白沙门雷达站迁建工程环评报告.docx
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1、中华人民共和国海南海事局白沙门雷达站i三工程项目环境影响报告书(公示稿)二。二三年四月1、前言1.1 项目建设的背景及必要性11.2 工程简况11.3 环境影响评价工作过程21.4 环境影响评价关注的主要问题21.5 环评报告的结论32、评价依据42.1 编制依据42.2 评价因子与评价标准52.3 评价内容、重点及评价时段132.4 评价工作等级及评价范围152.5 环境敏感目标183、建设项目概况23.233.1 白沙门雷达站历史情况3.2 工程项目概况.4、L1eJ)404.1 白沙门雷达站迁建后琼州海峡船舶交通管理系统404.2 污染源分析415、环境概况与现状调查评价555.1 自然
2、环境概况565.2 环境质量现状调查评价576、环境影响预测分析716.1 施工期影响分析716.2 营运期电磁环境影响分析747、环境风险分析1047.1 评价依据1047.2 风险识别1047.3 环境风险管理与事故防范措施1047.4 风险分析结论1068、产业政策及选址符合性分析1078.1 产业政策1078.2 项目选址可行性分析1079、污染防治与对策措施1129.1施工期11392r1189.3环境保护措施技术、经济可行性论证12010、利益代价分析12110.1 环境、经济效益分析12110.2 社会效益分析12210.3 代价分析123112311、环境管理与监测计划1241
3、1.1 建设项目的环境管理12411.2 环境监测计划12611.3 项目竣工环境保护验收12612、环境影响评价结论与建议12912.1 结论12912.2 135附表:建设项目环评审批基础信息表附件:1、环评委托函2、“三线一单”综合查询报告书3、交通运输部海事局关于海南海事局海口白沙门雷达站迁建工作的批复4、白沙门雷达站迁建工程选址意见书5、白沙门雷达站迁建工程建设用地规划许可证6、关于同意白沙门雷达站迁建工程可行性研究报告的复函7、监测报告(2020年电磁辐射监测报告、2019年噪声监测报告、2022年现址电磁辐射监测报告、2022年主站噪声监测报告)8、类比监测报告9、海口市海甸岛片
4、区控制性详细规划及南海明珠岛控制性详细规划地块分图册10、专家评审意见及签名单、修改说明附图:1、地理位置图2、迁建后白沙门雷达站设备配置图3、白沙门雷达站主站周边环境敏感目标目标分布图4、白沙门雷达站现址周边环境敏感目标分布图5、白沙门雷达站辅站周边环境情况图6、现场照片7、海南省国土空间生态保护红线(三区三线版)与本项目位置关系图8、辅站总平面布局图9、主站总平面布局图1、前言1.1 项目建设的背景及必要性白沙门雷达站位于世纪大道与碧海大道西南角,是琼州海峡船舶交通管理系统(英文缩写VTS)的枢纽站,琼州海峡VTS是由中央军委和国务院在上个世纪七十年代批复建设的,目前己有四十多年的历史。白
5、沙门雷达站院内现有雷达系统、海口海岸电台(中高频通信系统)、航标灯塔、甚高频(VHF)安全通信系统、VHF-DF测向基站、船舶自动识别系统(AIS)基站等设施。这些设施均是海上船舶航行安全保障的重要岸基设施,大部分是遵从国际海上人命救助公约(SOLAS)要求并参照国际相关标准和建议案建设的,在相关国际组织(如:国际海事组织、国际航标协会等)均有备案,对于维护国家主权和保障海口港、琼州海峡、海南环岛和南中国海水上安全具有非常重要的作用。根据白沙门雷达站迁建工程可行性研究报告,现址白沙门雷达站信号扫描范围是213.2。079.5。(正北为0。),受海口市世纪大道“美丽沙”高层建筑影响,雷达系统在琼
6、州海峡中部海域、秀英港进出港航道及附近水域出现较大面积的覆盖盲区,覆盖盲区包括三个角度,分别为43。62。,205o-289o,330。5.5。另外,“美丽沙”项目高层建筑离海岸电台天线距离较近,对发射仰角的阻挡可能导致我国南海海上通信中断,使VHF-DF在西侧以及北侧测向精度下降,甚至无法测向。根据海口市海上搜救中心办公室反馈的相关信息,当前“美丽沙”项目的建设造成的信号遮挡问题已明显影响海上安全监管和应急救助工作,影响北部湾和南中国海等水域的通信,进而对这些水域的遇险搜救和维护国家主权等活动产生影响。为此,对白沙门雷达站搬迁是十分必要的。白沙门雷达站等现有设施搬迁工作已持续十余年,一直没有
7、得到妥善解决,为避免产生社会不良影响,海口市政府、中央生态环保督察组、海南海事局等相关单位均高度重视此事。为解决“美丽沙”项目对白沙门雷达站等现有设施的遮挡问题,白沙门雷达站迁建工程需要建设1座主站和1座辅站(即“1主1辅”)以满足其技术特点及不降低原功能的要求,其中主站选址在白沙门污水处理厂北侧,辅站选址在南海明珠人工岛上。1.2 工程简况根据交通运输部规划研究院编制的白沙门雷达站迁建工程项目可行性研究报告及海口市发展和改革委员会关于同意白沙门雷达站迁建工程可行性研究报告的复函(海发改投资函(2021)795号),白沙门雷达站现有设施先于“美丽沙”项目三十年,因“美丽沙项目遮挡,引起了白沙门
8、雷达站内安全监管和通信系统功能的降低,需要先行建设经论证的主辅站设施,恢复原功能,保障水上交通安全,之后再对白沙门安全监管和通信系统进行调整,关闭与新建的主辅站相对应的部分设施。因此,为保证白沙门雷达站内各设施运行不中断,本工程需要先建设后搬迁,建设的内容主要包括:主站白沙门雷达站迁建主站选址于白沙门污水处理厂北侧滨海区域(距离现址直线距离约1.3km),占地面积约5041.8mz,建筑面积680r112,建设一座高约50m的混凝土结构的雷达塔及海岸电台发信机房。主站内配置雷达系统、VHF安全通信系统、VHF-DF设备、航标灯器、海岸电台发信系统(发射频率为2182KHz、4411KHz、82
9、40KHZ等3条电路)以及保障主站正常工作所需的模块化机房、环境监控设备、供配电设备等,主要实现对琼州海峡定线制水域的覆盖,海岸电台的中频电路主要负责覆盖琼州海峡水域,高频电路负责覆盖整个海南岛和部分南中国海水域,为海南岛周边和南中国海的国内外船舶均提供通信保障,并承担紧急安全通信任务。辅站为了弥补迁建引起的对海口港航道和锚地监控的不足,辅站选址于海口市西海岸镇海村北侧半岛型吹填区南海明珠岛东北隅尽端海岸区域,占地面积534m2,新建1座约30m高混凝土结构的辅助雷达站,建筑面积62Om2。辅站内配置雷达系统以及保障辅站正常工作所需的模块化机房、环境监控设备、供配电设备等,主要负责对海口港进出
10、港航线及附近水域的船舶进行监控。现址白沙门雷达站白沙门雷达站现址位于世纪大道与碧海大道西南角,拟迁建至主站及辅站,且各设备设施运行调试正常营运后,现有白沙门雷达站内雷达系统、VHF安全通信系统、海岸电台(频率为2182KHZ、441IKHz、8240KHz等3条电路)、VHF-DF系统、航标灯器等均将关闭,现址内不新增其他设施设备,仅保留原有的海口海岸电台频率为4119kHz、8764kHz、6221kHz、6522kHz等4条电路,主要用于整个海南岛和部分南中国海水域的通信覆盖;并保留白沙门台站内现有的AIS、雷达应答器。1.3 环境影响评价工作过程因雷达及海岸电台、VHF安全通信系统等在运
11、行时向空间发射特定频段和一定强度的电磁波信号,对发射台周围环境将产生一定电磁辐射影响,会使区域环境电磁辐射水平增高。根据中华人民共和国环境影响评价法、国务院第682号令建设项目环境保护管理条例及相关环境保护法律、法规,规定,本项目应进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)(生态环境部令第16号),本项目涉及“五十五、核与辐射,162、广播电台、差转台”及“165、雷达”,本项目周边存在“以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域”环境敏感区,且复合型建设项目其环境影响评价类别按其中单项等级最高的确定,因此,确定本项目需编制环境影响报告书。现白沙门
12、雷达站建设已有40多年的历史,建站时环境影响评价法尚未颁布出台,本次电磁辐射环境影响评价工作将包括迁建后现址白沙门雷达站的内容。为此,中华人民共和国海南海事局(以下简称:“海南海事局“)2020年3月委托核工业二三0研究所承担中华人民共和国海南海事局白沙门雷达站迁建工程项目环境影响报告书的编制工作。我单位在接受委托后,通过现场踏勘和调查,详细收集分析项目资料,充分了解项目建设区域环境质量现状,在深入进行工程分析并进行项目所在区域电磁影响预测和其它评价的基础上,编制完成了本项目环境影响报告书。本项目环境影响评价工作分为三个阶段,即调查分析和工作方案制定阶段,分析论证和预测评价阶段,环境影响报告书
13、编制阶段。1.4 环境影响评价关注的主要问题(I)调查各雷达站址评价范围内可能受到影响的环境保护目标,评价公众经常到达区域的电磁环境情况及环境保护目标处的电磁环境水平。(2)根据海南海事局提供的项目资料,预测各雷达站内大功率设备在工作状态下对周围环境的电磁辐射影响水平。(3)提出有针对性的经济技术可行的环境保护技术措施及管理对策。1.5环评报告的结论中华人民共和国海南海事局白沙门雷达站迁建工程项目对于维护国家主权和保障海口港、琼州海峡、海南环岛和南中国海水上安全具有非常重要的作用,能最大限度的防止或减少水上交通事故的发生。本项目的建设符合环境保护规划、土地利用规划和国家产业政策的要求。本项目在
14、设计、施工、运行过程中按照国家相关环境保护要求,分别采取一系列的环境保护措施、电磁防护措施,使工程对周围环境的影响符合国家相关法律法规及环境保护标准的要求。项目建成后,评价范围内环境保护目标处的电磁环境符合国家相关标准的规定。因此,从环境保护的角度而言,本项目的建设可行。2、评价依据2.1 编制依据2.1.1 法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日起修订施行);(2)中华人民共和国环境影响评价法(2018年12月29日起修订施行);(3)中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日施行);(4)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日实施);(5)中华人民共
15、和国环境噪声污染防治法(2018年12月29日修改);(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年9月1日实施);(7)建设项目环境保护管理条例(2017年10月1日);(9)建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)(生态环境部令第16号,2021年1月I日实施);(10)产业结构调整指导目录(2019年本);(Il)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号);(12)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号);(13)环境影响评价公众参与办法(生态环境部令第4号,2019年1月1日起实施);(14)生态环境部审批环境影响
16、评价文件的建设项目目录(2019年本);(15)国家危险废物名录(2021年版),生态环境部令第15号,2021年1月1日实施;2.1.2 技术导则及相关文件(1)建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)(2)环境影响评价技术导则(3)环境影响评价技术导则 (4)环境影响评价技术导则(5)环境影响评价技术导则 (6)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018);地表水环境(HJ2.3-2018);地下水环境(HJ610-2016);声环境(HJ2.4-2021);生态影响(HJI9-2022);(7)固体废物处理处置工程技术导则(HJ2035-2013);(8)电磁环境
17、控制限值(GB8702-2014);(9)辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法和标准(HJZT10.3-1996);(10)辐射环境保护管理导则电磁辐射检测仪器和方法(HJ/10.2-1996);(三)环境影响评价技术导则广播电视(HJlII2-2020);(12)舰船总体射频危害电磁场强测量方法(GBJI450-1992)。2.1.3 地方法规、规章及其他资料(1)白沙门雷达站迁建工程用地预审与选址意见书(选字第460100202200007);(2)海口市自然资源和规划局关于白沙门雷达站迁建工程(主站)用地预审意见的函(海资规201911482号);(3)海口市自然资源和规划局关于
18、白沙门雷达站迁建工程前期工程开展情况的意见(海资规20202098号);(4)海口市人民政府研究白沙门雷达站搬迁等问题的会议纪要(2018年10月29日);(5)交通运输部海事局关于海南海事局海口白沙门雷达站迁建工作的批复(海发改投资函2021795号);(6)白沙门雷达站迁建工程可行性研究报告(交通运输部规划研究院,2020年5月);(7)环评委托书;(8)建设方提供的其他资料。2.2 评价因子与评价标准2.2.1 评价因子(1)电磁环境评价因子本项目涉及的雷达、海岸电台、VHF安全通信等系统所使用的频率范围如下表所示。表2.21各设备系统工作频率一览表设备类型频段所属波段名称评价因子主站雷
19、达系统9.0GHz9.5GHz微波/特高频辅站雷达系统9.()GHz9.5GHz微波/特高频功率密度、电场强度和主站海岸电台2182kHz4411kHz8240kHz中波、短波/中高频磁场强度VHF安全通信系统156MHz-174MHz超短波/甚高频现址海岸电台4119kHz8764kHz6221kHz、6522kHz短波/中高频现址AIS系统150MHZ170MHz超短波/甚高频由表可以看出,本项目所有的频段均在200OkHZ以上,依据电磁环境控制限值(GB8702-2014)100kHz以上频率,在远场区,可以只限制电场强度或磁场强度,或等效平面波功率密度;在近场区,需同时限制电场强度和磁
20、场强度”,在项目建成后,雷达天线近场区需同时限制电场强度及磁场强度;远场区采用功率密度作为主要评价因子。(2)其他主要环境影响评价因子见表2.2-2o表2.2-2评价因子一览表评价阶段评价项目现状评价因子预测(影响)评价因子生态环境生态系统及生物因子、非生物因子生态系统及生物因子、非生物因子施工期声环境等效连续A声级LeqdB(八)等效连续A声级LeqdB(八)地表水环境水温、pH、悬浮物、溶解氧、CODs无机氮、活性磷酸盐、石油类等pH、CODctNH3-NBOD5、石油类大气环境PM25PMioPM25、PMio运行期电磁环境电场强度电场强度及磁场强度、功率密度声环境等效连续A声级Leqd
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