“千村示范、万村整治”（“千万工程”）工程经验的交流发言材料数篇.docx

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1、千村示范、万村整治（千万工程）工程经验的交流发言材料数篇第1篇，共9篇新时代次明实族“节中方”工程实施方嗓为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步深化拓展新时代文明实践中心建设工作，切实在统筹整合资源、提升服务效能上实现新突破，在精准有效服务群众上拓展新途径，构建科学完备的志愿服务组织体系，打通宣传群众、服务群众、教育群众“最后一公里”，制定如下工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗”的目标定位，进一步延伸新时代文明实践站的工作手臂，建设百个新时代文明实践驿站、组建千支新时代文明

2、实践志愿服务队伍、招募吸纳万名新时代文明实践志愿者，有效整合社会优质资源，大力培育志愿服务队伍，精准常态服务居民群众，推动新时代文明实践中心建设不断提质扩面、提档升级，使之成为学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台。二、基本原则把牢思想主线。牢牢把握学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，贴近群众思想实际和生产生活实际，拓展理论常态化进基层的有效途径，突出思想引导、道德教化、文化熏陶，着力建设群众心有所系、情有所寄的精神家园。紧扣工作主题。以凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗为主题,搭建覆盖广

3、泛的服务站点，突出便利快捷，因地制宜开展经常性、面对面、针对性的文明实践活动，引导广大群众积极投身志愿服务，使“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为广大群众的新追求和新时尚。突出工作特色。充分发挥基层首创精神，大胆探索创新，顺应时代发展的要求，针对不同对象、地域差异等，在制度设计、阵地建设、活动形式等方面探索更多的突破性举措和创新性方法，创新打造一批有特色、有影响的文明实践品牌，以基层创造力激发文明实践的生命力。注重工作实效。针对城乡群众的实际需求，有效搭建群众愿意参与、乐于参与、便于参与的志愿服务平台，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解

4、决群众最关心的难题，让文明实践聚民心有人气。三、工作任务（一）建设百个新时代文明实践驿站。新时代文明实践驿站是新时代文明实践中心（所、站）的延伸和有益补充，是集便民、利民、惠民于一体的共享公益空间。按照“不另起炉灶、不重复建设”的原则，在有效整合“爱心驿站”“学雷锋志愿者服务站”“便民服务站”等现有资源的基础上，突出便民利民导向，开发利用主次街道可开发空间、小区门房、社区周边服务用房、农贸集市、劳务市场、游客服务中心等重点公共场所，按照“八有”（有阵地、有标识、有志愿者服装、有志愿服务人员、有志愿服务项目或内容、有工作制度或管理办法、有便民服务设施、有活动宣传展示平台）“四必备”（“学习强国”

5、广播站、图书角、宣传资料、志愿者服务登记簿）标准，建设百家各具特色的新时代文明实践驿站，构建点多面广、功能完备、便民利民的文明实践服务圈，让群众就近就便参加志愿服务，参与文明创建，满足群众日益多样化、便民化的服务需求。（二）组建千支新时代文明实践志愿服务队伍。按照“供需匹配、量力而行、就近就便”的原则，以村（社区）为单元，按照平均1家“新时代文明实践驿站”组建10余支志愿服务队伍的标准，广泛发动党员干部群众，组建成立灵活多样、便捷高效、服务精准的志愿服务队伍1余支，常态化开展志愿服务活动，让文明实践志愿服务延伸至每一个角落，辐射到百姓生活的方方面面，真正做到“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。

6、加大“爱我XX,文明劝导”“星光助老”“好媳妇先锋队”等特色志愿服务队伍的培育力度，壮大志愿服务力量，构建上下贯通、供需平衡的文明实践志愿服务队伍体系。同时，坚持以群众需求为导向，积极策划设计一批群众急需、特色鲜明、务实管用的志愿服务项目，注重志愿服务项目与志愿服务队特长专长的有效结合，注重志愿者服务能力与群众实际需求的双向对接，推进志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化、分众化。（三）招募吸纳万名新时代文明实践志愿者。突出群众主体地位，按照“以人为本、自愿平等、人岗相适”的原则，引导在职党员干部、退役军人、“五老”人员、先进模范和居民群众积极加入志愿服务组织，争做雷锋精神的倡导者、志愿服务的

7、践行者、文明新风的推动者。发挥辖区单位、联建单位、帮扶单位和社会公益组织的志愿服务力量，以随时来、随时做、随时记的方式,就近就便开展“小微”便民利民志愿服务活动，让居民群众在家门口畅享“文明实践便民服务圈”的超值服务，感受新时代文明实践的暖心呵护。同时，依据XX区文明积分管理办法（试行），健全完善志愿者精神褒奖、服务兑换、物质奖励等制度机制，增强志愿者自豪感、荣誉感，调动广大志愿者参与文明实践工作的积极性、主动性，力争2022年底参与志愿服务活动的人数突破10名。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。实施新时代文明实践“百千万”工程，既是一项政治任务，更是一项民心工程。各相关部门、单位要牢固树

8、立全区“一盘棋”思想，充分认识“百千万”工程的重大意义，从统一思想凝聚力量、巩固党的执政基础和群众基础的高度，从推动宣传思想文化工作守正创新、更好承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务的高度，从更好满足人民日益增长的美好生活需要的高度，提高政治站位，增强政治责任感和时代使命感，逐级逐层抓好任务落实，切实把新时代文明实践“百千万”工程建设好、作用发挥好。（二）加强领导，靠实责任。区新时代文明实践中心办公室要切实发挥好统筹协调作用，全面负责全区新时代文明实践“百千万”工程的组织、协调和考评工作，加强整体谋划和工作指导，定期督促检查，推动工作落实。各成员单位要结合职能职责主动作为、通

9、力协作、密切配合，主动开放本单位可利用资源，全力支持各镇（街道）、村（社区）解决实际问题。各镇（街道）、村（社区）要落实好主体责任，对现有资源进行再整合、再开发、再提效，争取辖区单位、包帮单位在场地、资金、人员等方面的支持，按照有特色、有亮点、有内涵的要求，推动新时代文明实践“百千万”工程落实落地。（三）严格考评，确保成效。区新时代文明实践中心办公室要定期调度检查，对新时代文明实践“百千万”工程建设情况实行“月通报、季调度、年总结”，考核结果作为新时代文明实践奖补资金的核拨依据。同时，将实施新时代文明实践“百千万”工程纳入纳入意识形态工作责任制考核督查范围，纳入群众性精神文明创建标准，加大权重

10、，严格考核。各镇（街道）新时代文明实践所要抓好“百千万”工程的组织实施，确保新时代文明实践“百千万”工程扎实推进，取得实效。（四）加强宣传，营造氛围。区融媒体中心要充分发挥、抖音、“今日XX”客户端等新媒体传播快、易接受、覆盖广的特点，高密度、全方位、多视角地宣传新时代文明实践“百千万”工程开展情况，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。要及时总结推广新时代文明实践活动中的有效做法和鲜活经验，对涌现出的先进典型，通过多种形式大张旗鼓地进行宣传,以点带面，推动“百千万”工程深入开展，不断提升文明实践“百千万”工程的影响力和感染力。第2篇近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，通过实地走访

11、、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工程的成功实施，来自当时对浙江省情的深度调查和把握。当前，全国各地大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中读懂调查研究的“起承转合”，推动调查研究工作务实功出实效。起一心为民俯首调，调查之初当怀赤诚心。始终同人民在一起,为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。“千万工程”实施之初，便着眼于人民关心的生态环保、乡村治理等问题开展调研，深

12、入了解了群众所期所盼。民之所望，政之所向。作为党员干部，要坚持以人民为中心，问题为导向，扎实做好选题调研，主动跳出“舒适圈”，走出“玻璃门”，直击基层一线，想尽办法摸矛盾、问诉求、看症结，掌握“热气腾腾”的一手材料。要集思广益，开好“头脑风暴”，瞄准“老大难”，发现影响最广大人民根本利益的题材，以责无旁贷的勇气，做到“哪壶不开提哪壶”，始终把群众的利益放在第一位。承慎思明辨求实情，寻根溯源当切真症结。涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。天下大事必作于细，天下难事必作于易。

13、作为党员干部，要传承实事求是的工作作风，锤炼真、深、细的硬本事，摒弃“流水线”式“打卡”调研，多深入“边音角落”，搞“突然袭击”。要多开“板凳会”，融入“群众课堂”，以真诚的态度联系群众，紧紧关注群众的“眼色”“脸色”，抓住“民声脉搏”，听懂“弦外之音，做到心中有数，不想当然、拍脑袋，在“细枝末节”下足察实情的真功夫。转按部就班谋事观，改革创新当出“实举措。明者因时而变，知者随事而制。“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。作为党员干部，面对调研发现的具体问题，要善于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，立足实

14、际顺藤摸瓜，牵出内在矛盾的“核”，不能雾里看花，似是而非。要创新问题解决思路，不搞表面文章，坚决破除因循守旧、墨守成规的落后文化，多想该不该，少看能不能，在把握事物发展客观规律的基础上,勇于变革、敢为人先。合凤头豹尾常久功，解决问题当见好效果。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。作为党员干部，既要绘得好“工程图”，也要当得好“施工员”，在群众面前，解决问题不能“留空间”“打太极”，揣着明白装糊涂，要拿出鲜明的干事担当态度，以钉钉子精

15、神抓好工作落实，走好新时代群众路线，在问题解决的“后半篇文章”上下足功夫，着力补短板、通梗阻，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲赢得群众的真心点赞。它是2019年中央一号文件唯一提到的地方典型经验，中办国办近期甚至专门发通知要求各地学习。2018年，习近平总书记曾两次对浙江“千万工程”做出重要批示，加上2013年和2015年的两次批示，先后4次点赞“千万工程”，足见这项工作的分量。浙江“千万工程”为何能受到如此点赞？它成效卓著的背后有什么密码？省委书记给省农办“支招”一般来说，抓“三农”工作周期长、见效慢，很难在短期内出政绩，抓“三农”远不如抓工业、抓招商。但为什么16年前的浙江要把“千万工程”

16、作为一项重点工作来抓？这要从当年习近平到浙江任职后的调研说起。调研中，浦江县和海盐县经济发达与环境严重污染的强烈反差，引发了他的思考。浦江县是中国水晶之都，经济发达，生态环境质量公众满意度却浙江倒数第一，是浙江最脏县。白色的“牛奶河”一路流到钱塘江，人称“每滴污水都流进XX人的茶杯里”。“生猪大县”海盐县，地处杭嘉湖平原，境内河道众多却污染遍布，不少村子里“奔驰宝马狂奔在猪粪堆里”。原浙江省农办副主任顾益康曾经陪同调研。他回忆，习近平刚到任的118天里，跑了11个市、25个县。每到一个地方，他不按常理出牌，不去安排好的村子，而是随时下车随机看，结果发现，到处都是垃圾村。不仅环境脏乱差,城乡差距

17、也越来越大，乡村基础设施落后，公共服务缺失，留不住人。如何协调经济发展和生态环境保护？如何统筹城乡发展？彼时的浙江，亟待破解这两大难题。浙江省农办随后牵头拿出一套方案，计划整治1万个村庄。据顾益康回忆，习近平看到方案后说，整治1万个村我同意，但你们不够细致。怎么整治？要有样板，以县级为平台、乡镇为主战场、村一级为主阵地，每个县搞10个示范村，100个县就是千村示范，这个工程就叫“千村示范、万村整治”。2003年6月5日，世界环境日当天，浙江启动“千万工程”。以农村生产、生活、生态三大环境改善为重点，选择1万个左右的建制村进行全面整治,把其中1个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期间，习

18、近平一直亲自抓“千万工程”，每年召开一次全省现场会。此后，这也成为浙江历届省委每年雷打不动的惯例。历届省委的接力赛，不断丰富和拓展了“千万工程”的内容。浙江突出的农村工作开始受到中央的关注和重视。据媒体披露，十九大召开前夕，中央农村工作领导小组办公室在全国展开密集调研，其中仅浙江就去了3次，3次调研中，“千万工程”都是关注重点。十九大提出乡村振兴战略后，全国改善农村人居环境工作会议在浙江XX召开，国务院副总理胡春华在会上提出了一个重要表述：改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，这场硬仗是从，千万工程，开始打起的。”从1.0版到4.0版“千万工程”不单是农村环境整治。梳理浙江“千万工程

19、”长达15年的实践可以发现，今天我们耳熟能详的河长制、美丽乡村、绿水青山就是金山银山、农村公共服务均等化等都是浙江在“千万工程”中率先提出，并走向全国的。而且，今天源于浙江、火爆全国的民宿、乡村旅游、农村电商等都受惠于这项工程。可以说，浙江以“千万工程”为杠杆，撬动了乡村振兴大战略。自2003年千万工程启动以来，其内涵不断丰富，要求不断提升，到目前为止，按照浙江省官方的表述，已经是“千万工程4.0版。2010年，浙江实施浙江省美丽乡村建设行动计划，提出了四美三宜两园的目标要求，美丽乡村建设成为新目标，打造千万工程2.0版。也是从这个时候开始，美丽乡村建设开始走出浙江，影响全国。2012年，浙江

20、省响应十八大关于生态文明和美丽中国建设的新要求,围绕两美浙江建设新目标，进一步深化美丽乡村建设，致力于打造美丽乡村升级版，这是千万工程3.0版。2017年，浙江省第十四次党代会提出，要继续深入推进美丽乡村建设，并作出推进万村景区化建设的新决策，即到2020年累计建成1万个A级景区村庄，其中3A级景区村庄1个。这一项“千村3A景区、万村A级景区”的“新千万工程”是车俊升任浙江省委书记后，着力打造的“千万工程”4.0版。从1.0版到4.0版，千万工程早已不再是单纯的农村环境整治，城乡基本公共服务均等化、两山转化、乡村产业发展、乡村治理、农村文化礼堂等内容不断充实其中。乡村振兴战略的五大目标“产业兴

21、旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”都在浙江“千万工程”中得到了探索和实现。当然，做任何事情都是要花钱的。“千万工程”钱从哪里来？第一个来源是公共财政。2003年，“千万工程”启动之初，浙江省成立了“千万工程”协调小组，明确了钱从公共财政出，城市建设资金首次用于农村。这些创造性的决策，为“千万工程”的成功推行奠定了重要基础。然而，仅靠财政难免捉襟见肘。历时多年的“千万工程”，仅仅治水一项就前后耗资4680亿元。如此庞大的资金，不可能单靠财政，为此，浙江千方百计压缩政府经费、多渠道向金融机构贷款。在看到“千万工程”的红利后,广大企业和乡贤也积极募捐。对于“千万工程”做得好，有评论说，是因

22、为浙江有钱。对此，浙江省政府咨询委副主任顾益康有些不平，“我可以告诉大家，当时比浙江有钱的省份多了，浙江不是最富的省份，财政收入也不是最高的。我的一个观点，有心比有钱更重要。”大工程背后的经济账这么好的地方经验，为什么之前被关注的不多，而近期突然“热”起来了？这要从国际国内大环境说起。2019年中央一号文件开头的分量就很重，与往年不大一样，颇不寻常。文件开宗明义地指出，“今明两年是全面建成小康社会的决胜期，三农领域有不少必须完成的硬任务。党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好三农工作具有特殊重要性。”“决胜期”、“必须完成”、“硬任务”、“复杂形势”、“特殊重要

23、性”，每个词分量都很重。一句话，在纷繁复杂的国际局势和内部经济下行压力下，做好乡村振兴工作，有助于对冲外部压力、农民增收、扩大内需以及培育新增长点。乡村振兴战略是当前三农工作的总抓手，千万工程又被视为乡村振兴战略的第一场硬仗，从这个意义上来看，千万工程必然、必须提上重要日程。既然是硬仗，那就要实打实地干。新华社在一号文件公布次日发表的评论中也鲜明的提出，“乡村振兴面临不少难题，要解决，就要付出真金白银，需要真刀真枪地干。”可以预见，今明两年，“千万工程”这场硬仗将在各地纷纷打响。另外，从地方来看，学习推广浙江“千万工程”固然是贯彻中央决策部署，但是推广“千万工程”也符合地方利益，有利于推动地方

24、经济。“千万工程”是地方稳投资、稳增长的一个重要抓手。在经济下行的大环境下，“千万工程”对于地方来说，不啻为一场及时雨。浙江在“千万工程”推进过程中，培育起不少环保和基建产业，以及乡村旅游、农村电商等服务业亮点，一些新增长点不断涌现。“千万工程”看似花钱，其实算总账，地方稳赚不赔。浙江在推进“千万工程”的同时，依托“三改一拆”、“五水共治”、小城镇综合环境整治等，不断践行新发展理念，倒逼绿色发展，实现了高质量发展。浙江高质量发展的成功实践，对各地无疑具有极强的示范效应。第4篇浙江坚持以“和美”要义不断深化“千万工程”，全力开创“千村未来、万村共富、全域和美“新格局。在传承康续中探寻和美新路径。

25、每年召开省委书记、省长出席的现场推进会，每五年出台一个实施意见，以“人和村美”理念持续深化“千万工程”。一是坚持五美联创。2011年以来累计创建美丽乡村示范县56个、风景线665条、示范乡镇610个、新时代美丽乡村L58万个、美丽庭院250多万户，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、全域大花园”的大美格局。二是坚持五村并进。联动建设“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”。三是坚持五位一体。加强乡村规划、建设、管理、经营、服务全链联动、全程闭环，实行标准化推进、精细化建管、数字化赋能、品牌化经营、人文化引领、均等化服务。在创新实践中建设和美新家园。以风貌提升擦亮生

26、态美。基本完成农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，建立城乡一体风貌管控机制，以绣花功夫推进微改造、精提升，建成样板区110个。以文明乡风浸润人文美。从喜丧宴席套餐制等小切口入手推进移风易俗。实施10批次历史文化（传统）村落保护利用项目，全球和中国重要农业文化遗产均居全国第一，承办全球重要农业文化遗产大会，国家主席习近平亲致贺信。以优质共享塑造生活美。打出“市场化改革+集体经济”“农业标准地+农业双强”组合拳，全面消除集体经济年收入20万元以下相对薄弱村，农民收入连续38年全国省区第一。启动688个未来乡村创建，实施城乡基础设施一体化和公共服务均等化行动,城乡规模化供水覆盖率90%,城乡义务教

27、育共同体覆盖所有农村学校，建成规范化村级医疗机构1249家，基本公共服务均等化实现度超98%o在奋进新征程中实现和美新愿景。下一步，浙江将持续深化“千万工程”，高水平建设宜居宜业和美乡村。一是推进环境和美。加快乡村空间、功能、风尚重塑，实施农房改造、管线序化、村道提升行动，系统开展村庄空间梳理、风貌管控、功能植入、标识配套，推动乡村由美丽整洁向和美宜居跃升。二是推进产业和融。实施“126X”（“1”即粮食安全，“2”即科技强农、机械强农，“6”即在粮食生产功能区、现代农业园区、现代化农事服务中心、智慧农业、农产品冷链物流、农产品加工6个方面各建100或1个工程，“X”即若干农业主导产业）现代农

28、业发展工程，培育“百链千亿”农业全产业链、“十业万亿”乡村产业。实施乡村点亮行动，深化十万农创客培育工程，五年新盘活闲置农房10万宗、整村盘活1个。三是推进人文和润。推进“浙风十礼”乡村实践，每年推进240个以上历史文化（传统）村落保护利用，“一县一策”推进农业文化遗产精准保护发展，打造“15分钟品质文化生活圈”。四是推进生活和顺。每年建设未来乡村200个、打造“一老一小”服务场景400个，让农民全生命周期需求就地就近得到满足。五是推进治理和谐。深化“万村善治”示范工程，健全党建统领的“四治融合”乡村治理体系，完善“一中心四平台一网格”体系，迭代“乡村大脑+浙农应用”，打造乡村治理先行区和数字

29、乡村引领区。第5篇“千村示范、万村整治”工程是习近平同志在浙江工作时亲自谋划的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。总结推广“千万工程”的有益经验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，具有特殊重要意义。基层的年轻干部要善于学习“千万工程”的经验，解锁山乡巨变的“三大密码”，走好新时代赶考路。常葆一枝一叶总关情的真心，真情实感、真心实意，解锁人民至上的民本密码。浙江在实施“千万工程”过程中，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分尊重农民的意愿，始终从农民群众角度思考问题，充分调动广大农民群众的积极性和创造性。服务人民群众乃“国之大者”，

30、基层的年轻干部也应始终心怀人民，从“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”出发，让“呼声”在耳、“诉求”在心、“愿望”在行，善于做群众的“泥腿子”，让工作带有“泥土味”，在与群众面对面、心贴心的交流中“察其言，观其色”，真抓实干、真情实感去解决群众的烦心事、揪心事、操心事，用“人民至上”这把“密钥”解锁山乡巨变的“民本密码”O常葆踏平坎坷成大道的决心，循序渐进、真抓实干，解锁久久为功的实干密码。习近平同志在浙江工作期间指出，要不断丰富“千万工程”内涵。浙江坚持“一张蓝图绘到底”，紧盯“千万工程”不动摇，每5年出台一个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，与时俱进、层层递进。基层的年轻干部亦

31、是如此，要发扬求真务实、注重实效的优良作风，在细枝末节上见行动，在大事难事上看担当，以只争朝夕、时不我待的状态，一步一个脚印地实干。要发扬不畏艰难、披荆斩棘的斗争精神，敢于跨越“雪山”“草地”，敢于征服“娄山关”“腊子口”，敢挑“最重担子”、敢啃“最硬骨头”、敢接“最烫山芋”，用“久久为功”这把“密钥”解锁山乡巨变的“实干密码”。常葆深处种菱浅种稻6勺细心，因地制宜、因时制宜，解锁量体裁衣的地域密码。浙江在实施“千万工程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注重乡土味道、保留乡村风貌，因地制宜地发展。基层工作亦要“因地制宜”，年轻干部

32、要学会“入乡随俗”讲群众喜闻乐见的“百姓话”，在讲方言、说土话、拉家常中打开群众的“话匣子”，融入群众、融化冷漠、融通隔阂，用“接地气”收获的“高人气”，“大音希声，大象无形”，作为“千条线”下面的这“一根针”，将上级惠民生、暖民心、顺民意的政策往通俗、简洁了说，让群众愿意听、听得懂，用“量体裁衣”这把“密钥”解锁山乡巨变的“地域密码”。第6篇党福耕和，总给千万工程案例经验引领全夕忖撅为千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程）是重要领导在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。调研组在杭州、宁波、湖

33、州、金华等地实地走访，广泛接触各级党政干部、基层群众、企业负责人等，与20年来亲历见证“千万工程”的老党员、老支书面对面交谈切身感受，与长期工作在“三农”一线的同志深入交流，并委托相关单位到嘉兴、丽水等地了解情况。在此基础上，与浙江的同志一起总结实施“千万工程”的经验启示。总的感到，20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千万工程”充分彰显了重要领导以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万工程”的有益经验，对推动学习贯彻新

34、时代中国特色社会主义思想走深走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要意义。一、基本情况2003年6月，时任浙江省委书记的重要领导在广泛深入调查研究基础上,立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和必然趋势，审时度势，高瞻远瞩，作出了实施“千万工程”的战略决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期间，重要领导亲自制定了“千万工程”目标要求、实施原则、投入办法，创新建立、带头推动“四个一”工作机制，即实行“一把手”负总责，全面落实分级负责责任制；成立一个“千万工程”工作协调小组，由省委副书记任组

35、长；每年召开一次“千万工程”工作现场会，省委省政府主要领导到会并部署工作；定期表彰一批“千万工程”的先进集体和个人。亲自出席2003年“千万工程”启动会和连续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话，为实施“千万工程”指明了方向。2005年在安吉县余村调研时提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态建设与“千万工程”更紧密结合起来，美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。重要领导始终牵挂着“千万工程”，担任总书记以来多次作出重要指示批示，强调坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件；强调一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建

36、设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感；强调深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章；强调实现全面小康之后，要全面推进乡村振兴，建设更加美丽的乡村。重要领导一系列重要指示批示为推进“千万工程”提供了根本遵循。浙江历届省委、省政府按照重要领导的战略擘画和重要指示要求，顺应形势发展和实际需要，持续深化“千万工程”。20年来，整治范围不断延伸,从最初的1万个左右行政村，推广到全省所有行政村；内涵不断丰富，从“千村示范、万村整治”引领起步，推动乡村更加整洁有序，到“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居，再到“千村

37、未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻，让列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。淳安县下姜村老党员姜祖海动情地说：“当年我听总书记的话，在全村第一个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里环境越来越美、发展越来越好，老百姓日子越过越幸福，我们最感恩的就是总书记！”从调研情况看，浙

38、江实施“千万工程”主要有以下突出成效。一是农村人居环境深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本实现“零增长”、“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超过6196,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省验收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从“室内现代化、室外脏乱差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大变化，从“坐在垃圾堆上数钞票”到“端稳绿水青山金饭碗”的华丽转身。金华市浦江县向水晶产业污染“开刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再无踪影；台州市仙居县“化工一条江”变为“最美母亲河”，生态绿道串联起山水田园。二是城乡融合发展深入推进。城乡基础设施加快同规同网，最

39、低生活保障实现市域城乡同标，基本公共服务均等化水平全国领先，农村”30分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成，城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的L90。“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生动写照。嘉兴市同志讲，“当年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设施一体化建设，现在老百姓乘坐101路公交车见证城乡风貌的巨变、触摸城乡融合发展的脉动”。三是乡村产业蓬勃发展。休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续较快增长，全省农村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村级集体经济年经营性收

40、入50万元以上的行政村占比达51.2%。全省建成风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。实施“十万农创客培育工程”，累计培育农创客超4.7万名，打造出“衢州农播”、丽水“农三师”等一批人才培养品牌。义乌市李祖村引进农创客200余人，带动创业就业村民人均月增收2500元。当地一位归乡农创客感慨，“水士好、梨才好，我做的梨膏糖卖得也好”。四是乡村治理效能有效提升。以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理机制逐步健全，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高，农村持续稳定安宁。宁波市基层干部谈到，

41、”实施千万工程以前，有些村级组织说话没人听、办事没人跟，现在村两委给群众办实事、办好事，组织有了凝聚力战斗力，干部有了威信，老百姓信得过”。五是农民精神风貌持续改善。推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进，全域构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训馆、村史馆、农民书屋等，陈规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。杭州市小古城村村民说，“村里建起了文化礼堂，经常有我们的村晚、我们的村歌、我们的村运会，放下筷子就想去”。六是在国内外产生广泛影响。各地区认真贯彻重要领导重要指示批示精神，结合实际学习借鉴浙江经验，农村人居环境整治提升和乡村建

42、设取得扎实成效。“千万工程”不仅对全国起到了示范效应，在国际上也得到认可，2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”，为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。二、“千万工程”引领全国乡村振兴未来引领共富一一湖州市安吉县余村村湖州市安吉县余村村多年来始终坚定走“绿水青山就是金山银山”发展之路，以生态化、数字化、人本化为建设方向，积极构建绿色低碳生活圈，实现绿色资源三蝶变，展现绿色治理三张图，持续将生态资源转化为生态资本，生态优势转化为经济优势，创建绿色低碳共富的未来乡村新模式，先后获得了联合国世界最佳旅游乡村、全国生态文化村、国家A级景区、中国美丽休闲乡村等荣誉。村子通过数字产业、数字治理、数字生活

43、三张图，构建余村版“元宇宙”，汇集农业生产、储运等核心数据，打造未来乡村智慧服务平台，提升生产效率，推动农业绿色高质量发展。建立余村未来乡村数字空间，动态展示全村建筑、环境全貌，接入智能垃圾回收、“乐游余村”旅游导览等系统，实现农村人居环境全闭环数字化管理，助力发展乡村旅游绿色产业。余村村在理顺城乡关系和品质生活方面走出了一条“重规划、重民生”的新路径。乡村都市田园一一宁波市奉化区滕头村滕头村将整个村庄规划布局为“两长廊、两基地、五组团”，合理利用村域范围内的土地资源，依靠科技发展生态农业，建立了空间上多层次、时间上多序列的立体种植养殖模式，打造水肥智能一体化大棚，初步形成精品、高效、生态的现

44、代化农业生产格局。通过实施蓝天碧水绿地工程，村里对新建建筑多部位实行垂直绿化处理,成立滕头环保公司，对污水、废水实行无动力处理并达标排放，建造环境空气质量自动检测站，24小时提供空气质量实时数据，公共区域则利用太阳能、风能等环保系统储电发电，维持灯光、空调等设施运转。如今的滕头村，居住区绿化覆盖率达67%,各类管线整齐有序，区域污水处理率达100%,“三有四无”规范化公厕全覆盖，生活垃圾无害化处理率达100%o依托国家级农业示范基地等产业园，滕头村形成了较成熟的花卉苗木等特色优势产业，构建了以农旅经济为核心的绿色产业体系，实现了循环农业、创意农业、农事体验与旅游相结合的农文旅产业新格局。发展“

45、美丽经济”一一临安打造“景区化”精品村落村落景区创建是临安实现全域景区化的重要载体，也是实现乡村振兴的具体抓手。在城乡风貌整治提升中，临安区以现有村落景区为核心，秉持“珠联璧合、串珠成链、连片成景”的原则规划县域风貌区，形成各具特色的风貌带。同时，以“一标、三定、三化、四营”为特色，破解景区村落同质化，缺少造血功能、产业植入和专业化运营等难题，进一步发展临安乡村旅游。临安的村落景区把村落视作一个完整的市场化主体，通过景区化运营的思维和手段去经营乡村，打造乡村文化旅游产品，构建乡村特色产业体系，增加村民收入、改善乡村生态环境。传播内容、整合营销是“景区化”运营的重点。以“抱团作战”的方式对外宣传

46、营销，推广临安景区品牌，发挥各家景区运营商的优势，协调组织该村文旅产品的整合营销，特色民宿、文创伴手礼、乡村家宴、美食与土特产品都得到了集中展示，多方达到合作共赢。三、主要做法重要领导在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、明方向，又指路径、教方法，到中央工作后继续给予重要指导。20年来，浙江按照重要领导重要指示要求，深入谋划推进、加强实践探索，推动“千万工程”持续向纵深迈进,形成了一系列行之有效的做法。（一）坚持生态优先、绿色发展。重要领导在浙江工作期间强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设；打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山

47、就是金山银山”。浙江把这些重要理念和要求贯穿实施“千万工程”全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”为先手棋，全面推进农村环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理，开展“无废乡村”建设，实施生态修复，不断擦亮生态底色。坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌、挖掘人文景观，培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东,持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道，把“生态优势”变成“民生福利”。（二）坚持因地制宜、科学规划。重要领导在浙江工作期间要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进度

48、不平衡的实际出发；坚持规划先行，以点带面，着力提高建设水平。浙江在实施“千万工程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作，尽力而为、量力而行，标准有高有低、不搞整齐划一,“有多少汤泡多少馍”。着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌，构建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系，强化规划刚性约束和执行力，一旦确定下来就不折不扣实施。（三）坚持循序渐进、久久为功。重要领导在浙江工作期间指出，要不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓好这项惠及全省千百万农民的“德政工程”。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱进、创新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动，也不超越发展阶段提过高目标，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共服务完善、数字化改革，先易后难