公顷,四至范围东至簸箕刘沟、南至北郭村生产路、西至220国道、北至规划路。2023年5月180,山东省人民政府以山东省人民政府关于调整山东济北经济开发区规划面积的批
6、复(鲁政字202363号)对该开发区调整范围予以批复。本项目位于济北开发区工业北路以南、龙海路以东,位于开发区中片区范围内。根据规划,用地性质为工业用地,项目建设符合开发区规划要求,开发区规划详见附图6。4、与山东省黄河流域国土空间规划(2021-2035年)的符合性分析:山东省黄河流域国土空间规划(2021-2035年)已于2023年12月28日经省政府同意发布实施,本项目与之相关要求的符合性分析如下。表1项目与山东省黄河流域国土空间规划(20212035年)符合性分析一览表山东省黄河流域国土空间规划(20212035年)要求项目情况符合性总体格局严守三条控制线。统筹农业、生态、城镇三类空间
7、,保障水利工程建设及防洪安全,严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界,作为沿黄区域国土空间保护开发的刚性约束。本项目位于城镇开发边界范围内,不占永久基本农田和生态保护红线符合共建沿黄优化沿黄产业空间布局。济南市重点发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医项目属于“C制造业C28I2人造纤维制符合现代产业走廊药与大健康等产业集群,培育人工智能、超级计算、集成电路等高端产业,打造具有国际竞争力的数字产业集群。造”,产品为醋酸纤维,品质优良,属先进材料范畴。持续推进沿黄重点地区工业项目入园。深入推进化工园区整治提升,禁止在黄河干支流岸线IOoo米范围内
8、新建、扩建化工园区和化工项目。在黄河干流及主要支流岸线IOoO米范围内,严禁将已建成高耗水、高污染项目纳入合规园区认定和园区扩区调区范围,严禁为拟建高耗水、高污染项目办理用地手续,积极推动已建成高耗水、高污染企业搬迁进入合规园区,确保环境质量”只能变好、不能变坏。项目位于济北开发区内,所在地距离黄河干流大于IOoO米,且项目不属于高耗水、高污染项目符合综上分析,项目建设符合山东省黄河流域国土空间规划(2021-2035年)的相关要求。5、与山东济北经济开发区规划(2023-2035年)环境影响报告书及其审查意见的符合性分析:(1)主导产业及功能定位开发区规划主导产业为食品饮料制造、智能制造及医
9、药制造产业,其中智能制造产业主要为装备制造业。分片区主导产业:北片区重点发展医药制造产业;中片区重点发展食品饮料制造、装备制造及生物医药制造产业;南片区重点发展装备制造产业。功能定位:打造济南市区域性产业基地,集食品饮料制造、先进智能制造、医药制造为一体的现代化开发区。本项目属于“C制造业C2812人造纤维(纤维素纤维)制造”,为轻工类项目与主导产业及功能定位均不冲突。(2)生态环境准入根据山东济北经济开发区规划(20232035年)环境影响报告书及其审查意见,开发区中片区生态环境准入清单及行业控制级别表详见下表。表2开发区中、南片区生态环境准入清单序号约束类型准入条件1空间布局约束入区项目生
10、产工艺和污染物排放要达到国内同行业先进水平;靠近居住区及敏感点区域优先引入轻制造等污染较小的项目。新上高污染、高耗水、高耗能项目,应严格落实相关政策要求。执行济南市生态环境总体准入清单空间布局约束。2污染对现有污染源提出升级改造、削减计划。物排放管控入区新建、改扩建排放二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘、VOCs的项目,按照山东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法,严格落实污染物排放“减量替代是原则,等量替代是例外的总量控制刚性要求,采取削减替代方案,实施二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘、VOCs四项污染物排放总量指标2倍削减替代,以控制区域大气污染物排放总量。开发区内生产、使用、
11、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的单位和个人,应采取有效措施,防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散,避免土壤受到污染。加强装备制造行业VOCS治理力度。实施低VoCS含量工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料使用替代,提高涉VoCS排放主要工序废气收集效率,加大含VOCS物料储存和装卸治理力度。企业表面处理废水中含有污水综合排放标准(GB8978-1996)规定的第一类污染物的,要求相关入驻企业设置车间处理设施,该设施排放口出水第一类污染物浓度须满足污水综合排放标准(GB8978-1996);生物医药类企业预处理满足中药类制药工业水污染物排放标准(GB21906-2008)、生物工程类制
12、药工业水污染物排放标准(GB21907-2008);其他企业的工业污水及初期雨水等经厂内预处理满足依托污水处理厂进水水质要求及污水综合排放标准(GB8978-1996)。3环境风险防控开发区应落实园区应急预案并建议园区三级防控体系,区内企业应按企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)的要求编制环境风险应急预案,预防环境污染事故的发生;各企业纳入园区风险管理体系,园区完善区内风险防控体系,联防联控,组织应急演练并完善应急物资储备体系。对于生产、使用、储存或经营危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的重大危险源,应远离居民区、学校、医院等环境敏感区布设。对涉及危险化学品储存和使用中
13、存在重大危险源单元的企业,应根据中华人民共和国安全生产法和危险化学品安全管理条例规定登记建卡和上报备案。严格落实危险废物环境管理与监测制度,对项目危险废物收集、贮存、运输、利用、处置各环节进行全过程环境监管。4资源利用效率要求实施能源消费总量控制和煤炭消费减量替代,能耗指标、碳排放强度等完成省、市下达任务。高污染燃料禁燃区范围内执行济南市高污染燃料禁燃区划定文件的管控要求。表3开发区中片区国民经济行业控制级别表行业大类行业中类行业小类控制级别C14食品制造业141焙烤食品制造全部142糖果、巧克力及蜜饯制造全部*143方便食品制造全部144乳制品制造全部145罐头食品制造全部146调味品、发酵
14、制品制造全部149其他食品制造全部*C15酒、饮料和精制茶制造业151酒的制造全部152饮料制造全部153精制茶加工全部*C21家具制造业全部全部C27医药制造业271化学药品原料药制造全部X272化学药品制剂制造全部273中药饮片加工全部274中成药生产全部275兽用药品制造全部276生物药品制品制造全部277卫生材料及医药用品制造全部278药用辅料及包装材料全部C33金属制品业全部全部C34通用设备制造全部全部C35专用设备制造业全部全部C36汽车制造业361汽车整车制造3612新能源车整车制造367汽车零部件及配件制造3670汽车零部件及配件制造C37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制
15、造业全部全部C39计算机、通信和其391计算机制造全部392通信设备制造全部他电子设备制造业396智能消费设备制造全部397电子器件制造全部398电子元件及电子专用材料制造全部备注:一优先进入行业:一准许进入行业:X禁止进入行业。除上述行业外,其他低污染符合最新版本产业结构调整指导目录的行业,规划区域允许发展;国家和省、市明令禁止、限制发展的其他产业均为开发区禁止、限制类产业。将对比分析,本项目属于“C制造业C2812人造纤维(纤维素纤维)制造”,不属于开发区中片区禁止类产业,且符合开发区生态环境准入要求。(3)审查意见表4项目与规划环评审查意见符合性分析一览表审查意见项目情况符合性产业定位开
16、发区规划主导产业为食品饮料制造、智能制造及医药制造产业,其中智能制造产业主要为装备制造业。其中北片区重点发展医药制造产业,中片区重点发展食品饮料制造、装备制造及生物医药制造产业,南片区重点发展装备制造产业。项目属于“C制造业C2812人造纤维(纤维素纤维)制造“,与产业定位不冲突,不属于开发区禁止类产业,符合开发区生态环境准入要求。符合基础设施规划在现状基础上,同步规划配套建设供水系统、排水系统、供热系统。开发区新鲜水由曲堤水厂、济北水厂和王荣泵站调剂供给。北片区污水依托曲堤水质净化厂处理,中片区、南片区污水依托济阳第一污水处理厂和济阳第二污水处理厂处理。项目供水由开发区供水系统供给,不使用地
17、下水;污水依托济阳第一污水处理厂处理。符合开发区供热:北片区工业用热依托区内现状热源中心(济南经开投资有限公司燃气蒸汽锅炉)。中片区工业用热近期由区内兴阳热源厂和区外济阳新华能源实业有限责任公司共同调剂供给,远期由区外规划的华能济阳热电厂供给;居民采暖规划近期由山东昊阳热力有限公司提供,远期由区外规划的华能济阳热电厂提供。南片区距离集中热源较远,主要发展智能制造产业,用热采用企业自备燃气等清洁燃料锅炉。项目拟采用开发区集中供热和自备燃气锅炉两种用热方式。当开发区热源具备供热条件且供热参数满足项目生产需求时,优先使用集中热源;否则开启自备燃气锅炉。符合对规划优化调整和实施过程(三)严格执行法定规
18、划,加强开发区空间管控,依法依规开发建设。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求,按照准入清单筛选入区项目,合理布局新入区项目。对不符合上位规划用地性质的地块,建议结合国土空间规划编制协调解决。项目满足“三线一单”生态环境分区管控要求,用地性质符合规划要求。符合(六)配合相关部门优化完善区域供热专项规划和热电联产规划,加快开发区供热管网建设,位于供热范围内的企业,除生产工艺有特殊要求外,在具备集中供热条件时,应优先采用集中供热。项目拟采用开发区集中供热和自备燃气锅炉两种用热方式。当开发区热源具备供热条件且供热参数满足项目生产需求时,优先使用集中热源;否则开启自备燃气锅炉。符合(七)推动减污降
19、碳协同共治,引导企业不断改进高耗企业现有项目己完成清洁符合中的意见能工艺,持续降低碳排放强度。积极提升开发区循环化水平,大力推进区内企业依法开展强制性清洁生产审核,鼓励开发区开展整体清洁生产审核,全面提升开发区清洁生产水平。积极开展生态工业园区创建工作。生产核实工作。本项目建成后将按照相关要求开展清洁生产审核。(八)结合环境质量改善目标、污染防治方案、减排任务等,制定开发区污染物减排方案并认真落实。对涉及新增污染物排放的入区项目,依法依规落实污染物替代要求。本项目新增颗粒物。SO2、NoX、VoCS排放,按照有关要求,落实倍量替代。符合(九)大力推进PM25、PMio等污染防治,推动大气环境质
20、量持续改善。大力推进企业Vc)CS治理,严格执行行业标准或无组织排放标准控制要求。建立完善全过程控制体系,实现全流程、全环节达标排放。按照重点管控新污染物清单新污染物治理行动方案山东省新污染物治理工作方案等文件要求加强新污染物管理。项目生产过程中产生的挥发性有机物经收集后采用高效的“沸石转轮+RTCT处理措施,可有效减少VOCS排放,外排废气满足行业标准。符合(+)落实固体废物环境管理制度,强化企业一般固体废物和危险废物的贮存、转移、利用及处置等环节的管理,积极推进无废园区建设。项目根据现有工程的管理经验,制度了完善的一般固体废物和危险废物的贮存、转移、利用及处置等环节管理制度,符合(十一)加
21、强开发区环境风险防控体系建设并落实突发环境事件应急预案要求,定期开展突发环境事件风险评估,强化企业开发区济阳区政府环境管理联动,定期组织应急演练,加强开发区及相关企业应急物资储备、应急救援队伍及监测能力建设。项目按照开发区环境风险防控体系要求,定制应急预案、开展定期演练、能力建设等。符合综上分析,项目建设符合山东济北经济开发区规划(20232035年)环境影响报告书审查意见的要求。1 ,产业政策符合性济南大自然新材料有限公司为港澳台独资法人,从事锦纶纤维、涤纶纤维、醋酸纤维丝束等产品的生产经营活动,本项目为非烟用二醋酸纤维的生产,根据鼓励外商投资产业目录(2020年版),扩建项目不在该鼓励外商
22、投资产业目录范围内。另外根据产业结构调整指导目录(2024年本),拟建项目不属于产业结构调整指导目录(2024年本)中规定的“鼓励类”、“限制类”及“淘汰类”,属于允许建设项目,已取得山东省建设项目备案证明,项目代码2310-370125-04-01-430338(详见附件4),因此本项目的建设符合国家产业政策要求。2 .“三线一单”符合性分析2.1 与“三线一单”符合性分析本项目与三线一单符合性分析如下:表5生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线符合性分析表他合分其符性意见要求本项目情况生态保护红线。根据自然资源部生态环境部生态保护红线评估工作 方案以及东省生态保护红线评估调整规则有关要求
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