雅满苏矿业铁矿采矿建设项目环评报告.docx
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1、雅满苏矿业铁矿采矿建设项目环境影响后评价报告书(送审稿)建设单位:新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司编制单位:新疆恒升融裕环保科技有限公司日期:二O二一年八月目录1 .总贝I61.1 项目背景61.2 评价目的和原则71.3 评价依据81.4 评价内容及评价范围111.5 评价标准1616环境保护目标241.7 工作程序242 .建设项目工程评价272.1 建设项目基本情况272.2 建设项目实施情况332.3 工艺流程分析372.4 主要产污情况及采取的污染治理措施382.5 环境保护工作回顾403 .区域环境质量变化评价593.1 自然环境变化情况593.2 环境保护目标变化713.3 污染源
2、或其他环境影响源变化733.4 区域环境质量现状及变化分析734 .生态环境影响后评价874.1 生态环境影响回顾874.2 生态环境保护措施有效性评价924.3 生态环境影响预测验证935 .大气环境影响后评价975.1 大气环境影响回顾975.2 已采取的大气污染防治措施有效性评价985.4 小结1006 .地表水环境影响后评价1016.1 环评阶段地表水环境影响回顾1016.2 后评价阶段地表水环境影响回顾1016.3 已采取的水污染防治措施有效性评价1026.4 已采取的水污染防治措施有效性评价1046.5 地表水环境影响预测验证1057 .地下水环境影响后评价1067.1 评价区水文
3、地质条件评价1067.2 废水对地下水环境影响1087.3 已采取的地下水防治措施有效性评价1087.4 水环境影响预测验证1108 .声环境影响后评价1118.1 声环境影响回顾Ill8.2 已采取的声环境污染防治措施有效性评价1128.3 声环境影响预测验证1139 .土壤环境影响后评价1159.1 土壤环境影响回顾1159.2 已采取的土壤环境污染防治措施有效性评价1159.3 土壤环境影响预测验证11710 .固体废物环境影响后评价11810.1 固体废物环境影响回顾11810.2 固体废物监测数据11910.3 已采取的固体废物处置措施与污染防治措施及有效性评价12010.4 固体废
4、物环境影响预测验证12010.5 固体废物防治措施存在问题12111 .环境风险影响后评价12211.1 环境风险回顾12211.3 环境风险评价符合性分析12712 .公众参与及信息公开12912.1 公众意见收集调查回顾12913 .环境保护补救方案和改进措施13113.1 生态保护措施补救方案及改进措施13113.2 大气污染防治措施补救方案及改进措施13313.3 地下水污染防治措施补救方案及改进措施13413.4 噪声污染防治措施补救方案及改进措施13513.5 土壤污染防治措施补救方案及改进措施13513.6 固体废物处置措施补救方案及改进措施13513.7 环境风险防范补救方案及
5、改进措施13613.8 环境管理改进措施13714 .环境影响后评价结论与建议14014.1 评价结论14014.2 建议143附件:(I)营业执照;(2)采矿许可证;(3)排污许可登记;(4)关于雅满苏铁矿露天转地下开采项目环境影响报告表的批复新环自函(2006)52号;(5)新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司雅满苏铁矿露天转地下开采项目竣工环境保护验收竣工环境保护验收意见;(6)应急预案备案表;(7)危险废物处置协议;(8)监测报告。.总则1.l项目背景新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司始建于1958年,是以新疆雅满苏铁矿为主体改制组建的国有独资公司,隶属于宝钢集团新疆八一钢铁有限公司。新疆钢铁雅
6、满苏矿业有限责任公司是集矿山采掘、选矿、球团生产等为一体的矿业企业,是八钢重要的铁原料生产基地。雅满苏铁矿是目前新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司的主力矿山。矿山原设计开采方式为露天开采,生产能力100万ta,1985年扩境延伸工程设计确定生产能力为72万也。露天采场底部标高为88Om(西部标高为900m)。矿山自1958年露天开采至今己有60余年,为八钢的发展作出了重大贡献,2005年,雅满苏铁矿露天开采正式结束,转入年产30万吨/年铁矿石的井下开采工作。2000年7月新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司委托鞍山冶金设计院完成了雅满苏铁矿露天转地下开采设计方案,雅满苏铁矿露天转地下开采项目于2002年
7、开工建设;2005年8月,由冶金工业部勘察研究总院新疆分院编制完成了雅满苏铁矿露天转地下开采项目环境影响报告表,并于2006年2月取得原新疆维吾尔自治区环境保护局出具的关于雅满苏铁矿露天转地下开采项目环境影响报告表的批复(新环自函(2006)52号);2006年竣工,开始调试运行。根据矿山实际生产情况,雅满苏铁矿于2019年10月起逐步完善配套环保设施的建设,2020年6月雅满苏铁矿委托乌鲁木齐天助工程设计院(有限公司)承担新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司雅满苏铁矿露天转地下开采项目竣工环境保护验收调查报告编制工作,2020年11月27日,新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司组织召开了“新疆钢铁雅满苏
8、矿业有限责任公司雅满苏铁矿露天转地下开采项目竣工环境保护现场验收会并形成竣工环境保护验收意见。根据中华人民共和国环境影响评价法(2018年修订)、建设项目环境影响后评价管理办法(试行)(生态环境部令第37号)、关于加强建设项目环境影响后评价管理的通知(新环环评发(2020)162号)要求,金属矿山需开展环境影响后评价工作。通过本次环境影响后评价,梳理雅满苏铁矿各生产设施的环保手续,针对现场调查和监测发现的环境污染、污染设施运行和生态恢复方面存在的问题提出合理的改进建议和整改方案,使矿山环境管理满足现行环保要求,作为后续建设项目环境影响后评价依据,为生态环境管理部门备案和日常环保监督管理提供参考
9、。2021年6月,新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司委托新疆恒升融裕环保科技有限公司开展雅满苏矿业铁矿采矿建设项目环境影响后评价工作。1.2 评价目的和原则1.2.1 评价目的通过收集项目环评、竣工环保验收调查、监督检查、环境质量和污染源例行监测与监控、环境管理等相关资料,确定评价时段、评价范围、评价内容、评价重点、采用的技术手段和方法、评价工作进度安排,深入开展现场调查与监测。全面掌握环境保护设施竣工验收且稳定运行一定时期后,对其实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护和环境风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价,并提出补救方案或者改进措施,提高环境影响评价有效性的方法与制度。1.2.2 评
10、价原则应当遵循科学、客观、公正的原则,综合考虑宏观与微观、整体与局部,全面反映建设项目的实际环境影响,评价各项环境保护措施的实施效果。(1)贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等,优化项目建设,服务环境管理。(2)科学评价规范环境影响后评价方法,科学分析项目建设稳定运行一定时期后对环境质量的影响。(3)坚持“达标排放”、“总量控制”、“清洁生产”等原则,最大限度地减少项目的污染物排放量,促进当地经济、环境、社会三个效益的统一与协调发展。(4)突出建设项目环境影响的特点,分析验证环境影响评价预测影响的正确性和环境保护措施有效性,明确项目实施对环境质量的影响,针对项目运行中存在的环境
11、问题,对相关环保措施提出补救方案和改进建议。1.2.3 评价必要性(1) “以改善环境质量为核心”的环境管理总体要求。水污染防治行动计划“十三五”生态环境保护规划重点流域水污染防治“十三五”规划“十三五”环境影响评价改革实施方案都提出“以改善环境质量为核心”的环境管理要求。为适应贯彻执行以改善环境质量为核心的环境管理总体要求,落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束,紧紧围绕“以改善环境质量为核心”开展环境影响后评价工作。(2)环境影响后评价与环境影响评价的衔接。根据新修订的环境影响评价法,环境影响后评价是当前环境管理制度的重要组成部分,是落实建设项目环境保护事中
12、事后监督管理的重要举措。新环境影响评价法规定,在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,建设单位应当组织环境影响的后评价,采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案。其评价内容应根据管理办法规定,实现环境影响后评价与环境影响评价的有效衔接,总结经验,突出重点。1.3 评价依据1.3.1 国家法律法规和规范性文件(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日);(2)中华人民共和国环境影响评价法(2018年12月29日);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日);(4)中华人民共和国水污染防治法(2017年6月27日);(5
13、)中华人民共和国水污染防治法实施细则(2018年4月4B);(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018年12月29日);(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年9月1日);(8)中华人民共和国土壤污染防治法(2019年1月1口);(9)中华人民共和国城乡规划法(2019年4月23日);(10)中华人民共和国清洁生产促进法(2012年7月1日);(Il)建设项目环境保护管理条例(2017年7月16B);(12)危险化学品安全管理条例(修改)(2013年12月7日);(13)中华人民共和国环境保护税法(2018年1月1日);(14)排污许可管理办法(试行)(2018年1月10日
14、);(15)建设项目环境影响后评价管理办法(试行)(2015年12月10B);(16)产业结构调整指导目录(2019年本)(2019年);(17)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发(2015)17号);(18)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发(2016)31号);(19)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发(2018)22号);(20)中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚的意见(2018年6月16日);(21)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发(2015)4号);(22)环境影响评价公众参与办法(生态环境部令
15、第4号,2019年1月1日起实施);(23)关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知(环办环评201784号,环境保护部办公厅,2017年11月14日);(24)关于印发的通知(环发2015163号,环境保护部,2015年12月10日);(25)全国生态功能区划(修编版)(2015.11.13);(26)全国主体功能区规划(2010.10.21)1.3.2 地方有关环保法律法规(1)新疆维吾尔自治区环境保护条例,新疆维吾尔自治区人民政府,2019.1.1;(2)关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知新政发201621号,2016.2.4;(3)关于印发新疆维吾尔自治区土
16、壤污染防治工作方案的通知新政发201725号,2017.3.1;(4)新疆维吾尔自治区大气污染防治条例新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议,2019.1.1;(5)中国新疆水环境功能区划,新疆维吾尔自治区环保局,2002.11;(6)新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,2021.2.5;(7)新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件(修订),新环发12017)1号,2017年1月;(8)关于印发自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)(新政发201866号);(9)关于加强建设项目环境影响后评价管理的通知,新环环评发(20
17、20)162号,2020年9月11日;1.3.3 技术导则和规范(1)建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ2.12016);(2)环境影响评价技术导则(3)环境影响评价技术导则(4)环境影响评价技术导则(5)环境影响评价技术导则 (6)环境影响评价技术导则地表水环境(HJ2.3-2018) 声环境(HJ2.42009); 生态影响(HJI9-2011); 大气环境(HJ2.2-2018); 地下水环境(HJ6102016)(7)环境影响评价技术导则土壤环境(试行)(HJ964-2018);(8)建设项目环境影响后评价技术导则(DB654321-2020);(9)建设项目环境风险评价技术导则(
18、HJ1692018)。1.3.4 其他相关文件(1)新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司铁矿地质环境保护方案及专家意见的认定(新国土资地环审发2008285号),新疆地矿局第九地质大队,2008.8;(2)新疆八一钢铁(集团)有限责任公司雅满苏铁矿露天转地下开采设计方案(鞍山冶金设计研究院,2001.2);(3)新疆八一钢铁(集团)有限责任公司雅满苏铁矿露天转地下开采项目环境影响报告表(冶金工业部勘察研究总院新疆分院,2005.10);(4)关于雅满苏铁矿露天转地下开采项目环境影响报告表的批复新环自函(2006)52号;(5)新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司雅满苏铁矿露天转地下采矿工程初步设计(新疆钢
19、铁设计院有限责任公司,2006.8);(6)新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司雅满苏铁矿露天转地下开采项目竣工环境保护验收调查报告(乌鲁木齐天助工程设计院(有限公司)2020.11);(7)新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司雅满苏铁矿露天转地下开采项目竣工环境保护验收竣工环境保护验收意见;(8)新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司新疆哈密市雅满苏铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司2020.12);(9)新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司提供的其他有关资料。1.4 评价内容及评价范围1.4.1 评价内容和评价重点1.4.1.1 评价内容根据建设项目环境影响后评价管理办法(试行)(环
20、保部令第37号)和建设项目环境影响后评价技术导则(DB65/T4321-2020)的相关要求,建设项目环境影响后评价文件应当包括以下内容:(1)建设项目工程概况。包括工程基本情况、工程实施情况、工程运行情况、环境保护工作回顾等;(2)区域环境变化评价。包括建设项目周围区域环境保护目标变化、污染源或其它影响源变化、区域环境质量现状和变化趋势分析等;(3)环境保护措施有效性评估与环境影响预测验证。包括生态影响回顾、大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、土壤环境、固体废物、环境风险和公众参与及信息公开等;(4)环境保护补救方案和改进措施;(5)环境影响后评价结论。1.4.1.2 评价重点本次后评
21、价的评价重点如下:(1)建设项目工程评价。对工程组成、实施及变动、工程运行、污染源调查、环保设施运行等情况进行调查,界定项目变动情况。(2)建设项目过程回顾。疏理环保手续,判定各类工程环保手续的依法、合规性。根据环境管理档案、污染设施运行台账、排污口规范化管理及排污许可手续、例行监测报告、自行监测等,分析环境管理体系完整性。(3)区域环境质量变化评价。按大气环境、水环境、声环境、土壤环境等环境要素进行环境质量现状监测,并与历史监测资料进行对比等,分析环境质量变化情况。生态用遥感解译分析近20年土地利用类型和植被变化;通过调查采矿厂周围区域环境敏感目标变化情况、污染源或其他影响源变化。(4)环境
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