（八篇）“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）经验的交流发言材料.docx

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1、（八篇）千村示范、万村整治工程（千万工程）经验的交流发言材料篇一，共八篇浙江“千万工程”经验案例专题学习专题研讨交流材料为解决城乡发展不平衡等制约农业农村现代化的矛盾，浙江省于2003年启动实施千村示范、万村整治工程（简称千万工程），先后经历了示范引领阶段（20032007年）,整体推进阶段（20082012年），深化提升阶段（20132015年）和转型升级阶段（2016年至今）四个阶段。其主要内容是以村庄规划为引领，以垃圾处理、污水治理两大前置性工程为突破口，下大力气整治村庄环境，完善农村基础设施；用5年时间，对约10个行政村全面进行整治，并将其中约1个行政村建设成全面小康示范村。一、浙江“

2、千村示范、万村整治”的主要做法和经验（一）千万工程的主要做法。全域整治人居环境，建设绿色宜居乡村。第一，从农村垃圾分类、集中处理入手，采用“农户分类、村庄收集、乡镇转运、区县处理”的方式，对生活垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。第二，针对农村河湖水系生态环境,开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水行动。第三，以“六边三美三化”（在铁路边、公路边、村边、城边、山边、水边等区域洁化、绿化、美化,实现城美、村美、房美目标）行动为抓手，对乡村道路进行硬化。发展美丽经济，以产业发展支撑美丽乡村建设。第一，打造以绿水青山为依托的绿色经济。转变高资源消耗型的不可持续发展模式，关停遍地开花却对环境污染极

3、大的小矿山、小水泥厂等。第二，推动农村三次产业融合发展。推进休闲农业、观光农业、养生运动等新业态。第三，发展农村数字经济新业态。截至2019年末，浙江全省建成电商专业村1720个。挖掘文化内涵，以乡村文化建设提升乡村文明。第一，搭建文化载体。依托旧祠堂、老戏楼、古书院、闲置校舍等建设文化礼堂；实施乡村文化展示工程、培养文艺人才队伍，引导各村建设乡村舞台、文体活动场所。第二，保护传统古村落。修复传统建筑、弘扬历史文化、创造诗情画意的人居环境。第三，弘扬乡土文化。挖掘整理名士乡贤、民俗风情，提炼地域文化传统、民间技艺、非物质文化遗产，设立能人榜、道德廊、孝悌祠、学子墙宣传先进人物事迹。（二）浙江千

4、村示范、万村整治工程的经验。始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境治理。17年来，浙江省通过广泛的学习宣传，将“绿水青山就是金山银山”的科学理念融入人心。可持续发展、绿色发展等理念贯穿农村人居环境整治全过程，为增加农民收入、提升农民生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。始终坚持农民主体地位，激发农民参与意愿。美丽乡村建设参与和互动的主体是农民，乡村人居环境整治的根本保证是农民参与，因此，农民参与是弥合政府失灵和市场失灵所造成的结构性裂痕的重要机制。浙江省特别重视倾听群众、动员群众、满足群众需要，在“清洁庭院”行动中，积极鼓励农户清理房前院后卫生，“美丽庭院”行动则侧重鼓励农户

5、种植花草、提升庭院景观。始终坚持因地制宜，规划引领。“因地制宜、规划引领”是浙江省推进“千万工程”的重要原则。城乡一体编制村庄布局规划，注重彰显山区、丘陵、盆地、平原、滨海等不同地方村庄的特色与个性。明确“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”。没有进行科学的规划设计前，不能匆忙上马整治工程。始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。从群众反映最强烈的问题做起,从户厕改造、街巷硬化、污水治理，到村庄绿化、形象提升，再到完善公共服务、美丽乡村创建，最后再做产业培育，先易后难，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持整治力度、建设速度与财力承受度、农民接受度相一致。始终坚持

6、系统治理，政策连贯。坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划在村庄发展、工程建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，将诗画田园景观和现代生产要素融为一体。不搞短期政绩，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，同步抓好公共基础设施建设和建立长效管护机制。二、内蒙古提升农村牧区人居环境的现状、问题及原因分析长期以来，内蒙古城乡基础设施和公共服务存在较大差距，城乡发展不均衡，尤其是农村牧区人居环境差。历届自治区政府高度重视这一状况，出台了针对性政策。（一）内蒙古农村牧区人居环境现状。20142016年，自治区政府决定实施“十个全覆盖”工程，大幅提升农村牧区基础设施和

7、公共服务水平。截至2016年末，内蒙古“十个全覆盖”工程惠及农牧民的范围广、力度大（见下表），农牧民享受的福利前所未有，农村牧区基础设施极大提升，公共服务有了很大改观。在已有成绩的基础上，内蒙古2018年印发了内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020年），以农村牧区垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为突破方向。2019年3月又启动了“十县百乡千村”示范建设，选择全区12个旗县、100个苏木乡镇、1个村嘎查作为示范点，要求率先高质量完成三年行动目标。经过“十个全覆盖”工程和人居环境整治三年行动，内蒙古农村牧区水、电、路、网、房等基础设施基本实现全覆盖。截至2016

8、年末，8.67%的村生活污水集中处理，41.26%的村完成改厕。至2019年底，全区有26.2%的旗县开展农村牧区生活污水治理试点，36.9%的旗县建立了污水处理长效机制，农村牧区卫生厕所普及率达到22.4%。截至2020年4月，61.3%的行政村（嘎查）基本建成生活垃圾收运处置体系。（二）内蒙古提升农村牧区人居环境存在问题。前期规划及后续管护不到位。目前的规划多为层层制定人居环境整治行动方案，很少有专业技术人才参与规划；基层缺乏具体的全域布局规划、污水处理规划及落实方案指导，导致重复建设、多余建设，造成浪费。改厕工作重建轻管，农牧民普遍担忧化粪池的安装质量、外溢和渗漏、维修、收运等管护问题。

9、配套资金缺乏，融资渠道单一。改善农村牧区人居环境属于民生工程，投入巨大但短期经济回报低，资金筹措压力大，目前主要依靠政府投入，社会资金参与度低，部分地区由于缺少资金投入，污水处理设施严重不足。基本区情导致技术应用难度大。内蒙古地广人稀，牧区牧民居住分散，污水量小，收集难度大。冬季气候寒冷，水冲厕所存在防冻难度大、污水处理生物菌过冬难的问题；缺少技术机构，对改厕的技术指导和服务能力滞后。未把人居环境整治与产业发展有效结合，发展可持续性不强。村庄厕所、排污系统建好了，缺乏产业支撑也做不好长期维护。内蒙古美丽乡村建设目前还是以政府投入为主，且存在人居环境整治资金挤占产业发展资金的情况，导致农业产业培

10、育存在巨大短板，以产业发展为美丽乡村建设提供支持的能力不足。（三）内蒙古农村牧区人居环境存在问题的原因分析。农牧民主体地位没有完全体现。农民参与是乡村环境整治的根本保证，但一些地方只盯着整治标准，不考虑农牧民实际生活需求。比如要求农牧民的柴火堆、干草垛必须用机器打成草墩，推高了成本；要求煤炭堆必须洁净规整、牲畜粪便不能乱堆乱放，脱离了农村牧区实际，导致群众不愿参与。缺少统筹规划。各级政府部门依然存在着统筹规划力度不够的问题，导致职能分割，资源错配。例如，缺乏规划与专业人才参与割裂，管护缺人与农牧民参与割裂，缺少资金与社会资金参与割裂，区情复杂与鼓励技术应用割裂,美丽乡村建设与产业发展割裂。三、

11、内蒙古学习浙江经验，推进乡村振兴战略的政策建议习近平总书记在2019年7月15、16日考察内蒙古时指出，要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，把乡村建设得更加美丽。”我们要深入贯彻落实总书记的讲话精神，坚持既尽力而为又量力而行的原则，学习推广浙江“千万工程”的经验做法，聚焦短板，加快推进农村牧区人居环境整治。（一）学习浙江千万工程经验，要以绿色发展理念为引领。深入贯彻落实习近平考察内蒙古时的重要讲话精神，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯彻到政策调研、制定、执行、评估的全过程。把绿色产业作为发展的第一驱动力，支撑乡村振兴战略。发展具有内蒙古风韵的乡村休闲旅游，推动发展农家乐，重点打

12、造高端精品民宿。培育农村新业态，重点发展“美丽产业”O（二）学习浙江千万工程经验，必须坚持农民主体地位。在村庄建设的过程中让农民自己掌握主动权，如何整治、如何规划、谁来施工、谁来管理、谁来监督等各个环节的问题，都要农民自主决定，政府不能“替”农民做主。村庄规划要充分吸收农牧民的意见；工程建设不能侵犯农牧民利益或加重其负担；运营、管护要吸收农牧民参与，既解决了农牧民就业和收入问题，也实现了长效管护。（三）学习浙江千万工程经验，必须坚持规划先行。坚持先规划后建设，内蒙古已分类划定中心村、历史文化村、一般村、空心村。在优化村庄功能方面要统筹考虑产业发展、用地布局、居住环境。厕所、垃圾房（箱）、污水管

13、网等的规划要充分论证、科学合理，避免重复建设折腾农牧民，村庄总体规划要组织大专院校、规划院、设计院等技术力量下乡编制规划、提供技术支持。（四）学习浙江千万工程经验，要善用社会资本。充分发挥社会资本的专业优势，尝试实行“项目制”，将人居环境整治细分为多个专业项目，采用项目承包、合作社承包、PPP合作等模式，由专业公司负责村庄厕所、垃圾站、化粪池等的施工安装、运营维护，拓宽运行维护经费筹措渠道。（五）学习浙江千万工程经验，要坚持系统治理，政策连贯。在三年行动方案的基础上，内蒙古启动实施“十县百乡千村”示范建设,将试点村作为改善人居环境的突破口，发挥示范带动作用，带动全区高质量完成三年行动任务；三年

14、行动方案今年到期后，应将整治内容扩展到畜禽粪便、化肥农药面源污染、村庄清洁、县域乡村布局规划，以及公共服务、乡村文化、绿色产业发展上来。篇二党员在专题学习浙江“千万工程”经验案例的交流研讨发言近年来，XX县按照习近平总书记赋予浙江的新期望和对“千村示范、万村整治”工程的新要求，以争创浙江省美丽乡村示范县和诗画浙江“大花园”先行区为目标，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，统筹推进美丽乡村建设，助推康美环境、康美产业和康美生活协同发展。其主要做法如下。一、坚持共建共享，统一建设思路注重党建引领，重塑干部队伍认识，引导全县一盘棋”共商共建共享

15、理念，不断提高投资绩效。一是美丽乡村项目整合力度更进一步。根据XX县、乡、村三级财力实际，加强全县各部门项目资金的统筹协调，避免部门各自为阵，提高不同部门间项目资金融合，既提高美丽乡村建设协调性，又节约投资。二是美丽乡村创建标准体系更进一步。根据浙江省新时代美丽乡村认定办法，完成106个村申报，并督促各乡镇对标对表查漏补缺，相关乡镇结合在建精品村、风情小镇等项目先行一步开展补缺项、强弱项工作。始终把护好一湖秀水作为最大的政治担当，把发展深绿产业作为保护的重要支撑和改善农民生活的要务。一是产业发展导向更加明晰。积极发展农产品加工业，吸引钱进农业、叠峰缘农业等农产品加工企业入驻农村，带动农村茶叶、

16、红薯、山核桃等农产品增值；持续开展农业企业、家庭农场等农业经营主体培育，推进农村土地适度规模化生产；结合乡村旅游发展，引导农村民宿产业发展，构建大众民宿和中高档民宿错位发展格局；结合乡镇自身特色，持续推进姜家乐水、临岐中药材、石林港湾运动、鸠坑有机茶和威坪桑果等特色小镇建设；把品牌作为推进XX深绿产业发展的重要抓手，成立于岛湖品牌农产品馆线上线下平台。二是产业发展空间更加精准。加快推进多规合一管理，开展二级水功能区规划、风景区规划、土地利用规划、公益林红线、基本农田红线等限制性规划红线的“叠加”管理，使乡镇更加精准地把握自身发展空间，更好地指导乡镇产业招商和项目建设等各项工作。把加强管理和经营

17、农村摆在美丽乡村工作的突出位置，进一步完善建设管理机制。一是美丽乡村管理专业性更加精准。近年来，XX积极探索美丽乡村、美丽河湖、农民建房、美丽庭院等与美丽乡村建设密切相关的参考规范，陆续编印了农民建房系列图集、富丽乡村建设指导手册、美丽河湖图集、美丽庭院指导手册和庭院围墙建设图集等县级层面的参考性规范；出台了农民建房带方案审批制度，并由沿湖沿线村庄逐步向全县农村延伸；形成了农业农村局负责村庄公共基础设施建设指导、住建局负责农民建房指导、交通局负责交通道路建设指导、水利局负责水体治理指导和妇联负责美丽庭院创建指导等格局，使美丽乡村建设更具专业性。二是美丽乡村管理制度性更加全面。持续巩固“五水共治

18、”长效管理成果，不断深化清洁乡村检查制度，将清洁乡村管理工作纳入“五水共治”指挥部归口管理，清洁乡村检查内容由村庄卫生为主逐步延伸到污水运维、垃圾分类、村庄卫生、公共厕所和村容村貌，实现村庄环境管理内容全覆盖，并通报排名。开展清洁村庄夏季行动，全县个村累计投入整治费用3余万元，清理塘沟汛期淤积、各类垃圾堆放、废旧物、乱搭建及破旧房屋等多处，结合美丽乡村精品村等项目建设，推进闲置宅基地改停车位、休憩点和景观节点1处8.2万平方米。二、坚持多措并举，发挥主体作用开展最美村庄评选浓厚氛围。在“美丽庭院”“最美农居”“最美公路”等评选的基础上，开展“最美村庄”评选活动；建积分兑换超市提升参与度，在全县

19、个行政村全面建立“大环保制”的“积分兑换超市”，将污水运维、垃圾分类、庭院整洁等纳入计分兑换内容。在美丽乡村建设工作中，乡镇、村积极发挥主体作用，因地制宜创新方法平台，营造良好的建设氛围。随着美丽乡村建设的深入实施，XX农村人居环境得到明显改善。2019年,XX下姜景区荣获国家4A级景区；都美威坪风情小镇成功创建浙江省4A级景区镇；安阳乡五堡村等10个村成功创建浙江省3A级景区村庄；千岛湖镇等3个乡镇荣获2019年度浙江省美丽乡村示范乡镇称号；大壁镇孙家皈村等6个村荣获2019年度浙江省美丽乡村特色精品村称号；威坪茶合村等3个村荣获2019年度浙江省高标准农村生活垃圾分类示范村称号。篇三XX单

20、位理论学习组关于学习“千万工程”经验案例专题学习的研讨交流材料纵观国外乡村建设历程，在快速工业化时期，各国均出现了“城市大跃进“，农村发展则处于相对滞后的阶段。然而，在工业化后期，农村的发展优势重新凸显，国外均纷纷开展农村的现代化建设，经历了从基础设施建设到关注民生、人文生态、乡村复兴的过程。我国乡村建设水平与发达国家相比存在一定差距，国内不同地区的建设水平也良莠不齐。为切实提升我国乡村发展水平，党的十八大明确提出加大农村公共基础设施建设力度，持续改善农村生产生活条件，使得乡村面貌发生巨变。2003年，时任浙江省委书记习近平顺应广大农民的需求和对美好生活的向往亲自谋划和推动实施千村示范、万村整

21、治工程（以下简称千万工程），提出建设千个全面小康示范村，对万个行政村人居环境进行全面整治，开创新农村建设先河。2011年，浙江把美丽乡村建设作为深化“千万工程”的目标，至2020年底基本实现美丽乡村全覆盖。2021年，浙江在关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见中明确提出,开展未来乡村建设，坚持数字化与村庄建设深度融合，聚焦“五化十场景”制定指导意见。同年，在全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会上提出，要围绕集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”的建设内容，系统构建党建统领的系列民生场景，建设一批引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的未来乡村。未

22、来乡村始于“千万工程”，与美丽乡村一脉相承，是对美丽乡村建设的迭代升级。一、未来乡村建设的科学依据2021年，浙江作出建设未来乡村这一重大决策部署。未来乡村是以“一统三化九场景”为总体架构，集成推进“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设。未来乡村源于“千万工程”，是新时代浙江推进乡村建设、实现乡村振兴、走向共同富裕的主抓手，具有科学的理论依据和深厚的历史逻辑，符合新时代乡村建设的现实要求。理论依据未来乡村是美丽乡村建设的升级版，是美丽田园、美丽乡村、美丽环境、美丽经济之上叠加的新形态。未来乡村立足乡村资源特色、地域禀赋、产业优势和人文特征等元素，打造特色鲜明、功能完善、产业突

23、出、环境优美、服务便捷、智慧互联、整体智治、共同富裕的，引领乡村发展方向的生态、生产、生活共同体。建设未来乡村，主要有以下理论依据：坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往，体现了马克思主义唯物史观和党的性质宗旨，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结，更是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。社会发展进入新时代，农民群众对美好生活的需要日益广泛，对人居环境、公共服务、文化生活、社会治理等方面有了更高的期盼。未来乡村建设就是顺应新时代农民群众的对美好生活的新期盼，同时注重把村庄建设的主动权、话语权交给农民自己，尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管，共建美好家园、共享诗画

24、浙江。坚持以系统理念为引领，深刻把握乡村建设发展规律，推进城乡一体化发展。未来乡村建设，是推动农村全面小康的基础工程、统筹城乡发展的龙头工程、优化农村环境的生态工程、造福农民群众的民心工程，解决长期以来发展不平衡不充分的问题。坚持以实事求是为原则，从实际出发，针对高山村、空心村、文化村、城中村、城郊村、中心村等不同类型村庄分类推进。同时也注意把握好政治力度、建设程度、推进速度和财力承受度、农民接受度的关系，不搞“千村一面”和“一刀切”。历史逻辑改革开放以来，中国乡村从城乡二元结构逐渐走向城乡一体化、城乡融合发展，从社会主义新农村建设到美丽乡村建设，再到乡村振兴战略、乡村建设行动，城乡关系、乡村

25、形态不断重塑，从根本上改变了农村面貌，让农民过上了好日子。20年来，以“千万工程”为基础的美丽乡村建设在整治提升乡村人居环境的同时，将自身生态环境优势向产业发展、基层治理、民主法治、乡风文明等领域多元转化，生动体现了“五位一体”总体布局在乡村深度融合、全面推进的实践要求。未来乡村建设是“千万工程”在新时代的守正创新和内容拓展。回顾浙江乡村建设的历程，20032010年，为增进广大农民群众的物质、政治、文化利益，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量和健康水平，浙江启动实施“千万工程”，广大乡村从脏乱差迈向整洁有序，是以村庄环境整治为重点的“千村示范、万村整治”阶段。20112020年，围绕村容

26、整洁、农民增收、乡风文明等方面开展了美丽乡村建设，进入了“千村精品、万村美丽”阶段。2021年，提出深化“千万工程”高水平建设新时代美丽乡村，全面推进乡村振兴，该阶段以未来乡村建设为重点，开启了“千村未来、万村共富”新阶段，推动乡村从美丽宜居迈向共富共美。2022年，浙江省人民政府印发关于开展未来乡村建设的指导意见等一系列策文件，在全省全面推开未来乡村建设，着力打造浙江乡村“富春山居图”。在“千村示范、万村整治”阶段，以村庄环境整治为重点，广大乡村从脏乱差迈向整洁有序。该过程遵循党委领导、政府主导、农民自愿、因地制宜、规划先行、统筹安排、保护生态、协调发展，以民为本、整体推进，各方支持、密切协

27、作原则，以“环境整洁、村貌美化、设施配套、布局合理”为目标。前期为示范引领阶段，以“环境整洁、村貌美化、设施配套、布局合理”为目标,以农村生产、生活、生态三大环境改善，提升文化软实力为重点，从全省近4万个村庄中选择1万个行政村进行全面整治，把其中1个村建设成全面小康示范村。后期是“千万工程”的整体推进阶段，全面完成全省村庄整治任务。在“千村精品、万村美丽”阶段，以美丽乡村建设为重点，广大乡村从整洁有序迈向美丽宜居。该过以启动实施美丽乡村建设行动计划为标志，开展农村生活污水治理攻坚，推进农村生活垃圾分类处理和历史文化村落保护利用等，着力把农村建成规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡

28、风文明身心美，宜居宜业宜游的农民幸福家园、市民休闲乐园。从2016年开始，“千万工程”又迈向新的转型升级，即美丽乡村从一处美向一片美、一时美向持久美、外在美向内在美、环境美向生活美转型，全力打造美丽乡村升级版。在“千村未来、万村共富”阶段，以未来乡村建设为重点，推动乡村从美丽宜居迈向共富共美。该过程的整体架构是“一统三化九场景”，即以党建为统领，以人本化、生态化、数字化为建设方向，打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设。立足于乡村原有资源生态特色，嵌入数字化、生态化、集成化等新技术元素，充分体现乡村“三生

29、融合”功能与城市“公共服务”功能于一体，实现城市与乡村相融合、传统与现代相结合、技术与文明相渗透、集体与个体相统一、共创与共富相呼应，使乡村真正成为高品质宜居、宜业、宜游共同富裕的美丽乡村、幸福乡村的建设。从本质上看，美丽乡村建设的落脚点是“美丽”,而未来乡村建设更体现“人本化”“生态化”和“现代化”核心，落脚点是“幸福”，既是人们安居乐业、增收致富和实现美好生活的幸福，也是人与自然、社会、科技完美融合的幸福。简言之，未来乡村建设是由美丽乡村向幸福乡村的升华，是从追求物的具象向人的体验升华。嵌入未来乡村建设的思想主线是城乡融合和共创共富，技术主线是数字化应用和低碳化应用。未来乡村的基本类型从空

30、间看，可以是单一村庄类型，或乡村群类型，也可以是城乡融合的特色小镇类型。未来乡村的基本特征应该呈现宜居的生态环境、现代的产业形态、融合的城乡关系、富足的居民生活、包容的文明乡风、高效的公共服务、和谐的善治社会。现实要求2021年，中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见正式颁布，赋予了浙江重要改革示范任务，为促进全体人民共同富裕先行先试。浙江推进高质量发展、走向共同富裕的短板在“三农”领域，发展潜力也在“三农”领域。未来乡村是共同富裕现代化的基本单元，成为推进乡村振兴，实现共同富裕的“关键一招”。未来乡村建设，通过提升农村人居环境，改善农村基础设施和公共服务,让共同富裕“触

31、手可及”；未来乡村建设，通过向农业农村领域倾斜人才、资金、科技等要素，激发乡村发展潜力，让城市与乡村各美其美，美美与共；未来乡村建设，通过数字化技术助力探索农业农村现代化路径，让乡村发展提质增速。二、未来乡村建设的实践路径分析未来乡村建设是一项具有前瞻性和引领性的创新工作。在实践中，其建设路径主要以坚持一体推进“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设为核心，根据各村资源禀赋，进行场景化和特色化创建。下文将从五个建设路径分析浙江未来乡村建设的实践探索经验，为下一步乡村建设工作提供有效建议。（一）建设美丽乡村，谱写未来乡村发展新篇章。未来乡村建设的首要任务是建设美丽乡村。绿水青山的

32、生态、整洁有序的村容、错落有致的农房,是未来乡村风貌的外在具体体现。在环境卫生方面，以生态保护和修复、垃圾分类、污水处理、厕所管护、环境绿化为主抓手，建设人与自然和谐共生的未来乡村。在基础设施方面，改善乡村交通、能源、信息、物流等设施建设，完善浙派民居、邻里中心等生活配套，持续推进乡村建设现代化改造。在村落改造方面，始终坚持尊重村落原有肌理，实施“微改造、精提升”，最大程度上保留乡村的原味和韵味，实现传统特色与现代元素在乡村建设中的有机融合。如XX定海区新建村拥有丰富的山海自然资源和海岛山村特有的风土人情，近年来先后获得中国最美休闲乡村、国家级美丽宜居示范村等荣誉称号。回顾发展历程，为破解“出

33、行难”等问题，通过道路硬化等基础设施提升改造畅工程通了乡村发展血脉；为提高村民经济收入，通过乡村旅游、特色产业等发展手段带领全村致富圆梦；为紧跟时代步伐，高质量推进乡村振兴，通过提升村民“环保”意识，引进多元化低碳环保项目，率先实现了高品质的低碳人居环境,是未来乡村建设的有益实践。（二）建设数字乡村，赋能未来乡村发展新动力。加快数字化技术赋能，从整体上推动乡村生产生活的质量、效率变革，是未来乡村建设的重要动能。近年来，浙江主抓“乡村大脑”建设，加快推广“浙农码”，贯通“浙农”系列应用，做大做强数字农业、智慧农业、农村电商，加快推动农业全产业链数字化转型，让农业生产力水平得到大幅提升。如XX海曙

34、区茂新村通过大数据、物联网、遥感等数字化技术在水稻种植全生命周期中的集成应用，实现全信息化育种、播种、防害、收割等一体化作业，使劳动力成本、用水和肥料分别降低10%、10%和8%,利用数字化技术提升了农业生产效率。同时，打造数字化集成平台，加快智慧医疗、文化、教育等率先落地未来乡村，提升乡村智能服务水平。如德清县五四村搭建了“数字乡村一张图”，助力村民网上办理上学、就医、建房等公共服务事项。依托数字平台打造“无围墙养老院”，实现老年人健康远程监护与子女、村委、家庭医生之间的联通，为村内461位老人多样化、个性化的点单式助老服务，提升乡村智能化服务适老化水平。（三）建设共富乡村，跑出未来乡村发展

35、加速度。未来乡村的共同富裕不仅要有优美的自然环境、村落格局，还要人人有事做、家家高收入。不同于城市社区，产业功能是乡村所特有的功能之一，不可或缺。产业是乡村发展的根基，只有产业兴旺，农民收入才能稳定增长，乡村发展才能稳步前行。为此，浙江在坚决保障粮食和重要农产品生产供给的前提下，大力实施农业“双强”行动，守牢乡村发展的基本底线。加强培育“百链千亿”农业全产业链，壮大村级集体经济的同时加强对农民就业创业和低收入农户帮扶。加快推动三产融合、产村融合，完善村庄运营机制，用好乡村生态、文化等资源，发展乡村旅游、农事节庆、休闲养老等新业态，助力乡村发展打开新格局。完善“两进两回“支撑政策，持续实施十万农

36、创客培育工程，盘活乡村人才资源助力乡村振兴，吸引人才走进农村、建设农村。如乐清市大荆镇下山头村，曾经是没有资源、没有产业、没有发展环境的“三无”村。后来在乡村建设中，该村围绕“村企共建、以企带村”的发展理念，引入企业合建“石斛田园综合体”“铁定溜溜主题乐园”等项目发展农业特色产业和乡村旅游业，以企业出资、村民入股、集体收成的共富发展模式让下山头村“从无到有”，实现了集体经济和村民收入双增收，村民人均纯收入达4.2万元，村民分红股金达200万元。（四）建设人文乡村，绘就未来乡村发展新图景。习近平总书记指出“乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力未来乡村既要有

37、美丽宜居的村容村貌，更要有昂扬向上的精神风貌和乡愁可寄的人文气息。浙江在建设农村精神文明方面，充分利用农村文化礼堂，推进移风易俗，促进社会主义核心价值观在乡村落地生根，提升村民精神风貌和文化自信。在弘扬乡土文化方面，加大对古村落、古民居、古树名木等乡土遗存的保护力度，传承克勤克俭、耕读传家等乡土基因，弘扬二十四节气等优秀农耕文化，提升人文乡村品牌影响力，推进以文化人、以文铸魂、以文弘业，不断释放文化红利。如XX市柯城区余东村，充分发挥“中国第一农民画村”的品牌优势，深入挖掘农民画特色文化资源，着力打造以余东画村为核心的九村共富联盟，走出一条文化振兴乡村、实现共同富裕的新路径。青田县方山乡龙现村

38、深耕稻鱼共生文化，借助数字科技推进稻鱼共生系统智慧化,创制4个稻鱼品牌、11款农产品，20余类文创产品，带动产业增收50余万元,累计帮助80余户农户增收200余万元。（三）建设善治乡村，奏响未来乡村发展最强音。乡村善治是乡村振兴的基础，更是未来乡村建设发展有序推进的重要保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化万村善治创建，构建“四治融合”现代乡村治理体系是浙江乡村建设一以贯之的重要举措。面对城乡发展、公共服务不平衡不充分等问题，坚持以县域为基本单元持续推进，进一步推动公共服务、资源要素向农村倾斜，促进基础设施和。如XX市泗门镇谢家路村在传承“小板凳”群众工作法基础上，升级打造“智慧板凳”，在村

39、庄治理过程中利用数字化、智能化、信息化设备搭建村民客厅等十多个智慧应用场景，有效改变了村民进村办事脸难看事难办的状况，使村民的各类需求得到及时高效的闭环解决。面对“一老一小”等社会民生服务需求，提出打造20分钟医疗圈、15分钟养老圈、15分钟健身圈，配套托幼服务，在最小单元里形成系统性解决方案。如苍南县马站镇山海田城片区，通过建设中魁健康园，智慧健康平台、5G云诊室、自助健康体检机、“一老一小”健康驿站、智能药柜、健身广场，推动优质健康服务便利化、多元化。三、持续推进未来乡村建设的建议未来乡村是深化“千万工程”确保浙江乡村建设始终走在全国前列的重要一招。其内容涉及经济、政治、文化、社会、生态等

40、多个方面，面临人才、资金等要素匮乏的难题，只有画好“政府一社会一个人”这一同心圆，多措并举形成乡村建设合力，才能凝聚起共同推进的磅礴力量。（一）推进未来乡村”产业振兴创富路径更加多元。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，产业场景是未来乡村的首位场景，是解决农村一切问题的前提。坚持全面深化“两进两回”，不断壮大农业经营主体，健全完善创业创新体制机制，着力推进现代农业、美丽经济、村庄经营齐头并进。推进乡村经营方式创新。推广片区组团新路径，推广“大下姜”联合体等做法，积极推进未来乡村组团连片成带、抱团发展。创新强村公司新载体，优先支持未来乡村以全资、控股、参股和多村抱团等形式有序发展强村公司，发挥共同富裕

41、百村联盟、“飞地”抱团等作用。大力推行乡村经营，推广整村运营模式，建立“乡村运营师”制度，确保运营商扎根乡村。加大闲置资源盘活力度。建设农房盘活一件事改革应用场景，积极推进农村资源资产集中收储、资产交易、招商对接等工作，打通生态产品价值实现通道。支持利用闲置厂房、农房等建设“共享创业”空间，支持改造建设创意办公、拓展培训、农业研学等乡村体验活动场所。将闲置农房盘活率、土地流转率、村民可支配收入增长纳入未来乡村创建考核评价中来。推进一二三产融合发展。深入实施乡村产业“十业万亿”培育工程，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，打造景区村2.0版。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成

42、“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展稻渔共生、林下种养等。提升农家乐民宿，壮大电子商务、养生养老、文化创意、运动健康等新业态，加快三产融合、产村融合。（二）推进未来乡村”数字赋能变革重塑更加有效。数字化建设是我省乡村建设的特色实践，是未来乡村得以引领数字生活体验的物质支撑。数字化建设应坚持以村民需求为导向，聚焦高频需求、小切口开发，共享共建，降低开发成本、提高应用效率。聚焦小切口开发核心应用。聚焦老百姓高频需求,打造小切口应用场景，破解数字化普惠作用发挥不明显、展示效果大于实用效果、可体验的应用不多、群众接受度不高等问题。重点推进推动智慧医疗、智慧教育、智慧文化、智慧旅游、

43、智慧救助、智慧养老、智慧托育等多跨应用场景落地，加快对接“浙农富裕”“浙农牧”“浙农田”“浙渔安”“浙农险”“浙农优品”“浙农服”“浙农经管”等一批成熟应用场景低成本下沉乡村。加快推广“浙里未来乡村在线”应用平台，完善“省建通用版+地方个性化”的模式，推进应用组件“一地创新、全省共享”o充分用好数字社会系统已经搭建的“四梁八柱”，积极对接浙有善育、浙里康养等重大应用，整合优质应用功能，实现数字社会应用在未来乡村集成落地。强化乡村旅游重点村镇品牌建设，加大乡村旅游品牌线上宣传推广力度。推进休闲农业、创意农业、认养农业等基于互联网的新业态发展。（三）推进未来乡村更加惠民。坚持城乡，深入推动社会公共

44、资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，建设公共服务城乡一体的乡村新社区聚力提高“一老一小”服务品质。实施“老有所养”行动。健全县镇村衔接的三级养老服务网络，加强对农村留守儿童和妇女、残疾人等关爱服务，提升建设规范化残疾人之家。实施“幼有所育”行动。发展普惠婴幼儿照护服务体系，打造一批“15分钟”城乡养老和婴幼儿照护服务示范圈。推进城乡基本供给模式，加快推进城乡教育、医疗、文化共同体建设,以数字化手段加快推进城市优质公共服务下沉乡村，建设一批云课堂、云诊室等数字化应用。实施服务设施提标扩面工程，强化县城综合服务能力，推动教育、医疗卫生等公共服务资源在县域内实现优化配置。

45、推进城乡市政基础设施同规同网。推动“四好农村路”建设，加强农村公路安全生命防护设施建设。加快冷链物流服务网络向农村延伸，推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，支持新型农业经营主体合股建设产地冷链。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。加快县域商业体系建设，推进乡镇商贸综合体建设。（四）推进未来乡村物质精神富裕富足更加协调。推进未来乡村物质富裕精神富足，保留乡土味、乡亲味、乡愁味，保留乡村传统文化、历史文化、民俗文化等，增加乡村文化场所设施，不断提高农民群体的文化自信与身份认同。丰富乡村公共文化供给。推进乡村文化设施建设，建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗

46、传习场所等公共文化设施。积极开展农民喜闻乐见、参与广泛的农村文化体育活动，打响农民讲故事大赛、乡村春晚等乡村文化活动品牌。深入推进历史文化（传统）村落保护利用，活化传承农耕文化、传统农耕民俗，持续开展“跟着节气游乡村”等活动。建成乡村博物馆，加强乡土文化研究和农业文化遗产保护利用。创新文化特派团制度，建设非遗工坊，推动艺术振兴乡村。推动农村新时代文明实践。全域构建“新时代文明实践中心一实践所一实践站”三级阵地，推动农村文化礼堂提质增效。建设“四治融合“善治乡村。深入实施“红色根脉强基工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动“县乡一体、条抓块统”和“141”体系落地，推进全过程人民民主深入

47、农村肌理，进一步形成自治、法治、德治、智治“四治融合的乡村治理格局。深化清廉村居建设，推动运行机制向统一领导、各司其职转变，治理手段向民主管理、数字协同转变，监督管理向刚性约束、统一监管转变。（五）推进未来乡村形态风貌整体大美更加彰显。我省乡村发展到这个阶段，需要通过自然空间、历史文化和现代建筑三个方面的整体提升，高水平塑造未来乡村的形态风貌，彰显江南韵味、体现浙江气质，形成融合自然之美、人文之美、和谐之美的整体大美。推进“浙派民居”优先落地未来乡村。按照保护利用一批、改造提升一批、新建呈现一批的方式，分类打造、全面推进浙派民居建设，整体塑造浙派乡村风貌。保护利用传统民居。注重发挥传统民居的历

48、史文化价值，加强活化利用、以用促保，因地制宜改作博物馆、文化馆、展示馆、邻里中心等公共空间，结合发展民宿、旅游等产业，进一步加强传统村落和传统民居保护与利用。改造提升存量民居。对结构不安全、风貌不协调的既有存量民居，按照宜拆则拆、宜改则改、宜留则留的思路，消除环境乱象，提升建筑风貌，打造有品质的民居、有特色的庭院、有记忆的空间，体现浓郁的乡土气息和地方特色。推广“微改造、精提升”理念做法，推广以“生态修复、村容修缮、乡愁修护”为主线的修复理念，做“绣花功夫”，从细处着眼、小处入手。未来乡村与未来田园一体推进。把“未来田园”建设作为未来乡村风貌场景建设的重要内容，全面提升田园清洁化、生态化、景观

49、化水平。充分挖掘美丽田园的多重功能。依托美丽乡村、历史文化村特有生态资源优势和历史文化内涵，开发农业多重功能，加快发展休闲、创意、体验农业,实现“田园变公园、劳动变运动、农业区变风景区、美丽乡村变美丽经济（六）推进未来乡村”党建统领共建共享更加充分。坚持党建统领未来乡村工作，破解各自为战、力量分散、多头管理、资源不整合等问题，实现系统推进、统筹推进。把党建联盟建设与推进强村富民乡村集成改革相衔接，探索涉农资源力量向党建联盟投放，实现组织融合、资源统合、发展聚合。党建联盟应成为未来乡村的标配。突出大党建思维，打破各村党组织之间的“无形藩篱”，建立片区党建联盟，以党建一体化推动片区未来乡村发展一体化。把党组织建到实事项目、产业链条上，围绕片区未来乡村共同发展目标，平等协商、集体决策、责任共担、比学共进，成为组团发展