2024年城市体检工作报告四篇.docx

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1、2024年城市体检报告为深入贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作的重要指示精神，按照关于开展XXXX年本市城市体检工作的函的工作要求，我委于XXXX年X月起开展XXXX年XX区城市体检工作，并选取XX镇和XX镇同步开展了镇级体检试点。现将有关工作完成情况报告如下：一、工作情况（一）聚焦特色，构建适应XX的“部-市-区-街镇”四级指标体系。XXXX年度本区城市体检工作从宜居共建、安全韧性、品质更新、绿色低碳、交通便捷、多元共享、精细共治、智慧高效等X个方面开展评估。基于住建部和XX市体检指标体系框架，围绕区政府工作的重点和民生关注的热点,从目标、问题两个导向，在满足可操作性基础上，对指标体系进行

2、补充，同时结合生态小流域清洁、公共服务设施提升以及低碳绿色发展等方面，增加了XX个能够体现我区城市发展目标的特色指标，最终形成XX项区级体检指标，XX项街镇级体检指标。（二）部门协同，共同推进体检工作。我委会同区发展和改革委员会、区规划资源局、区住房保障房屋管理局、区绿化市容局等XX个部门召开城市体检启动会，动员部署城市体检工作。各相关部门配合汇总、收集、提供行业相关指标历年数据、总结报告和计划安排。各乡镇配合收集提供辖区内相关基础数据，并配合开展社会满意度调查。XX镇、XX镇积极主动开展街镇级城市体检评估试点工作。在XX项区级体检指标中XX项指标不参与评价，XX项指标参与评价。其中表现较好的

3、指标有XX项，占比XX.XX%；XX项指标有待提升，占比XX.XX%。安全韧性、绿色低碳、智慧高效三个维度指标良好率排名前三，均达到XX%以上。（三）聚焦碳中和，开展专项体检。我区结合城市体检，建立碳中和实施方案评估机制，定期监管和评估实施情况。考虑实际发展和技术提升等因素，动态调整方案政策，最终形成XX区碳中和实施方案评估报告（XXXX年）。开展评估XX区碳中和实施方案专项城市体检，创建XX项专项体检指标，对XX区碳中和实施情况进行跟踪监测，将体检结果量化，识别具体实施问题，并提出相关建议。（四）开展社会满意度调查，切实了解群众需求。XXXX年度，依托xxxxv官方微信公众号开展我区城市体检

4、满意度调查。共确认回收有效问卷XXXX份，满意度得分XX.XX。根据问卷反馈结果，结合城市体检指标从主观角度出发进行分析评估，从居民角度反映城市与社区发展的长板与短板,最终形成XX区社会满意度调查报告（XXXX年）。二、总体成效（仅选取部分内容）（一）社区公共服务设施配套不断完善，民生实事项目不断推进。比如XXXX年社区养老服务设施覆盖率达到XXX虬累计培育XXX个示范睦邻点。全年完成新增XXXX套保障性租赁住房纳管认定工作，新增对外供应公共租赁住房房源XXX套，全区XX个乡镇的XX所幼儿园开设XX个托班，提供XXX个托额，完成普惠性托育点乡镇覆盖率XX%、公办园开设托班比例XX%的目标。（二

5、）风险防范和应急处置能力增强，公共安全得到保障。比如XXXX年社区微型消防站建设覆盖率XXX%。公共供水管网漏损得到有效治理，完成抽查的主管排水管网平均合格率XX.XX%,支管排水管网平均合格率XX.XX%,均高于全市平均值。对XXXX栋存在安全隐患的房屋落实管控措施和整治措施“一房一方案”。（三）城区品质逐渐提高，城区面貌持续向好。比如XXXX年旧住房更新改造面积达XX万平方米，美丽街区覆盖率XX.X%,相较于上一年提升了X.X个百分点。五个村成功创建第四批市级乡村振兴示范村，市级及以上示范村数量X个。绿色优质农产品认证率XX%以上，绿色优质认证面积XX.XX万亩。（四）资源利用持续提高，节

6、能减碳广泛推进。比如全区安装太阳能光伏系统的屋顶面积达到XX.X万平方米。可再生能源发电量占全社会用电量比重XX.XX%,相较于上一年提升了X.XX个百分点。生活垃圾分类达标率XX.X%,生活垃圾资源回收率XX.XX%,相较于上一年提升X.XX个百分点，建筑垃圾资源化利用率均为XX%o全区XX个生态环境质量考核断面达标率XXX%。地表水达到或好于HI类水体比例XXX%O落实XXXX年新增森林面积任务X.XX万亩，森林覆盖率XX.XX%,相较于XXXX年提升X.XX个百分点。（五）公共交通运行有序，构建绿色低碳交通体系逐渐完善。比如新建公共停车泊位项目完成XXX个，引导经营备案公共停车场开展信息

7、化改造，完成接入“XX停车”统一支付XX个。全年更新完成新能源公交车XX辆，新能源和清洁能源公交车比例XX.XX%O每千人新增两轮电动自行车数量XX.XX辆/千人，新建公共、专用充电桩数量新增XXX根。（六）文化软实力不断增强，加大历史传承保护。比如截至XXXX年底，乡镇及社区举办活动数量XXX场。承接市级各类活动XX场，其中文艺演出XX场，展览展示X场，艺术导赏X场，特色活动X场。每XX万人拥有文化设施数量X.XX个。稳步推进XX区不可移动文物保护工作，现有不可移动文物XXX家。（七）市容管理更精细化，专业化物业服务稳步提高。比如XXX个小区实施专业化物业服务，实施专业化物业服务的小区占比X

8、X.XX%。全区整体整洁有序，街面秩序优势突出。XXXX年车辆停放有序性XX.XX%,沿街商户市容环境卫生责任区履责率为XXX%,全区做实市容和环境卫生责任区制度，沿街商户市容环境卫生责任区履责率为XXX%O（八）推进城区智慧化发展，推动建筑智能化。比如截至XXXX年，安装X.X版安全型智能燃气表户数XXXXX户，占全区建成区管道气总用户数XX.X%,高于当前XX市平均水平X.XX%,相较于上一年高出X.X个百分点。新一代型信息基础设施建设加快推进，累计建成XG基站XXXX个，万人XG基站占有率全市第一。三、存在问题通过XXXX年城市体检工作来看，我区主要在老旧城区改造、住房更新与加梯推进、建

9、筑节能工作推广、城乡发展方面存在不足。通过深层分析，主要存在以下问题。（一）城市建设受用地制约。我区在建设用地规模、生态空间面积、森林覆盖率、河湖水面率、基本农田面积等多项生态指标有严格控制要求。XXXX年，我区建设用地共XXX.X平方公里，总量较少且较为分散，同时面临减量要求。（二）公共服务设施供给难以达到市级要求。社区市民健身中心街镇覆盖率要求达到XXX%,我区仅X.XX%。公交站点XXX米覆盖率要求达到XX%,我区仅XX.X%oXX区“地广人稀”，与中心城区相比人口密度较低，人口结构老龄化程度更高，社会需求不同，服务设施的实际配置需求也有所不同。（三）节能建筑项目增量成本难以平衡。XXX

10、X年全市仅三个区未开展超低能耗项目，我区位居其列。一般情况下XX市商品住宅售价超过XXXXX元/平方米时，方能通过X%的容积率奖励覆盖超低能耗的增量成本。我区较低的房价和XX米限高政策使得开发商难以平衡成本增量。（四）住房更新改造难以提升房屋价格，既有多层住宅加装电梯进展缓慢。XXXX年全市共完成加装电梯XXXX台，我区仅完成XX台。核心原因是我区相较中心城区房价较低，且存在XX米限高政策的限制，难以通过旧房加梯等更新工作提升房屋价格或租金，无法覆盖改造成本，导致居民改造意愿低。（五）城市更新缺乏资金保障。我区XXXX年累计架空线入地和杆箱整治竣工XX.XX公里，未达到XX.XX公里的目标值。

11、农村自建房隐患房屋工程性整治率XX.X%,已采取工程措施完成整治的有XXX栋，剩余XXX栋虽然采取了临时性的管控措施，但并未彻底消除隐患，对照市级要求仍存在一定的差距。燃气瓶改管工作推进中，公房分布零散，投资成本增加导致资金紧张。此外，老旧城区管线整治、危房修缮、住房加梯、道路养护、村集体经济发展、公共服务设施建设等多项工作均需要大量的资金投入与政策扶持。（六）同区域交叉工程之间的协调沟通不够及时。由于同区域交叉工程施工单位较多，比如天然气管道建设与“美丽家园”改造项目之间、电力排管与雨污管网改造项目之间,常常因部门之间协调配合上不及时，缺乏有效的沟通机制和流程，出现导致脚手架刚拆，下一家又要

12、重搭，地面反复开挖等资源浪费情况。（七）城区安全防控能力仍需提升。公共消防设施、消防装备不足，截至XXXX年全区内特勤和一级普通消防站（X平方公里责任区）、二级普通消防站（X平方公里责任区）及小型普通消防站（X平方公里责任区）覆盖的建设用地的总面积XX平方公里，全区建设用地总面积XXX.XX平方公里，城区消防站服务半径覆盖率仅XX.XX%,相较于其他区，排名靠后，有待进一步提升。（八）城区历史建筑活化利用有待提升。全区XXXX年不可移动文物空置率XX.XX%,优秀历史建筑空置率XX%,整体来看，属于历史文化空置率较高情况，文物保护及优秀历史建筑活化利用有待提高。（九）数字社区创建工作仍需加快并

13、明确创建标准。虽然我区关注探索数字社区创建工作，但是仍然没有形成相对成熟的数字社区体系和标准。根据数字XX“十四五”发展专项规划（沪崇府发（XXXX）XXX号）中提到推进“数字社区”建设，以XX镇为试点，但目前数字社区尚未成体系。四、下一步工作建议（一）因地制宜调整规划目标。我区XXXX总规中结合用地指标要求与实际情况，对综合交通建设、公共服务设施建设均做出了适宜我区发展特色的规划引导。相关政策也对房价较低的区域采用更低要求的节能技术有所认定。在此基础上，建议对公交站点XXX米覆盖率、社区市民健身中心街镇覆盖率等指标要求进行调整。（二）完善社区公共服务，高质量发展城区服务品质。以政府为主导，充

14、分发挥政府、市场、社会三方的作用，优化体育、托育、养老基本公共服务供给结构，逐渐完善公共服务的设施规划建设。充分发挥社区服务功能，整合社区综合资源。提升医疗卫生服务质量，提高患者随访质量，改善社区医疗质量，提升急诊质量等多方面共同推进服务质量的推进。（三）出台XX绿色生态发展扶持政策。高标准推进XX世界级生态岛建设任务艰巨，应积极争取上级部门支持，出台配套政策与专项资金，鼓励节能建筑的应用，推动绿色低碳建设。同时建议对于超低能耗建筑推广，不采用奖励容积率，可采用土地出让金返点方式，有效降低增量成本，推动超低能耗建筑规模化发展。（四）鼓励社会力量参与，推动“好房子”“好社区”建设。推广成熟加梯模

15、式，节约加梯成本并缩短施工周期。学习黄浦区经验，制定加梯专项政策，明确加梯的责任主体、分工和资金支持，引导企业参与，并对加装电梯工作取得工作实效的小区物业管理人员给予专项奖励，激发社会力量积极性。鼓励引导企事业单位、社会组织参与建设，共同打造专业化、高品质的公共服务设施。以夯实人民安居为目标,从好房子到好社区、好城区，为人民群众创造更高品质的生活空间。（五）推行城区精细化管理，进一步打造整洁有序的人居环境。加强精细化管理，展现“美丽街区”风貌，对集贸市场、建筑工地、广场、商业街、公园等进行常态化巡逻机制，定标、定人、明岗、明责，同时建立健全督导检查机制，部门负责人带头包干，不定期在辖区开展巡查

16、督导，确保事事有人管，时时有人抓。充分考虑利用道路周边的垃圾房、公厕、公园等公共设施场所，通过改造和扩建解决电站选址难题。（六）明确管理组织模式引导工作开展。在同一区域开展不同改造工作应明确管理组织模式，明确各部门工作职责和分工，建立沟通机制和流程，协同合作机制与绩效激励机制；合理组织施工，加强不同施工队伍之间的沟通，节约资源成本，避免发生不必要的二次开挖等情况。（七）加大力度推动消防站点建设，强化统筹协调。加大辖区消防工作投入力度，努力推进消防站建设，结合消防站点覆盖空白处做好选址工作，尽快弥补消防基础设施的不足。高位推动，广泛动员部署，强化统筹协调，解决住宅排查工作中存在的多部门协作问题，

17、建立沟通机制和流程，明确工作职责和分工，建立协同合作机制，同时加强部门间的合作培训和交流，建立绩效激励机制等。（八）全面提升城区文化魅力。提高文物保护及优秀历史建筑活化利用，加强优秀历史建筑修缮、装修、使用等政策指导，联同多方、依托智能，有效推动优秀历史保护建筑保护管理，进一步提高我区优秀历史建筑违规违法行为的发现及处置效率。探索开展文物旅游融合工作，继续实施“建筑可阅读”工程。（九）建设重点实战应用场景，聚焦“大治理”领域。以公共管理为核心，拓展完善覆盖XX个乡镇的生态监控、社区治理、绿色经济等特色化、个性化专题应用场景，强化区域数字化综合管理能力。提升高效协同处置水平，基于城市运行协同管理

18、需求，聚焦“高效处置一件事”，推动“一网统管”全域覆盖、智能派单、分层分级、依责承接、高效处置。2024年城市体检报告一、背景与思路（一）体检背景1 .中央对高质量发展提出了新要求2015年12月，中央城市工作会议提出，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。城市工作要把创造优良的人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。2017年2月，习近平总书记在视察北京工作时指出，要健全规划实时监测、定期评估、动态维护机制，建立“城市体检”评估机制，建设没

19、有“城市病”的城市。城市体检是落实2018年9月中共中央国务院关于推动高质量发展的意见的重要举措；是推动城市发展由粗放型向精细化转变的重要抓手；是推进新数据、新方法与城市建设管理实践有机融合的重要任务。2 .住建部将城市体检作为重点工作持续推动2018年12月24日，全国住房和城乡建设工作会议召开，将城市体检做为2019年重点工作任务。建立没有“城市病”的城市建设管理人居环境质量评价体系；扩大城市体检评估试点范围，建立“一年一体检、五年一评估”的制度。2019年4月2日，住建部召开城市体检试点工作会。2019年4月12日，住建部发布关于开展城市体检试点工作的意见（建科函201978号）。202

20、0年6月，住建部发布住房和城乡建设部关于支持开展2020年城市体检工作的函。2021年5月，住房和城乡建设部关于开展2021年城市体检工作的通知（建科函202144号）。2022年7月4日，住房和城乡建设部关于开展2022年城市体检工作的通知（建科函202254号）。3 .省委省政府高度重视城市体检工作XXXX年X月XX日，XX省政府工作报告中指出，开展城市更新行动和城市体检试点。XX省住建厅积极启动XXXX年省级城市体检试点工作。于XXXX年X月XX日，由XX省城市建设管理工作领导小组印发XXXX年XX省城市体检试点工作方案，确立了首批X个试点城市一一唐山市、邢台市、邯郸市、迁安市、黄骅市、

21、高阳县、宁晋县、鸡泽县。XXXX年X月XX日，XX省住房和城乡建设厅组织召开XXXX年全省城市体检工作总结部署会议，总结XXXX年城市体检试点工作，查找工作中的短板和弱项，研究部署XXXX年城市体检工作。会议要求，各地要切实转变思想认识，主动作为，强化弱项，高标准高质量完成今年城市体检工作。一是抓扩面。今年我省扩大了城市体检范围，在设区市全面开展城市体检的基础上，增加两个省直管县和XX个县（市）。各市要督促没有参与到城市体检工作的所辖县超前谋划，明年争取全省县城体检全覆盖。XXXX年的X个试点城市要对城市体检结果进行成效评估，同时开展排水防涝专项体检，对涉及民生工程、燃气安全等重点指标开展精准

22、体检。二是抓提质。要科学选定专业过硬的第三方联合体技术支撑团队，提升复核质量。各市县要制定具有本地特色的城市体检工作方案以及指标体系，创新开展排水防涝专项体检，系统谋划提升城市排水防涝能力。三是抓增效。XX省住房和城乡建设厅将对各市县自体检工作进行督导调研，对城市体检工作进展情况和完成质量进行不定期评估。（二）工作进展1、XX市高度重视城市体检工作，高规格成立了由市长任组长、分管副市长任副组长的城市体检工作领导小组。市直相关部门和市辖区政府等XX个单位任小组成员，保障城市体检工作高效开展。领导小组办公室设在市住建局，由主要领导兼任办公室主任。市级工作专班由相关局抽调精干人员，专门负责城市体检工

23、作。区级工作专班比照市级工作专班组建。形成X个牵头部门抓总，市级、XX区、XX区X个工作专班统筹推进、N个部门分工协作的“X+X+N”城市体检工作组织格局。工作领导小组坚持“目标导向、问题导向、效果导向“，市政府办印发了XXXX年XX市城市体检工作方案（XXXXX号）、市城建办印发了XXXX年XX市城市体检指标体系，确定了“四个一”工作目标。并于X月XX日召开了工作动员部署和培训会。扎实开展首次城市体检工作,并形成“动态监管、定期评估、问题反馈、决策调整、持续改进”的长效工作机制，为下一步实施城市更新行动衔接打下基础。2、市住建局迅速落实X届市委第XX次常委会议和市X届人大三次会议精神，以“奔

24、跑的状态”严格按照省住建厅时间节点要求，以“抓重点、破难点，有特点、有亮点”的工作遵循，持续用力加强城市体检工作。工作开展以来，市住建局一方面安排专职人员，每周召开工作推进例会，对于存在上报难度的指标数据，联合相关部门、技术团队、专家等开展联合集中办公，采取部门座谈形式多次与多个相关部门进行对接并召开协调会，辅导数据上报等工作。及时协调解决工作中出现的困难和问题，确保城市体检工作顺利推进并取得实效。另一方面联合技术团队,采用现场踏勘、民意访谈等形式，深入社区、广场、街道等驻地开展现场调研，和居民进行访谈，及时了解社情民意，全面掌握第一手社会资料。3、XXXX年X月，工作专班借助省厅满意度问卷信

25、息平台，高效开展社会满意度调查工作，发动街道办、社区工作人员向所在小区、主要街道、公园广场张贴海报，向居民讲解宣传城市体检工作，X月XX日，圆满超额完成城市体检XXXXX份社会满意度问卷调查任务。截止目前，城市自体检报告已完成。（三）体检范围本次体检范围为XX市主城区，包括XX区、XX区（不含龙河工业园、XX工业园）；体检基期为XXXX年，同时在有条件的前提下分析XXXX年-xxxx年的指标变化情况。体检指标统计口径主要包含以下三个层次：1.市域：指XX市行政区划范围，面积XXXX平方公里，常住人口XXX.XX万人。2 .市辖区：包括XX区、XX区行政区划范围，面积XXX.XX平方公里，常住人

26、口XX.XX万人。3 ,市辖区建成区：指城市市辖区内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设地段。面积XX.XX平方公里，常住人口约XX.XX万人，这也是本次体检的核心范围。（四）指标体系参照住建部城市体检指标体系，以XX省指标体系为基础指标，结合XX实际，紧扣XX市城市发展目标、特色、问题、重点工作等确定地方特色指标，形成具有XX市特色的城市体检指标体系。共计XXX项，包括XX省城市体检指标XX项，XX市特色指标XX项。见附录。依据XX省“十四五”规划对XX的要求,针对XX市“十四五”规划年度实施方案，制定了XX市特色指标体系。对标京津冀协同发展和“五个XX”建设目标，在城市建设发展

27、中对应相关城市体检中的指标。（五）技术思路本次体检坚持目标导向和问题导向，以立足“京津冀协同发展”、“五个XX”建设为目标、以查找XX城市实际运行中的问题为抓手、突出XX特色为遵循，结合市委市政府近期重点工作，确定XX城市体检指标体系。围绕八个方面进行指标评价和成效评估，参照国内先进城市指标水平、相关国家部委规范标准等，明确对标标尺，评价XX城市实际运行中的实施成效，分析发展人居环境中存在的突出问题，找到问题原因，提出对策建议。以城市体检为前提，以建设“创新XX、数字XX”、健康XX”、“平安XX”、“品质XX”为目标，通过赋能新基建，实现城市体检与城市更新的紧密衔接。在技术方法上，坚持多维数

28、据相互校验。不断推进研究向街道办、社区纵深推进，识别查找城市人居环境存在的明显短板和居民关注的突出问题。1 .制定XX市城市自体检指标体系按照省住建厅要求，在保证城市体检基本指标体系X个一级分类不变的前提下，在XX省XX项省级城市体检指标的基础上，按照目标导向，结合国家和京津冀区域对XX市城市发展定位、城市发展特色、政府近期推进的重要工作，增加XX市的特色指标。2 .多源多维数据采集与指标计算(1)指标拆解根据XX市自身情况，按照可获取、可计算、可追溯、可反馈的原则，拆分体检指标为分子分母两个数据值，明确指标计算方法和所需数据。(2)数据采集与计算根据指标拆解数据需求，按照XX市城市体检工作方

29、案的分工,确定各市直部门、各区政府、各街道办的数据填报内容。按照责任分工，组织相关单位提供近X年指标数据、现状空间数据和必要相关说明材料，为城市体检提供真实、权威的基础数据。其中，结合城市体检内容深度要求，部分数据应收集到社区层级。同时综合收集互联网大数据、遥感数据、手机信令数据、路网与导航数据、行业专业数据等多源数据，整合形成人口、用地、建筑、经济、产业、交通、设施等不同专题数据，与政府统计数据进行相互校验比对，共同支撑体检指标数据的计算评价。在各指标结果计算完成后，根据XX市城市体检工作要求，对指标结果进行标准化处理，进一步得到各指标数值、各专项分数和指标综合评价分数，以达到横向比较的目的

30、。(3)基础数据及数据标准化本着真实、客观的原则，对于XX市市辖区建成区范围、人口规模进行识别与判读。充分利用遥感数据、大数据，结合官方数据进行比对，合理确定市辖区建成区的边界，合理确定建成区常住人口规模。原则上城市建成区为城市市辖区范围内集中连片的城市开发建设用地范围，包括与城市紧密连接的具有一定密度的村庄居民点用地，同时根据城市可持续发展和安全保障要求，可适当纳入一定比例的生态用地。（4）计算一级分类综合指数根据指标现状数值和评价标准，将指标数值进行标准化处理，然后通过加权方法获得X个一级分类的分项指数。3 .“城市病”诊断与原因分析指标数据分析决定指标诊断结果，对指标数据的分析要与城市体

31、检的工作目标契合，明确结果导向、问题导向、目标导向并举的思路，形成清晰的评价结论，评价结论应显示出城市建设存在的问题和短板，引导城市向高质量的人居环境目标迈进。结合去年省试点城市经验，按照指标分类、指标评价、综合分析、街道与社区层面问题诊断、“城市病”研判分类等步骤开展。（1）指标分类根据指标涉及的地域范围大小，将指标分为市级、区级、街道级、社区级等四个级别。市级指标指全市域范围内的,主要指影响全市城市基本生存保障，或关系到重大民生利益的指标，如空气、水质等环境质量指标；区级指标指属于市辖区范畴内的，主要指为提升城市人居环境高质量发展而设定的指标，如交通出行类指标，公共服务类指标，城市管理类指

32、标，城市包容度等；街道级指标指相关联社区层面的地域范围，主要指为解决基层社会城市建设管理单元共建共享设施的指标，如中学服务覆盖率、通勤距离小于X公里的人口比例等；社区级指标指为提升城市最基层社会管理单元内部的人居环境水平，如社区养老服务设施覆盖率等。按照评判标准可划分为正向指标、负向指标。正向指标指的是数值越高越好的指标，负向指标指的是数值越低越好的指标。(2)指标评价城市体检的指标评价兼顾目标导向、问题导向与结果导向，坚持以下基本原则：多维度原则，鉴于指标类型存在差异、评价目标复杂多样，而且既有标准体系存在一定缺失，因此，评价标准值的选择应采取多维度吸纳构建的方式。差异性原则，应重视评价对象

33、的差异性，采用分级分类的方式制定评价标准，以便在具有相似的地理区位、规模等级、经济社会发展阶段的城市间进行横向比较。定量、定性相结合的原则，定量评价需与部门专项研究、量化打分研讨等方法相结合，形成面向评价目标的综合判断。具体指标评价标准数值的选取主要考虑两种类型：针对正向指标，以住建部评判标准最大值为基本，超过最大数值的则判为优秀，低于数值较小的则判为良、中，低于数值较大的则判为差。针对负向指标，超过最小值的则判为差,反之低于则为良或中，低于较大数值的则为优。要求各市自行设定评判标准的，按照标准规范、规划设计中的刚性目标做为评价该项指标评判优良的依据。在相关依据缺失的情况下，可将评估对象的分位

34、值、均值、拐点值等现状特征值做为评优依据。(3)“城市病”研判分析科学分析“城市病”，合理划分城市问题的类型，有助于对城市问题对症下药、精准施策，支撑城市高水平治理。城市问题根据治理难度的不同，可分为高难度、中等难度、低难度等类型；根据城市问题影响程度的不同，可分为轻微、中等、严重等类型；根据城市问题影响范围的不同，可分为全市性城市问题、局部性城市问题等等。城市问题的复杂性导致一个指标不能完整反映情况，需要多指标综合考虑。尤其是城市问题轻微、中等、严重的程度判定，更应综合分析涉及指标的类型与目标标准。同时可结合典型案例，进行问题剖析和原因总结。无量纲综合加权在各指标结果计算完成后,视XX市城市

35、体检工作要求，对指标结果进行标准化处理，进一步得到各指标，各专项分数和指标综合评价分数。同时围绕政府工作相关要求，按照不同工作维度对于城市建设管理领域进行综合加权，以达到横向比较、排名的目的。工作维度示例，如可分为：自然环境、人工环境、人文环境三类，也可以分为：承载力、安全韧性度、活力度、创新度、宜居度等五个方面。指标的区域、结构与流程性分析方法第一，指标的区域分析。一些城市问题、城市病具有典型的地域特征，按照城市体检工作“横向到边、纵向到底”的工作原则，对市级体检指标应在地域空间上进一步纵向分解和横向对比，分析城市问题空间分布，有利于进一步校核。第二，指标的结构分析。部分体检指标计算方式复杂

36、，指标结果来源与多个子项体检结果加权综合。对指标构成的子项进行分解有助于找到城市问题的具体根源，避免因指标整体结果优良而忽视了对分项指标异常的把握。第三，指标的流程分项，各个指标体检结果不仅反映了指标的现实状况，通过挖掘指标背后城市运行流程，能够进一步揭示城市问题发生的具体环节。(4)街道与社区层面问题诊断注重街道、社区等中微观层面的体检分析，同市级层面体检相结合，提高问题识别的精细化水平。设置差异化的体检指标，充分利用日常意见表达和各类大数据综合分析诊断,重点评估完整社区建设、交通微循环等与居民生活密切相关的内容。4,新技术应用与模型智能评估方法引入遥感影像数据的Al识别、手机信令分析、互联

37、网数据抓取与可视化、街景图片的AI识别等新兴城市研究技术方法对于城市体检指标进行分析评估。加大人工智能、城市信息模型、数字城市仿真模拟、数字规划等在城市评估模型方面的应用，有针对性的分析识别城市人居环境问题。二、总体结论（六）建设成效近年来，XX市以全国文明城市创建和城市精细化管理工作做为重要抓手和载体，通过持续推进补齐城市短板、优化居住环境、提升城市品位，使城市空间布局更趋合理，风貌特色更加凸显，集聚能力持续增强，承载功能大幅提升，环境容貌明显改观，管理治理水平不断提高，城市人居环境和城市品位得到了显著改善和提升。不断推进全面建设“五个XX”，争当“三个排头兵”落实落地。奋力推动XX在京津冀

38、协同发展上走在全省前列，打造现代商贸物流发展高地。1 .生态宜居区域开发强度适宜，生态环境显著改善。土地集约节约利用，区域开发强度仅XXX%,远低于XX%的开发强度警戒线。有效控制人口密度，不断提高宜居水平。人口密度超过每平方公里X.X万人的城市建设用地占比和人口密度低于每平方公里X.X万人的城市建设用地占比，均控制在合理区间内，为舒适宜居环境打下人口基础。生态环境持续向好，XXXX年空气质量优良天数XXX天，与上一年相比，空气优良天数增加XX天，城市空气优良天数比率突破XX%,达到XX.XX%O城市绿道覆盖面积逐年提高，增绿添绿工作不断推进。城市绿道服务半径覆盖率达到XX.X%o全市全部消除

39、黑臭水体。绿色低碳发展积极有序推进，人居环境质量不断提高。城市生活污水集中收集率达到XX.XX%,城市市政再生水利用率XX.XX%。城市生活垃圾全部实现焚烧发电和回收利用，资源化利用率高。实施垃圾分类小区占比突破XX%。生态宜居方面共有XX项指标，其中，评定为“优”的指标有XX项，评定为“良”的指标有X项，评定为“差”的指标X项。总体来说，优良率超过XX%,XX在生态宜居方面表现总体优秀。2 .健康舒适社区便民设施更新改造步伐不断推进，各项配套设施持续完善。社区便民商业服务设施达到了XXX%o养老设施覆盖率达到XX.XX虬社区卫生服务中心门诊分担率XX.XX%,社区低碳能源设施覆盖率XX.XX

40、%。各项“三旧”改造工作任务圆满完成。老旧小区改造完成率、棚户区基本建成率和城中村改造启动率都达到XXX%。城市住宅建筑密度控制较好，为建设舒适宜居社区打下良好基础。健康舒适共有XX项指标,评定为“优”的指标有XX项,评定为“良”的指标有X项，评定为“中”的指标X项，评定为“差”的指标X项，X项指标无数据。总体来看，优良率超过XX%,XX健康舒适情况总体一般。3 .安全韧性公共安全救援保障能力不断提升，安全事故死亡率维持较低水平。城市二级及以上医院X公里服务半径覆盖率XXX%,集中隔离房间储备比例达到XXX.XX间/万人，城镇既有住宅加装燃气安全装置工作完成率XXX%,城市更新改造老旧燃气管道

41、开工率XXX%,严重影响生产生活秩序的易涝积水点XXX%得到消除，影响内涝安全的排涝河道完成治理，城市公共供水管网漏损率较低，城市道路交通事故万车死亡率XXX人/万车，城市年安全事故死亡率XXX人/万人。安全韧性板块共有XX项指标，其中评定为“优”的指标为X项，评定为“良”的指标X项，评定为“中”的指标X项，评定为“差”的指标X项。总体来看，优良率为XX%,XX安全韧性情况总体一般。4 .交通便捷绿色低碳出行比例较高，机动车出行通勤时间短。城市万人公交车拥有量XX.XX标台/万人，城市建成区公交站点XXX米覆盖率达到XXX%O新能源车辆普及率X.XX%O建成区高峰期平均机动车速度XX.XX公里

42、/小时。市辖区建成区城市道路网密度XXX公里/平方公里。城市常住人口平均单程通勤时间XX.X分钟。交通便捷板块共有XX项指标，其中评定为“优”的指标有X项，评定为“良”的指标有X项，评定为“中”的指标X项。总体来看，优良率达到XX%,XX交通便捷情况总体优秀。5 .风貌特色注重历史建筑的保护和利用，城市设计基本覆盖。政府公布建成区历史建筑总数为XX处，历史文化街区、历史建筑挂牌率为XXX%。编制完成了控制性详细规划，并将重点地区城市设计纳入控规，实现重点地区全覆盖。当年获得全省及以上的优秀成果奖项目数量达到XX项。文化设施日益丰富。公共文化服务体系不断健全，文化服务供给水平持续提高，数字化供给

43、不断丰富，博物馆、图书馆、文化馆、剧院等展馆类型不断完善，万人城市文化建筑面积为为XXXX.XX平方米/万人。文物保护工作取得良好成效。近几年，XX市先后投入财政资金用于文物保护单位的保护、环境整治提升工作，使文物保护工作取得良好成效。城市历史风貌破坏负面事件数量为XoXX风貌特色板块共X项指标，其中评定为“优”的指标有X项，评定为“良”的指标有X项。总体来看，优良率达到XXX%,风貌特色板块总体优秀。6 .整洁有序城市管理较规范，精细化管理水平不断提升。门前责任区总量XXXXX个，履约率达XXX%,街道立杆、空中线路规整，街道车辆停放有序，城市窖井盖完好率XXX%,基本实现随坏随修，城市道路

44、全部实现“水洗机扫”，市辖区建成区公厕达到XXX座，设置密度X.XX座/平方公里。XX整洁有序板块共X项指标,评定为“优”的指标X项，评定为“良”的指标有X项，评定为“中”的指标有X项。总体来看，优良率达到XX%,整洁有序板块情况总体良好。7 .多元包容无障碍设施建设完善，对老年人、残疾人的包容度较高，对低收入人群、外来务工人群的保障不断提升。道路无障碍设施建设率达到了XXX%,公共建筑无障碍设施建设率达到XXX%,居住在棚户区和城中村等非正规住房的人口数量占比X.XX%O租住适当、安全、可承受住房的人口数量占比XX.XX%OXX多元包容板块共X项指标,评定为“优”的指标X项，评定为“良”的指

45、标X项，评定为“中”的指标X项。总体来看，优良率为XX%,情况总体一般。8 .创新活力城市更新与改造不断推进，社区服务和信息化建设完善,高新技术产业发展迅速，城市创新能力和产业活力不断增强。旧房改造中，企业和居民参与率达到了X.XX%,社区志愿者数量达到XXXX人/万人,XG基站拥有量为XX个/万人，规上工业高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为XX.X%,全社会研发经费投入增长XX.X%,现代服务业增加值占第三产业比重XX.X%,全市认定高新技术产业总量XXXX家。XX创新活力共X项指标，评定为“优”的指标X项，评定为“良”的指标X项，评定为“中”的指标X项，X项指标无数据。总体来看，优良

46、率达到XX%,创新活力情况总体良好。9 .总体结论从综合方面来看，XX本次体检八个方面中，有X个方面表现优秀，分别为生态宜居、交通便捷、风貌特色；有X个方面表现良好,分别为整洁有序、创新活力；有X个方面表现一般，分别为健康舒适、安全韧性、多元包容。以八大板块专项评价为基础，通过加权计算得出XX市城市体检指标的综合评价分数。XX市综合得分XX.XX分。10 .社会满意度调查结论从辖区级别来看，XX区平均满意度得分较高，为XXXX分；XX区平均满意度得分较低，为XX.XX分。从街道级别来看，XX街街道满意度得分最高，为XX.XX分；XX街街道满意度得分最低，为XX.XX分。从社区级别来看，惠民社区

47、满意度得分最高，为XX.XX分；XX社区满意度得分最低，为XX.XX分。XX市总体满意度得分为XX.XX分。创新活力满意度最高，安全韧性满意度最低。创新活力的满意度在XX分以上，风貌特色、整洁有序、多元包容的满意度在XX分以上，生态宜居、交通便捷、健康舒适、安全韧性的满意度在XX分以上。（七）问题与挑战1 .生态宜居生态环境治理需更上一个台阶，绿色低碳节能任务艰巨。建筑节能工作差距较大，地表水环境治理、大气污染治理、建筑垃圾资源化等工作需加强。绿色建筑推广应用，特别是绿色星级建筑推进工作需要加强。XXXX年新建绿色建筑中星级绿色建筑占比仅有X.XX%,低于前X年。地表水环境治理仍有一定差距，虽

48、然国考河流断面达到m类标准，城市黑臭水体基本消除，但市考河流断面还是四类标准，距离地表水达到或好于HI类仍有较大差距。市考河流断面八干渠属于市区水系重要排沥河流，担负城区约XX%的防汛排水任务,且缺少优良生态水源补给，因此短期达到或好于m类水体存在现实困难。大气污染治理虽然效果显著，但距离全省要求的空气质量优良天数XXX天，仍有一定差距。建筑垃圾资源化利用工作未启动，需持续推动和加强。2 .健康舒适民生领域社区基层设施短板依旧不足，尤其是“一小”、公共体育等。教育设施供给仍需不断加大，中小学布局需合理覆盖，社区托育设施较缺乏。建成区内小学服务覆盖率仅为XX.XX%,中学服务覆盖率为XX.XX%,社区托育设置覆盖率为XX.XX%O人均公共体育设施用地还有部分不足。人均体育场地面积X.XX平方米/人，与XXXX年达到人均X.X平方米/人还有一定差距。市辖区既有住宅加装电梯工作需加强。XXXX年市辖区仅实施完成了一个单元X部电梯。老旧小区改造中建筑节能改造工作推进滞后。3 .安全韧性消防救援、内涝安全等方面略有不足，城市安全韧性仍需不断提升。建成区人均避难场所面积X.XX平方米/人，城市消防站覆盖率XX.XX%,市政消火栓完好率XX.XX%,城市可渗透地面面积比例较低，雨水管网达标