“千万工程”（“千村示范、万村整治”）实施20周年研讨材料.docx

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1、千万工程（千村示范、万村整治）实施20周年研讨材料第一篇，共七篇深化千万工程、打造美丽乡村升级版，需要坚定目标、待之以恒，也需要与时俱进探索创新，更需要以人为本、务实苦干。一、用更加务实的举措深化农村环境治理，进一步提升“生态之美”从“长三角”看，浙江的比较优势是生态优势；从全国春，浙江的“美”主要体现在绿水青山环绕下的乡村之美。深化干万丁程建设美丽乡村，必须牢牢守住“生态良好”这条底线。我们要以更务实的举措，深化农村环境整治，治水治气、拆违治乱、绿化彩化，让全省农村生态待续好转、不断提升浙江的“生态之美”。当前，关键是抓好三件事：农村生活污水治理。农村生活污水点多面广，是难啃的硬骨头。农村生

2、活污水治理，要全面落实工作计划，抓紧各项工作。要坚持质匿导向，速度服从质量，不能“只要面子，不要里子”。特别是开工慢、起步晚的地方，更要把质量摆在首位，加强工程监管，决不能搞成“豆腐渣工程”。要严格进行招投标，确保建材质最，注意节约成本。要坚待长效导向。运营维护机制一定要跟上，决不能成为“晒太阳”工程。要探索建立可待续的运营维护机制，处理好维护主体、资金保障和责任机制等有关问题，积极探索第三方运营维护机制。要以群众为主体，洞动群众积极性，发动群众参与，引导农民投资投劳，不能“干部在干、群众在看“。治水是为群众办好事，要发挥群众的主体作用。农村垃圾处置。现在，农村垃圾构成相当复杂，已不再仅仅是麦

3、秸、草灰，简单掩埋或焚烧会对土壤、水环境、大气造成污染。要对农村垃圾进行分类收集和资泪化利用，努力走出一条垃圾减置化、资凉化、无害化的路子。要增强农民“垃圾分类”的环保意识，探索市场化路子，解决农村垃圾污染问题。二、建筑的拆改结合，在“三改一拆”中，农村更要注重“拆”“改”结合。要通过设施配套、建筑改造、植树种花等办法，进一步改善农民的居住环境。对拆违后腾出来的土地，要好好规划、优化设计空间景观和功能定位，让农村的山景、水景、绿景、街景、村景更加协调。要继续推进“四边三化”工作，搞好平原绿化彩化多在彩化上做文章，让浙江的农村到处披匕彩衣、闻到花香。三、用更加有效的途径彰显浙江乡土特色，进一步提

4、升“人文之美”乡村之美，从外在看，是山水；从内在看，是人文。乡村之美，很多东西可复制，但“人文之美”难以复制。这是美丽乡村建设的一个“内核”。要看得见山、望得见水，更要记得住乡愁。农村文化建设一定要人无我有。传统村落不能被破坏，乡土文脉不能断裂，传承下来的故事不能被遗忘。提升农村“人文之美”，彰显浙江乡土特色，要用更加有效的途径，重点是抓好三件事：保护好古村落。古建筑村落、自然生态村落、民俗风情村落是浙江一笔厚重的文化遗产，是不可复制的宝贵财富，一定要保护好、传承好。要科学界定每个古村落的保护价值，严格保护传统村落的格局、风貌、田园景观等空间形态，避免无序建设和过度开发。要保护祠堂、牌坊等古老

5、建筑，也要保护和利用好有历史的、有文化标志的、有人文故事的乡土建筑。要处理好古村落保护、村民生产生活和旅游开发的关系，相互促进，整体提升浙江农村的“人文之美”。建设好浙派民居。要集思广益，设计推广独具地域特色体现乡土风情、农民喜欢的“浙派民居”。要根据地貌形态设计民居，把传统文化元素融入乡土建筑，多用乡土材料、乡上手法营造浓厚的乡土气息，不要搞成一个个欧洲“城堡”，也不要变成一个个“火柴盒”。要充分考虑农民的经济承受能力，尽量就地改造、就地取材，让农居更加绿色、低碳、舒适。要让“美丽宜居”优秀村居方案设计的好作品落地，把图纸变成好看实用的房子，真正惠及农民传承好“活态文化“。城市化进程中，农村

6、入口结构发生了较大变化，古村落的原住民越来越少，留下的也是一些老人了，活态文化延续越来越难。要让古村落“活“下去，不变成空壳村，让非遗文化传承后人并发扬光大，都是浙江农村提升”入文之美”的关键。四、用更加创新的方式促进农民增收，进一步提升“富裕之美”建设美丽乡村、创造美好生活，要坚守“百姓增收”这条底线，让农民的口袋待续地鼓起来。现代农业的功能，不只是提供农产品，还有旅游功能、文化功能、休闲功能、教育功能、体验功能等，这些功能都有待好好挖掘。要因地制宜，挖掘农村生态资源田园风光、农拼文化、特色产业、人文景观等优势，拓宽农民增收途径。提升农村“宫裕之美”，要用更加创新的方式促进农民增收。当前，要

7、突出抓好三个方面：旅游增收。乡村旅游正在我国全面兴起，而且正从观光迈向休闲度假和体验。“农家乐”是乡村旅游、体验经济的一个重要业态，也是浙江农民增收的一个亮点。但“农家乐”同质竞争、缺乏特色的问题已经显现。要与当地的人文、自然景观相结合，在差异化中寻找市场空间、创造市场需求。通过不断创新，满足度假养生、农事体验、户外运动等更多差异化的乡村旅游需求。乡村旅游要真正带动广大农民增收致富，探索更好的机制壮大集体经济、惠及更多普通农民。生态塔收。绿水青山就是金山银山，要靠生态经济化和经济生态化来实现。要在“发展与生态”之间找到最佳结合点，积极寻找新的经济增长点、新的产业空间、新的项目载体。如何发展低碳

8、生态工业、高效生态农林业、绿色生态服务业等产业，如何发展体验经济、文创经济、养生经济，还有许多文章要做，有很大渚力可挖。要积极引进外部资本在广大农村发展生态经济，把美丽乡村的生态优势转化为现实的产业优势、富民优势。电商增收。互联网时代，电子商务是功能性产业，任何产业都可以搭上这趟快车。农村电子商务这篇文章渚力很大，现在刚起步。各地、各有关部门要进一步扶待，引进资本、整合资掠，逐步解决冷链物流、农产品标准化、农村信用信息等关键问题，推动农村电子商务大发展。五、用更加坚定的步伐探索农村改革，进一步提升“布局之美”要坚待把浙江作为一个大城市来规划，加快编制以“多规融合”为特色的省域国土空间总体规划，

9、力求空间、人口、产业的布局更合理。浙江新型城市化关键在“化入“，它与农村改革进程高度相关。浙江的“布局之美”来自千“人的城市化，用更加坚定的步伐探索农村改革，促使农村人口合理流动、集聚。通过科学规划，进一步优化村庄布局。目前，村庄的数量太多、布局太散、集聚水平过低。如果不优化村庄布局、引导农村入口集聚，新的“空心村”、“空心宅”又可能出现。长远看，村庄减少是必然趋势，必须加强规划,定点、定位、定功能。哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大，要下决心论证规划，避免不必要的重复建设和大拆大建，力求规划全覆盖、要素全统筹建设一盘棋。这是建设美丽乡村的基础性工程。通过“三权”改革，优化农村人口

10、布局。如果农村的不动产“动不起来“、活不起来”，农村人口不管是向城镇集聚，还是向中心村剿择，都会有困难。要加即街往“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，赋予“三权”更完整的权能，使农村产权能流转、能抵押、能担保、能继承，保护好、调动好农民的积极性。从全省看，确权之后，农民在“行权、“活权”方面还有一些障碍，要继续深化农村产权制度改革，真正把农村产权搞活，让农民流动有保障、创业有资本。通过市场化改革，进一步优化公共资源配置。要让已柱城的农民真正落户，共享城市文明和发展机会，也要让留在农村的农民有更好的生产生活条件,享受均等的公共服务。要探索市场化、社会化的运作方式，引导外资、民间资本参与农村基

11、本公共服务供给，拓展民间资本进入农村公用事业领域的渠道，支待民间资本以独资、合资、合作等形式办医办学办文化办体育。要引导现代服务向中心村延伸。充分运用互联网、移动互联网等现代信息技术，让更多优质公共资枢辐射农村。六、用更加法治的手段完善乡村治理，进一步提升”和谐之美”美丽乡村的底线是社会平安、和谐。农村要和谐，法治是保障。当前，要用法治思维和法治方式推进乡村治理，依法保障农民的合法权益，依法保护农民创业创新活力，让农民安居乐业，最终展现“和谐之美”。探索法治化的乡村治理机制。目前，全省正在大力清理村级工作中的机构牌子多、考核评比多、创建达标多等“三多”问题。各地、各部门要抓紧整改，严格规范。村

12、级组织是自治组织，乡村治理要在法治框架内，充分发挥村民智慧，依法规范治理，让乡村治理行驶在法治轨道上。才采索法治化的村民自治机制。要尊重村民自治意愿，引导村民依法行使权利，把党和政府的决策通过法定程序，变成村民的集体行动。要建立完善村级领导班子议事规则，落实村级重大事项渠体决策制度，加强对村级权力运行的监督。村民自治不是村官自治。要规范村干部“小微权力”的运行，对涉及经济和社会发展规划、财务预决算、村庄规划建设、重大工程建设等村级重大事务，要及时向村民/公开，接受村民监督。要探索建立“村级版权力清单制度，提升村级便民服务功能，让村级权力在阳光下运行。探索法治化的农村矛盾纠纷处置机制。要依据村民

13、自治法，依法处理村内的事务，用法治思维推动基层自我监督、自我管理自我服务。要发挥乡规民约等基层规范在社会治理中的作用，培育农民遵守法律、依法办事的意识和习惯，引导农民依法提出诉求，依法维护权益，化解基层矛盾，展现浙江农村的“和谐之美”。第二篇尊敬的指导组各位领导，同志们：主题教育开展以来，市农业农村局以深化“千万工程”为载体，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以走在前列、争当标杆的强烈意识，持续兴起见行于学、见效于干的热潮，推动主题教育走深走实。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：聚焦信仰铸魂，学深学实提升忠诚担当新境界。坚持把习近平总书记关于“千万工程”的重要论述作为

14、主题教育“精神富矿”，学思想精髓、学核心要义、学科学方法，汇聚起感恩奋进、实干争先的强大动能。“头雁领学做表率。充分发挥“头雁效应”，树牢“学用标杆”，开展理论中心组学习、集中交流研讨，局领导班子带头重点发言，谈思想、说体会、话履职，并带领处室（单位）负责人赴横坎头村开展追足迹强党性、建功三农谱新篇”现场学习，做到学在前、悟在前、干在前。“群雁研学”强本领。将“千万工程”作为开展主题教育的重要内容，通过印发宣贯文件、召开全市农业农村局长会议予以传达贯彻。制订40条细化任务，策划推荐“和美四明蝶变线”，编撰行走甬村“千万工程”我市印记案例集，创建“党建书吧”“红色长廊”，在打造“红色地标”中提升

15、示范效应。“雏雁深学”练内功。针对全局87名“85后”年轻干部，建立“青春振农”青年干部接力成长营，开展“领悟思想伟力奋楫再启新程”思享汇、“绿剑先锋”在学习、“稻花香里上党课三农青年话担当”等系列活动。局党组书记为青年干部讲授筑牢信念鼓足精气神激扬青春建功新时代专题党课，引导青年干部在真学、真研、真懂、真通中“学思想、强党性”。聚焦调研增智，解题破题探索强村富民新路径。围绕“千万工程“乡村振兴”“农业强国”等27个课题开展调研，形成我市“千万工程”20年报告，以解题破题推动农业农村高质量发展。注重“点上破难”，解农民之盼。开展“联镇街入村社、走企业访群众”活动，局领导班子走遍包联结对的塘溪镇

16、17个村，针对绿色农田建设项目进度缓慢、林惠农场提能升级、堇山茶艺场品牌打造等难题，带头领衔、逐一破解。在走访中发现农户粮食丰收却“卖难”问题，发动全局干部2天内购买宁海胡陈乡“爱心土豆”1.3万斤，解农户所急。注重“多线并进”，解生产之需。聚焦农忙时节,组建150余个“保耕团”联镇街、入村社、连田头，开展“三联三送三落实”活动，同时建立“驻点到县、任务到村、作物到田”服务保障机制。今年全市早稻面积达31.4万亩，超出省任务9.1万亩，面积创近七年新高。注重“全面调研”，解发展之困。开展农业农村资源禀赋、产业结构、乡村建设等基本情况大调查，梳理2023年乡村产业用地报批项目需求153个。针对乡

17、村产业发展、乡村人才振兴、农产品质量安全监管等多个高质量发展中的痛点难点，开展系统性梳理、解剖式分析，找准问题症结，提出解决思路。聚焦作风养成。整改整治展现自我革命新气象。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，着力解决党员干部在高标准建设农业强市、高水平推进农业农村现代化、高品质打造“田园城市、都市乡村”等方面存在的突出问题。作风建设下真功。开展作风建设活动，市海洋与渔业执法队走进阳光热线一清廉机关你我同行特别节目，局“四动工作法”获评全市“清慈杯”清廉机关建设优秀案例。专项整治动真格。开展涉海涉渔领域安全生产隐患大排查大整治行动，市县两级累计排查渔船4916艘次，发现隐患9481处，已完成整改

18、9479处，隐患排查率、整改完成率分别为100%、99.97%,实现隐患排查全覆盖、全闭环。长效常治见真章。深化制度建设，对局内部管理制度进行“大起底”，系统梳理规章制度38项，集中修订中心组学习、考勤请假等制度11项，新增公务员绩效考核制度1项。聚焦实干落地，奋发奋进绘就千万工程新图景。围绕续写“千万工程”新篇章，对照“五创争先”要求，紧盯121项指标任务落实，前三季度54个可量化指标中有33个指标进度超前。连续5年获省乡村振兴战略实绩考核优秀，今年被授予全省首批“神农鼎？铜鼎”荣誉。在“农业兴”上构建新优势。加快推进“大三农”资金统筹整合，助力乡村营商环境提升，79个项目被列入省农业农村重

19、大项目库，年度计划投资46.9亿元；举办上海农业农村招商会暨“绿特优新”农产品推介会等一系列农业招商活动，在上海招商会上推出招商项目101个，现场签约项目13个，金额19.2亿元。在“农民富”上挖掘新潜能。聚力提升农民经营性收入和财产性收入，开发上线“淘在乡村”数字化平台，推进农村宅基地和农业“标准地”改革，一批农村集体经济“消薄”项目建设投产；迭代升级低收入农户综合性保险，落实公益性岗位就业1820人，完成低收入农户综合性投保6.19万人。在“农村美”上丰富新内涵。深入开展“迎亚运”农村环境综合整治提升行动，前三批问题整治完成率达到99%；联动10个区（县、市）共同打造100个具有地域辨识度

20、的和美乡村，以形神和美的乡村风貌为中国式现代化美丽城市建设增色添彩。汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！第三篇杷推进夕忖全而板必作为新时代新征程“三农”工作的总抓手中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见是党的十八大以来指导三农工作的第12个中央一号文件。文件以推进乡村全面振兴为主题，以学习运用“千万工程”经验为主线，对2024年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。我们要认真学习贯彻，锚定建设农业强国目标，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。一、新时

21、代新征程“三农”工作实现良好开局过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，广大干部群众齐心协力、砥砺奋进，“三农”工作取得显著成效。粮食产量再创新高。克服较为严重的自然灾害影响，实现了农业丰产丰收。粮食总产量达到13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高,连续9年稳定在L3万亿斤以上。大豆面积产量双增，棉油糖稳定发展，肉蛋奶、果菜茶等菜篮子产品供应充足、价格平稳。新一轮千亿斤粮食产能提升行动启动实施，高标准农田建设任务如期完成，一批作物新品种研发取得突破，部分短板农机具实现产业化应用。农民收入较快增长。农村居民人均可支配收

22、入21691元，实际增长7.6%,比城镇居民收入增速高2.8个百分点，城乡居民收入差距之比缩小到2.39：Io脱贫攻坚成果持续巩固拓展，未发生规模性返贫现象，脱贫地区农民收入增速继续快于全国平均水平。乡村产业持续发展壮大，规模以上农产品加工企业营业收入预计达到20万亿元。农村社会和谐稳定。宜居宜业和美乡村建设扎实推进，全国农村卫生厕所普及率超过73%,生活垃圾收运处理的行政村比例稳定在90%以上，开展清洁行动的村庄超过95%,村容村貌明显改善。乡村治理不断加强，农村移风易俗突出问题治理扎实开展，“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动蔚然成风，农村社会保持稳定安宁。农稳社稷，粮安天下。面对复杂严

23、峻形势和各种风险挑战，我国粮食连年丰收，“三农”形势持续向好，发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用,为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑、赢得了战略主动。事实充分证明，党中央关于“三农”工作的大政方针是完全正确的，新时代新征程重农强农的弦任何时候都不能松。二、集中力量打好乡村全面振兴漂亮仗今年中央一号文件，对标实现第二个百年奋斗目标，着眼解决农民群众反映强烈的突出问题，把握目标导向和问题导向相结合、重点任务与全面部署相结合、年度任务与阶段性部署相结合，进一步明确三农工作重点抓什么、怎么抓，对打好乡村全面振兴漂亮仗作出系统安排。以学习运用千万工程经验为引领。“千万工程”是时任浙江省委书记习近平同

24、志亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。“千万工程”有着一整套系统成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制。比如,从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点，从实际出发想问题、作决策、办事情，以系统观念推动城乡融合发展，突出抓基层、强基础、固基本工作导向，锚定目标真抓实干，等等。这些经验不同地方都可学可鉴、长期管用。以学习运用“千万工程”经验为引领，具有深厚的实践支撑和深远的战略意义，有利于推动各地明确标准、聚焦任务，加大力度把推进乡村全面振兴稿上去

25、。以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线。粮食安全是“国之大者”，要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食产量保持在L3万亿斤以上。要扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加强农业基础设施建设，强化农业科技支撑，构建现代农业经营体系，增强粮食和重要农产品调控能力，构建多元化食物供给体系。要健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，提高高标准农田建设投入标准，加大管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，关键是不能松劲懈怠，不能出现规模性返贫。要压紧压实工作责任，抓好防止返贫监测和帮扶措施落实，做好帮扶

26、产业分类指导，推进防止返贫就业攻坚行动，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建成现代化大产业。要促进农村一二三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量发展，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。乡村建设是国家现代化建设的重要内容，要适应乡村人口变化趋势，增强乡村规划引领效能，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。治理有效

27、是乡村振兴的重要保障，要健全村党组织领导的村级组织体系，健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。要繁荣发展乡村文化，推动农耕文明和现代文明要素有机结合，持续推进农村移风易俗，建设平安乡村。以强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措为支撑。乡村振兴归根结底要靠创新驱动增动力、添活力。要协同推进科技创新和制度创新，激发农村各类要素潜能和主体活力，为推进乡村全面振兴注入强劲动能。要优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设，加大核心技术攻关力度，解决各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，

28、稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效。增加农民收入是“三农”工作的中心任务，要千方百计拓宽农民增收渠道，实现产业增收、就业增收、转移增收和财产增收同步发力。要实施农民增收促进行动，多措并举促进农民工稳岗就业，完善产业联农带农机制，加大惠农富农政策力度，激活农村各类资源资产要素，促进农民持续增收致富，日子越过越好。“两个确保、三个提升、两个强化”的总体框架，是党中央根据新时代新征程“三农”工作形势发展变化作出的重大部署，我们要以实际行动抓好落实，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，推进乡村全面振兴不断取得实质

29、性进展、阶段性成果。三、加强党对“三农”工作的全面领导实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持从政治和全局高度看“三农”、抓“三农”，汇聚起全党上下、社会各方推进乡村全面振兴的强大力量。全面落实乡村振兴责任制。推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向已经明确，关键是要明确重点，压实责任,扎实组织推动。要落实五级书记抓乡村振兴责任，推动各级党政“一把手”把责任真正扛在肩上、抓在手上，特别是发挥县委书记“一线总指挥”作用。落实部门推进乡村振兴责任，加大对“三农”工作的支持和投入力度。发挥督查考核“

30、指挥棒”作用，既要减轻基层迎检迎考负担，又要推动落实责任、发现解决问题。完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。要落实土地出让收入支农政策，规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持乡村振兴重大工程项目建设。强化财政金融协同联动，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位，创新农村信贷服务模式。壮大乡村人才队伍。乡村振兴，关键在人。要实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导各类人才在乡村振兴中建功立业。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励

31、机制和保障措施。强化县乡村医疗、教育等人才一体化管理，推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用“，实施教师“县管校聘”改革，深入推进科技特派员制度，推广科技小院模式。提升工作实绩实效。要坚持从实际出发，多给基层一些自主权，鼓励基层把中央精神和地方实际结合起来创造性贯彻落实。要顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，统筹考虑财力可持续、农民可接受，尽力而为、量力而行，不能急功近利、刮风稿运动。要尊重农民意愿、保护农民利益，不能大包大揽，更不能搞强迫命令，要让广大农民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。第四篇“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，创造了农业农村现

32、代化的成功经验和实践范例。省委书记蓝佛安强调“千万工程经验是指导我们准确把握三农工作规律、加快农业农村现代化建设步伐的金钥匙，指出要“加快建设宜居宜业和美乡村，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升“。今年，XX县深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的部署要求，把学习运用“千万工程”作为统筹城乡发展、破解发展不平衡问题的关键抓手，创造性地在全县开展农村“三治三建三评”创建行动，大力改善农村基础条件，不断提升人居环境舒适度，传承度续文脉乡愁，形成自上而下、农民参与的乡村建设机制，与中央、省委的最新部署高度契合，为我市进一步有力有序有效推广“千万工程”经验,推动晋中乡村振兴挺进2.O版本提供了

33、参考。为此，市委政研室组织专题调研组深入XX县4个乡镇5个村实地调研，通过现场观摩、研讨交流等方式，对XX县实施“三治三建三评”，推动乡村产业融合发展、和美乡村建设等工作进行了总结和思考，现报告如下。一、XX三治三建三评”创建模式（一）三治创建目标：范围覆盖全部村组，完成对163个行政村、377个自然村组脏、荒、乱现象的集中整治。创建标准：按照城郊型、工矿型、一般型、偏远型四种类型分类推进，城郊型对照国家卫生村镇的标准，高起点规划、高标准建设；工矿型把“三治”和绿化结合起来，统一实施；一般型严格按照县级方案的标准坚决整治到位；偏远型重在保持干净整洁，保障现有基础设施稳定运行。行政村要求做到“二

34、十个无”（村内公共区域和所有农户房前屋后无垃圾坡沟、无污水排放、无卫生死角、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱侵乱占、无私拉乱接、无残垣断壁、无废弃圈舍、无危房破屋、无荒草枯树、无破损立面、无违章建筑、无闲置旱厕、无村内养殖、无臭味异味、无安全隐患、无遮挡视线的障碍物，村外田间地头无农业废弃物）。自然村组要求为“十个无”（村内公共区域和所有农户房前屋后无垃圾坡沟、无污水排放、无卫生死角、无残垣断壁、无危房破屋、无荒草枯树、无闲置旱厕、无乱贴乱挂、无安全隐患，村外田间地头无农业废弃物）。（二）“三建创建目标：统筹村组资源集中打造，向创建意愿强、基础条件好、筹资渠道广、项目能整合、落实运营主

35、体的村庄倾斜，建设“水美乡村”10个、“森林乡村”30个、“文旅乡村”12个，去掉重复的共42个。创建标准：“三建”村庄重点围绕“一带一圈”乡村振兴总体布局确定。“水美乡村”集中在水库周边、重点流域沿岸、农村饮用水水源地等区域开展建设，按照“六个一”要求（一段河道、一片水域、一条廊带、一个节点、一种结合、一处配套），以潇河、白马河、泉寺河、太平河、龙泉河、木瓜河、温家庄河为单元，突出系统治理，开展清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河流管护、景观人文等措施，以河流水系为脉络，以村庄为节点，对农村河道及农村人居环境进行综合治理，实现以点带面，打造独具特色的综合治水示范样板，提升河流水岸整体面

36、貌，为建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村贡献水利智慧，实现水旅融合，助力“一泓清水入黄河”，增强全县广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。“森林乡村”在去年完成乡镇政府所在地创建基础上，今年重点在中心村、人口超过500人的自然村、旅游风景区、主要干道周边，按照“三个加强”要求（加强林木绿地建设、加强林木绿地管护、加强生态文化建设）进行建设。一是统一标准，应绿尽绿。规划植绿，多树种配置，每村栽植高大乔木树种2株以上；提质优绿，美化宜居环境，每村至少规划一处1平米以上的乡村游园；见缝插绿，通村道路街巷做到见缝插绿；应绿尽绿，村区域及村内宜林地块绿化率达到95%以上；身边增绿，确保将树木优先栽植在

37、人居环境周边。二是因地制宜，适地适绿。以实际地形地貌合理搭配树种，冯家庄村村口空地绿化采取因地制宜原则，栽植金枝槐、柳树等树种；段廷村、张村采取家家户户门前种植一株山楂树的方式，既达到美化效果，又让村民有所收益。三是科学创新，多元绿化。采取乔灌花草多层次种植模式，集中打造村内公共绿地。“文旅乡村”重点按照“九有”要求对文化景点进行修复性保护（有文旅资源、有生态环境、有整体规划、有活动场所、有旅游产品、有配套设施、有专业人员、有安保措施、有旅游收入）。一是依托红色资源，以红色教育为主题、红色主体建筑为基点，形成红色氛围一条街或红色体验园区。比如，朝阳镇三岔村、解愁乡种子坡村、温家庄乡崔家场村、景

38、尚乡景尚村、尹灵芝镇尹灵芝村。二是依托有良好的古村落遗址基础的古村落资源进行建设和开发,比如宗艾镇下洲村、平舒乡龙门河村、羊头崖乡西草庄村。三是依托有良好基础、具备了一定的旅游硬件设施和业态的乡村旅游资源进行建设，从旅游资源修缮角度保护文物、传承文化，使得中华优秀传统文化可以更好传扬。比如，南燕竹镇南燕竹村、平头镇黑水村、松塔镇梨峪村。（三）三评创建目标：评选人居环境最佳乡镇4个、最净村庄50个、最美庭院1个。创建标准：“最佳乡镇”要求高标准完成“三建”任务，全额完成行政村所在地、其他村组“三治”任务，乡镇所在地创建为“最净村庄”，验收“最净村庄”4个以上，验收“最美庭院”80户以上。实行每月

39、考评，全年至少有3次进入全县前三位，年中做出示范并纳入观评路线，年底评述的成绩进入全县前五名。“最净村庄”要求垃圾桶（箱）配足配齐，外观清洁干净，垃圾定点投放，定时收集清运；村内主次干道、入户便道路基完好、路面干净，两旁沟渠完善、排水顺畅；公共区域和农户房前屋后干净整洁，供电、供水、路灯、公厕、活动场所等设施完好，能正常使用。“最美庭院”要求房前屋后、庭院内外、室内陈设清洁干净，完成户厕改造，无垃圾、杂物、污水、污渍等；各类物品堆放整齐有序，无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象；菜园、花草、树木、盆栽等错落有致、富有农家情趣，与周边风貌相协调，无违建、安全等问题；家风文明，邻里和睦。二、XX三治三建三

40、评”创建路径（一）用实一线工作法，全县总动员、人人有任务。专班专人专职管,成立县委书记、县长任双组长的“三治三建三评”创建行动领导小组，下设总指挥部，抽调16名工作人员，组建五个工作专班（“三治”“水美乡村”“森林乡村”“文旅乡村”“三评”）和五个专职督导组实体化运行，各乡镇参照成立前线指挥部。紧盯重点任务，建立健全日调度、周汇总、月考评、年总结的工作机制，明确各乡镇、各牵头部门职责分工，落实到人、分解到岗,层层压实责任，以钉钉子的精神推动“三治三建三评”创建行动有序进行。高位谋划强部署，把规划放在“三治三建三评”的首要位置，由县委书记带头，深入各乡镇开展专题调研，明确各村差异化、个性化发展目

41、标，按照“一村一景”“一村一品”“一村一韵”的思路统筹研究规划设计，依规划执行建设，实现了规划一张图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金化。各级部门共发力，农业、水利、林业、城环、文旅等县直部门冲在一线做规划、解难题、抓进度，向重点村组派出工作组，宣传部门充分利用微信、快手、抖音等新媒体，制作发布短视频，醒目位置悬挂条幅，入户发放宣传页，线上线下同动，全方位、高频率宣传，动员广大群众和社会各界积极参与人居环境整治。各个层面同支持，坚持“政府主导、群众主体、社会参与”原则，县四大班子领导靠前指挥，带头包联乡镇指导工作。人大、政协组织代表、委员深入农村调研指导，组织离退休老干部开展实地观

42、摩研究。充分激发农民主体“主人翁”意识，引导农民群众主动建设，突出发挥村规民约的自治作用，农民参与乡村建设的热情不断高涨。引入社会资本参与“三治三建三评”创建，通过表扬通报、典型选树、媒体宣传等，充分调动社会组织参与的积极性。（二）用好节点工作法，定期督导观摩，月月有攻坚。明确了严格的时间节点，按照节点明确重点内容、责任领导、预期目标，算好工程任务量，总指挥部和各乡镇指挥部对照时间节点，倒排工期，明确任务，将复杂问题简单化、抽象工作具象化、重点任务项目化。建立每月评比公示、双月观摩督导、每季度县委常委会进行专题研究的定期推动制度，县委书记、县长分别带队分东西片区开展2次督导式观摩检验创建成果，

43、现场指出存在问题100余处。通过集中观摩，聚焦问题补短板，强力攻坚求突破，认账不认输、服气不懈气，推动以更高站位、更大力度、更实举措，强力推进创建活动。（三）用活激将工作法，红黑榜晾晒，曝光台评比。开设“红黑榜”，建立每周评比机制，结合督导组、工作专班反馈问题，以及各乡镇自查、考评、督导发现问题和整改情况，对各乡镇任务完成情况进行综合打分和公示排队，汇总形成“红黑榜”在全县范围内通报，考评结果与专项支持资金挂钩,同时注重挖掘选树创建行动中的先进典型，积极培育行之有效的经验做法，形成比学赶超的良好态势。实行“四台账”管理，各乡镇设立自查台账、督导组建立问题反馈台账、环卫中心建立考评台账、融媒体中

44、心建立曝光台账。设立农村人居环境“曝光台”，融媒体中心全程参与督导检查，实施反馈问题销号制度，激励先进、鞭策后进作用明显。实施明察暗访，县专职督导组走村入巷,现场指出问题899处，立行立改513处，责令限期整改386处。县专项工作考评办深入全县253个村组，发现各类问题1408处，按时完成整改1151处，整改率8L75%。三、XX三治三建三评”创建行动的突出成效（一）由乱转治一一变脏、荒、乱为净、绿、美，重塑农村人居环境新气象。建设美丽乡村，村美是底色，“三治三建三评”创建行动开展以来，XX县坚持循序渐进、层层递进的方式，大力开展农村人居环境整治，重点抓好农村改厕、生活污水治理、黑臭水体整治、

45、垃圾分类处理、村庄绿化等工作，加强乡村环境卫生基础社会建设，持续完善公共服务设施，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风。目前，四轮自查摸排发现22788处已全部整改，第五轮自查摸排发现问题1399处，整改981处，整改率70.12%。按照“三治”创建标准，各乡镇以“二十个无”的要求进行自验，同时，聘请有资质的第三方机构从治理效果、机制建设等方面进行评估，已有525村组通过验收。按照“三建”创建标准，10个“水美乡村”按设计工程量全部完工，践行了“一泓清水入黄河”打造了河畅、水清、景美、人和的乡村“幸福水系”；30个“森林乡村”已全部完成主体栽植任务，栽植10余种乔木64175株，完成率达到10

46、6.95%,栽植其他灌木68852株，给往昔缺绿少荫的羊白线、西太线等公路镶上了“生态边”。其中，西洛镇北河村发展梅杏、樱桃、西梅等特色产业片林；解愁乡冯家庄村栽植金枝槐、柳树等绿化美化树种；温家庄乡崔家埴村采取乔灌花草多层次种植模式，集中打造村级游园，是30个在建森林乡村中游园面积最大、景观效果最好的一个村。12个“文旅乡村”5个村已全部完工，4个村完成工程量的97%,1个村完成96%,2个村完成95%。开展平头胡家理兴福寺、朝阳北下庄关帝庙等文物建筑认养工作，推进平舒崇福寺、阳摩山石刻等6处保护修缮工程，一批文物古建经过不断的修复修缮后被赋予新生、重焕光彩，XX千年文脉得到廖续传承。（二）

47、由负转正一一化资源负效应为优势产业，挖掘生态经济新动能。XX县拥有优质的山水资源，特别是疫情之后，吸引了无数“打卡人”，但由于缺乏有序管理，不仅没有收入，还往往在水域沿岸留下一地垃圾，形成令人头疼的“负效应”。“三治三建三评”活动开展以来，XX县把农民增收致富摆在首位，以“治”促产，以“建”兴产，挖掘生态资源价值和农村内在潜力，整合国家级和省级非物质文化遗产等资源，以农文旅融合创新为主线，不断推进“农业+旅游+文化+N”业态创新，把优势资源转化为优势产业，促进了乡村特色产业多元融合发展，增强了农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为农民增收和农村经济发展的新源泉。坚持因地制宜、突出个性，不搞千村一

48、面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，许多乡镇都打造了自己的王牌景点，像南燕竹镇南燕竹村的燕州湖和荷花池、宗艾镇下洲古村、朝阳镇三岔村肥村小组XX县第一个党支部创建地、温家庄乡崔家埴村的乡村记忆馆小庭院、景尚乡景尚村的八路军司令部旧址景点等，推出了一批古邑古韵游、红色记忆游、花样山水游等精品旅游线路，并以点带面、一线串珠，打造符合当地特色的景观轴带、循环廊带，带动沿线村组焕发崭新面貌。“五一”期间,松塔、西洛、羊头崖、南燕竹积极承办“潇河烧烤部落”，成为XX最具热度的“网红打卡点”，被网友点赞为晋中的“小淄博”，接待游客超5万人次，收入近20万元。（三）由标到本一一让乡村由一时美真正变为持

49、久美，塑造县域形象新气质。建设宜居宜业和美乡村，既要外在美丽得体，又要内在充实丰富，面子里子缺一不可。XX县实施“三治三建三评”创建活动以来，注重突出标本兼治、形神兼备，打造村庄“美颜模式”，推动村庄环境由“颜值”到“气质”、由“面子”到“里子”的整体蜕变。“水美乡村”由防治水污染、改善水环境，实现水清、水净、水美的“标”，达到了涵养水源、调节生态、蓄水灌溉的“本”；“森林乡村”由防风固土、增绿添绿的“标”，达到了让人们享受绿意生活，提升生态效益的“本”；“文旅乡村”由修复保护古建筑,提升文化吸引力的“标”，达到了传承好文脉，调节好风俗，成风化俗、以文化人之“本”。一些过去乱堆乱放、杂乱脏差的环境顽疾得到有效整治，村容户貌大为改观、人居环境持续改善；一些残破的古戏台、古院落得到有效修复,特别