锅炉房集中供热工程项目环评可研资料环境影响.docx
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1、一、建设项目基本情况建设项目名称三庆院子锅炉房集中供热工程项目项目代码2305-370112-04-01-433287建设单位联系人*联系方式*建设地点山东省济南市历城区虎山西路与虎山北路交叉口南180米三庆院子小区内地理坐标(117度14分51.061秒,36度39分24.968秒)国民经济行业类别D4430热力生产和供应建设项目行业类别四十一、电力、热力生产和供应业,91、热力生产和供应工程(包括建设单位自建自用的供热工程)建设性质由新建(迁建)口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形Pl首次申报项目口不予批准后再次申报项目Fl超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部
2、门(选填)/项目审批(核准/备案)文号(选填)/总投资(万元)360环保投资(万元)40环保投资占比(%)11.1施工工期1个月是否开工建设6否口是:用地(用海)面积(m2)210专项评价设置情况无规划情况济南市彩石片区控制性详细规划(济南市自然资源和规划局历城区人民政府,2021年1月)规划环境影响评价情况2022年12月19日,济南市生态环境局历城分局出具关于济南超算数字经济生态创新圈总体规划环境影响报告书的审查意见(文号:济历城环审2022l号)1、与济南市彩石片区控制性详细规划的符合性分析根据济南市彩石片区控制性详细规划,项目区用地性质为一类居住用地,本项目属于配套供热工程,项目选址合
3、理;同时根据国土资源部、国家发展和改革委员会2012年5月30日发布的关于发布实施限制用地项目目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本)的通知中规定,项目不属于限制用地项目目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本)中的建设项目,不属于该文件中限批或禁批的范围。因此项目用地符合用地性质及相关规划的要求。济南市彩石片区控制性详细规划图见附图10。2、与济南超算数字经济生态创新圈总体规划(2022-2030年)的符合性规划(1)规划范围:西起玉玲路(力诺科技园和济南国际赛马场西侧),东至彩龙路,南至蟠龙山,北至玉皇山;总规划面规划及规划环境影响评价符合性分析积约13.77平方
4、公里。(2)功能定位:以山东省新动能培育壮大的核心引擎作为总定位,建设具有全国影响力的科技创新策源地、黄河流域高新技术产业先锋引领区、山东改革创新试验区、绿色低碳活力新城区四大分定位。(3)产业定位:以发展传感器产业为突破口,培育微电子、同信电子、电力电子、生物医药等产业集群。(4)主导产业:主要为软件和信息服务业、电子信息制造业、生物医药制造业、信息通信服务业和数字技术商务服务业。软件和信息服务业:大数据、操作系统、基础软件、工业软件、信息安全、超高清视频、工业互联网。电子信息制造业:传感器、芯片、集成电路、基础电子元器件、面板、智能穿戴设备、计算机及外设、智能家电、通信设备等制造。生物医药
5、制造业:围绕“健康中国2030”战略部署,以“做强品种、优化结构、业态创新”为目标,加快推进生物医药建设,大力发展生物制药和高端医疗器械,培育发展数字医疗新兴业态,提升发展现代中药,全力打造特色鲜明的生物医药产业基地。信息通信服务业:通信技术、云计算、人工智能、区块链、量子信息、卫星产业、移动互联网、智能终端、集成电路设计、数据储存、数据可视化。数字技术商务服务业:技术交易、数字贸易、数字商务。(5)总体布局。规划到2030年形成“两心、四区、五园”的发展格局。“两心”:超算中心+公共中心。“四区”四大功能片区:数字产业区,院校聚集区,环山创新区,数字应用+品质居住区。“五园”五大专业产业园区
6、:超算中心科技园,数字产业综合服务基地,智能传感产业园,信创产业园,未来信息产业+数字产业孵化园。(6)环境准入创新圈行业准入控制清单见表1-1o表1”济南超算数字经济生态创新圈行业准入控制清单序号门类(代码及名称)大类(代码及名称)产业存在现状管控要求鼓励类1符合该片区功能定位,且列入指导目录鼓励类的产业的全部列入本类允许类1除本表格中鼓励类、限制类、禁止类产业之外的行业,如低污染的行业,规划区域允许发展;涉及的产业项目(企业)须产业定位、生产工艺、规模(或产量)、区位(或范围)、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和地方管控要求限制类1指导目录中的限制类,除去已列入禁止类的,全部列
7、入本类;国家和省、市明令限制发展的其他产业均为产业园限制类产业2颗粒物排放量大的项目3C制造业27医药制造业现有及规划企业新建项目以生物医药类项目为主。可建设的类别:(1)化学药品、制剂制造;(2)中药材及中成药加工;6)新药研发、检测;(4)动物药品制造业;(5)生物制品制造业,且该类项目清洁生产水平须达到国内先进水平以上才可建设禁1匕类1指导目录中的淘汰类、限制类,全部列入本类,涉及的产业项目禁止新建和投资2禁止燃煤项目入驻3禁止高耗水、耗能项目入驻4处于产业链低端、附加值低、无发展前景的行业5禁止新(改、扩)建高污染行业项目;严控“两高”行业产能,禁止“两高”项目入驻创新圈6含重金属废水
8、排放的项目7C制造业27医药制造业及企有划业现规1、化学药品原料药制造;2、医药中间体项目835专用设备制造业1、禁止涉重金属排放;2、禁止电镀类废水排放938电气机械和器材制造业1039计算机、通信和其他电子设备制造业本项目位于济南超算数字经济生态创新圈规划范围内,本项目为D4430热力生产和供应,不属于济南超算数字经济生态创新圈行业准入控制清单中鼓励类、限制类、禁止类产业,使用清洁能源天然气,不属于高耗水、耗能项目,不属于“两高行业,为低污染行业,因此属于济南超算数字经济生态创新圈中允许准入行业,符合济南超算数字经济生态创新圈总体规划。1、产业政策符合性本项目为三庆院子锅炉房集中供热工程项
9、目,根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录(2019年本),本项目不属于其中鼓励类、限制类、淘汰类项目,属于允许建设项目,因此,该项目符合国家产业政策。2、环保政策符合性(1)与山东省环境保护条例符合性分析表12与山东省环境保护条例符合性分析文件要求项目情况符合性分析第十五条禁止建设不符合国家和省产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼碎、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染环境的生产项目。已经建设的,由所在地的县级以上人民政府责令拆除或者关闭。本项目为三庆院子锅炉房集中供热工程项目,不属于左列规定的禁止建设项目符合第十七条实行排污许可管理制度
10、。纳入排污许可管理目录的排污单位,应当依法申请领取排污许可证。未取得排污许可证的,不得排放污染物。因污染物排放执行的国家或者地方标准、总量控制指标、环境功能区划等发生变化,需要对许可事项进行调整的,生态环境主管部门应当及时对排污许可证载明事项进行变更。本项目投入运行前应当依法办理排污许可登记手续,取得排污许可登记回执符合第三十五条省人民政府应当根据生态环境状况,在重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,明确禁止、限制开发的区域和活动,制定严格的环境保护措施。本项目不在重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区等生态功能区,不属于明确禁止、限制开发的区域符合第三十七条对具有代表性的自然
11、生态系统区域、野生动植物自然分布区域、重要水源涵养区域、自然资源和人文景观集中区域以及其他需要特殊保护的区域,应当通过划定自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、重要湿地等予以严格保护。本项目不在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、重要湿地等范围内;项目位于名泉补给区,白泉泉域功能区限制建设区符合第四十五条排污单位应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害,其污染排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标。实行排污许可管理的排污单位,应当按照
12、排污许可证规定的污染物种类、浓度、排放去向和许可排放本项目在运营期严格落实本报告提出的环保治理措施,污染物达标排放或不外排符合量等要求排放污染物。第四十六条新建、改建、扩建建设项目,应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决定的要求建设环境保护设施、落实环境保护措施。环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本项目严格按照环保要求建设环境保护设施、落实环境保护措施,严格执行环保“三同时”制度符合(2)与“三线一单”符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150号)等有关精神,为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求,项目建设须落
13、实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(简称“三线一单”)约束条件,从源头防范环境污染和生态破坏的作用。生态保护红线本项目位于山东省济南市历城区虎山西路与虎山北路交叉口南180米三庆院子小区内。根据自然资源部办公厅发布的自然资源部办公厅关于北京等省(区、市)启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函(自然资办函20222207号),“按照全国国土空间规划纲要(2021-2035)年确定的耕地和永久基本农田保护红线任务和全国“三区三线”划定规划,山东省“三区三线”划定成果符合质检要求,即日起正式启用,作为建设项目用地用海组卷报批的依据根据山东省生态保护红线
14、2022版矢量数据,本项目位于“三区三线城镇开发边界范围内,不涉及生态保护红线、永久基本农田、耕地保护目标,符合生态保护红线规划相关要求,详见附图4。环境质量底线根据2022年济南市环境质量简报可知,2022年济南市环境空气中PMlo、PM2.5、03年均浓度不能满足环境空气质量标准(GB3095-2(n2)二级标准及其修改单中的要求,地下水质量满足地下水质量标准(GBT14848-2017)In类标准,项目所在区域小清河水质满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)V类标准要求,区域声环境符合声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准要求。该项目建有完善的废气、废水、噪声及固体废
15、物处理设施,项目排放的污染物满足相关排放标准和总量控制指标的要求,不会降低项目所在地周围的环境功能,因此项目建设不会对当地环境质量底线造成影响。资源利用上线本项目运营过程中消耗一定量的电、水、天然气等资源,项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少,符合资源利用上线要求。生态环境准入清单本项目位于济南市历城区虎山西路与虎山北路交叉口南180米三庆院子小区内。根据济南市人民政府关于实施三线一单生态环境分区管控的意见(济政字202145号),项目与济南市生态环境准入清单(总体要求)符合性分析见表13,济南市生态环境管控单元图见附图5;项目位于彩石街道重点管控单元(ZH37011220010),项目与历
16、城区彩石街道重点管控单元生态环境准入清单(2022动态更新版)符合性见表14。表13项目与济南市生态环境准入清单(总体要求)符合性分析表管控类别重点管控要求项目情况符合性间局束空布约加强生态保护红线管控。按照关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见要求,在生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动,在符合现行法律法规的前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。加强一般生态空间保护。般生态空间原则上按限制开发区域的要求进行管理,按照生态空间用途分区,依法依规对允许、限制、禁止的产业和项目类型实施准入管控
17、。其中,饮用水水源地保护区范围按照中华人民共和国水污染防治法相关要求管理;其他自然保护地严格按照相应法律法规和相关规定进行管控;涉及泉水补给区、汇集出露区的区域严格执行济南市名泉保护条例有关规定。优先保护基本农田。对永久基本农田实行严格保护,确保面积不减少、土壤环境质量不下降;加强对未污染和轻微污染耕地土壤环境质量的保护。合理布局工业企业项目。按照山东省环境保护条例要求,新建有污染物排放的工业项目(除在安全生产等方面有特殊要求的以外),应当进入工业园区或者工业聚集区。新建、搬迁涉重金属项目原则上应在现有合法设立的涉重金属园区或其他涉重金属产.业集中区域选址建设。本项目不在生态保护红线区范围内,
18、不涉及汇集出露区、基本农田等;本项目位于饮用水准保护区内和名泉补给区、白泉泉域功能区限制建设区,本项目在白泉泉域功能区限制建设区但不进行基坑开挖施工,不改变原来的泉水补给条件;不占用基本农田;项目不属于工业项目符合业构整产结调加快产业结构调整。按照产业结构调整指导目录(以最新版为准)规定的限制类、淘汰类项目产业政策条目要求,关停淘汰类项目,加快限制类项目逐步退出。本项目为三庆院子锅炉房集中供热工程项目,为符合严控“两高”行业产能。严控新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥、炼化和平板玻璃等产能,严格执行钢铁、水泥、玻璃等行业产能置换。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,推动火电、石化、化工、
19、钢铁、建材等高耗能、富排放行业企业转型升级,协同减污降碳。发展新兴产业。大力发展大数据与新一代信息技术产业、智能制造与高端装备产业、量子科技产业、生物医药产业、先进材料产业、医疗康养产业以及节能环保、新能源、新能源汽车、产业金融、现代物流、文化旅游、科技服务等新兴产业。染排管空污物放r推进依法治污。严格执行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法排污许可管理条例山东省大气污染防治条例山东省水污染防治条例济南市大气污染防治条例等法律法规以及国家、地方环境质量标准和污染物排放标准。推进清洁生产。严
20、格执行中华人民共和国清洁生产促进法山东省清洁生产促进条例。严格主要污染物排放总量控制。严格执行建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法允许建设项 目,符合国家 产业政策。根 据山东省“两 高”项目管理 目录可知,项 目不属于“两 高项目;项 目不属于钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥、炼化和平板玻璃等行业项目依法治 污,严格执行 各项法律法 规以及国家、 地方环境质 量标准和污 染物排放标 准,推行清洁 生产,并向总 量部门申请 总量控制指 标,严格控制 主要污染物 排放总量境险控 环风防源用率资利效落实环境风险应急预案制度。指导生产、使用、储 存危险化学品或其他存在环境风险的企业事业单位
21、 采取风险防范措施,并根据企业事业单位突发环 境事件应急预案备案管理办法(试行)的要求编 制环境风险应急预案,定期开展应急演练,防止发 生环境污染事故。加强化工行业环境风险防控。严禁化工企业与劳动 密集型非化工企业混建;指导化工园区(集中区) 内企业在满足相邻企业安全距离的同时,应综合考 虑区域内企业总体布局和数量,实施总量控制,降 低区域风险。切实做好化工园区(集中区)污水处 理和危险废物处置。建立环境安全防控体系,安装 环境在线监测监控系统。加强土壤环境风险监管。指导土壤环境重点监管企 业严格落实工矿用地土壤环境管理办法(试行) 要求;加强对有色金属冶炼、石油开采、石油加工、 化工、医药、
22、电镀、制革等行业以及加油站、生活 垃圾处置场、工业固体废物和危险废物处置场、规 模化畜禽养殖场等区域的监管。本项目为三庆院子锅炉房集中供热工程项目,不属于化工行业,不属于土壤环境重点监管企业,项目建设过程中将严格落实环境风险应急预窠制度,按要求编制环境风险应急预案,并定期开展应急演练2025年能源消费总量完成省下达任务,原则上煤炭 本项目不涉 消费总量不增加。实施高污染燃料禁燃区控制,高 及煤炭等高污染燃料禁燃区内禁止现场销售、燃用高污染燃料,污染能源,项符合符合Lll东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法。要求不得新建、改建、扩建燃用高污染燃料的各类排烟设施,已建成的应限期
23、淘汰或改用电、天然气等清洁能源。积极创建节水典范城市。加强用水总量和用水强度控制,大力提升再生水利用水平。全面实施深度节水控水行动,降低供水管网漏损率,推广节水技术应用,提升城乡供用水系统智能化水平。抓好新旧动能转换起步区水资源节约集约利用,打造全国节水典范城市引领区。按照济南市人民政府关于加强水资源管理工作的意见(济政发(2021)1号)要求,严格控制地下水开采,全面实行地下水取水总量和水位控制,推动超采区地下水压采工作,在地下水超采区内,禁止新增取用深层承压地下水,逐步压缩地下水开采量。目生产过程中节约用水,且项目用水全部为自来水,不使用地下水表L4项目与历城区彩石街道重点管控单元生态环境
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