矿业权人勘查开采信息公示问题答疑.docx

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1、矿业权人勘查开采信息公示问题答疑根据原国土资源部关于印发矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）的通知（国土资规20156号，以下简称公示办法），要求改革矿业权年检制度，推行企业信息公示、社会监督、主管部门随机抽查和黑名单管理制度，促进矿业权人更好地履行法定义务和合理开发利用矿产资源,形成政府监管、企业自治、社会监督、信用约束的新格局。为提高矿业权人勘查开采信息公示质量，提高公示率，针对矿业权人在历年信息公示中存在的主要问题，根据公示办法、矿业权人勘查开采信息公示实施指南，我们梳理了关于公示办法、信息公示两部分共117个问题，按照一问一答的形式，进一步解释说明了填报的具体内容及要求，供广大矿业权人

2、在填报时参考。一、公示办法1.为什么要实行矿业权人勘查开采信息公示是按照党中央、国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，由原国土资源部对矿业权年检制度改革的一项重要举措。2 .矿业权人勘查开采信息公示的依据是什么是2015年9月，由原国土资源部印发的公示办法。3 .矿业权人在信息公示实地核查中的职责是什么是按照公示办法要求填报矿业权人勘查开采年度信息并公示，对填报公示信息的真实性、及时性负责，配合自然资源主管部门的监督检查，接受询问调查，如实反映情况，提供相关材料等。4 .如何注册矿业权人勘查开采信息公示账号矿业权人在自然资源部和省级自然资源主管部门门户网站找到全国矿业权人勘查开采信息公

3、示系统，在右上角选矿权人登录，账号为矿业权人企业信用代码，设置密码就可以了。5 .矿业权人勘查开采信息公示时间如何规定的公示办法规定，每年1月1日3月31日为公示期。6 .哪种情形要列入异常名录有下列情形之一的要列入异常名录：(1)截至3月31日，矿业权人未按规定公示上一年度信息的。(2)矿业权人所公示年度信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。(3)矿业权人未履行法定义务或履行法定义务不到位的。7 .哪种情形可移出异常名录符合下列情形的可移出异常名录：(1)因矿业权人未依照本办法规定公示年度信息被列入异常名录，已补报未报年份的年度信息并公示。(2)因矿业权人年度信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入异常名录

4、，已更正并公示。(3)因矿业权人未履行法定义务或履行法定义务不到位被列入异常名录，已按规定履行义务并公示。8 .移出异常名录程序有哪些矿业权人被列入异常名录之日起3年内符合移出条件的，向自然资源主管部门提交移出异常名录申请表。自然资源主管部门组织核查，填报核查情况表，对于符合移出条件的，自然资源主管部门履行相关程序后通过信息公示系统公示，将其移出异常名录。9 哪种情形要列入严重违法名单矿业权人被列入异常名录满3年仍未依照公示办法要求改正并公示信息的。10 .哪种情形下可移出严重违法名单矿业权人自被列入严重违法名单之日起满5年未再发生下列规定情形：(1)截至年度信息填报结束之日，矿业权人未依照本

5、办法规定公示年度信息。(2)自然资源主管部门发现并查实矿业权人年度信息隐瞒真实情况、弄虚作假。(3)自然资源主管部门发现并查实矿业权人未履行法定义务或履行法定义务不到位。IL移出严重违法名单程序有哪些矿业权人被列入严重违法名单之日起满5年后，认为符合移出条件的，向作出决定的自然资源主管部门提交移出严重违法名单申请表。自然资源主管部门组织核查，填写核查情况表，对于符合移出条件的，自然资源主管部门履行相关程序后通过信息公示系统公示，将其移出严重违法名单。12 .矿业权人被列入异常名录、严重违法名单有哪些后果自然资源主管部门在自然资源资金专项审批、自然资源领域工程招投标、国有土地出让、矿业权申请审批

6、、授予荣誉称号等工作中，将矿业权人勘查开采信息公示结果作为重要考量因素，对矿业权人被列入异常名录的依法予以限制，对矿业权人被列入严重违法名单的依法予以禁入。矿业权人被列入异常名录或严重违法名单的，自然资源主管部门应当依法对其违法违规行为进行处罚。13 .矿业权人对被列入异常名录或严重违法名单有异议的怎么办可以自公示之日起20日内向做出决定的自然资源主管部门提出书面申请并提交相关证明材料，自然资源主管部门应当在核实情况后的20个工作日内，将核实结果反馈申请人。二、信息公示本部分内容是根据公示信息表逐项进行解答。（一）勘查信息（探矿权）14 .探矿权基本信息公示哪些内容探矿权基本信息包括勘查许可证

7、号、矿业权人名称、所在行政区、探矿权人地址、勘查项目名称、地理位置、勘查面积、拐点坐标、有效期限、勘查单位名称、勘查单位地址、发证机关和发证时间共13项内容。以上内容根据当年的勘查许可证证载信息填报就可以了。15 .勘查合作方名称怎么填报依次填写与探矿权人合作探矿的单位或者自然人名称。如果勘查合作方较多，限填写五个主要的合作方，并填写相应的股权比例和出资方式；如无勘查合作方，选择无勘查合作方下拉菜单，股权比例和出资方式不再填写（系统设置关联，选择无勘查合作方后，股权比例、出资方式自动变为不可填项）。16 .登记勘查矿种怎么填报填报勘查许可证项目名称中的主矿种名称，若勘查许可证项目名称中未载明矿

8、种，填写登记管理机关认定的矿种。17 .实际勘查矿种怎么填报填报实际勘查工作中作为勘查对象的所有矿种（设置下拉菜单）。实际勘查矿种应该与勘查工作成果报告（总结）中描述的勘查矿种一致。18 .勘查实施方案计划总投资怎么填报填报勘查许可证本次有效期初提交的矿产资源勘查实施方案中预算的计划勘查投入总额（如中期有调整的，按调整后备案的方案填报）。19 .勘查实施方案计划当年投资怎么填报填报矿产资源勘查实施方案中预算的当年度勘查投入金额。20 .当年实际勘查投资怎么填报填报当年度实际完成的勘查投入金额。（实地核查时根据勘查工作总结、勘查决算书中的数据进行核对，要求数据完全一致；该数据须有相应的票据支持。

9、）21 .规定年度最低勘查投资额怎么填报按矿产资源勘查区块登记管理办法第十七条规定，按探矿权有效面积计算最低勘查投入，探矿权设立第1年，每平方公里2000元；探矿权设立第2年，每平方公里5000元；探矿权设立3年及以上，每平方公里IoOOo元。探矿权人和自然资源主管部门签订了勘查合同的，按照合同约定确定最低勘查投入。22 .是否完成勘查进度怎么填报根据当年完成主要实物工作量及投入技术力量对照矿产资源勘查实施方案中确定的勘查工作量和投入技术力量，确定是否完成勘查进度，完成勘查进度的选是，否则选否。23 .是否存在越界勘查怎么填报存在超出勘查区块范围进行勘查作业情形的，选是，否则选否。24 .是否

10、在项目所在地县级自然资源主管部门报告开工情况或项目报备矿产资源勘查区块登记管理办法第十八条探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工；在开始勘查工作时，应当向勘查项目所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门报告，并向登记管理机关报告开工情况。探矿权人在项目所在地县级自然资源主管部门报告开工情况或项目报备的，选是，否则选否。25 .是否存在以采代探怎么填报探矿权人以持有勘查许可证实施采矿行为的，选是，否则选否。26 .是否受到自然资源主管部门行政处罚怎么填报探矿权人受到自然资源主管部门行政处罚的，选是，并扫描上传所有处罚文件；否则选否。27 .受到处罚整改是否到位怎么填报探矿权人受

11、到处罚后进行整改到位的，选是，否则选否。28 .是否对共伴生矿产资源综合勘查、综合评价怎么填报填报在勘查工作中对共伴生矿产资源是否进行了综合勘查、综合评价的，进行综合勘查、综合评价的选是，否则选否。29 .勘查作业完毕后，是否及时封、填探矿作业遗留的井、碉中华人民共和国矿产资源法实施细则第十七条勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、碉或者采取其他措施，消除安全隐患。探矿权人在勘查作业完毕后，及时封、填探矿作业遗留的井、碉的，选是，否则选否。对于勘查作业尚未完毕的项目，选勘查作业尚未完毕。30 .探矿权使用费怎么填报现称探矿权占用费。填报实际缴纳的当年度探矿权使用费（占用费）数额。31 .探

12、矿权价款怎么填报现称探矿权出让收益”。填报探矿权人当年度或全部实际缴纳的探矿权出让收益（价款）数额。32 .当年勘查投资及资金分项核算公示表怎么填报对于符合下列情形的，按实际情况填报：（1）资金来源：中央财政：填写中央财政用于当年度勘查投入的经费数额。地方财政：填写地方财政用于当年度勘查投入的经费数额。国内企事业单位：填写当年完成国有、集体企事业单位和私营企业投入地质勘查工作的资金，也包含港澳台企业和经济组织或个人按我国有关政策、法规，用现汇、实物（折资）和技术等投入地质勘查工作资金。涉外企业：填写当年完成境外投入地质勘查工作的资金数额。其他：填写除上述类型以外的，用于当年度勘查投入的经费数额

13、。（2）分项核算：包括地形测绘、地质测量、遥感、物化探、钻探、山地工程、岩矿测试、其他地质工作、工地建筑、综合研究和其它共11项内容，公示当年度用于上述工作分项的地质勘查经费数额。33 .当年完成主要实物工作量怎么填报钻探（米）、坑探（米）、槽探（米）、浅井（米）、其它：当年计划：依据勘查实施方案中设计的当年度相应工作量进行填报。实际完成：依据工作报告（总结）中当年度勘查工作实际完成的相应工作量逐一填报。34 .投入人员数量怎么填报填报当年实际参加该项目的实际技术人员数。35 .年度工作量（人/月）怎么填报填报当年实际参加该项目的实际技术人员人/月数。36 .探矿权人需要说明事项填写探矿权人认

14、为对以上内容有必要做进一步说明、或需要补充说明的其他事项。37 .勘查成果名称怎么填报依据当年度完成的地质勘查报告名称进行填报。38 .探明的、控制的、推断的矿产资源怎么填报分别为完成勘探、详查、普查精度要求的工作，估算的资源量。根据勘查成果中的数据进行核实。（资源储量的分类可参考自然资源部办公厅关于做好矿产资源储备新老分类标准数据转换工作的通知*自然资办函20201370号）进行转换。）（二）开采项目（采矿权）39 .采矿权许可证号怎么填报填写采矿权许可证上载明的证号。40 .采矿权人怎么填报填写采矿许可证上载明的采矿权人名称全称。41 .组织机构代码怎么填报填写矿业权人组织机构代码或统一社

15、会信用代码，如果矿业权人为自然人，须填写营业执照编码或税务登记证编码。42 .矿山名称怎么填报填写采矿许可证上所载明的矿山名称全称。43 .经济类型怎么填报填写采矿许可证上载明的经济类型（从下拉菜单中选择正确的经济类型）。44 .开采矿种怎么填报填写采矿许可证上载明的开采主矿种。45 .开采方式怎么填报填写采矿许可证上载明的开采方式。46 .生产规模怎么填报填写采矿许可证上载明的生产规模。47 .矿区面积怎么填报填写采矿许可证上载明的矿区面积。48 .有效期限怎么填报填写采矿许可证上载明的有效期限。49 .发证机关怎么填报填写颁发采矿许可证的自然资源管理部门名称。50 .发证时间怎么填报填写采

16、矿许可证上载明的发证日期。5L开采深度怎么填报填写采矿许可证上载明的开采深度。52 .拐点坐标怎么填报填写登记管理机关确定的矿区范围的拐点坐标（采矿许可证副本上载明的拐点坐标）。53 .矿山开采合作方名称怎么填报依次填写与采矿权人合作采矿的单位或者自然人名称。如果矿山开采合作方较多，限填写五个主要合作方；如无矿山开采合作方，选择无矿山开采合作方”下拉菜单，股权比例和出资方式不再填写（系统设置关联，选择无矿山开采合作方后，股权比例、出资方式自动变为不可填项）。54 .股权比例怎么填报按照矿山开采合作方顺序依次填写所占股权比例。55 .出资方式怎么填报按照矿山开采合作方顺序依次填写。主要有货币、实

17、物、知识产权、土地使用权和劳务等法律法规规定的出资方式（下拉菜单，可多选）。56 .设计矿山（核定）规模怎么填报填写矿山设计中确定的矿山规模或生产矿山经主管部门核定的矿山规模。57 .实际年采矿石量怎么填报填写当年度实际开采的矿石量，单位统一为万吨（以体积计量的，折算为重量单位）。58 .是否在批准期限内采矿怎么填报在采矿许可证有效期限内采矿的，选是，超过有效期限的，选否。59 .是否有超越批准的矿区范围采矿怎么填报批准的矿区范围是指采矿许可证规定的坐标范围，包括平面坐标和高程坐标。超出矿区范围的，选是，否则选否。60 .是否采取破坏性开采方法采矿怎么填报根据最高人民法院关于审理非法采矿、破坏

18、性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释（以下简称解释）第四条规定，刑法第三百四十三条第二款规定的破坏性采矿罪中采取破坏性的开采方法开采矿产资源，是指行为人违反地质矿产主管部门审查批准的矿产资源开发利用方案开采矿产资源，并造成矿产资源严重破坏的行为。存在破坏性开采方法采矿情形的，选是，否则选否。61 .是否设立采矿权标识牌怎么填报根据国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知（国土资发2009148号）等有关文件规定要求设立采矿权标示牌。按要求设立采矿权标识牌的，选是，否则选否。62 .是否报送矿产资源统计基础报表怎么填报根据矿产资源登记统计管理办法（国土资源部令2

19、004年第23号）第十一条等有关规定，矿业权人按要求报送当年度矿产资源统计基础报表的，选是，否则选否。63 .是否提交矿山储量年报怎么填报根据关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知（国土资发200687号）和国土资源部关于印发矿山储量动态管理要求的通知（国土资发2008163号）等有关文件规定，按要求提交当年矿山储量年报的，选是“f否则选否。64 .开采总量控制执行是否符合要求怎么填报属于国家实行开采总量控制的矿种，达到要求的选是，否则选否；不属于国家实行开采总量控制的矿种，选不属于国家实行开采总量控制的矿种（设置下拉菜单）。65 .是否按规定开展土地复垦怎么填报按批准的土地复垦方案或矿产资源

20、开发与恢复治理方案完成土地复垦的或按批复的年度计划完成当年任务的，选是，否则选否。66 .是否按规定进行了矿山地质环境保护与治理恢复怎么填报按批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案或矿产资源开发与恢复治理方案完成矿山地质环境保护与治理恢复的或按年度计划完成当年任务的，选是，否则选否。67 ,是否受到自然资源主管部门行政处罚怎么填报当年度受到自然资源主管部门行政处罚的，选是，否则选否。68 .受到处罚整改是否到位怎么填报填写受到自然资源主管部门处罚后的整改情况，整改到位的，选是，整改不到位的，选否。69 .矿产资源补偿费怎么填报该项内容现行政策已取消，无需填报。70 .采矿权使用费怎么填报采矿权使

21、用费为采矿权人为获取国家所有的矿产资源开采权而支付的费用，现称占用费。应缴：指矿产资源开采登记管理机关根据矿产资源开采登记管理办法第九条的规定，按照划定的矿区范围的面积及缴费标准计算出的当年度应缴纳的采矿权使用费数额。减免：指登记管理机关根据矿产资源开采登记管理办法第十二条的规定，批准确定的本企业当年度可减缴、免缴的采矿权使用费数额。实缴：指采矿权人实际缴纳的当年度采矿权使用费数额。欠缴合计：填写采矿权人至当年度末累计欠缴的采矿权使用费数额。71 .采矿权价款怎么填报现称采矿权出让收益。应缴：指矿产资源开采登记管理机关根据矿产资源开采登记管理办法和矿业权出让收益征收管理暂行办法规定，当年度应缴

22、纳的采矿权出让收益数额。实缴：指采矿权人当年度实际缴纳的采矿权出让收益数额。欠缴合计：填写采矿权人至当年度末累计欠缴的采矿权出让收益数额。72 .矿山地质环境治理恢复保证金怎么填报现称矿山地质环境治理恢复基金。应缴：按照自然资源主管部门审查通过的矿山地质环境保护与治理恢复相关方案规定，当年度应当缴存的矿山地质环境治理恢复基金。实缴：填写当年度采矿权人实际缴存的矿山地质环境治理恢复基金（实地核查时还用出具相应的三方协议）。73 .土地复垦费怎么填报现已纳入矿山地质环境治理恢复基金统一管理。应缴：按照自然资源主管部门审查通过的土地复垦方案或矿产资源开发与恢复治理方案规定，当年度应当缴存的土地复垦费

23、数额。实缴：填写当年度采矿权人实际缴存的土地复垦费数额。74 .开采方式怎么填报按照采矿许可证上载明的开采方式，在露采、地采、联合中选择一种（设置下拉菜单）。75 .采矿方法怎么填报按采矿方法及代码选择矿山目前采用多并产量大的采矿方法中选择一种（设置下拉菜单）。76 .已开采年限怎么填报填报自矿山生产年度起至上年度所开采的年限。77 .剩余服务年限怎么填报是指矿山当年度末起至计划开采完毕止的时间。两套及以上生产系统的矿山企业，应填报各套生产系统中最长的尚可生产年限。78 .设计采矿能力怎么填报是指矿山设计确定的矿石生产量，单位一般采用万吨/年（或万立方米/年）。79 .实际采矿能力怎么填报是指

24、当年度矿山能够达到的实际矿石生产量，单位一般采用万吨/年（或万立方米/年）。80 .年采出矿量怎么填报填写当年度矿山实际采出的矿石量，单位一般采用万吨/年（或万立方米/年）。81 .年损失矿量怎么填报是指当年度开采范围内，开采过程中永远遗留于坑内或采场（工作面）中不能采出的矿石量。损失量包括留作矿柱损失、顶底板损失、或因构造断裂、地下水淹没、矿山技术等原因不能采出的矿石量。82 .年消耗地质储量怎么填报填写当年度开采消耗的地质储量，是指当年度矿山动用资源储量之和。83 .设计开采回采率怎么填报填写矿山设计或矿产资源开发利用方案确定的矿山开采回采率。84 .核定开采回采率怎么填报填写由县级以上自

25、然资源管理部门评审通过的储量动态年报核定的开采回采率。如未经核定，选开采回采率未经核定。85 .实际开采回采率怎么填报填写当年矿山实际的回采率指标值。多采区（矿块）同时生产时，填报各采区（矿块）加权平均回采率。86 .工业总产值怎么填报填写矿山企业当年度生产的最终工业产品总价值量。依据国家统计要求填写。87 .综合利用产值怎么填报填写当年度矿山综合利用共、伴生矿产及尾、残矿产等形成的产值（综合利用产值是工业总产值的一部分）。88 .年销售收入怎么填报填写矿山企业当年度销售矿产品（包括成品、半成品及废品）所取得的收入。89 .从业人员数怎么填报填写当年度矿山从事生产劳动并取得劳动报酬或经营收入的

26、全部劳动力的年平均人数；从业人员范围应与矿山产品生产范围相对应；从业人员数依据国家统计要求填写。90 .矿石地质品位怎么填报填写单位体积或单位重量矿石中有用组分或有用矿物的含量（填写主矿种）。一般以重量百分比表示（如铁、铜、铅、锌等矿），有的用克/吨表示（如金、银等矿），有的用克/立方米表示（如砂金矿等），有的用克/升表示（如碘、溪等化工原料矿产）。91 .采出矿品位怎么填报填写采出矿石中所含主要成分总量占开采矿石量的百分比（填写主矿种）。计算采出矿品位应考虑开采贫化因素的影响，采出矿品位一般低于矿石地质品位。92 .设计选厂规模怎么填报填写矿山设计或矿产资源开发利用方案中确定的选厂规模。93

27、 .实际入选矿量怎么填报填写当年度选矿生产所处理的矿石量。94 .设计选矿回收率怎么填报填写矿山设计或矿产资源开发利用方案中确定的主矿种选矿回收率。95 .实际选矿回收率怎么填报填写当年度主矿种的实际选矿回收率。96 .精矿年产量怎么填报填写当年度生产精矿的实际数量。97 .精矿品位怎么填报是指精矿中主要有用组分的含量。精矿品位以质量分数（如铜、铅、锌等）表示（单位有、克/吨等）。填写当年度精矿产品的实际品位。98 .原矿入选品位怎么填报填写当年度入选矿石中有用矿物组分的平均品位。99 .尾矿品位怎么填报填写当年度矿产品经选别作业后主矿产尾矿产品的平均品位。IOo,原煤入选率怎么填报填写当年度

28、煤矿入洗量占原煤产量的百分比。IoL原煤年入选量怎么填报填写洗煤厂实际生产中当年度入选原煤量。102 .入选原煤灰分怎么填报填写当年度入选原煤灰分含量的百分比。103 .精煤年产量怎么填报填写当年度原煤经洗选后获得的精煤数量。104 .尾矿库数量怎么填报填写矿山企业尾矿库总量，包括生产用尾矿库和停用的尾矿库，以个为单位。105 .尾矿当年产生量怎么填报填写当年度矿山企业产生的尾矿量。106 .尾矿当年利用量怎么填报填写当年度矿山企业实际综合利用的尾矿量。107 .尾矿年末累计存量怎么填报填写矿山各尾矿库（包括暂时堆存）至年度末累计尾矿堆存量。108 .尾矿利用方式怎么填报根据矿山企业利用尾矿的

29、主要方式，在井下充填、生产建材、改良土壤、填埋造地、再次回收利用、其他中选择一种（设置下拉菜单）。109 .尾矿占地面积怎么填报填写矿山贮存或堆放尾矿占用的土地面积。IIo,废（阡）石堆怎么填报填写当年度矿山企业的废（阡）石堆数量，以个为单位。IlL废（砰）石当年产生量怎么填报填写当年度矿山企业产生的废（阡）石量。112,废（阡）石当年利用量怎么填报填写矿山企业实际综合利用的废（阡）石量。113 .废（砰）石年末累计存量怎么填报填写截至当年度年底累计堆存的废（阡）石量。114 .废（砰）石利用方式怎么填报根据矿山企业利用废（阡）石的主要方式，在井下充填、生产建材、再次回收利用、其他中选择一种（设置下拉菜单）。115,废（阡）石占地面积怎么填报填写矿山贮存或堆放废（阡）石量占用的土地面积。116 .共伴生矿产利用怎么填报依次填写矿山企业实际利用的所有共、伴生矿产，按照矿山实际指标规范填写。117 .采矿权人需要说明的事项怎么填报填写采矿权人认为对信息表中内容有必要做进一步说明、或需要补充说明的其他事项，如应缴纳矿业权价款（出让收益）总额等。23