省地热资源勘查开发规划2021-2025.docx

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1、吉林省地热资源勘查开发规划(202L2025年)吉林省自然资源厅二。二三年四月第一章规划背景3第一节地热资源概况3第二节勘查开发现状7第三节形势与需求19第二章总体要求23第一节指导思想23第二节基本原则23第三节规划目标25第三章规划分区27第四章工作部署29第一节勘查工作部署29第二节开发工作部署31第三节政策措施与科技攻关34第五章环境影响评价37第六章地热资源绿色发展39附表附表L吉林省地热探矿权现状表附表2.吉林省地热采矿权现状表附表3.地热资源勘查规划表附表4.地热资源勘查远景规划表附表5.浅层地热能调查评价规划表附表6,浅层地热能调查评价远景规划表附图附图L吉林省地热资源现有矿业

2、权分布图附图2.吉林省地热资源勘查规划图(2021-2025)附件附件L吉林省伊舒断陷盆地水热型地热资源研究报告附件2吉林省长白山地区地热资源研究报告、A刖三地热能是蕴藏在地表以下可被人类开发利用的能源，是一种绿色低碳、清洁环保、安全优质、永续利用的可再生新型能源。吉林省地热资源分布广、潜力大、需求旺，加快地热资源勘查开发利用和地热产业发展，对推动吉林省能源结构优化和高质量发展，实现“碳达峰”“碳中和”目标和绿色低碳循环发展具有重要意义。为全面贯彻落实习近平生态文明思想，推动吉林省地热资源勘查开发利用，拓宽能源供应保障渠道，根据吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景纲要吉林省

3、矿产资源总体规划（20212025）吉林省新能源和可再生能源发展“十四五”规划，按照国家能源局等八部门关于促进地热能开发利用的若干意见和国家发展改革委等九部门“十四五”可再生能源发展规划要求，对接吉林省“三区三线”划定成果，结合吉林省实际，编制吉林省地热资源勘查开发规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划在系统总结吉林省地热资源基本情况和勘查开发利用现状基础上，明确了“十四五”时期地热资源勘查开发的指导思想、原则、目标和任务，对地热资源勘查和开发利用以及关键的工程技术进行了规划部署，对水热型地热资源进行了重点规划安排，提出了绿色勘查、绿色开发的要求以及规划实施的保障措施等，是吉林省地

4、热资源勘查开发和保护的指导性文件，是依法审批地热资源矿业权和监督管理的依据。规划基期为2020年，规划期为20212025年。规划适用于吉林省所辖行政区域。第一章规划背景第一节地热资源概况地热资源是指能够经济地被人类所利用的地球内部的地热能、地热流体及其有用组分。主要包括：天然出露的温泉、通过人工钻井直接开采利用的地热流体；通过热泵技术开采利用的浅层地热能；干热岩体中的地热资源。我省地热资源的主要类型有水热型、浅层地热能和干热岩，具有分布范围广、类型齐全、潜力大等特点。一、水热型地热资源水热型地热资源一般指埋深4000米以内、热储层温度大于25摄氏度的热水和蒸汽，可用于供暖、洗浴、旅游康养、种

5、植养殖和工业利用等方面。我省水热型地热资源可分为隆起山地型和沉积盆地型两种类型。水热型地热资源是当前我省勘查开发利用的主要地热资源类型。（一）隆起山地型地热资源以现代火山型（主要为天然出露的温泉）和断裂构造型为主，主要分布于我省东南部中朝准地台-辽东台隆区，即长白山区域，涉及的县市主要有安图县、抚松县、长白县、临江市等。现代火山型地热：水的补给主要由大气降水及地表水等沿构造裂隙带向下渗透补给参与深循环；热源主要受地下岩浆活动、构造运动影响，通过河流下切侵蚀作用，多以温泉形式出露。我省已开发的现代火山型地热有长白山聚龙温泉（天然流量为3110-3214立方米/天，水温为62-83摄氏度）、长白十

6、八道沟温泉（天然流量为619立方米/天，水温为34-39摄氏度）、锦江温泉、抚松仙人桥温泉、临江老三队温泉等。特点是流量大、水质优、温度高，温度在35-83摄氏度，水化学类型多为重碳酸钠型；在长白山天池附近，温泉群分布集中，流量相对较大，温度相对更高。断裂构造型地热：特征为断裂构造富水，热源主要受构造活动影响较大,多以地热田形式分布，如抚松王八脖子地热田（单井出水量为439-1060立方米/天，热储温度为44-46.5摄氏度）。特点是储量相对较大，但勘查难度也较大、风险较高。（）沉积盆地型地热资源沉积盆地型地热资源是我省主要的地热资源类型，也是我省分布最广的地热资源，勘查难度相对较小、风险较低

7、。主要分布在松辽盆地、伊舒断陷盆地和敦密盆地等。1 .松辽盆地地热资源松辽盆地蕴藏着丰富的地热资源，具有较高的大地热流背景值，地温梯度高，是我国五大地热资源分布区之一。盆地内有较厚的白垩纪湖相碎屑岩沉积，最大厚度约5000米，热储层埋藏深度一般在1600-1800米，热储温度在50-60摄氏度，地温温度高值区呈现由北向南递减的趋势。热储层富水性贫乏-中等，单井地热水产量200-500立方米/天。我省松辽盆地地热资源经粗略估算，地热水储存量约2800亿立方米，地热水储存热量362.8万亿兆焦耳，折合标准煤123.8亿吨;地热资源可开采热量48.34万亿兆焦耳，折合标准煤16.44亿吨；地热水可开

8、采量约1.40亿立方米/年，地热水可开采热量270.95亿兆焦耳/年，折合标准煤92.45万吨/年。松辽盆地在吉林省分布面积约3.69万平方千米，主要涉及的县市有大安市、宁江区、长岭县、乾安县等，目前尚未规模开发，未形成开发利用示范项目。2 .伊舒断陷盆地地热资源伊舒断陷盆地是我省主要地热异常区和开发利用的先导区。新近系和古近系沉积物厚度隆起区为1350米，凹陷区最厚达约4000米。热储层为古近系砂岩、砂砾岩等碎屑沉积物，埋藏深度一般为1000-2500米，热储温度一般为45-75摄氏度，地热水温度为40-73.8摄氏度，单井产水量500-2000立方米/天。估算全区地热水储存量为735亿立方

9、米，地热水储存热量约95.2万亿兆焦耳，折合标准煤32.5亿吨；地热资源可开采热量约16万亿兆焦耳，折合标准煤5.48亿吨；地热水可开采量0.37亿立方米/年，地热水可开采热量92.6亿兆焦耳/年，折合标准煤32.1万吨/年。伊舒断陷盆地在吉林省分布面积约1988平方千米，主要涉及的县市有双阳区、昌邑区、船营区、永吉县、伊通县等，形成了国信南山、吉林圣德泉等开发利用基地，适合规模开发利用。3 .敦密盆地地热资源敦密盆地地质构造属于敦化-密山断裂带，中、新生代的沉积作用和岩浆侵入-喷发活动都受该断裂控制。敦密断裂带属于深大断裂，断裂带内有新近系或古近系沉积层，为地热水的良好通道和储存空间。根据勘

10、查成果，区内主要热储层为古近系和新近系砂岩，埋藏深度在1200-1900米，热储温度在42-53摄氏度，初步验证敦密盆地赋存丰富地热资源。敦密盆地主要涉及敦化市等地，地热资源勘查评价工作较少,积累的资料不多，尚未形成开发利用基地。二、浅层地热能资源浅层地热能是指地表以下至200米深度范围内，温度低于25摄氏度的地热资源，通过热泵技术交换能量用于建筑物供热/制冷空调系统。我省浅层地热能资源比较丰富，按利用方式可分为地下水换热（水源热泵）系统和地埋管换热（土壤源热泵）系统两种。适宜水源热泵开发利用的地区主要在白城的洸儿河扇形地、敦化的玄武岩覆盖区和辉春盆地、靖宇县、吉林市城区北局部地区等；土壤源热

11、泵在我省大部分地区均适宜。全省浅层地热能总热容量约1.55万亿兆焦耳/摄氏度，每摄氏度浅层地热能相当于5378.47万吨标准煤；在100米深度内，浅层地热能总热容量0.78万亿兆焦耳/摄氏度，每摄氏度浅层地热能相当于2656.89万吨标准煤。地埋管换热系统换热功率夏季制冷5.7亿千瓦，冬季供暖3.23亿千瓦。三、干热岩（热干岩）地热资源干热岩（热干岩）指不含或仅含少量流体的地质体，温度高于180摄氏度的称干热岩，温度小于180摄氏度的称为热干岩，其热能在当前技术经济条件下可以利用的高温岩体,属中深层地热资源。我省干热岩主要赋存于松辽盆地和长白山地区，其中松辽盆地中部地温梯度4-6摄氏度/百米，

12、在4-5千米深度范围内有存在干热岩资源的可能。目前，我省尚未对干热岩地热资源进行勘查评价，但根据吉林省地质条件分析，干热岩地热资源远景较大。中深层地热能是通过“取热不耗水、完全等量同层回灌”或“密封式、无干扰井下换热技术开发利用。目前仅在松原地区通过井下换热方式开展商业应用试验，还没有相对成熟的示范项目。随着地热资源开发利用技术的创新和发展，中深层地热能开发利用前景较好。综合研判，我省地热资源分布广泛，资源储量较丰富，受自然条件影响，开发利用成本较高，砂岩热储回灌难度较大。第二节勘查开发现状吉林省地热资源勘查始于20世纪70年代，主要以国家战略性矿产调查为主，先后开展了长白山地区、临江市花山镇

13、、抚松县仙人桥镇、永吉县桦皮厂镇、长春市城区、安图二道白河镇、永吉县和双阳区等地的地热资源调查工作，但地热资源勘查开发利用一直处于较低水平，全省地热资源开发企业不多，开发利用形式比较单一，主要用于温泉洗浴和医疗保健等项目。2000年以来，吉林省地热资源勘查评价迎来新的发展时期，特别是自2007年以来，地热资源勘查及开发利用得到了省政府的高度重视，省财政加大了资金投入,先后共投入1.562亿元进行地热资源勘查。吉林省地质勘查基金管理中心及多家企业先后开展地热资源勘查工作，取得T良好的勘查成果。一、地热资源勘查情况（一）水热型地热资源勘查情况我省已完成勘查评价的地热田有22处，多为中、低温地热田，

14、主要分布在长白山北坡、抚松县、昌邑区、永吉县、双阳区、伊通县、松原市、敦化市等地。其中由省财政资金投入的项目有6项,创造了省内地热钻探单井突破3000米、出水温度最高73.8摄氏度、单井涌水量最大2187立方米/天等多项记录。1 .隆起山地型地热资源勘查情况：隆起山地型地热资源多为天然出露的温泉，其中断裂构造型地热多为人工揭露。据统计，长白山地区已勘查的地热水允许开采量为458万立方米/年，地热资源量为9.95亿兆焦/年，折合标准煤3.39万吨/年。2 .伊舒断陷盆地地热资源勘查情况：综合统计伊舒断陷盆地内目前已有的地热勘查成果，已提交地热田12处，地热井51眼。其中吉林省地质勘查基金项目4项

15、,地热井15眼；社会投资项目7项，地热井36眼。地热水可开采量为3252.77万立方米/年，折合标准煤21.52万吨/年，可节省环境治理费5984.79万元/年。其中，伊舒断陷盆地（桦皮厂.九站段）地热资源普查项目，勘查地热水温度为44-73.8摄氏度，单井产水量为109-560立方米/天，地热水可开采量为1582立方米/天；伊舒断陷盆地（岔路河太平段）地热资源普查项目，勘查地热水温度为52253.6摄氏度，单井产水量1768-2187立方米/天，地热水可开采量为14922立方米/天；长春市双阳区奢岭地热田地热资源详查（国信南山）项目，勘查地热水温度65.3摄氏度，单井产水量840-1200立

16、方米/天，可开采量49万立方米/年。从资源潜力分析，伊舒断陷盆地地热资源勘查覆盖率较低、远景大，尚有较大空间。3 .松辽盆地地热资源勘查情况：松辽盆地地热资源条件较好的区域主要分布在中央凹陷区和东南隆起区，但针对地热资源勘查工作较少，吉林油田打井形成许多油气勘查成果,但对地热资源没有进行系统总结分析，未形成完整地热资源地质资料。综合统计松辽盆地内目前已有的3项地热勘查成果，地热水温度为31-52.4摄氏度，地热水可开采量为162.39万立方米/年，折合标准煤1.5万吨/年，可节省环境治理费418.77万元/年。其中松原市城区地热资源普查项目，勘查地热水温度为52-52.4摄氏度，单井产水量53

17、1-795立方米/天,地热水属于含偏硅酸、溟、氟、锯、碘、专贝型理疗热矿水;公主岭经济开发区新凯河地热资源勘探项目，勘查地热水温度为31-52摄氏度，单井产水量为190-1222立方米/天，填补了我省白垩系地层地热地质找矿的空白。从资源潜力看，松辽盆地地热资源勘查覆盖率很低、远景很大，尚有很大空间。4 .敦密盆地地热资源勘查情况：敦密盆地是我省地热资源赋存条件较好的地区，但目前没有进行系统调查评价，截止2020年，仅开展了敦化地区地热资源普查，地热水温度33.1-49.2摄氏度，单井产水量283-2042立方米/天，属于氟型理疗热矿水，有一定勘查远景。专栏一地热资源勘查成果一览表序号县（市、区

18、）项目名称水温（C）单井产水量（m7d）资源储量（m3）可开采量（m3a）热能(MW)提交时间1双阳区长春市双阳区奢岭地热资源详查40-70840-12002.I51O949.44IO459.920152双阳区长春市双阳区小龙庙地热资源普查45.8635-9256.8910736.981042.0320173长春市长春市西北部地区地热资源预可行性勘查421084.23XlO811.831040.5920204公主岭市公主岭开发区新凯河地热资源勘探31-52190.08-1221.64.88XlO879.10XlO43.7820185船营区吉林圣德泉地热资源可行性勘查43-62960-14409

19、.91XlO8744.1610428.0520196昌邑区伊舒断陷盆地（桦皮厂-九站段）地热资源详查44-73.8109.32-559.545.11109298.9810465.7420157昌邑区吉林市昌邑区大荒地地热资源详查53-61240-2642.I61088.571043.8520178昌邑区吉林市金达温泉地热资源详查68-69175.39-198.62.4610819.681041.6820199永吉县伊舒断陷盆地（饮马河-岔路河段）地热资源普查57.051054.08-13082.22109504.90XIy43.27201910永吉县伊舒断陷盆地（岔路河-太平段）地热资源普查5

20、2.2-53.61767.84-2186.645.89109447.6710434.42201911永吉县永吉县万昌镇孤家子村地热资源详查65.51452.34-1889.761.4810885.6710410.53201812永吉县永吉县万昌镇张家屯地热资源可行性勘查63887.04-968.41.5910772.09lO47.22201313伊通县伊舒断陷盆地（伊通段）地热资源普查47-60200.37-590.892.681092.9210622.16202014松原市松原市松原城区地热资源普查52-52.4530.64-795.122.50lO994.721047.27202015抚松

21、县抚松县王八脖子地热资源可行性勘查评价40-56485.28-16803.54XlO849.62IO48.35201816敦化市敦化地区地热资源普查33.1-49.2283-20421.6610919.161057.52018合计2.521O,02.99107306.34注：Pd为立方米/天，nr%为立方米/年，MW为兆瓦。（二）浅层地热能调查评价情况目前，浅层地热资源在调查评价的基础上，直接进行设备安装开发利用，对矿业权管理国家尚无明确规定，不办理矿业权手续。我省主要开展了中国地质调查局部署的省会城市和主要城市浅层地热能调查评价工作，以及省财政下达的十城市浅层地温调查评价任务。1.省会城市浅

22、层地热能调查评价工作2011-2013年，完成了中国地质调查局部署的省会城市（长春市城区）浅层地热能调查评价任务。查明了长春市城区浅层地热能的赋存条件，评价了资源开发利用潜力，分析了经济、环境效益，并提交了浅层地热能地源热泵场地勘查指南，建立了调查评价数据库，对开发利用适宜性进行了区划，调查评价区面积1322平方千米，浅层地热能适宜区和较适宜区面积为1097平方千米。2 .主要城市浅层地热能调查评价工作2014-2015年，完成了中国地质调查局部署的吉林省主要城市浅层地温调查评价任务，调查评价的城市共11个，分别为吉林市、松原市、四平市、公主岭市、白城市、延吉市、建春市、辽源市、梅河口市、通化

23、市、白山市。对我省主要城市城区浅层地热能赋存条件、资源开发利用潜力及经济环境效益进行了分析和评价，建立了浅层地热能开发区1：5万水文地质调查数据库，对其开发利用适宜性进行了区划。地下水源热泵工作区总面积为1663平方千米，其中适宜区面积为106平方千米；较适宜区面积为231平方千米；不适宜区面积为1326平方千米。地埋管地源热泵工作区总面积为1663平方千米，其中适宜区面积为1001平方千米；较适宜区面积为662平方千米。3 .吉林省十城市浅层地温能调查评价2010-2011年，完成了省财政下达的吉林省十城市浅层地温能调查评价任务，调查评价的市、县有长春市、镇赛县、榆树市、梅河口市、集安市、松

24、原市等。仅对水源热泵的适宜性进行了评价。确定可开发利用的地区及合理利用量，提出可持续开发利用方案建议。二、地热资源开发利用现状（一）水热型地热资源开发利用情况水热型地热资源是目前我省开发利用的主要类型，总体来说吉林省地热资源开发较晚，开发利用形式比较单一，多为直接利用，开发利用程度相对较低。截止2020年，全省颁发地热资源采矿权矿山有14处，设计生产规模为521.86万立方米/年。长白山区域的地热温泉利用较早，多采取直接利用方式,主要用于旅游和温泉洗浴。主要有聚龙温泉、抚松县仙人桥镇、长白县十八道沟、临江老三队温泉等，长白山天池及周边温泉由于地处长白山自然保护区内暂未开发利用，呈自然流淌状态。

25、近年来，我省人工揭露的地热资源勘查开发有了一定进展，抚松县松江河地区（抚松县王八脖子地热田）现有4家企业利用地热井打造温泉入户小区、旅游度假等产业，是具有开发利用潜力的区带。伊舒断陷盆地已有7家规模不等的地热资源开发企业，主要发展休闲、康养、洗浴项目，既促进了地方经济的发展，又满足了民众的需求，取得了良好的经济效益和社会效益。如吉林圣德泉旅游度假区、双阳区国信南山温泉酒店等，建设了一定规模的地热水洗浴、休闲度假的场馆。松辽盆地、敦密盆地等尚未形成地热资源开发利用项目。全省水热型地热资源开发利用主要有以下三种形式：康养洗浴：目前全省有10余个项目，年利用地热水约185万立方米，主要用于医疗保健、

26、水上娱乐、旅游休闲等。代表项目：国信南山温泉、吉林圣德泉、长白山蓝景温泉、抚松仙人桥温泉镇等。采暖供热：目前全省有4个项目，即长白山聚龙温泉、永吉县万昌镇张家屯地热田、吉林圣德泉地热田和卓远温泉。温室种植：如吉林圣德泉利用地热尾水向温室大棚供暖,开展温室种植。专栏二地热资源开发利用情况一览表序号县（市、区）矿山名称设计生产规模（104m3a）温度（摄氏度）开发利用方式井数1双阳区长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿147.2853-70康养洗浴122双阳区长春市双阳区小龙庙地热矿20.6845.6-46康养洗浴23船营区吉林圣德泉地热田179.7943-62康养洗浴、采暖供热、温室种植84昌邑区吉

27、林市神农庄园有限公司大荒地地热4.3853-61康养洗浴25昌邑区吉林市金达温泉地热矿13.6360-70康养洗浴36永吉县永吉县万昌镇孤家子村地热矿57.460-71康养洗浴27永吉县吉林省安置农场实业发展有限公司永吉县万昌张家屯地热4660-70康养洗浴、采暖供热、温室种植38伊通县吉林省伊通满族自治县大孤山地热田2246-51康养洗浴29抚松县吉林省林业温泉医院258-61康养洗浴110抚松县吉林省煤矿职工长白山温泉疗养院158-61康养洗浴111抚松县吉林省温泉医院1.258-61康养洗浴112抚松县沈阳铁路局长白山温泉疗养院1.358-61康养洗浴113长白县长白朝鲜族自治县十八道沟

28、温泉度假旅游有限公司地热医疗泉7.235-37康养洗浴314长白山管委会长白山蓝景温泉开发有限公司聚龙泉温泉1862-83康养洗浴、采暖供热1合计521.8642（二）浅层地热能开发利用情况我省浅层地热能开发利用方式主要有水源热泵和土壤源热泵，一般应用于学校、医院、车站、宾馆、住宅、写字楼等冬季供暖夏季制冷空调型项目。据不完全统计，截至2020年末，全省开发利用浅层地热能项目115个，供暖/制冷面积350万平方米，占全省可再生能源供暖面积的35.5%o据测算，我省利用浅层地热能资源供暖系统可节能40%-60%,制冷系统可节能30%-70%,节能效果显著。1.水源热泵供暖/制冷。在地下水资源丰富

29、、循环利用条件好的地区，冬季利用热泵将地下水的热能提取出来供暖，夏季利用温差制冷，地下水实现全封闭循环利用。目前，全省共有水源热泵示范项目75个，供暖/制冷面积252万平方米，年节约标准煤4.42万吨。其中，白城地区项目30个，供暖/制冷面积70万平方米；延边地区项目40个，供暖/制冷面积140万平方米；白山地区项目5个，供暖/制冷面积42万平方米。2.土壤源热泵供暖/制冷。主要通过循环介质交换热能，冬季利用热泵将浅层地壳热能提取出来供暖，夏季利用温差制冷。适宜土壤源热泵供暖/制冷项目范围较广，许多地方都适合。据统计，全省已开展土壤源热泵供暖/制冷项目40个，主要分布在长春市城区等地，供暖/制

30、冷面积90万平方米，年节约标准煤L58万吨，年均供暖费用在1318元/平方米，再加上夏季制冷节省电力，节能效果更为显著。（三）干热岩（热干岩）地热资源开发利用情况干热岩（热干岩）地热能资源开发利用目前没有成熟的示范项目，只在松原市有3个中深层井下换热试验运行项目，供暖面积约6万平方米。综上，我省共有浅层（包括中深层）地热能热泵技术开发利用项目118个，以浅层地热能项目为主，供暖/制冷面积约350万平方米，共节约标煤量7.94万吨/年，可减排二氧化碳19.85万吨/年、减排二氧化硫0.16万吨/年、减排粉尘0.08万吨/年。与集中供热相比，年平均采暖费用为19元/平方米，降低30%；公共建筑年均

31、采暖费用为25元/平方米，降低34%。公共建筑年均制冷费用仅为4-10元/平方米。三、存在问题（一）基础工作滞后尚未对全省开展地热资源调查评价工作，主要对有开发利用需要的单个地热田开展勘查工作，目前松辽盆地仅在松原城区有一处成功勘查的地热田，对长白山区的控热构造认识不清，仅在王八脖子地区和长白山池北区成功钻取地热资源，伊舒盆地多为单独地热田，未形成区域性勘查成果，未形成全省调查评价与勘查综合研究成果。（一）勘查难度大、风险高、程度低与固体矿产勘查由异常选定靶区、再由地表到地下、由浅入深逐步勘查不同，地热资源勘查主要是找热和找水，受地质构造复杂程度影响较大，隆起山地型地热资源受火山活动和区域构造

32、运动影响，地热勘查难度大、成本高、风险高；沉积盆地型地热资源主要受区域地热梯度影响，一般埋藏深度较大，同时受构造控制，勘查有一定难度。除伊舒盆地外的其他地区勘查成果较少，勘查程度较低，没有达到区域评价的要求。（三）地热资源开发程度不高尚未形成开发利用地热资源的共识，特别是社会资金投入勘查开发地热资源积极性不高，已勘查地热田未得到有效开发利用，没有形成节能效益、经济效益、环境效益好的地热开发利用示范项目，已取得勘查成果的地热田亟需引进社会资金开发利用。同时已开发的水热型地热资源综合利用不足，利用方式单一，主要用于中高档洗浴，少量用于温室大棚及冬季供暖，梯级利用程度不高，没有开展尾水及回灌研究，阻

33、碍了地热资源规模化应用。（四）地热资源开发技术创新能力不足尚未形成地热资源开发利用较强的专业技术支持团队,开发利用技术支撑性不强、施工工艺不规范、运行管理不规范，科技创新在地热产业发展中的作用还不显著，难以对未来全省能源转型提供足够的技术支撑，开发技术创新亟待增强。（五）干热岩勘查严重滞后目前，尚未开展干热岩调查评价和勘查工作，仅开展了少量分析研究工作，未形成研究成果。国家层面也未出台干热岩勘查规范。另外，干热岩的勘查开发相比其他地热资源困难程度更高，无论是勘查深度还是设备技术工艺要求都很高，资金投入量也是相当大。研究认为，我省松辽平原和长白山地区蕴含干热岩资源，但仅停留在理论阶段，尚未开展验

34、证工作。第三节形势与需求“十四五”是我国落实“双碳”战略的重要时期，也是我省生态文明建设和高质量发展的重要时期，对地热资源合理、充分开发利用正当其时、大有可为。一、地热资源行业发展进入上升期地热资源是一种新型的可再生清洁能源，随着全球能源消费快速增加和生态环境保护的要求，开发利用地热资源引起了全世界各国的重视，开发利用的强度也在不断增强。目前世界上地热资源以直接利用为主，多用于发电、供暖、工业、农业、医疗、旅游等方面。2020年全球地热能直接利用量L02xl0i8焦耳，折合标准煤约3500万吨，较2015年增长72.3%,增速较快，行业发展势头良好。中国、美国、瑞典、德国、土耳其位居全球地热能

35、资源直接利用量前五名。随着环境压力的不断增大，以及地热资源开发利用技术的不断突破，未来全球地热资源开发利用前景更加广阔。二、能源保障与安全面临考验我国是世界上第一大能源消费国，占全球能源消费量的23%,能源资源保障与安全涉及国家安全。随着经济稳步发展，工业化、城镇化和农业现代化进程加快，全省对煤、油气等化石能源需求量将进一步增加，对外依存度加大，供需矛盾将更加突出，对能源保障工作提出了更高的要求。清洁低碳转型面临多重挑战，提升新能源消费比重的任务艰巨。三、“双碳”战略为地热开发利用创造机遇截至2020年末，全国地热能供暖面积约14亿平方米,我省仅占全国的0.25%。国家发改委、自然资源部等八部

36、委联合发布关于促进地热能开发利用的若干意见要求，到“十四五”末，全国地热能供暖面积要达到21亿平方米；到2035年比2025年翻一番。2021年10月24日，中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，明确要求因地制宜推进地热等新能源开发利用。地热能成为我国实现碳达峰碳中和战略目标的重要路径，能够在我省能源生产和消费革命中发挥重要作用。目前我省地热资源主要用于旅游、康养、洗浴及少量供暖。2022年8月，吉林省人民政府发布吉林省碳达峰方案，提出推广干热岩地热采暖示范工程，积极开展地热资源开发利用；加快太阳能、地热能在农业生产和农村生活中的应用，推动示范项目建设。我省化

37、石能源短缺，供热模式以热电联产和区域锅炉为主，煤炭需求量大，2020年全省煤炭产量954.6万吨，自给率为11%。开发利用地热资源，可以对提高我省能源自给率、减少煤炭消耗起到重要作用。四、地热资源综合利用潜力巨大我省地热资源类型较齐全，具有较好开发利用前景。一是利用地热资源供暖。我省处于中温带，冬季寒冷而慢长，冬季供暖对能源需求量大、保障程度要求高，利用地热资源供暖，不仅解决我省能源资源不足问题，还可节省大量的煤炭资源，减少污染物排放。二是具有较高的医疗保健价值。长白山附近温泉水，如长白山聚龙温泉和抚松仙人桥温泉，含有氨、硫化氢等物质，对皮肤病、关节炎及风湿症有较好疗效；长春国信南山温泉和吉林

38、圣德泉，富含偏硅酸、锯等有益健康的微量元素，对皮肤健康、调节微循环和内分泌疗效明显，其开发利用不仅直接产生经济效益，还可拉动我省旅游产业发展。三是在农业生产中应用前景比较广阔。如地热水养鱼，在春秋季利用地热资源给鱼池加温，可延长鱼类生长期；利用地热建造温室育秧、养花、培育菌种，可降低温室成本，节省能源，有利于规模化生产。四是适宜打造温泉旅游产业集群。可围绕打造全国知名生态休闲温泉旅游目的地，做好“温泉+”文章，加大产业融合力度，通过温泉+康养、温泉+文化、温泉+会展、温泉+休闲等形式，着力构建温泉旅游业新业态，发挥温泉产业集群效应，打造新的经济增长极。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代

39、中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察吉林重要讲话及重要指示精神为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。以吉林省“十四五”规划为行动纲领，围绕“一主六双高质量发展战略和生态强省战略，以调整能源结构、增加可再生能源供应、减少温室气体排放、实现可持续发展为目标，以资源高质量绿色发展为主题，坚持统一规划、保护优先、因地制宜、规范发展的原则，稳妥推进地热资源勘查和开发利用项目建设，规范和简化管理流程，完善信息统计和监测体系，坚持找矿突破与资源综合利用并举，提高地热资源勘查程度和研究水平，优化地热资源开发格局，实现地热资源勘查开发利

40、用高质量发展，为加快推进吉林全面振兴提供资源保障。第二节基本原则一、坚持统一规划，有序发展根据地热资源条件、分布特征和资源储量，依据和对接国民经济和社会发展规划、国土空间规划、矿产资源规划、生态环境保护规划、能源规划等相关规划，对全省地热资源勘查开发利用实行统一规划、统一布局，避免重复勘查、相互争抢资源，有序、高效开发利用地热资源。二、坚持保护优先，持续发展勘查开发地热资源必须坚持保护优先、绿色勘查、绿色开发，杜绝地热资源在勘查开发中遭到污染和破坏，对勘查开发技术不成熟、可能造成污染和破坏的，宁可晚勘查开发也坚决不做冒险尝试。地热资源勘查成果应与地下水调查评价成果相协调。建立完善地热资源勘查评

41、价与管理监测体系,建设全省地下热水水温、水位、流量等动态物理信息综合监测平台，合理调控地热资源开发利用规模，有效保障地热资源合理开发和高效利用，实现可持续发展。三、坚持因地制宜，科学发展依托各地地热资源赋存条件、自然条件，结合经济社会发展需求，选择具备勘查开发条件和具有典型性、代表性、示范性的地热资源开发利用项目作为试点示范，能利用地热水的利用地热水，不能利用地热水的通过回灌和热泵技术利用地热能，宜暖则暖、宜农则农、宜浴则浴、宜游则游。重点研究地热资源尾水处理与回灌、梯级利用和综合利用技术,逐步提升地热资源高效利用水平。四、坚持政策引导，规范发展建立和完善体制机制和各项管理制度，完善技术标准体

42、系，严格勘查准入条件，制定有利于地热资源勘查开发利用的政策措施，营造地热资源产业发展良好环境，调动市场主体活力，发挥市场配置资源的基础性作用，吸引各类社会资本投资地热产业，保障地热资源勘查开发利用持续高质量发展。第三节规划目标一、2025年规划目标到2025年，基本建立起适宜生态文明建设要求的地热资源勘查、开发、利用、管理和保护机制体系。地热资源调查评价和勘查工作取得新进展，勘查力度得到加强，调查评价和勘查工作程度有较大提高，地热资源储量稳步增加，区域地热资源成矿理论得到进一步完善。在地热勘查开发过程中全面实施绿色勘查、绿色开发，开展地热尾水处理与回灌技术研究和应用，鼓励地热资源梯级综合利用，

43、优化开发利用布局，开发利用规模逐步提升，建立地热资源综合开发利用示范区。积极实行地热资源矿业权净矿出让，尽快完成探矿权向采矿权转化。进一步核实地热资源储量，提高已建矿山资源储量级别。完善矿业权出让管理制度，落实地热资源储量备案管理制度。建立并完善浅层地热能和水热型地热资源勘查评价、开发利用与管理监测体系，特别是完善地热资源地热流体动态监测系统，提升地热资源信息化水平。形成全省地热资源勘查有序、开发合理、利用高效的高质量发展新格局。专栏三主要规划指标指标类别具体内容单位2025年属性地热资源勘查调查评价处30预期性发现矿产地处30预期性绿色勘查实施比例%100预期性浅层地热能处10预期性地热资源

44、开发新增矿山数量个10预期性提高已建矿山资源储量级别处5预期性浅层地热能供暖/制冷项目个50预期性科学研究吉林省伊舒断陷盆地地热流体富集规律研究，地热尾水处理研究，水热型地热资源回灌研究，中深层井下换热研究项4预期性二、2030年展望持续推进地热高质量发展，强化地热资源勘查开发与保护技术创新，地热资源勘查程度进一步提高，地热资源开发利用规模化显著提升，地热资源管理和保护机制进一步完善,地热资源勘查、开发体系规范，地热开发利用效率显著提升，地热资源动态监测系统基本完善。第三章规划分区根据吉林省地热资源类型、勘查开发现状、经济社会发展需要、生态强省战略要求，结合吉林省“三区三线”划定成果及有关法律

45、法规规定，规划地热资源勘查开发分区，确定为鼓励勘查开发区、一般勘查开发区和禁止勘查开发区。一、鼓励勘查开发区地热成矿地质条件较好、资源潜力较大、储量较大、开采强度较低、地热资源易开发，区域经济社会发展对地热资源需求大的地区为地热资源鼓励勘查开发区，主要包括伊舒断陷盆地、长白山区和松辽盆地的中央凹陷区和东南隆起区。在鼓励勘查开发区，加强基础调查评价工作，通过财政资金引导、社会资金跟进的方式，加强勘查有序投入，促进商业性地热资源勘查，探明一批地热田和地热井，增加地热资源储量，形成具有一定规模的勘查开发基地和示范项目。二、一般勘查开发区地热成矿地质条件一般、有一定资源潜力、开发利用条件一般的地区为地

46、热资源一般勘查开发区，主要包括省内其他盆地地区和广大山区等勘查风险高、找矿难度较大的地区。在一般勘查开发区内，可进一步加强基础调查评价工作，不建议大规模投入勘查，在调查评价的基础上有新的认识的情况下，可进行适当验证。三、禁止勘查开发区生态保护红线内，包括国家公园、各类自然保护地、风景名胜区、水源地保护区、地下水超采区、世界文化遗产、重要河流湖库管理范围、地质遗迹保护区、文物保护单位的保护范围、铁路高速公路国道省道两侧200米范围内等法律法规规定禁止地热资源勘查开发区域，禁止钻凿地热井。禁止抽取难以更新的地下水含水层用于需要取水的地热能开发利用项目。在生态保护红线内，已依法设立的地热采矿权,在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下可继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销。专栏四地热资源勘查规划分区鼓励勘查区松辽盆地中央凹陷和东南隆起地热区、伊舒盆地地热区、长白山地热区。一般勘查区除鼓励勘查开发区和禁止勘查开发区外的广大地热区。禁止勘查区生态保护红线等法律法规规定禁止地热资源勘查开发区域。专栏五