杭州市发改委关于市十四届人大一次会议拱墅50号建议的答复(燃气联动和补贴机制)-2022.8.2.docx
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1、索引号002489444/2022-15560公开方式公开期限长期公开公开范围发布机构市发改委信息生成日期备注/文号点击率杭州市发改委关于市十四届人大一次会议拱墅50号建议的答复发布时间:2022-08-0216:46:22来源:杭州市人民政府门户网站您在杭州市十四届人大一次会议上提出的关于力瞅我市燃气企业运行机制改革的建议(拱墅50号)收悉。经我委主办,市财政局、市国资委、市城投集团等单位会办,现答复如下:2020年以来,根据省政府关于天然气体制改革的决策部署和市委重点改革任务工作要求,市发改委牵头组织我市天然气体制改革工作。2021年1月5日,市政府办公厅正式印发了杭州市天然气体制改革实施
2、方案。实施方案明确了市场化改革方向、稳妥有序推进、坚持保供底线和安全红线、依法依规和探索创新的改革原则,以形成全市一盘棋、一张网、一体化供气格局为努力方向,以提供“安全、可靠、稳定、均等的天然气服务为目标,着力打造多点多源、供应安全,互联互通、环状成网,减少层级、降低成本,依法依规、公平竞争”的新体制和供应体系一体化、供应服务一体化、安全管理一体化、应急抢睑一体化的新格局.您提出的加快我市燃气企业运行机制改革的建议,在实施方案中已经得到充分体现,您的建议与政府改革方向高度契合.一、关于在推进一体化改革中注重发挥国有燃气企业的主力军作用基于天然气兼具商品属性和民生属性双重属性和杭州市天然气体制的
3、实际情况,我市天然气体制改革明确市场化改革方向,统筹政府主导和市场推动两个推力,正确处理政府、企业和市场的关系,充分发挥市场作用,利用市场机制优化资源配置,协调平衡各方利益。从已经取得的改革成果看,国有企业在天然气行业中的主导地位比较明显。如去年12月挂牌的杭州临安燃气有限公司由杭燃集团、中石油昆仑燃气有限公司和浙江浙能燃气股份有限公司三家国有企业按照市场化原则整合而成;淳安县和建德市的城燃企业整合工作也都是以国有企业主导推进;全市燃气管网和储气调峰设施项目建设主要由国有企业主导。在规范特许经营方面,强化特许经营行为监管,建立燃气供应特许经营评估监管长效机制,定期对各城燃企业燃气供应特许经营情
4、况进行评估,对不符合特许经营协议的经营行为依法予以查处和清理.根据杭州市市政公用事业特许经营条例、市政公用事业特许经营管理办法、浙江省管道添气特许经营评估管理办法等规定,我市已于2020年对管道燃气经营企业开展第一轮特许经营评估,今年将组织第二轮评估,通过评估,梳理完善特许经营协议,推进供气B艮务均等化、应急保供实体化、安全生产规范化.二、关于落实天然气价格联动及财政补贴机制价格改革是天然气体制改革的重要内容,按照国家有关规定,我市不断完善天然气价格形成机制。一是建立并启动天然气价格联动机制.在非居民用气价格联动方面,2013年,为及时疏导因上游气价调整带来的价格矛盾,市区建立了非居民用气上下
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