矿区水泥用石灰岩矿排土场项目环评报告书.docx

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1、湖南安仁南方水泥有限公司 安仁县老虎岩矿区水泥用石灰岩矿 排土场项目 环境影响报告书（报批稿）建设单位：湖南安仁南方水泥有限公司 环评单位：湖南有色金属研究院有限责仸公司 二。二四年一月 1概述.1 1.1 项目由来.1 1.2 环境影响评价的工作过程.2 13主要关注的环境问题.3 1.4 分析判定相关环保政策.4 1.5 选址可行性分析.15 1.6 环境影响评价结论.17 2总则.18 2.1 编制依据.18 2.2 环境功能区划.23 2.3 生态功能区划.24 2.4 环境影响要素识别及评价因子筛选.25 2.5 评价标准.27 2.6 评价工作等级和评价范围.31 2.7 主要环境

2、保护目标.37 3建设项目概况.43 3.1 企业现在工程基本情况.43 3.2 本项目建设内容.51 3.3 排土场设计.54 3.4 主要生产设备.60 3.5 公用工程.60 3.6 职工定员及工作制度.61 3.7 项目总投资及来源.61 3.8 主要技术经济指标.61 3.9 排土场废土石主要成分.62 4工程分析.65 4.1 污染影响因素分析.65 4.2 污染源强核算.68 4.3 污染物排放量汇总.74 5区域环境概况.77 5.1 自然环境概况.77 5.2 社会经济情况.81 6环境现状调查与评价.82 6.1 环境空气质量现状调查与评价.82 6.2 地下水质量现状调查

3、与评价.84 6.3 土壤质量现状调查与评价.87 6.4 声环境质量现状调查与评价.90 6.5 生态环境现状调查.91 7环境影响预测与评价.115 7.1 施工期环境影响分析.115 7.2 营运期环境空气影响预测与评价.120 7.3 营运期地表水环境影响分析与评价.124 7.4 营运期地下水环境影响预测与评价.124 7.5 营运期声环境影响预测与评价.127 7.6 营运期固体废物环境影响分析.128 7.7 营运期土壤环境影响分析.129 7.8 营运期生态影响分析.130 7.9 服务期满后生态影响.133 8污染防治措施分析.134 8.1 施工期污染防治措施分析.134

4、8.2 营运期污染防治措施分析.135 8.3 服务期满后生态保护措施.139 9环境风险评价.140 9.1 环境风险因素.140 9.2 事故状态下环境影响分析.141 9.3 事故风险防范措施.141 9.4 风险管理.142 9.5 环境风险应急预案.143 9.6 小结.144 10环境经济损益分析.146 10.1 环保投资估算.146 10.2 环境与经济效益分析.146 Il环境管理与监测计划.147 11.1 环境管理.147 11.2 环境监测计划.151 11.3 环境监理.151 11.4 信息公开.152 12结论与建议.153 12.1 建设项目概况.153 12.

5、2 环境质量现状.153 12.3 环境影响分析.154 12.4 污染防治措施可行性.155 12.5 环境风险分析.156 12.6 选址合理性分析.157 12.7 公众参与结论.157 12.8 评价总结论.157 12.9建议和要求.157附件：附件1环评委托书 附件2执行标准函 附件3关于湖南安仁南方水泥有限公司日产2500吨熟料新型干法水泥生产线矿山技术改造项目环境影响报告书的批复 附件4老虎岩石灰岩矿采矿许可证 附件5安仁县林业局出具的林地审核同意书 附件6企业与当地村委会签定的土地租凭协议 附件7环境质量现状监测报告 附件8废土石成分及毒性分析检测报告 附件9企业排污许可证

6、附件10专家评审会意见及名单 附图：附图1项目地理位置图 附图2企业总平面布置图 附图3排土场排土终了平面布置图 附图4环境影响评价范围图 附图5现状监测布点图 附图6排土场生态红线图 附图7项目“三区三线”套合图 附表：附表1大气环境影响评价自查表 附表2地表水环境影响评价自查表 附表3土壤环境影响评价自查表环境 附表4环境风险评价自查表 附表5噪声环境影响自查表 附表6生态环境影响自查表和样方调查表 附表7报告书审批基础信息表 1概述 项目由来 湖南安仁南方水泥有限公司安仁县老虎岩矿区水泥用石灰岩矿排土场建设项目位于湖南省郴州市安仁县平背乡朴塘村。湖南安仁南方水泥有限公司是中国建材新天山水

7、泥旗下中南水泥在安仁县投资成立的全资子公司，主营业务为水泥用石灰岩露天开采、水泥熟料及水泥生产、销售，在湖南郴州市安仁县平背乡朴塘村建设有2500td熟料新型干法水泥生产线。湖南安仁南方水泥有限公司安仁县老虎岩矿区水泥用石灰岩矿为湖南安仁南方水泥有限公司熟料水泥生产线配套矿山，于2008年建矿,老虎岩石灰岩矿最早于2009年取得采矿许可证，矿区地理坐标：东经113。18，15113。1900，北纬26 343026o35,00,采矿权范围有0.2813km2,准采标高为+389m+180m,开采方式为露天开采；2018年8月8日，原郴州市环境保护局以郴环函【2018】98号文对湖南安仁南方水泥

8、有限公司2500td熟料新型干法水泥生产线矿山技术改造项目环境影响报告书 予以环评批复，批复中老虎岩灰岩矿的开采规模为150万ta,同年8月10日，原湖南省国土资源厅为矿山颁发了新的采矿许可证，证号C4300002013077130131284,有效期限壹拾年，自2018年8月10日至2028年8月10日。根据矿山露天剥采计划中岩石剥离计划及排土规划，矿山目前的排土实方量为5.34万na,矿山现有老排土场位于采场南侧，距采场最近距离为45m,堆置标高范围262290m,设计容积85万n,截止到2020年8月，该排土场已达到设计年限要求；同年，湖南安仁南方水泥有限公司启动了老虎岩矿区水泥用石灰岩

9、矿绿色矿山建设，并委托中国建筑材料工业地质勘查中心湖南总队编制完成了 湖南安仁南方水泥有限公司老虎岩矿区水泥用石灰岩矿绿色矿山建设实施方案，该方案对矿区老排土场的封场及生态恢复工程提出了具体的要求；截止到2021年底，老排土场已完成封场及生态恢复。根据企业生产实际情况，建设新的排土场迫在眉睫，为保证矿山生产连续性，矿区拟新建排土场，并已委托山东乾舜矿冶科技股份有限公司编制完成了 湖南安仁南方水泥有限公司安仁县老虎岩矿区水泥用灰岩矿排土场工程初步设计。根据中华人民共和国环境影响评价法和中华人民共和国国务院令第682号建设项目环境保护管理条例，湖南安仁南方水泥有限公司委托湖南有色金属研究院有限责任

10、公司承担湖南安仁南方水泥有限公司安仁县老虎岩矿区水泥用灰岩矿排土场项目环境影响报告书的编制工作。我司在接受委托后组织课题组进行现场调研，并搜集有关资料，按照国家、湖南省的有关法律、法规以及相关环境影响评价技术导则的要求，编制了湖南安仁南方水泥有限公司安仁县老虎岩矿区水泥用灰岩矿排土场项目环境影响报告书。环境影响评价的工作过程 本次环境影响评价工作过程分为三个阶段。第一阶段为工作方案制定，在接受委托后，通过企业现场和周围环境的实地调查，研究相关国家法律法规、标准、技术规范和导则，与环保管理、建设单位、设计单位等进行交流的基础上，综合分析制定环评工作方案；第二阶段为分析论证和预测评价阶段，包括详细

11、的工程污染因素分析、环境现状调查与评价、各环境要素的影响预测与评价等；第三阶段为环境影响报告书编制阶段。环境影响评价工作流程图见下图。同时，建设单位依据环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号）进行了公众参与。在此基础上，我单位完成了湖南安仁南方水泥有限公司安仁县老虎岩矿区水泥用石灰岩矿排土场项目环境影响报告书。主要关注的环境问题 湖南安仁南方水泥有限公司安仁县老虎岩矿区水泥用石灰岩矿排土场项目的建设和生产运行将不可避免地对区域环境产生一定影响。本次评价将要通过详尽的工程分析和对项目所处区域自然环境状况进行详细调查的基础上，预测项目建设对环境产生的影响及其程度，并明确回答项目建设的环境可行

12、性，主要表现在以下方面：1、项目建设是否符合国家和地方的产业政策、生态环境保护规划；2、项目建设是符合省、市级“三线一单”生态环境总体管控要求；3、分析项目运营过程中污染物达标排放的可实现性；4、通过影响预测分析是否恶化了区域环境质量；第一阶段 第二阶段 第.阶段 制定工作方案 依据相关觃定确定环境影响评价文件类型 图 121 评价工作程序图 5、分析拟建场地的选址是否合理。通过以上各方面分析，给出项目可行与否的结论性意见，为建设单位、设计单位和环境保护管理部门提供决策依据和管理依据。根据环境影响因子的识别和评价因子的筛选结果，结合本工程主要污染特征污染物的特点，确定本次评价以生态环境影响评价

13、为重点，对大气环境、地下水环境、土壤环境、声环境、地表水环境只做一般评价或简单分析。分析判定相关环保政策 本次环评主要从以下国家、省、市及县相关政策分析，主要列表如下:表 1.41 相关政策分析表 序号 政策名称 符合性 1.产业结构调整指导目录（2019 年本）符合 2.湖南省主体功能区规划 符合 3.湖南省环境保护条例（2019 年修订）符合 4.湖南省“十四五”生态环境保护规划 符合 5.郴州市十四五”生态环境保护规划 符合 6.湖南省“十四五”固体废物环境管理规划 符合 7.关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 符合 8.湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产

14、业园区生态环境准入清单、郴州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 符合 9.安仁县“三区三线”划定成果 符合 10.土壤污染防治行动计划 符合 11.固体废物处理处置工程技术导则 符合 1.1.1 产业政策符合性分析 根据产业结构调整指导目录（2024年本）鼓励、限制和淘汰三类目录的相关规定，本项目为露天石灰岩矿配套排土场建设项目，不属于这三类目录中的任何一项。项目符合国家有关法律、法规和政策的规定，因此，属于允许类。因此，本项目的建设符合国家产业政策要求。1.1.2 与湖南省主体功能区觃划相符性分析 湖南省主体功能区规划（以下简称规划）根据党的十七大精神、国务院关于编制全国主

15、体功能区规划的意见（国发（2007）21号）、全国主体功能区规划和湖南省国民经济和社会发展中长期规划组织编制，是我省推进形成主体功能区的基本依据、科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，是其它有关规划在国土空间开发和布局方面的基本依据，各地区、各部门必须切实组织实施，严格贯彻执行。规划在对全省国土空间进行综合评价的基础上，以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化为基准，以县级行政区为基本单元，将全省国土空间划分为以下主体功能区：城市化地区（重点开发区域）、农产品主产区（限制开发区域）、重点生态功能区（限制开发区域）和禁止开发区域。根据规划可知，本项

16、目所在的郴州市安仁县属农产品主产区，即是指耕地面积较多、发展农业条件较好，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障农产品安全以及永续发展的要求出发，必须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区，以提供农产品为主体功能，也提供生态产品、服务产品和工业品。本项目拟建排土场选址于安仁县平背乡朴塘村，根据实地勘察及县自然资源局出具的地类认定书，该选址范围主要分布有林地、园地、草地和采矿用地等，不占用基本农田；该拟建排土场的设计服务年限为13年,服务期满后将进行封场和生态恢复。因为项目建设不会对区域主体功能造成影响。1.1.3 与湖南省环境保护条例相符性分

17、析 项目与湖南省环境保护条例（2019年修订）中相关要求符合性分析见表1.3-2o 表 1.42 项目与湖南省环境保护条例符合性分析 要求 本项目情况 是否符 合要求 第五条：企业事业单位和其他生产经营者应当建立健全环境保护责任制度，明确责任人和环境保护岗位等相关工作人员的责任；保证生产经营符合环境保护法律法规和技术规范的要求；建立健全环境保护工作档案；建立健全环境应急管理和环境风险防范机制，及时消除环境安全隐患，依法公开环境信息。本项目拟建立健全环境保护责任制度，保证生产经营符合环境保护法律法规和技术规范的要求，建立健全环境保护工作档案，建立健全环境应急管理和环境风险防范机制，及时消除环境安

18、全隐患，依法公开环境信息。符合 要求 本项目情况 是否符 合要求 第十五条：县级以上人民政府及其有关部门应当推进绿色矿山建设，按照管理权限对遗留废弃矿山环境进行治理，督促矿山企业履行环境治理恢复责任，对采矿企业环境治理恢复情况进行监督管理。矿山企业应当采用先进工艺和技术，提高矿产资源综合利用率和尾矿综合利用率；承担矿区土地污染防治、土地复垦和环境治理恢复责任。本项目为老虎岩石灰岩矿配套排土场建设项目；自 2019 年起，老虎岩矿区启动绿色矿山建设，原有老排土场已封场并完成了生态恢复，新建排土场服务期满后也将依据绿色矿山建设要求进行土地复垦和生态恢复。符合 第十六条：涉重金属企业应当对含有重金属

19、的尾矿、废渣、废水等进行资源化利用和无害化处理，防止造成环境污染；对已造成污染的，承担环境修复责任。根据矿山剥离岩石的成分分析及毒性浸出实验结果可知，该排土场接纳的固体废物为一般 I 类固废，且不涉及重金属。符合 1.1.1 湖南省“十四五”生态环境保护觃划符合性分析 根据 湖南省十四五生态环境保护规划，该规划中指出：“健全政府引导、部门协作、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，优化绿色矿山建设标准，完善配套激励政策，加大监管执法力度，构建绿色矿山发展长效机制。总结和推广矿业转型绿色发展改革试点经验，实施绿色矿山建设三年行动，全省生产矿山全部达到湖南省绿色矿山标准，基本形成环

20、境友好、高效节约、管理科学、矿地和谐的矿山绿色发展新格局。推进郴州、花垣国家级绿色矿业发展示范区建设，充分发挥示范引领作用。推荐一批省级示范矿山入选国家级绿色矿山名录。推进历史遗留废弃矿山生态修复。”湖南安仁南方水泥有限公司启动了老虎岩矿区水泥用石灰岩矿绿色矿山建设，并委托中国建筑材料工业地质勘查中心湖南总队编制完成了湖南安仁南方水泥有限公司老虎岩矿区水泥用石灰岩矿绿色矿山建设实施方案，该方案对矿区老排土场的封场及生态恢复工程提出了具体的要求；截止到2021年底，老排土场已完成封场及生态恢复。本项目拟建排土场为老排土场的接替工程，其建设、运营及服务期满后的封场生态恢复将严格遵循绿色矿山建设原则

21、。1.1.5 郴州市“十四五”生态环境保护觃划相符性分析 郴州市“十四五”生态环境保护规划中提出：“加快绿色矿山建设。健全政府引导、部门协作、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，全面推进郴州市有业转型绿色发展改革试点建设。实施绿色矿山建设三年行动，推动全市生产矿山的升级改造，全部达到湖南省绿色矿小标准。加强历史遗留废弃矿山地质环境治理，恢复矿区生态环境。实施历史遗留废弃矿山生态修复工程，逐步解决矿山历史旧账。到2025年，全市历史遗留矿山恢复治理率60%以上；生产矿山恢复治理率75%以上；实施一批生态修复工程。”老虎岩矿区自2020年开始，依照湖南安仁南方水泥有限公司老虎岩矿

22、区水泥用石灰岩矿绿色矿山建设实施方案开展绿色矿山建设，逐步对矿山存在的环境及生态问题进行了治理及修复，对老排土场实施了封场及生态治理工作；同时该方案中也对新建排土场的选址、运营及封场提出具体的要求，建设方将严格按其执行，积极推进矿区绿色矿山建设。综上，本项目建设符合郴州市“十四五”生态环境保护规划相关要求。1.1.6 与湖南省“十四五”固体废物环境管理觃划相符性分析 湖南省“十四五”固体废物环境管理规划中指出：“加快一般工业固体废物综合利用处置设施建设。县级人民政府组织制定本辖区一般工业固体废物污染环境防治工作规划。各市州人民政府根据辖区内产废实际和产废特点，统筹规划建设一般工业固体废物利用处

23、置设施，可联合周边地区规划建设区域性一般工业固体废物利用处置设施，确保一般工业固废利用处置能力能够满足实际需求。”湖南安仁南方水泥有限公司是安仁县管辖范围内唯一合法水泥熟料生产企业和水泥用石灰岩矿山企业，各项手续齐全。目前老虎岩石灰岩矿的老排土场服务期满，并已封场开展生态恢复；为保证矿山生产连续性，安仁南方水泥拟在老排土场南面新建排土场，通过与当地村委会签定土地租凭协议获得新排土场选址地块的使用权，建设合法合规的一般工业固体废物处置场。1.1.7 与 关亍以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150 号)相符性分析(1)生态保护红线 本项目位于郴州市安仁县平背乡，根据安

24、仁县自然资源局出具的“安仁县南方水泥新排土场生态红线图(附图6),本项目不在安仁县划定的生态保护红线范围内，符合安仁县生态保护红线的相关要求。(2)环境质量底线 项目所在区域大气各项常规因子均满足环境空气质量标准(GB30952012)二级标准及修改单要求；地下水水质符合地下水质量标准(GB114848-2017)III类标准；声环境质量达到 声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类声环境功能区要求；土壤环境质量达到 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)表1农用地土壤污染风险筛选值。本项目所在区域的大气、声、地下水、土壤环境质量满足相应的标准要求；

25、排土场运营过程中产生的无组织扬尘采取洒水降尘的措施可有效减少其排放，除此之外，项目无废水排放，无其它固体废物产生。因此项目建设不会突破区域环境质量底线。(3)资源利用上线 本项目为新建排土场建设项目，生产过程中所用的资源为水、电，对矿山产生的废土石进行堆存、土地复垦，有效处置固体废物；用水用电不突破资源利用上线。满足资源利用上限要求。1.1.8 与湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单和郴州市人民政府关亍实施“三线一单”生态环境分区管控的意见相符性分析 根据湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单(湖南省生态环境厅，2020.1

26、1.17)和郴州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(郴政发2020ll号)，本项目场址位于郴州市安仁县平背乡，属于一般管控单元。根据湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单中“表1-2一般管控单元生态环境总体管控要求”，本项目与其符合性分析见表1.3-3o根据 郴州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见中“附件3郴州市生态环境管控基本要求”，本项目与其符合性分析见下表1.3-4；同时根据本意见中“附件4郴州市其他环境管控单元（省级及以上产业园区除外）生态环境准入清单”，本项目与其符合性分析见表1.3.5。根据分析结果，本项目与湖南

27、省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单和郴州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见相符。表 1.4.3 与湖南省一般管控单元生态环境总体管控要求的相符性分析(只摘取与本项目相关内容)序号 管控对象 基本内容 管控要求 本项目情况 是否符合-大气环境一般管控区 环境空气二类功能区中大气重点管控区外的其余区域 严格落实大气污染物达标排放、环境影响评价、总量控制、环保设施“三同时”、在线监测、排污许可等环保制度，确保区域环境空气质量达标。本项目拟建排土场运营过程中按照环评提出大气污染防冶措施对产生的无组织扬尘采取洒水降尘以减少其排放，确保区域环境空气质量达

28、标。符合 二 水环境一般管控单元 水环境优先保护区和重点管控区之外的其他区域 L 严格落实水污染物达标排放、重点水污染物排放总量控制、环境影响评价、入河排污口设置审批、排污许可、重点排污单位水污染物自动监测、水污染防治设施“三同时”等环保制度。强化城镇生活污染治理，全面加强配套管网建设。严格控制农业面源污染，治理水产养殖污染，加快农村环境综合整治。确保区域水环境质量功能达标和农村饮用水安全。2.加快推进乡镇污水处理设施建设四年行动，到 2020 年，洞庭湖区域所有乡镇和湘资沅澧干流沿线建制镇，以及全国重点镇实现污水处理设施全覆盖。2022年，实现全省建制镇污水处理设施基本覆盖。排土场运营过程中

29、无废水排放。符合 表 1.44 本项目与郴州市生态环境管控基本要求符合性分析(只摘取与本项目相关内容)序号 属性/区域 管理维度 管控要求 本项目情况 是否符合 1 通用 空间布局约束(1.5)受保护山体禁止进行开山采石、破山修路等破坏性建设活动。本项目为老虎岩石灰岩矿的配套排土场，该矿山为省自然资源厅批复的合法矿山，环保手续齐全；新建排土场将按绿色矿山标准备进行建设、运行及封场。符合 污染物排放管控(2.1)严格控制各类扬尘，加强城市面源管理。深化工业源治理，确保污染物达标排放。本项目运营过程中采取洒水抑尘的方式减少排土场尘的产生。符合 表 1.45 与“郴州市其他管控单元生态环境准入清单(

30、平背乡)”相符性分析(只摘取与本项目相关内容)环境管控单元编码 单元名称 行政区划 单元分类 单元面积(平方千米)涉及乡镇(街道)主体功能定位 主导产业 本项目情况 是否符合 省 市 县 ZH43102830001 安平镇、龙海镇、灵官镇、华王乡、牌楼乡、平背乡、承坪乡、竹山乡、洋际乡 湖南省 郴 州市 安仁县 般管控单元 572.46 安平镇、龙海镇、灵官镇、华王乡、牌楼乡、平背乡、承坪乡、竹山乡、洋际乡 国家级农产品主产区 华王乡、牌楼乡、平背乡、承坪乡、竹山乡、洋际乡发展农业、林业、旅游业、养殖、非金属矿物制品、木材加工和木竹藤棕草制品、农副食品加工、电子、纺织、商贸物流。承坪乡增加采砂

31、业。平背乡、洋际乡增加建材业。本项目为湖南安仁南方水泥有限公司配套水泥用石灰岩矿排土场建设项目，符合主导产业要求。符合 管控维度 管控要求 本项目情况 是否符合 空间布局约束(LI)止高污染、高能耗、商物耗企业入驻(1.2)龙海镇高标准建设安仁龙海温泉小镇。(L3)按安仁县相关要求布局畜禽养殖区域。(1.4)省级以上产业园区核准面积外的园区部份，参照相应的省级以上产业园区相关要求执行。本项目为一般工业固体废物处置项目，不属于高污染、高能耗、高物耗项目。符合 污染物排放管控(2.1)废水:加快村镇污水处理设施建设，对现有农村点源、面源污进行控，加强对现有农村污水治理设施的维护和运营。规范农户生活

32、污水排放，所有农户必须实行严格的雨污分流，采用分散处理与资源化利用模式的农户必须严格做到“黑灰”“分离，采用纳警处理和中治理达标排放模式的农户原则要求做至卜黑灰”分离，“黑水”尽可能实现就近资源化利用:不能实现“黑灰”本项目为老虎岩石灰岩矿配套排土场建设项目，接纳矿山露天开采剥离的岩石及废土。符合 分离的必须增加化类池容积，确保污水实现有效无害化。新建农村住房必须配套建设化类池，原有未配套化类池或化类池建设不符合要求的农户，须根据农村改厕工程安排实施。(2.(2):特护期时，执行市级生态环境管控基本要求“通用”中“污染物排放管控”中的要求。强化施工扬管控。食养殖加强尿收集、处理，对恶臭进行控制

33、。(2.(3):加快垃圾中转站的建设，严格垃圾堆放。禁止垃圾就地焚烧。强化采矿固废处置。环境风险防控 执行省级生态环境准入总体清单、市级管控基本要求中相关要求。根据省级生态环境准入总体清单、市级管控基本要求中相关要求，对照建设项目环境风险评价技术导则(HJl69-2018)，企业应另行编制突发环境事件风险评估报告及突发环境事件应急预案，将排土场纳入预案内容。符合 1.1.9 本项目与“三区三线”的相符性分析“国土空间规划三区三线”是指国家规划总局2019年11月发布的关于国土空间规划的文件上，属于国家综合性空间规划，旨在通过分区分线的方式，推动我国城乡规划落实实施，加快建设新时代中国特色社会主

34、义空间格局。“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。其中，生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。永久基本农田是指按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不能擅自占用或改变用途的耕地。城镇开发边界是指在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，重点完善城镇功能的区域边界，涉及城市、建制镇和各类开发区等。根据安仁县自然资源局出具的地类认定书、“安仁县南方水泥新排土场生态红线图（附

35、图6）以及“三区三线套合图（附图7）,本项目占地范围内主要为园、林地、草地、采矿用地、农村道路、沟渠等；建设方通过与当地村委会签定土地租赁协议获得该地块的使用权，租期30年。项目不占用基本农田、不占生态保护红线，不影响城镇开发建设。综上，本项目与“三区三线”总体原则相符。1.1.10 与土壤污染防治行劢计划的符合性分析 根据国发201631号土壤污染防治行动计划要求“七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量：制定治理与修复规划。各省（区、市）要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，2017年底

36、前完成。规划报环境保护部备案。京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成及“强化治理与修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程施工期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；所在地环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制，2017年底前，出台有关责任追究办法”。本项目

37、的新排土场的建设将安仁县老虎岩矿区水泥用石灰岩矿剥离过程中产生的废土石进行填埋处理，封场后进行覆土及生态恢复，因此项目的建设符合土壤污染防治行动计划相关要求。与固体废物处理处置工程技术导则的符合性分析 本项目为对安仁县老虎岩矿区水泥用石灰岩矿排土场建设项目，根据废石化学成分分析资料可知，本项目拟填埋的矿山剥离废土石不属于危险废物，属于一般I类工业固体废物。因此本项目的建设因应满足固体废物处理处置工程技术导则的相关要求。本项目与其符合性分析详见下表：表 1.4-6 与固体废物处理处置工程技术导则符合性分析 序 HJ2035-2013 本项目 满足 度 1 贮存、处置场应采取防止粉尘污染的措施。本

38、项目填埋区采用分区、分块运行方式，进场废石分单元进行填埋，填埋作业单元按一定的作业单元对整个填埋区逐渐推进，运行过程中使填埋区暴露面最小，堆满一块覆盖一块从而一次形成永久性覆盖面，最大限度的减小扬尘。环评要求填埋区作业时及时用推土机推平压实，并配专门洒水车在排土场内定期洒水降尘。酒足 2 贮存、处置场周边设置导流渠，防止雨水径流进入贮存、处置场内，避免渗滤液量增加和发生滑坡。本项目排土场各台阶平台内侧、最终堆积平台中部、北侧边坡与山体交接处设置排水沟，各排水沟结合场外截洪系统布置并将出水口接入外侧截洪沟。S足 3 贮存、处置场应构筑堤、坝、挡土墙的设施，防止般工业固体废物的流失。本项目排土场南

39、侧出口及东北侧域口处，沿排土场外坡脚各设置道挡土墙，以起到防护排土体坡脚稳定的作用。挡土墙均采用碾压堆石体结构，以起到消散坡脚孔隙水压、加快土体固结的作用。满足 LL12 相关环保政策符合性分析小结 综上所述，本项目建设符合国家产业政策，符合当地主体功能区规划，符合省市级环境保护规划，符合“三线一单”及固体废物处置技术规范等要求，项目建设合理可行。选址可行性分析 排土场类型选择分析 露天开采矿山排土场分为内部和外部两种，前者设于采场内部，多利用矿山开采产生的采空区或凹陷露天矿形成的采坑，具有运距短、成本低的优势；后者设于露天开采境界之外，应选择工程地质条件好、不妨碍矿山长远发展的地方。根据调查

40、及建设方提供的相关资料，老虎岩石灰岩矿属于山坡露天矿，采区范围内不存在可利用的采空区及采坑，因此本项目只能选择外部排土场。老虎岩矿计划向北面进行扩界，为不影响矿山的长远发展，结合周边环境，选择矿山南面紧临老排土场的天然沟谷作为新排土场拟建地。选址合理性分析 本项目选址、设计、建设及运行管理应当符合一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB18599-2020)等相关要求。根据废石化学成分分析资料及淋溶试验试验结果，本项目拟填埋的废石不属于危险废物，属于I类一般工业固体废物。对其的储存、处置按照I类一般工业固体废物的要求进行。根据一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB185992020)

41、中一般工业固体废物(I类场)场址选择的要求，评价对本次拟选场址进行分析，分析结果见表1.5-1。表 1.5-1 本项目选址的环保符合性分析览友 序号 选址要求 本项目选址 满足程度 1 应符合当地城乡建设总体规划要求。本项 Pl 选址于郴州市安仁县平背乡朴塘村,排土场所占地块通过与村委会签定租凭协议获得；选址不占基本农田和生态红线；与当地城乡建设总体规划不违背。满足 2 应根据环境影响评价结论确定场址的位置及其与周围人群的距离，并经过有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据。本项目距离最近的村庄为朴塘村，距离为 208m,项目运营期产生的无组织扬尘可通过洒水降尘的方式有效减少

42、其排放，不会对周围环境、居民产生影响。满足 3 应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响。本项目所选地址位于矿区老排土场南面,根据建设单位提供的资料，本项目选址 1 方不存在采空区，因此承载力满足要求。满足 排土场场地为沟谷地形，沟谷纵向平均坡度约5。，沟底地层为耕土、粉质粘土，局 部基岩裸露，地层中无淤泥等软弱土层，土质较好，地层稳定。4 应避开断层、断层破碎带、溶洞区,沟谷两侧谷坡般呈下缓上陡,坡度般为 25。35。的缓坡，局部为 45。55。的 满足 陡坡，谷坡上部地层多为粉质粘土，其下均为中风化灰岩，局部地段见岩石裸露，岩土层受构造剥蚀及坡面水流

43、冲刷切割作用较弱，勘察时未见坡体内存在明显的潜在滑动面或软弱(夹层)结构面，沟谷两侧自然边坡稳定。拟建场地及附近不存在断裂构造、滑坡、泥石流、崩塌、塌陷、液化土层等不良地质 以及天然滑坡或泥石流影响区。作用，场地整体稳定。勘察场地岩溶发育程度中等，地下水活动不强烈。根据“中国地震动参数区划图”(GB18306-2015),建筑抗震设计规范(GB50011-2010)(2016 年版)，拟建场 地设防地震烈度为 6 度，设计基本地震加 速度值为 005R取值。设计地震分组为第 一组。5 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。选址未处于在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区

44、。满足 6 禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。本项目选址范围无任何级别的自然保护区，也无风景名胜区和其它需特别保护的区域。满足 I.1.15 环境条件 拟建排土场位于安仁县南方水泥有限公司老虎岩矿区。整体地势东侧、北侧、西侧地势较高，南侧地势低浑。场地东侧为山坡，植被茂盛，主要为灌木丛和竹林,场地西侧、北侧为矿区道路，混凝土路面，场地南侧为荒地。场地处于南北向发育的沟谷内，两侧谷坡基本对称，坡度约20 45,坡顶和谷底局部达50,可见基岩裸露。谷坡一般下缓上陡，谷坡中、下部地带为灌木、杂草繁茂，整条沟谷植被较发育。沟谷地带未发现明显水流，均为干沟，沟帮无掉块、滑塌现象，沟

45、内见许多灌木、杂草，受洪水冲刷作用较轻微，未发现有滑坡、泥石流等不良地质作用。排土场下游分布有少量农田和水塘，种植水稻等农作物，下游LOkm公里范围内无居民区、工矿企业、大型水源地、水产基地、全国和省重点保护名胜古迹。II.16 选址可行性小结 本项目位于安仁县南方水泥有限公司老虎岩矿区老排土场南面的天然沟谷内，选址范围内无饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、文物保护地等法律、法规规定的环境敏感区；项目选址满足一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB18599-2020)中一般工业固体废物(I类场)场址选择的要求。综上，项目选址合理可行。环境影响评价结论 湖南安仁南

46、方水泥有限公司安仁县老虎岩矿区水泥用石灰岩矿排土场项目符合国家产业政策要求，符合国家和地方的生态环境保护规划；符合省市级“三线一单”生态环境总体管控要求项目。项目选址可行，周围无环境敏感因素；项目营运期严格落实各项环保措施后不会恶化当地的环境空气、土壤环境、地下水环境、地表水环境、声环境和生态环境质量。从环保角度出发，该项目的建设是可行的。2总则 编制依据 2.1.1 国家环境保护法律、法觃 1、中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日；2、中华人民共和国环境影响评价法，2018年12月29日修正；3、中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修正；4、中华人民共和国水污染防治法

47、，2017年6月27日修订；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020年9月1日修订；6、中华人民共和国噪声污染防治法，2022年6月5日施行；7、中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日；8、中华人民共和国节约能源法，2018年10月26日；9、中华人民共和国水法，2016年7月2日修正；10、中华人民共和国环境保护税法，2018年1月1日；Ik中华人民共和国循环经济促进法，2018年10月26日修正；12、中华人民共和国野生动物保护法，2018年10月26日修改）；13、中华人民共和国森林法，2020年7月1日起施行；14、中华人民共和国湿地保护法，2022年6月1日起施行；1

48、5、中华人民共和国土地管理法，2020年1月1日起施行；16、中华人民共和国野生植物保护条例，2017年10月7日修改；17、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例，2016年2月6日修订;18、中华人民共和国森林法实施条例，2018年3月19日起实施；19、全国生态环境保护纲要，国务院2000年11月26日；20、全国生态功能区划（修编），2015年11月；21、全国生态脆弱区保护规划纲要，2008年9月；22、全国主体功能区规划，国发201046号。2.L2 国家有关部门觃章 1、建设项目环境保护管理条例（2017年修订版），2017年10月1日；2、建设项目环境影响评价分类管理名录，20

49、21年1月1日修正；3、中华人民共和国国家发展和改革委员会第29号令产业结构调整指导目录（2019年本），2019年10月30日；4、国务院国发201337号文“关于印发大气污染防治行动计划的通知Z2013年9月10日；5、国务院国发201517号文”关于印发水污染行动防治计划的通知”，2015年4月2日；6、国务院国发201631号文”关于印发土壤污染防治行动计划的通知Z2016年5月28日；7、国务院国发201822号文“关于印发 打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知”,2018年6月27日；8、中华人民共和国中央人民政府文件国发201742号文国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济

50、转型发展的意见，2017年9月11日；9、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号），2012年7月3日；10、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号），2012年8月7日；11、原环境保护部公告2017年第43号文”关于发布建设项目危险废物环境影响评价指南的公告“，2017年10月1日；12、原环境保护部公告环发20154号文”关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知“，2015年1月8日；13、环境保护部办公厅文件环办201434号文“关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知”，2014年4月3日；