“千万工程”经验专题学习交流研讨发言提纲共8篇.docx

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1、千万工程经验专题学习交流研讨发言提纲共8篇第一篇，共八篇“千万工程”二十年久久为功，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，二十年实践探索，二十年跨越发展，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，形成了引领发展经验，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。学习浙江“千万工程”经验，注重科学规划，因地制宜，坚持育才引才，实干导向，发挥群众主动性，共建共治共享，建设海淀和美乡村。一是注重科学规划，因地制宜。浙江有“乡村振兴十大模式”，即不同地区结合自身特点，选择合适自己的治理和发展模式，坚持一切从实际出发，分类指导。岱山东沙镇采用“四治融合模

2、式”，东沙镇成立网格理事会，组建村级调解员队伍，开发“平安通APP客户端，逐步凝聚起基层治理合力，让乡村环境越来越美，邻里关系越来越和谐。瑞安曹村镇采用“产村融合模式”，深挖文化基因，把居住环境变为旅游网红打卡点。德清五四村的“数字赋能模式”探索“一图全面感知”乡村数字化治理平台，建成数字乡村底图，村庄装了智慧大脑，乡村旅游和集体经济发展不断升级。海淀要挖掘现有自然资源和历史文化底蕴，结合不同镇、村特点，走合适自己的道路。集体经济组织可以引入第三方或者说建立公司市场化运营和专业化管理，比如上庄镇西马坊村可以走“民俗旅游+农业”，“民俗旅游+文创”的道路，打造京西稻网红打卡点，苏家坨车耳营村可以

3、挖掘历史文化基因，走红色旅游模式。二是坚持育才引才，实干导向。人才是乡村振兴的关键，基层，尤其是农村，人才短缺是普遍问题。浙江围绕推进城乡一体化，推进一系列改革创新，如提出“河长制”“田长制”等项目责任制，累计培育超过4.7万名农创客。农创客是指大学毕业后投身农业农村创业创新的乡村人才，这一概念由浙江在全国率先提出。在提高农业效益和竞争力、实现小农户与现代农业发展有机衔接、助推农业高质量发展和乡村振兴战略实施中，农创客发挥着生力军作用。要素跟着市场转，这反映出浙江乡村发展的内生动力。基于“千万工程”打下的基础，发展要素加速流向乡村一一2019年，浙江省提出实施“两进两回”行动计划，即科技进乡村

4、、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。2021年，浙江省正式启动实施“十万农创客培育工程”，着力留住原乡人、唤回归乡人、吸引新乡人，乡村振兴的蓬勃局面加速形成。海淀要通过制定实施优越政策，通过亲情、友情、乡情等措施吸引人才，让人才能够在海淀农村找到归属感，提高人才回归农村、留在农村、建设乡村的比例。以人才培养方案为抓手，发挥海淀农业专家库、未来农业人才联盟的作用，有效提升现有人才的综合能力水平，为农村发展激发新动力。三是激发内生驱动，共治共享。浙江鼓励基层探索，建设“百姓议事会乡贤参事会”，创设“河小二池大爷”等岗位，形成幸福积分制，逐步健全乡村治理机制，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提

5、升。陈文胜说“基层组织建设要从领导群众到发动群众转变。”在实施“千万工程”过程中，在进行决策、推进改革时，坚持“村里的事情大家商量着办“，不搞强迫命令，充分尊重农民的意愿。厘清政府干和农民干的边界，该由政府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预，激发农民群众的主人翁意识，广泛动员农民群众参与村级公共事务，推动实现从“要我建”到“我要建”的转变。对海淀来说，要提高群众的认同感，首先要让群众转变思想，注重发挥基层群众主体作用，结合农村家园意识强烈的特点，集合群众智慧，修订完善村民自治章程、村规民约，强化落实执行。特别是把参与基层治理与村民福利待遇、公益岗位、激励奖励“挂

6、钩”，发挥党员群众的主观能动性，主动参与治理工作，由为群众服务到自己服务自己，自己治理自己，有效调动基层群众参与治理工作的积极性、主动性。第二篇为解决城乡发展不平衡等制约农业农村现代化的矛盾，浙江省于2003年启动实施千村示范、万村整治工程（简称千万工程），先后经历了示范引领阶段（20032007年），整体推进阶段（20082012年）,深化提升阶段（20132015年）和转型升级阶段（2016年至今）四个阶段。其主要内容是以村庄规划为引领，以垃圾处理、污水治理两大前置性工程为突破口，下大力气整治村庄环境，完善农村基础设施；用5年时间，对约10个行政村全面进行整治，并将其中约1个行政村建设成全

7、面小康示范村。一、浙江“千村示范、万村整治”的主要做法和经验（一）千万工程的主要做法。全域整治人居环境，建设绿色宜居乡村。第一，从农村垃圾分类、集中处理入手，采用“农户分类、村庄收集、乡镇转运、区县处理”的方式，对生活垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。第二，针对农村河湖水系生态环境,开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水行动。第三，以“六边三美三化”（在铁路边、公路边、村边、城边、山边、水边等区域洁化、绿化、美化,实现城美、村美、房美目标）行动为抓手，对乡村道路进行硬化。发展美丽经济，以产业发展支撑美丽乡村建设。第一，打造以绿水青山为依托的绿色经济。转变高资源消耗型的不可持续发展模式，关

8、停遍地开花却对环境污染极大的小矿山、小水泥厂等。第二，推动农村三次产业融合发展。推进休闲农业、观光农业、养生运动等新业态。第三，发展农村数字经济新业态。截至2019年末，浙江全省建成电商专业村1720个。挖掘文化内涵，以乡村文化建设提升乡村文明。第一，搭建文化载体。依托旧祠堂、老戏楼、古书院、闲置校舍等建设文化礼堂；实施乡村文化展示工程、培养文艺人才队伍，引导各村建设乡村舞台、文体活动场所。第二，保护传统古村落。修复传统建筑、弘扬历史文化、创造诗情画意的人居环境。第三，弘扬乡土文化。挖掘整理名士乡贤、民俗风情，提炼地域文化传统、民间技艺、非物质文化遗产，设立能人榜、道德廊、孝悌祠、学子墙宣传先

9、进人物事迹。（二）浙江千村示范、万村整治工程的经验。始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境治理。17年来，浙江省通过广泛的学习宣传，将“绿水青山就是金山银山”的科学理念融入人心。可持续发展、绿色发展等理念贯穿农村人居环境整治全过程，为增加农民收入、提升农民生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。始终坚持农民主体地位，激发农民参与意愿。美丽乡村建设参与和互动的主体是农民，乡村人居环境整治的根本保证是农民参与，因此，农民参与是弥合政府失灵和市场失灵所造成的结构性裂痕的重要机制。浙江省特别重视倾听群众、动员群众、满足群众需要，在“清洁庭院”行动中，积极鼓励农户清理房前院后卫生，“美丽

10、庭院”行动则侧重鼓励农户种植花草、提升庭院景观。始终坚持因地制宜，规划引领。“因地制宜、规划引领”是浙江省推进“千万工程”的重要原则。城乡一体编制村庄布局规划，注重彰显山区、丘陵、盆地、平原、滨海等不同地方村庄的特色与个性。明确“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”。没有进行科学的规划设计前，不能匆忙上马整治工程。始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。从群众反映最强烈的问题做起,从户厕改造、街巷硬化、污水治理，到村庄绿化、形象提升，再到完善公共服务、美丽乡村创建，最后再做产业培育，先易后难，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持整治力度、建设速度与财力承受度、农

11、民接受度相一致。始终坚持系统治理，政策连贯。坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划在村庄发展、工程建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，将诗画田园景观和现代生产要素融为一体。不搞短期政绩，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，同步抓好公共基础设施建设和建立长效管护机制。二、内蒙古提升农村牧区人居环境的现状、问题及原因分析长期以来，内蒙古城乡基础设施和公共服务存在较大差距，城乡发展不均衡，尤其是农村牧区人居环境差。历届自治区政府高度重视这一状况，出台了针对性政策。（一）内蒙古农村牧区人居环境现状。20142016年，自治区政府决定实施“十个全覆盖”工程，大

12、幅提升农村牧区基础设施和公共服务水平。截至2016年末，内蒙古“十个全覆盖”工程惠及农牧民的范围广、力度大（见下表），农牧民享受的福利前所未有，农村牧区基础设施极大提升，公共服务有了很大改观。在已有成绩的基础上，内蒙古2018年印发了内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020年），以农村牧区垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为突破方向。2019年3月又启动了“十县百乡千村”示范建设，选择全区12个旗县、100个苏木乡镇、1个村嘎查作为示范点，要求率先高质量完成三年行动目标。经过“十个全覆盖”工程和人居环境整治三年行动，内蒙古农村牧区水、电、路、网、房等基础设施基本

13、实现全覆盖。截至2016年末，8.67%的村生活污水集中处理，41.26%的村完成改厕。至2019年底，全区有26.2%的旗县开展农村牧区生活污水治理试点，36.9%的旗县建立了污水处理长效机制，农村牧区卫生厕所普及率达到22.4%。截至2020年4月，61.3%的行政村（嘎查）基本建成生活垃圾收运处置体系。（二）内蒙古提升农村牧区人居环境存在问题。前期规划及后续管护不到位。目前的规划多为层层制定人居环境整治行动方案，很少有专业技术人才参与规划；基层缺乏具体的全域布局规划、污水处理规划及落实方案指导，导致重复建设、多余建设，造成浪费。改厕工作重建轻管，农牧民普遍担忧化粪池的安装质量、外溢和渗漏

14、、维修、收运等管护问题。配套资金缺乏，融资渠道单一。改善农村牧区人居环境属于民生工程，投入巨大但短期经济回报低，资金筹措压力大，目前主要依靠政府投入，社会资金参与度低，部分地区由于缺少资金投入，污水处理设施严重不足。基本区情导致技术应用难度大。内蒙古地广人稀，牧区牧民居住分散，污水量小，收集难度大。冬季气候寒冷，水冲厕所存在防冻难度大、污水处理生物菌过冬难的问题；缺少技术机构，对改厕的技术指导和服务能力滞后。未把人居环境整治与产业发展有效结合，发展可持续性不强。村庄厕所、排污系统建好了，缺乏产业支撑也做不好长期维护。内蒙古美丽乡村建设目前还是以政府投入为主，且存在人居环境整治资金挤占产业发展资

15、金的情况，导致农业产业培育存在巨大短板，以产业发展为美丽乡村建设提供支持的能力不足。（三）内蒙古农村牧区人居环境存在问题的原因分析。农牧民主体地位没有完全体现。农民参与是乡村环境整治的根本保证，但一些地方只盯着整治标准，不考虑农牧民实际生活需求。比如要求农牧民的柴火堆、干草垛必须用机器打成草墩，推高了成本；要求煤炭堆必须洁净规整、牲畜粪便不能乱堆乱放，脱离了农村牧区实际，导致群众不愿参与。缺少统筹规划。各级政府部门依然存在着统筹规划力度不够的问题，导致职能分割，资源错配。例如，缺乏规划与专业人才参与割裂，管护缺人与农牧民参与割裂，缺少资金与社会资金参与割裂，区情复杂与鼓励技术应用割裂,美丽乡村

16、建设与产业发展割裂。三、内蒙古学习浙江经验，推进乡村振兴战略的政策建议习近平总书记在2019年7月15、16日考察内蒙古时指出，要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，把乡村建设得更加美丽。”我们要深入贯彻落实总书记的讲话精神，坚持既尽力而为又量力而行的原则，学习推广浙江“千万工程”的经验做法，聚焦短板，加快推进农村牧区人居环境整治。（一）学习浙江千万工程经验，要以绿色发展理念为引领。深入贯彻落实习近平考察内蒙古时的重要讲话精神，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯彻到政策调研、制定、执行、评估的全过程。把绿色产业作为发展的第一驱动力，支撑乡村振兴战略。发展具有内蒙古风韵的乡村休闲旅游

17、，推动发展农家乐，重点打造高端精品民宿。培育农村新业态，重点发展“美丽产业”O（二）学习浙江千万工程经验，必须坚持农民主体地位。在村庄建设的过程中让农民自己掌握主动权，如何整治、如何规划、谁来施工、谁来管理、谁来监督等各个环节的问题，都要农民自主决定，政府不能“替”农民做主。村庄规划要充分吸收农牧民的意见；工程建设不能侵犯农牧民利益或加重其负担；运营、管护要吸收农牧民参与，既解决了农牧民就业和收入问题，也实现了长效管护。（三）学习浙江千万工程经验，必须坚持规划先行。坚持先规划后建设，内蒙古已分类划定中心村、历史文化村、一般村、空心村。在优化村庄功能方面要统筹考虑产业发展、用地布局、居住环境。厕

18、所、垃圾房（箱）、污水管网等的规划要充分论证、科学合理，避免重复建设折腾农牧民，村庄总体规划要组织大专院校、规划院、设计院等技术力量下乡编制规划、提供技术支持。（四）学习浙江千万工程经验，要善用社会资本。充分发挥社会资本的专业优势，尝试实行“项目制”，将人居环境整治细分为多个专业项目，采用项目承包、合作社承包、PPP合作等模式，由专业公司负责村庄厕所、垃圾站、化粪池等的施工安装、运营维护，拓宽运行维护经费筹措渠道。（五）学习浙江千万工程经验，要坚持系统治理，政策连贯。在三年行动方案的基础上，内蒙古启动实施“十县百乡千村”示范建设,将试点村作为改善人居环境的突破口，发挥示范带动作用，带动全区高质

19、量完成三年行动任务；三年行动方案今年到期后，应将整治内容扩展到畜禽粪便、化肥农药面源污染、村庄清洁、县域乡村布局规划，以及公共服务、乡村文化、绿色产业发展上来。第三篇近年来，XX坚守绿水青山就是金山银山诞生地、美丽乡村发源地、绿色发展先行地的责任担当，以“千万工程”为总牵引，不断巩固提升美丽成果，创优创绿美丽环境，大力发展美丽经济，精心打造美丽品牌，推动乡村建设从“一处美”迈向“处处美”，美丽乡村建设取得阶段性成果。先后获得全国首个生态县、首个联合国人居奖获得县、首批生态文明奖等荣誉称号。2021年成功创建浙江省首批新时代美丽乡村示范县，获得全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县、全省深化“千万工

20、程”建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）工作优胜县等荣誉。我们的做法有：一、从“千万工程”到美丽乡村，有序推进全域美一是建立一张规划蓝图。早在2008年完成XX县美丽乡村建设总体规划全国首个美丽乡村建设规划。以XX县人民政府为第一起草单位的美丽乡村建设指南成为国家标准。十四五期间，XX县打造新时代美丽乡村振兴示范建设新载体，将乡村经营、人居环境、乡村治理、数字乡村、共同富裕等有机融合，打造“轴线互联、片区组团、多点示范”的未来乡村示范样板。二是创建一套标准体系。县委、县政府和有关职能部门制定了一整套透明、公开、公平、公正的政策体系、评价体系、考核体系和奖惩制度，以此充分调动村干部和广大农民群

21、众的积极性。如刚开始创建美丽乡村的时候，对纳入年度创建计划的村实行百分制考核，分档考核评定为精品村、重点村和特色村，并按人口规模大小实行以奖代补。截至目前整合各类涉农项目和社会资本投入美丽乡村建设，累计达200多亿元。三是实行一个长效机制。不断深化农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，创新“五色亮晒”机制，每月对人居环境检查考核结果进行晾晒，建立健全长效管理机制。此外，建立县级农村人居环境智慧监管系统，通过数字赋能实现农村人居环境云上闭环管理。目前全县行政村农村生活污水处理100%全覆盖、农村生活垃圾分类100%全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率达到98.7%o二、从景美人和到村强民富，稳步实现

22、全域富一是数字赋能特色产业。通过数字赋能农业产业，精准测绘全县20.06万亩茶园数据，确定L7万户茶农的茶园位置，探索“白茶产业大脑+未来农场”发展模式，构建白茶产业全产业链各环节数字化应用场景。2022年XX白茶区域公用品牌价值达48.45亿元，增长7.3%,产值达32亿元，带动全县农民人均增收8800余元，相关联的就业人员超10万人，成为名副其实的特色农业、富民产业。二是要素保障三产富民。通过农业“标准地”改革挂牌出让方式，新增、盘活集体建设用地，保障农业产业融合发展。充分利用山水生态资源优势,打造“全域旅游大景区”，探索出一批农旅结合、文旅结合、工旅结合的乡村产业融合发展新模式和示范项目

23、，不断推动美丽环境转化为美丽经济。创建国家3A级景区11家，省3A级景区村庄39个，省2A级景区村庄43个，省A级景区村庄100个。连续三年获评全国县域旅游综合实力百强县第1名。三是改革优化利益联结。创新开展乡村资产资源“两入股三收益”改革，结合竹林碳汇改革，清晰乡村资产资源产权，对于新引进的项目特别是文旅项目，必须以村民以资源资产入股，实现拿租金、挣薪金、分股金的“两入股三收益”为前置条件。此外，建立健全强村公司全周期管理闭环体系。不断推动强村和富民同频共振、互促共进，推动项目、乡村、村民携手奔向共同富裕。截至目前，全县强村富民公司累计签约项目金额2.32亿元，完成营收破亿元，实现利润超18

24、00万元，带动2160余人就业增收2560余万元。三、从物质富裕到精神富有，统筹推动全域和一是推动精神文明建设。实施乡村文化展示工程，充分运用乡村博物馆、乡村影剧院、乡村书屋等文化矩阵以及文化下乡等载体，实现高品质公共文化服务深入乡村。通过制定村规民约、立好人榜、评美丽家庭、出村报、办村晚等引导村民积极开展移风易俗，逐步形成了矛盾纠纷不出村、禁燃禁放不含糊、婚丧酒席不铺张等文明乡风。建成新时代文明实践所站224个、实践点641个、农村文化礼堂162家，实现农家书屋行政村全覆盖。二是提升公共服务水平。以民生“七优享”为切入点，不断提升教育、医疗、社会保障、文化体育等公共服务均等化水平，促进城乡公

25、共服务同标同质。截至目前，农村义务教育学校标准化率达到100%,全县等级公路行政村覆盖率达到100%,行政村邮政快递服务点覆盖率达到100%。政务服务事项网上办实现行政村全覆盖，网办率99.46%,掌办率99%,“四好农村路”成为全国示范。三是深化乡村治理内涵。以全国乡村治理体系试点示范县建设为抓手,创新开展“平安家园卫队”、道德银行等特色做法，以“大综合一体化”行政执法改革和“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革为契机，进一步更新乡村治理机制，全面构建了党建引领有力、部门合力共进、乡村创新有为、农民主动参与、社会积极响应的乡村治理新格局，为乡村软环境建设奠定了扎实基础。第四篇一一节中方工程（

26、乡忖振为）考核评价工作实施方案为全面贯彻市委、市政府实施百县千镇万村高质量发展工程促进城乡区域协调发展的战略部署，建设农业强市，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴，根据XX省全面推进乡村振兴战略实绩考核办法XX市“百县千镇万村高质量发展工程考核评价办法（试行）（X百千万指发20231号，下称考核评价办法），制定本实施方案。一、考核对象（一）全市10个县（市、区）市党委、政府（管委会）。其中，XX区、XX区、XX区、XX区、XX市、XX市、XX市、XX县和XX县等9个县（市、区）参加2023年度省全面推进乡村振兴战略实绩考核，具体结果以省考核结果为准，市级不再组织考核；XX经济技术开发区（以下

27、简称经开区）由市级组织考核。（二）全市84个乡镇以及27个涉农街道（附件2）o（三）承担2023年度省全面推进乡村振兴战略实绩考核重点任务的市委实施乡村振兴战略领导小组成员单位（附件1）O二、考核组织考核工作在市委、市政府统一领导和市百县千镇万村高质量发展工程指挥部统筹指导下，由市委实施乡村振兴战略领导小组（下称市领导小组）负责。具体工作由市委农村工作领导小组办公室（下称市委农办）牵头相关市直部门组织实施。三、考核内容重点考核经开区、乡镇（街道）以及市领导小组成员单位完成市委、市政府部署的2023年度有关乡村振兴重点工作、落实乡村振兴责任制等情况。一是经开区具体考核内容见XX经济技术开发区20

28、23年度推进乡村振兴战略实绩考核定量评分表（附件3）;二是乡镇（街道）具体考核内容见乡镇（街道）2023年度推进乡村振兴战略实绩考核定量评分表（附件4）；三是市领导小组成员单位具体考核内容见市领导小组成员单位2023年度推进乡村振兴战略实绩考核定量评分表（附件5）o考核指标数据统计时间截止到2023年12月31日。对粮食安全、耕地保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、农民和集体经济收入等指标赋予较高权重；如有一项未达到任务要求，不能评为“优秀”等次。四、考核方式（一）对经开区的考核。考核采取评分制，总分为100分，由评议评分（含2023年度重点任务落实情况评议评分、日常监督、综合评价，占92分）和实地核

29、查（含“三度”调查，占8分）两部分组成。另外设置加扣分项。（二）对乡镇（街道）的考核。考核采取评分制，总分为100分，由市县两级评议评分组成。其中市级评议评分占70%,县级占30%。（三）对市领导小组成员单位的考核。考核采取县（市、区）评分、成员单位互评、市领导小组办公室评分和市领导同志综合评价相结合的办法，对成员单位组织保障（5分）、政策配套（10分）、调研指导（10分）、任务完成（50分）、日常工作（10分）、问题整改（5分）、综合评价（10分）等指标进行定量评分，并结合加扣分项计算形成最终得分。五、考核步骤（一）制定评分标准。市委农办组织相关市级部门，参照省做法，明确经开区及各县（市、区

30、）乡镇（街道）考核指标体系各项考核内容的分值及评分标准。（二）自评总结。各考核对象向市委农办报送2023年度推进乡村振兴战略工作的自评报告、评分表和相关佐证材料，作为评议评分依据。其中乡镇（街道）相关材料由县（市、区）统一组织报送。（三）实地核查。此环节仅对经开区进行，由市委农办组织实地核查组,主要通过访谈座谈和实地调查两种方式，必要时辅以查看有关台账资料，重点了解党组织书记抓乡村振兴责任落实、乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡视巡察整改以及产业发展、改革创新等乡村振兴工作情况，抽查耕地保护和粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果情况，实地核实农村人居环境整治、乡村风貌、移风易俗、农民增

31、收等情况，并对个别指标数据进行核实。抽样调查基层干部群众对乡村振兴工作的知晓度、参与度、满意度。（四）评议评分对经开区的评议评分。一是年度重点任务落实情况评议评分。由评分责任部门根据经开区自评情况及佐证材料，对2023年度重点任务落实情况评议评分。粮食安全、耕地保护、基层党建、精神文明建设、平安XX建设等有关涉农工作考核、督查和评估结果，可以直接作为相应考核指标的评议评分成绩。二是日常监督评分。由市委农办根据日常调度检查情况，对经开区推进乡村振兴工作的主动性、积极性和创造性进行评分。三是综合评价。市领导同志根据深入基层定点联系以及日常工作掌握情况，对经开区进行综合评价。对乡镇（街道）的评议评分

32、。各乡镇（街道）党（工）委、政府（街道办）将自评报告、评分表和佐证材料报县（市、区）党委、政府（管委会）。县（市、区）对各乡镇（街道）的以上材料进行初审，并在评分表上进行县级评议评分后，统一将各乡镇（街道）的以上材料报市委农办。由市委农办组织市级评分责任部门对各乡镇（街道）2023年度重点任务落实情况评议评分。（六）加扣分。此环节仅对经开区及市领导小组成员单位进行。加分项目（不超过3分）。（1）实施乡村振兴战略有关工作，受到党中央、国务院（含中力、国力、）通报表彰、表扬、激励（以正式文件为准，下同）的，包括受国务院办公厅真抓实干督查激励通报等，每项加1分；受到省委、省政府（含省委办、省府办）通

33、报表彰、表扬、激励的，每项加0.5分。（2）推进改革探索形成可复制、可推广经验，受到党中央、国务院肯定并复制推广的，每项加1分；受到国家有关部委，省委、省政府，省百县千镇万村高质量发展工程指挥部、省委实施乡村振兴战略领导小组、省委深改委肯定并复制推广的，每项加0.5分。（3）加分事项的认定标准：一是在形式上，明确为以正式文件通报表彰、表扬、激励或者推荐推介先进经验，对于仅为命名试点创建等的，不予认定。二是在主体上，要明确表彰、表扬、激励或推荐推介主体为党中央、国务院，国家有关部委，省委、省政府以及省“百县千镇万村高质量发展工程指挥部、省委实施乡村振兴战略领导小组、省委深改委等，对于有关部委内设

34、机构或省直部门的，不予认定。三是在内容上，明确为实施乡村振兴战略有关工作，对于与乡村振兴关联度不大的，不予认定。四是各县(市、区)获加分的行业系统工作事项，可作为相应市领导小组成员单位的加分事项。五是同一事项按就高原则计算，不重复叠加。(4)加分事项的报送：加分项目由经开区及市领导小组成员单位提出，市委农办组织复核认定。扣分项目(不超过3分)。(1)因乡村振兴工作不力，受到党中央、国务院通报批评的，每次扣1分；受到国家有关部委，省委、省政府通报批评的，每次扣0.5分。(2)实施乡村振兴战略有关工作，发生涉农事件造成重大舆情，影响恶劣的，每次扣0.5分。(3)对考核工作中不履行指标数据复核审核职

35、责，发生指标数据弄虚作假等情况的扣0.5分。六、考核结果评定和运用(一)经开区。考核分数85分及以上且不低于在省乡村振兴考核中获得“优秀”等次的省“百千万工程”进位类区的最低分数，考核结果为“优秀”等次；考核分数75分及以上的，考核结果为“良好”等次；考核分数75分以下的，考核结果为“一般”等次；考核分数60分以下的，考核结果为“较差”等次。涉农工作受到党中央、国务院和国家机关以及省委、省政府通报批评的；约束性硬指标有一项未达到任务要求的，考核结果不得评为“优秀”等次。考核结果经市委、市政府审定后，公开通报考核情况，并逐一反馈考核情况和发现的具体问题清单，进一步督促整改，整改情况列入下一年度考

36、核内容。同时，考核结果按考核评价办法规定的权重纳入“百县千镇万村高质量发展工程”考核评价体系，同时纳入经开区党政领导班子综合考核，作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要参考，并作为政策试点、项目安排、财政资金分配、用地指标安排、机关绩效考核的重要依据。（二）乡镇（街道）。考核分数经市委、市政府审定后，不予评定等次,直接按考核评价办法规定的权重纳入“百县千镇万村高质量发展工程”考核评价体系。（三）市领导小组成员单位。考核分数85分及以上且排名前30%的，考核结果为“优秀”等次；考核分数75分及以上的，考核结果为“良好”等次；考核分数75分以下的，考核结果为“一般”等次；考核分数60分以下的,

37、考核结果为“较差”等次。乡村振兴工作受到党中央、国务院和国家有关部门以及省委、省政府、市委、市政府通报批评的，不能评为“优秀”等次。参照省相关做法，市纪委监委机关、市委组织部、市农业农村局（市乡村振兴局）参与考核等次评定，不参与排名。对年度考核为“优秀”的成员单位予以通报表扬。对年度考核评定为“一般”“较差”等次或者乡村振兴相关领域存在突出问题的，由市领导小组对考核对象主要负责同志进行约谈提醒。七、相关要求（一）切实加强组织领导。市委农办要会同市领导小组成员单位精心组织实施，以高度负责的态度、严谨务实的作风做好考核工作，确保考核工作不走过场、不流于形式。考核对象要高度重视、密切配合，高质量提供

38、相关数据、资料和情况，确保考核工作顺利开展。各县（市、区）要加强对所辖乡镇（街道）的考核工作指导，认真抓好县级、镇级评议评分及材料报送等工作。（二）严格考核工作要求。参与考核工作人员要坚持原则、较真碰硬、敢于担当，严格对照考核工作要求和评分标准，逐项检查核实，对考核对象客观准确评价评分，不得给予“人情分”“关系分”“家乡分”等，确保实地评估结果的公正性和公信力。（三）严肃考核工作纪律。参与考核工作人员要严格执行中央八项规定精神、廉洁自律要求和保密要求，力戒形式主义、官僚主义，防止出现频繁填表、报数据、报材料，以及过度留痕等问题，不得增加基层负担，不准以任何理由收取考核对象的礼金礼品，不得接受考

39、核对象的宴请或报销食宿费用，如出现违规违纪行为将依照有关规定严肃处理。第五篇我县组织部组织县村干部赴浙江省开展为期三天的赴浙江“学习浙江，千万工程先进经验、加快推进美丽乡村建设”干部能力素质提升考察培训，我有幸参与其中。一路走来，浙江省的乡村精致大气，临安白沙村、临安指南村、XX余村、XX鲁家村、桐庐荻浦村、XX下姜村等村的秀美和谐，现代化的城乡风貌、错落有致的特色村庄，整洁清新的村容村貌，各具特色的景观小品，底蕴深厚的文化内涵都给我们留下了深刻印象。参与考察的领导干部们纷纷表示,“浙江省的美丽乡村建设的范本”可圈可点、可看可学浙江的农业变强、农村变美、农民变富，这得益于率先落地的千万工程浙江

40、的先进做法和实践是推进农村人居环境整治行之有效的成功经验，对于改善农村人居环境、推进乡村振兴具有普遍指导作用我们将学好学透、用好用活浙江省在“千万工程”、美丽乡村建设的好经验和好做法，结合自身实际和基础，因地制宜、突出重点搞好美丽乡村建设，努力打造建设本地的农村成为：宜居、宜业、宜游的美丽乡村。在以后的工作中，我有如下几点建议：一要全面对标浙江等地区经验做法；二要积极落实镇村主体责任；三要充分发挥有为和有效市场的作用。第六篇深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步用足用

41、好XX宝贵资源，彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味，推动XX党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从XX选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“

42、千村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村的人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面，深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础

43、性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示的空间，有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进了乡村一二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村

44、与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了乡村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是，经过20年的“千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展空间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许多美丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应，反映在广大乡村居民身上,就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收入的不断增长。2022年，浙江农村常住居民人均

45、可支配收入达37565元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆

46、作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是：明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。

47、也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段的乡村建设，大部分地区重

48、视体现乡村的多功能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程”。20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是智治合一的精准治理。在“千万工程”的实施过程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长