澄迈县东水港口门应急疏浚工程环评报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称:.:壹区县东水港口门应急疏叁工程建设单位(盖章):海南老城经济开发区发展有限公司编制日期:2022年7月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称澄迈县东水港口门应急疏浚工程项目代码2205-466202-04-01-327851建设单位联系人联系方式建设地点海南省澄迈县老城镇东水港村委会盈滨内海东水港口门处附近海域地理坐标(110度4分0.215秒,19度58分59.159秒)建设项目行业类别五十四-160其它海洋工程用地(用海)面积(m2)/长度(km)疏浚区面积4.17万m2补沙区面积3.45万m2建设性质口新建(迁建)改建扩
2、建技术改造建设项目申报情形O首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)海南老城经济开发区管理委员会项目审批(核准/备案)文号(选填)海域审批202210号总投资(万元)603.37环保投资(万元)42.1环保投资占比(%)6.98施工工期3个月是否开工建设0否口是:专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、与产业结构调整指导目录(2019年本)的符合性本项目属于产业结构调整指导目录(2019年本)“第一类鼓励类”中“二、水利”中的“10、出海口门整治工程”,项目建设符合
3、产业结构调整指导目录(2019年本)。2、项目与海南省总体规划(空间类20152030)的符合性分析根据海南省总体规划(空间类2015-2030)中的海洋功能区划和海岛保护专篇,项目所在海域功能区为马村港港口航运区(代码:A2-15)、东水港农渔业区(代码:A1-34)、盈滨半岛旅游休闲娱乐区(代码:A5-45)(1)马村港港口航运区的用途管制要求是:“主导用海类型为交通运输用海,合理规划港口基础设施建设,保证船舶停靠、装卸作业、避风和调动、通航所需海域;可兼顾临港工业与城镇建设用海。注意协调与其他用海的关系”;东水港农渔业区用途管制要求是:“主导用海类型为渔业基础设施用海,即东水渔港建设用海
4、,合理规划渔业生产所必须的基础设施建设,保证渔船停靠、装卸作业和避风所需海域;可兼顾旅游娱乐用海,建设游艇码头等设施,适度开展休闲渔业活动”;盈滨半岛旅游休闲娱乐区用途管制要求是:“主导用海类型为旅游娱乐用海,用于旅游基础设施建设、浴场和游乐场用海,可适度兼顾农渔业用海,开展休闲渔业活动J项目通过疏浚,保证渔船通航环境,属于基础设施建设,项目建设符合功能区用途管制要求。(2)马村港港口航运区的用海方式要求是:“允许适度改变海域自然属性,根据港口建设与临港工业发展需要可适度围填海“;东水港农渔业区用海方式要求是:“严格限制改变海域自然属性,除码头设施建设外,禁止填海造地用海”;盈滨半岛旅游休闲娱
5、乐区用海方式要求是:“严格限制改变海域自然属性,盈滨半岛浅海海域允许适当围填海用于旅游休闲度假,东水港内海禁止填海造地,且围填海不得破坏盈滨半岛沙坝地貌”。本项目疏浚工程在一定程度上改变海域的自然水深,疏浚量约7.24万立方米,疏浚量不大,对海域自然属性影响较小,且不涉及围填海工程,不设海上构筑物,项目符合海洋功能区用海方式要求。(3)马村港港口航运区海域整治的要求:“加强项目用海动态监测和跟踪管理,防淤、防污染;马村倾倒区位于港区范围内,注意港区建设规划与倾倒区的协调”;东水港农渔业区海域整治的要求:“防止航道淤浅,维持渔船停泊航行的水深条件”;盈滨半岛旅游休闲娱乐区海域整治的要求:“控制东
6、水港内养殖规模,防止东北段新海港港口区发生油污染对盈滨半岛岸段的影响”。本项目为东水港口门应急疏浚,不涉及其他用海项目,项目区疏浚解决东水港口门淤积问题,防止淤积,保证船舶通航所需水深条件。项目符合功能区海域整治要求。(4)马村港港口航运区的重点保护目标为:“保护港口、航道水深条件;保护水域宽度,防止淤积“;东水港农渔业的重点保护目标为:“保护潟湖生态系统;保护东水港周边旅游资源;保护航道”;盈滨半岛旅游休闲娱乐区的重点保护目标为:“保护沙滩、沙坝和防护林带;保护水质项目实施可满足通航水深要求、防止口门淤积,北侧岸段补沙在一定程度上保护侵蚀的岸滩,项目施工产生的生活污水、船舶含油污水及生活垃圾
7、等均收集上岸合理处置,严禁排海,对区域海洋环境影响较小;运营期不产生污染物,项目实施符合海洋功能区重点保护目标要求。(5)马村港港口航运区的环境保护要求为:”港口区执行不劣于四类海水水质标准,港内航道区和锚地区执行不劣于三类海水水质标准,港外航道、锚地区执行不劣于现状的水质标准,二类海洋沉积物质量标准,二类海洋生物质量标准”;东水港农渔业的环境保护要求为:“执行二类海水水质标准,一类海洋沉积物质量标准,一类海洋生物质量标准”;盈滨半岛旅游休闲娱乐区的环境保护要求为:“执行二类海水水质标准,一类海洋沉积物质量标准,一类海洋生物质量标准”。项目施工产生的生活污水、船舶含油污水及生活垃圾等均收集上岸
8、合理处置,严禁排海,对区域海洋环境影响较小;运营期不产生污染物,项目的实施符合功能区环境保护要求。综上所述,项目建设符合海南省总体规划(空间类2015-2030)O图1/项目与海洋功能区划位置关系图3、与澄迈县总体规划(空间类20152030)的符合性分析2018年12月1日,海南省人民政府批复了澄迈县总体规划(空间类2015-2030)(琼府函(2018)153号),根据总体规划,本项目不涉及海南省生态保护红线,疏浚区域与补沙区域占地面积约为7.62万平方米。其中疏浚区域占地面积约4.17万平方米,规划用地性质均为未计入水库水面的河流湖泊水面;补沙区域占地面积约3.45万平方米,规划用地性质
9、为:未计入水库水面的河流湖泊水面约1.82万平方米,滩涂约1.53万平方米,自然保留地约0.1万平方米。根据澄迈县总体规划(空间类2015-2030),未计入水库水面的河流湖泊水面及滩涂的管控要求为“水域(河流、湖泊、滩涂湿地)。禁止任何单位和个人私自侵占、破坏、买卖或者以其他形式非法转让滩涂湿地资源,禁止建设污染环境、破坏生态的项目和设施,严禁破坏水体,切实保护好动植物的生长条件和生存环境。”本项目为东水港口门疏浚工程,项目的实施有利于改善区域通航环境,同时项目疏浚沙料用于区域岸滩补沙,可改善区域岸滩环境。疏浚开挖和人工补沙在一定程度上对海域、滩涂自然属性有一定影响,但疏浚量为7.24万立方
10、米,疏浚量不大,且本项目无构筑物建设,项目的实施对海域、滩涂自然属性影响较小;项目施工产生的生活污水、船舶含油污水及生活垃圾等均收集上岸合理处置,严禁排海,对区域海洋环境影响较小;运营期不产生污染物。项目实施对水域、自然保留地影响在可接受范围内,因此,项目实施符合澄迈县总体规划(空间类2015-2030)o澄迈县总体规划(空间类2015-2030)局部图一澄旺县东水超W理电婀IMI出期目用他规钊情况图图1-2项目与澄迈县总体规划的位置关系图4、与海南省近岸海域环境功能区划(2010年修编)的符合性分析根据海南省近岸海域环境功能区划(2010年修编),项目区近岸海域规划为盈滨半岛-金沙湾度假旅游
11、区(HNO29Bn),盈滨半岛-金沙湾度假旅游区位于澄迈盈滨内海东水港口门附近海域,总面积43.73平方公里,主导功能为旅游娱乐,执行二类海水水质保护目标。根据2019年10月水质、沉积物、生态环境现状调查,项目区内水质、沉积物、生态环境状况良好;本项目施工期陆域生活污水外运处置,船舶生活污水和船舶含油污水由船舶运营方联系有资质船舶污水接收单位接收处理,严禁排海;运营区不产生污染物,本项目为东水港口门疏浚工程,项目的实施不会影响区域主导功能的发挥,因此,项目符合海南省近岸海域环境功能区划(2010年修编)。s、与海南省海洋主体功能区规划符合性分析根据海南省海洋主体功能区规划主体功能,海洋空间划
12、分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域;按开发内容可分为产业与城镇建设、农渔业生产、生态环境服务三种功能。澄迈县东水港口门应急疏浚工程项目位于澄迈县东水港口门附近海域,属于优化开发区域(图14)。海南省海洋优化开发区域共2个,为僧州市优化开发区域和澄迈县优化开发区域。其功能定位:“调整和优化海洋经济结构,转变海洋经济增长方式,提升海洋科技投入水平,形成海洋产业集聚,建设成为本省海洋经济发展的增长极和对外开放的重要门户陆海交通枢纽发展方向和开发原则:“优化海洋空间布局、优化海洋产业结构、优化海洋经济发展方式、优化海洋生态系统格局。优化海洋产业结构:“优化临港工业、滨海城镇建设
13、空间结构和海洋旅游服务,有序推进海岛旅游观光,培育发展现代海洋服务业”;优化海洋生态系统格局:“严格控制陆源污染物排海,加强直排污染源环境监测和入海排污口监管力度。加强海洋环境治理、海域综合整治、海域生态修复和建设,有效保护红树林典型海洋生态系统”。rv,4 :vris Wa3图1_4项目与海南省海洋主体功能区的位置关系图项目通过对东水港口门进行应急疏浚改善口门的淤积现状,满足渔船进出口门所需通航环境。施工期产生的污水及固体废弃物等均接收上岸处理,不排海。因此,项目建设符合海南省海洋主体功能区规划。,、与海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则的符合性分析本项目疏浚范围不占用“海岸带陆域200
14、m生态红线和非生态红线”范围,补沙区部分区域位于海岸带陆域20Om范围,根据澄迈县总体规划(空间类20152030),补沙区位于海岸带陆域200m范围的区域不占用生态保护红线。根据海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则第二十二条“省政府和沿海市、县、自治县政府应当按照林地保护利用规划等有关规划,组织对损毁的沿海防护林和海岸带防波堤等海岸防护设施进行修复,对生态环境破坏和生态功能退化区域进行综合治理,恢复海岸带生态环境和生态功能”。项目补沙区位置在盈滨半岛北侧严重侵蚀岸段,沙滩坡度较陡,形成高度约1.5m的陡坎,沿海侧防护林树根裸露,部分树木倾倒死亡,项目利用疏浚沙补充到盈滨半岛北侧侵蚀岸段,
15、一定程度上缓解岸滩进一步侵蚀后退,保护沿海防护林。因此,项目符合海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则的要求。7、与海南省海洋经济发展“十四五”规划的符合性分析根据海南省海洋经济发展“十四五”规划中推进海洋经济绿色发展,“严格海洋资源保护和集约利用,强化海岸线、海域、无居民海岛保护。对海岸线实施分类保护与利用,严格保护自然岸线,严控生产岸线,对建设项目占用自然岸线实行占用与修复平衡制度,整治修复受损岸线,严控无居民海岛自然海岸线开发利用。加强围填海管控,海洋生态保护红线区范围内全面禁止实施围填海”,完善海洋生态环境保护与治理,在港口所在地规划建设船舶污染物接收转运处置设施到2025年,形成美
16、丽海湾建设、评估、宣传长效管理制度,建设铺前湾、后水湾、海棠湾、清澜湾、博鳌港湾、小海潟湖、新村湾、黎安湾、龙沐湾、墩头湾(北黎湾)、棋子湾、盈滨内湾(边湾)等12个美丽海湾,走在全国前列。”项目建设不占用生态红线,不涉及围填海工程,利用疏浚沙补充到盈滨半岛北侧严重侵蚀岸段,一定程度上修复受损岸线。项目施工期生活污水、含油废水和固体废物等收集上岸妥善处理处置,严禁排海,运营期不产生污染物。项目建设符合海南省海洋经济发展“十四五”规划。8、与海南省生态保护红线的符合性分析根据澄迈县总体规划(空间类2015-2030),本项目所在位置不占用陆域生态红线和近岸海域生态红线,见图1-2;项目距离东侧红
17、线区最近0.9km,红线名称为海南省(本岛)海洋生态保护红线;红线区类型为重要滩涂及浅海水域。经过岸滩演变数模验证,项目实施后对地形地貌与冲淤的影响主要集中在项目区,对距离项目最近红线区的重要滩涂及浅海水域基本没有影响,且项目实施对解决目前碍航和海滩冲刷具有一定作用,因此,项目选址符合海南省生态保护红线管理规定的要求。9、与“三线一单”的符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评(2016)150号)、关于海南省“三线一单”生态环境分区管控的实施意见分析本项目与其符合性。(1)生态保护红线根据澄迈县总体规划(空间类2015-2030),本项目所在位置不占用陆域生态
18、红线和近岸海域生态红线,项目选址符合海南省生态保护红线管理规定的要求。(2)环境质量底线根据澄迈县总体规划(空间类20152030年),环境质量底线要求如下:空气质量底线,城镇二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)浓度保持不增加,到2030年,年度优良天数达99%以上;盈滨半岛等旅游度假区空气质量优良天数比例不低于99%;老城经济开发区等工业园区年度环境空气质量符合国家二级标准。水环境质量底线,主要河流水质达到地表水In类标准比例率达97%,主要湖库水质达到地表水In类标准比例率达95%,入海小河流河口水质不低于地表水IV类标准,比例率达到75%;近岸海域水质达到海水二类标准以上比例率达9
19、8%,滨海旅游区水质达到海水二类标准以上比例率达100%,工业园区符合或优于功能区目标。土壤环境质量底线,耕地土壤环境质量持续改善,到2020年,符合或优于土壤环境质量二级标准的比例不低于81%c本项目主要为施工期产生的环境影响,运营期不产生污染物,运营期对环境影响基本无影响。本项目施工期大气污染物主要为船舶废气,船舶废气属于移动源产生的污染物无组织排放,排放强度低,项目建设可满足空气质量底线。船舶生活污水和含油废水委托有资质的单位接收处置,严禁排海,不会对水环境质量造成恶化,符合水环境质量底线。项目占用海域,不占陆域,不会对土壤环境造成影响。项目建设对生态环境状况指数影响很小,满足生态的环境
20、质量底线。因此,本项目建设满足澄迈县总体规划(空间类20152030)中环境质量底线要求。(3)资源利用上限水资源:单位GDP水耗低于110立方米/万元;能源:单位GDP能耗低于0.5吨标煤/万元;森林资源:按照国家下达的约束性指标,严格控制年均使用林地定额,严格控制森林采伐量。本项目运营期不消耗水资源,能源消耗较少,不会超过资源利用上限。(4)生态环境准入清单经查询“海南省三线一单成果发布系统”,该项目占用区域包括澄迈县重点管控单元1(ZH46902320001)、澄迈县优先保护单元3(ZH46902310003)、海南省澄迈县近岸海域重点管控区5(HY46902320005)、海南省澄迈县
21、近岸海域重点管控区2(HY46902320002)o见图1-5,区域管控要求详见表1.9-1,查询结果报告详见附件9o图1-4项目与“三线一单”管控单元叠置图表-1项目所在区域管控要求环境管控单元管控区分类管控维度管控要求符合性分析ZH46902320001澄迈县重点管控单元1空间布局约束1.执行大气环境(受体敏感重点管控区)普适性管控要求。2.执行土壤环境(建设用地污染风险重点管控区)普适性管控要求。3.执行自然资源(高污染燃料禁燃区)普适性管控要求。4.对建材、金属加工、木材加工等小型工业企业进行全面治理整顿工程施工期主要大气污染物主要来源于施工船舶排放的尾气,施工单位在施工过程中通过使用
22、低污染排放的设备,采用清洁型燃料,在机械设备排放口加装废弃过滤器情况下,废气污染的影响很小,是可接受的。污染物排放管控L执行大气环境(受体敏感重点管控区)普适性管控要求。2.执行自然资源(高污染燃料禁燃区)普适性管控要求。3.区域内保留企业采用先进生产工艺环境风险防控1.执行大气环境(受体敏感重点管控区)普适性管控要求。2.执行土壤环境(建设用地污染风险重点管控区)普适性管控要求。3.有效管控建设用地开发利用土壤环境风险4.防范用地使用过程土壤环境污染。重点监测存在污染隐患的区域和设施周边的土壤、地下水。5.强化企业关闭搬迁后土壤环境监管ZH46902310003澄迈县优先保护单元3空间布局约
23、束1.执行生态空间(陆域生态保护红线、一般生态空间、水土保持)普适性管控要求。2.执行水环境(高功能水体)普适性管控要求。船舶生活污水和含油废水委托有资质的单位接收处置.,严禁排海,不会对水环境质量造成恶化。HY46902320005海南省澄迈县近岸海域重点管控区5污染物排放管控1.澄迈县污水处理率达到85%o2.老城镇实施农村生活污水治理,到2025年,基本完成所有行政村及其自然村生活污水治理工作。3.盈滨半岛沿岸水质达标前,沿岸老城镇实行新(改、扩)建设项目总氮、总磷等主要污染物排放总量减量置换。根据2019年秋季水质监测结果,项目区域及附近各调查站位各项指标均符合所在海洋功能区海水水质标
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