20XX年镇政府工作报告.docx

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1、20XX年镇政府工作报告各位代表：现在，我代表XX镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。2004年工作回顾2004年，我们在温家宝总理视察精神鼓舞下，在上级党委政府及镇党委的坚强领导下，以“3个代表”的重要思想为指导，以科学的发展观统领全局，面对14号台风和6.26雷击两大罕见天灾及土地、资金、水、电、原材料等生产要素严重制约的实际困难，上下同心，迎难而上，扎实推进“东翼展翅”战略，奋力打造“实力XX、活力XX、魅力XX”，经济社会各项事业在经受考验中稳步推进，较好地完成了镇十3届人大3次会议确定的各项经济社会发展指标。全镇完成工农业总产值65.41亿元，其中工业总产

2、值61.06亿元，同比增长16.1%,农业产值4.35亿元，同比增5%；工业用电量13573万度，同比增长27.85%；工商税收达L12亿元，突破亿元大关，同比增长26.5%,其中地税完成4527万元，同比增37%,国税完成6629万元，同比增19.6%；实现财政总收入1.265亿元，完成了3年计划1.2亿元的任务，同比增28%；全年完成出口交货值8.02亿元，同比增长39.7%实现农民人均纯收入5774元，比上1年净增454元。1、力破发展瓶颈，保持了经济的稳步健康增长。去年，面对宏观经济发生的重大变化，我们始终坚持科学发展观，狠抓薄弱环节，力破发展难题。用功克服要素制约，有效缓解了生产要素

3、制约造成的不利影响。加强土地资源保护和集约利用。由镇工办负责牵头，对闲置企业厂房进行清理整顿，先后盘活大汾轧钢厂，常至机械厂等近十家老厂房，重新安排企业厂房。科学调度，合理有序安排用电。鼓励工业企业自备发电，对个别用电大户，由供电部门采取限时叉时定量供电，并开展内部降低电耗、节约用电活动，把因电力紧张而造成对企业生产的影响降低到最低限度。为缓解用水紧张矛盾，我们1方面在全镇上下采取低压定时定量供水，鼓励全镇广大人民1水多用，节约用水；另1方面对个别用水大户采取1些限制措施。同时，投资近百万元，从兰江塘引水，有效地解决了源水不足的问题。全面启动劳动力素质培训工程，全年培训计算机、缝纫机等11个技

4、能项目3140人，转移劳动力1179人，大大缓解了生产要素制约给我镇经济造成的不利影响。全力推进工业发展，工业经济依然保持良好增势。过去的1年，我们始终坚持“工业强镇”理念不动摇，狠抓工业经济不放松，工业经济在大灾之年依然保持较快增势，产业升级势头仍然不减。主导行业和规模企业继续高幅增长。去年机械行业增幅达26.2%,医化行业达57.8%,眼镜行业达17.9%,工艺品纺织等增幅达43.4%,其中医化园区实现产值4.15亿元、税收2673万元，分别增70乐89%。全镇规模企业达59家，比上年增15家，规模企业实现产值14.47亿元，同比增长44.8%0税收上百万企业达24家，比上年增6家，永太化

5、工、东星机械、东海翔纺织、天1房产、燎原化工5家企业税收超过500万元，其中东海翔纺织、永太化工、楚升远水产3家企业销售收入超亿元。技改投入势头不减。全镇企业完成固定资产投资3.02亿元，同比增长32.7%,新建厂房12.7万平方米。去年初推出的40项超500万元技改项目，有31项开工建设，17项已投产。东海翔纺织去年技改投入达2300万元，有两项新产品获省高新技术认证；永太化工、新远大化工各荣获1项台州市高新技术认证；有7家企业顺利通过IS09001管理体系认证；5项产品通过省级新产品鉴定。我们通过实施“走出去、引进来”的战略，有力地拓宽了我镇外向经济的发展。去年，全镇实现自营进出口总额43

6、89万美元，同比增50%,其中楚升远水产出口1294万美元，同比增33%；永太化工出口695万美元，同比增292%；XX进出口有限公司出口337万美元，同比增19%。全年引进企业18家，实际到位内资1.53亿元，同比增142%。投资软硬环境进1步改善。全年工业性基础设施投入1.13亿元，各工业区块的基础设施条件明显改善。大力开展“企业服务月”活动、政企沙龙活动、机关干部下村入户访企活动等；狠抓重点企业、重点技改项目班子联系责任制度；积极开展“台州市眼镜行业品牌基地”创建工作；严格实施“眼镜许可证”制度，推进产业升级；成立XX商会，加强自我管理、自我服务。大力推进效益农业发展，农业产业化步伐明显

7、加快。广泛宣讲中央、省委1号文件精神，认真贯彻粮食安全政策，加强耕地保护，镇政府专门采购种子，组织专门人员对1些抛荒地进行点种，采取有力措施制止抛荒。大力推进农业示范基地建设，水稻良种“粤优54”示范方及13个新品种试验区获得成功，亩产达550公斤。奋力实施农业品牌战略，推广农产晶标准化生产和原产地保护标识认证，去年对4.6万户农户、6.4万亩土地实施了农产品产地标识编码。“洋平牌”杨梅获全国无公害农产品认证；新组建十8浒养头、海发水产2家农业合作社；新培育楚升远水产、龙威食品2家台州市级农业龙头企业，楚升远水产并获台州市首批水产养殖示范园区称号。农业基础设施得到进1步改善。台电5号灰库标准海

8、塘竣工，整治疏浚河道达72.5公里。重视抓好生态农业建设，上林村被评为台州市级生态村，启动了莲花山农业生态观光渡假区首期开发工作，继续搞好博野万亩生态农业科技示范园建设。充分挖掘土地资源，强化用地管理。完成溪口片、知溪片7600亩范围的土地整理项目，全镇净增耕地面积1060亩，建成标准农田IlOOO亩。全年查处土地违法案件44起，清查出闲置土地570亩。加快第3产业发展，3产活力进1步增强。用功完善商贸设施，扩建了华吉宾馆、花园大酒店；新建成XX精品家私市场、现代家私市场，其中精品家私市场建筑面积1.2万平方米，是目前台州市单家规模最大的家具市场，专业市场内部整合提升进1步加快；继续抓紧抓好耀

9、达商贸城、XX小商晶城的建设；新建成人本超市、海阔天空等1批高档次超市、休闲娱乐场所；时代名邸、东方家园、金都花园3期等高标准住宅区正在抓紧建设，房地产市场依然火爆；银行存款余额进1步增大；高度重视农村消费安全工作，深入开展“百县万村放心店”活动，首批80家农村小店被授予示范店称号。此外，我镇的交通运输、劳务、保险、信息等3产服务业均得到较大发展。2、力促重点工程，改进了城乡的形象风貌。切实加强规划的编制及规划的宏观调控指导，委托同济大学重新修编XX城市总体规划，规划2020年XX城区面积达20平方公里，城区人口达20万左右。同时，我们还组织修编土地利用总体规划，搞好松山生态文化公园及凤凰山文

10、体公园等重点项目的规划设计，松山生态文化公园、凤凰山文体公园已通过详细规划评审。根据规划要求，我们对中心区及城区周边的行政村建设规划进行严格的控制，并放在杜东村开展旧村改造试点工作。为尽快凸显城市形象，用功提升城市品位和承载功能，我们在年初推出了总投资达16亿元的39项重点工程，在建设中我们用功克服土地冻结和原材料上涨等不利因素，并建立工程责任联系、汇报协调、督查落实等制度，力促重点工程建设进度。目前，杜南大道2期己完成85%；滨海景观大道、沿海大道分别完成总工程量的80%左右；75省道胜利段完成拓宽改造；杜盈线1期工程已动工建设；马西线已完成前期规划设计。随着几条主干大道建设工程的推进，我镇

11、城市框架逐步拉开，尤其是沿海大道工程的推进、杜前公路大汾胜利段改造工程的竣工，我镇西大门形象得到较大改观。此外，与沿海引水工程相配套的溪口至XX新水厂管道埋设及隧洞开凿大部分工程已完成，XX新水厂己完成项目建议书和立项。在抓好城区建设的同时，我们奋力实施好“康庄工程”及“千村整治、百村示范”工程，着力改善乡村居住环境，推进城乡统筹发展。全镇新建、改造乡村道路20条，总里程达28.7公里，并建成上林、小溪、杜下浦等7个生态村、园林村。3、坚持社会和谐发展，推进了社会事业的全面进步。深入开展“严打整治”斗争，相继开展“夏季风暴”、狂飙、扫赌禁毒等专项行动，严厉打击村霸、地霸、行霸、盗抢、黄、赌、毒

12、、流氓恶势力等违法犯罪分子。全年抓获逃犯19名，刑拘201人。坚持“以防为主”的方针，积极探索治安防范长效机制，深化完善“5432”立体防控模式，充分整合社会联防力量，大大提高了防控能力，做法经验得到上级领导高度肯定，并在台州、临海两市政法系统推广交流，镇人民调解委员会并被评为全国模范人民调解委员会。积极做好信访工作，配合市委、市政府做好“东翼下访”工作，有效化解群众内部矛盾，全年调处纠纷966件，受理群众来访190次，消除了1大批不稳定因素。充分发挥工、青、妇、两老1少等团体及宣传、文化、社区等部门的作用，切实加强未成人年思想政治道德教育，深入开展“双建设、双整治”活动，着力加强城乡精神文明

13、和文化阵地建设，建成3类以上农村文化俱乐部23家。积极探索失地农民生活保障工作及社会养老工作，在个别行政村探索征地改革试点；在下街自然村率先试行村级集体资产股份制改革获得成功，为推进村级集体资产科学管理分配提供了借鉴和经验；广泛实施农村劳动力素质培训工程，为农村劳动力转移和农民致富提供帮助；继续推进社保扩面征缴工作，圆满完成城镇“3无”人员及“5保户”集中供养任务，积极推行农村医疗保险工作，全镇农医保参保率达96.6%；高度重视困难群众及受灾群众的生产生活，广泛开展对社会弱势群体结对帮困和送温暖活动。14号台风后及时下发了各级政府的救济款，并迅速发动社会各界捐款32.6万元，有638名大中学生

14、受到镇特困生扶持基金资助。在年终，组织全体机关干部及部门单位干部职工对全镇668户特困户进行慰问，捐出慰问金20多万元。继续实施农村中小学危房改造工程、名师工程，搞好教师聘任制和教学质量动态评估工作，各中小学的教学条件得到改善，教育质量进1步提高。全面推行计划生育“3化1卡”制度，加强对计生工作的正常化、规范化管理，全年共出生2335人，计划生育率94.18%,出生婴儿性别比控制在107.9:100o做好民兵预备役科目训练，圆满完成征兵任务和全国第1次经济普查任务。切实加强城镇管理，搞好市场秩序整治和清洁卫生工作，城市环境进1步改善。4、力敌自然灾害，夺取了抗灾工作的全面胜利。面对突如其来的6

15、.26雷击和14号台风两大历史罕见天灾，镇党委、政府坚持以人为本，果断决策，周密部署，迅速调动1切积极因素，聚合全镇之力，保护群众的生命财产安全。6.26雷击事件善后工作在最短时间内得到妥善处置。14号台风期间，迅速动员2500多名党员干部投入抗灾1线，及时转移了18000多名群众，把损失降到最低限度。台风过后，我们在各级各部门及社会各界的鼎力支持下，坚持“立足自救、立足互助、立足艰苦重建”，动员1切力量恢复生产，搞好重建，至去年底，全镇需重建302户倒房户均入住新房。推船沟村在不到4个月时间内完成“温馨家园”38幢149间小康型住宅建设，83户灾民在春节前喜迁新居。我镇的灾后重建做法经验得到

16、中央、省、市各级领导的高度肯定，并在各地借鉴推广。5、用功提高机关效能，加强了政府自身建设。广泛开展中央1号文件、行政许可法、十6届3中、4中全会精神的学习教育活动，有效提升了干部的执政理念和依法行政水平。以查找问题为突破口，以强化监督为有效手段，围绕发展这个中心，以“提效能、优服务、抓落实、促发展”为工作目标，扎实开展机关效能建设，大大提高了各机关部门单位的办事效率，改进了工作作风，解决了1批“两千”活动期间的交办件及群众关注的1些热点难点问题。通过实施机关干部双向选择竞聘上岗、年度工作目标量化考核、重点工程（重点工作）定期汇报协调等制度，进1步增强了干部工作的责任感，推进了工作的落实。积极

17、探索完善市镇属职能部门行风评议工作，各机关部门的工作作风、服务水平明显改进。坚持依法行政、深入贯彻实施行政许可法，认真办理人大议案和政协提案，严格规范各种行政许可项目和收费项目，推进了政府的依法行政水平。此外，市场、山项等办事处还根据各自实际，广泛开展“连心桥”、指导员接待日等活动，进1步密切了党群、干群关系，改善了政府自身的形象。各位代表，过去的1年，我们在经受考验中取得了来之不易的成绩，做了不少富有成效的工作，但这些成绩的取得，是与上级党委、政府及镇党委的正确领导是分不开的，与人大、政协、离退休老同志的支持和监督，与各部门单位的密切配合,各企业家的艰苦创业和全镇人民的共同用功是分不开的。在

18、此，我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇人民、向所有关心支持XX建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的薄弱环节和亟待解决的问题，主要是：经济总量不足；产业升级任务繁重；宏观调控和要素制约不会在短时间内改变；外资引进短腿现象比较突出；社会积累性矛盾较多，与打造“平安XX”、构建和谐社会的要求存在较大差距；政府统筹经济社会发展的能力和执政水平还有待提高。我们必须高度重视这些问题，必须以科学发展观为指导，必须以创新为主线，力破难题、力抓机遇、力创环境，在逆境中赶超发达地区。2005年工作思路2005年是充满希望和挑战的1年，是贯彻落实科学发展观，在

19、发展中求突破、在逆境中求赶超的关键1年，做好今年的各项工作，意义重大，任务艰巨。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“3个代表”重要思想为指导,认真贯彻上级1系列重要会议及镇党代会精神，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，紧紧围绕富民强镇目标，用功转变政府职能，提高依法办事能力，主动顺应宏观调控新要求，积极调整经济结构，加快转变增长方式，协调产业均衡发展,推进社会和谐稳定,全力推进XX经济及社会各项事业快速健康发展。今年经济社会发展的主要建议指标是：实现工农业总产值77.1亿元，同比增17.9%；其中工业总产值72.5亿元，同比增18.7%,农业产值4.6亿元,同比增5.7

20、%；完成规模企业产值20亿元，同比增43%,规模企业家数从去年的59家增加到80家；实现财政收入1.6亿元，同比增26.5%；工商税收1.5亿元，同比增35%；技改投入4亿元，同比增30.3%；引进内资1.8亿元，同比增18%；引进外资580万美元；自营出口5800万美元,同比增33%；计划生育率达94%以上,性别比控制在108:100；农民人均纯收入达6620元，同比增15%。为实现上述目标，今年政府要着重做好以下两方面工作：1、深入实施“十个1批”工程，实现经济社会发展新跨越。1是引进1批企业。创新发展模式，深挖发展潜力，全力服务工业发展，用功破解土地、资金等瓶颈制约，实施好招商引资“1号

21、工程”。1要盘活存量土地。通过建立企业用地退出机制，提高投资强度和容积率，实施节地型项目开发，翻建多层标准厂房，完善建设用地租用制度等有效途径，实现“零土地招商”、“零土地技改”。2要开发土地增量。结合“千村整治、百村示范”工程，利用归并自然村、宅基地复耕、园地整治、废弃地整理等手段，充分挖掘可利用土地资源。3要突破征地难问题。要规范征地程序，完善征地手续，做实做细群众思想工作，积极探索征地多种方式，注重解决被征地农民的生活保障问题，力求做到政府、企业、村民3者共赢。4要积极向上争指标。通过项目包装、挂靠等方式向上申报，争取更多的用地指标。5要创新招商方式。充分发挥行业协会、商会等作用，鼓励企

22、业主动寻找合作伙伴，开展以商引商，形成“引进1个、建好1个、带来1批”的滚动效应;发挥机械、眼镜、医化、工艺、纺织等产业基础好、门类多、配套能力强优势，有针对性地推出1批特色招商项目，推进产业招商；鼓励外商参股并购本地企业，推进产权招商；积极组织企业参加各类经贸洽谈会，认真抓好项目库的建设，精心包装，精心推介，精心洽谈。同时，引导现有企业特别是有外销基础的企业在生产上多与外商合作，着力解决引进企业1条腿短、1条腿长的问题，做到引进内外资协调推进，确保完成今年引进内外资任务。2是技改1批企业。结合全市开展的“项目推进年”活动，建立重点技改项目推进责任人制度、汇报协调制度和跟踪督查制度。重点对传统

23、的机械、眼镜、工艺品行业加强技术改造，尤其是眼镜行业要以实施生产许可证制度为契机提升产业层次；医化行业要加快新增项目建设和新产品开发；机械、工艺品等行业均要重视内部生产装备水平的提升。要重点抓好40多项（包括医化园区）1000万元以上的重大工业性技改项目的落实，着力培育壮大1批企业。要加强企业与大专院校、科研单位的合作，加大科技开发力度，提高企业自主创新能力和竞争力。今年全镇要完成7个省级新产品、4个省级鉴定项目，申请专利40个。要确保东星机械、东海翔纺织2家企业进入市实力企业行列，恒业管件、荣耀饲料2家企业进入市希望企业行列，同时要新增21家规模企业。3是新上1批工业基础设施。要按照“城市新

24、区、工业新城”的要求，启动南工业城建设，并以基础设施建设为先导，拉开框架。首期启动川南一市场、A4A5线区块3000亩左右的基础设施建设，重点搞好规划设计，明确功能，细化方案，落实用地空间指标。同时加快西、北工业区块的基础设施建设，构建好主路网；医化基地要基本完成5平方公里精品区内主框架道路的硬化、绿化、亮化，同时抓紧建设污水处理厂、IIoKV变电所、热电厂、固废焚烧中心、职工服务中心等，在此基础上进1步拉开框架。4是启动1批3产项目。我们计划把今年作为“市场建设突破年”，并以推进大中型商场、酒店、专业市场建设为主要手段，全力推进城市服务功能大提高。开工建设占地16亩，总投资1亿元的XX商业中

25、心，力争在年底前结顶；启动总投资1.5亿元、占地90亩的XX国际大酒店建设；继续抓好耀达商业城的续建工作，力争年底前建成营业；搞好浙江眼镜城迁建规划，落实选址及征地工作，力争年底启动建设，并以此为契机申报升格为中国眼镜城。在调查研究的基础上，在村级留用地比较成熟的村拟建1些有特色的专业市场或建设标准厂房搞出租。加快旅游产业的发展，接轨桃渚风景区，搞好白岩山等景区规划开发。继续培育好房地产市场。5是建设1批生态农业示范项目。重点建设好几大特色农业示范基地，即以市场、川南为主的2万亩白菜花、西兰花生产基地；以大汾西湖为示范点的万亩绿色无公害农产品基地；以溪口、知溪为主的5000亩养头生产基地；以洋

26、平杨梅为主的优质水果基地；以番底陈、童燎库区为主的万亩生态农业科技示范基地。同时，以生产基地为依托，发展农业加工企业、农产品交易市场及农业合作社等，用功实现产、供、销1条龙服务，提高农产品附加值。继续做好农产品品牌建设，完成马宅柑桔作为省柑桔示范基地立项及“茅蓬柑桔”、“童燎林特产”两个国家级绿色无公害农产品基地的认证工作。重视发展新型农业观光项目，规划建设好莲花山（炮台山）农业生态观光渡假区，首期开发1.5km2,今年做好项目包装和申报等前期基础工作，并启动基础设施建设。结合“千村整治、百村示范”工程和生态村、园林村建设，实施好乡村康庄工程、清水河道工程建设，抓好村庄整治和优质园地整治工作。

27、今年全镇要完成乡村道路建设36.7公里，清水河道54.6公里，并建设好2个示范村、7个园林村、10个生态村。继续实施好农村劳动力素质培训工程，今年计划再培训农村劳动力4000人以上。6是启动1批现代化城市亮点工程。主要是启动滨海路为轴线的国际大酒店、信用社大楼、供电大厦、公安大楼等1批城市基础设施项目，尽快凸显中心区形象。着力解决好XX新水厂用地空间指标问题及融资问题，促使1期工程尽快上马建设。抓紧实施椒北引水工程，争取在年内实现溪口一XX段通水。配合医化园区，搞好集购物、教育、娱乐为1体的医化基地职工服务中心建设。加大城中村改造力度，全面推进杜东村旧村改造工程。7是推进1批交通项目。用功克服

28、要素制约，加快城市化推进速度，完成杜南大道建设，并建好杜南大道北延线；建好滨海路2期（大汾段）；启动沿海大道东延线（至外环东路）的建设。加快杜盈线建设，今年计划完成首期5.3公里路段，并启动至知溪的2期工程。做好马西线工程的规划设计、土地落实和政策处理工作，争取年内动工。同时，积极配合做好台金高速公路东延线XX段的前期工作。8是建设1批生态文化项目。争取尽快建成XX2小，并启动XX3小建设；落实XX职业技术本校选址及征地工作，并做好项目包装；加快XX中学体育馆的建设；启动人才公寓（专家楼）建设，落实选址及征地，并出台相关政策；启动凤凰山文体公园、松山生态文化公园首期山上部分设施建设。9是建设1

29、批优先村级组织。以村两委换届为契机，推选1批能力强、作风正，有较好群众基础、能带动群众发家致富的优良分子进村级班子，用功培育1批能围绕镇党委、政府中心工作，能打硬仗、能抓落实、能办实事的先进村级组织。以开展“工业先进村”、“工业经济强村”、“农业先进村”等活动为载体，探索完善村级工作目标考核体系，树立1批村级先进典型，全面提升村级组织整体战斗力。十是设计1批载体，推进社会和谐稳定发展。以工青妇、两老1少等团体及本校、社区等为主力，继续深入开展“双建设、双整治”活动，大力倡导文明新风，提高市民素质，打造充满生机、蓬勃向上的“活力XX”。以本校、农村文化俱乐部、农村图书室等为阵地，深入开展“学习型

30、城市”创建活动，广泛开展群众思想道德教育、法律法规教育和科技文化教育，切实提高群众的文明意识、法制意识和知识水平。积极推进本校标准化建设，完善教育管理体系，促进各类教育的健康协调发展。用功改善城乡医疗卫生条件，发展群众性体育活动。大力培养技能型人才，千方百计做好人才引进工作，用功营造吸引住人才、用得好人才、留得住人才的良好环境。继续抓好人口与计划生育工作，严格控制人口数量和性别比，重视出生人口的质量。高度关注民生，加强突发事件应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力Q严格落实好安全生产责任制，防止重大恶性事故发生。积极探索完善社会保障体系建设，加快被征地农民向2、3产业转移。大力弘扬

31、互帮互助精神，发动全社会关心社会弱势群体的生活，全面营造更加和谐的社会环境。继续深化完善“5432”防控模式的全方位治安防控体系建设，不断探索综治长效管理机制的办法和思路。坚持严打方针，营造高压态势，狠狠打击刑事犯罪分子,深入开展“扫黄打非”、“打黑除恶”斗争，严厉打击地头地霸，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。进1步规范运行信访制度，落实好信访联席会议和信访接待日制度，发挥好镇联动调解中心的作用，解决1批积案，用功排解发展中新出现的各种矛盾。坚持教育、服务、维权和管理并举，强化外来流动人口管理。时刻关注国家安全，加强国防教育，推进民兵和预备役部队建设。2、深入推进依法行政和职能转变，实现政府服务大提高。按照执政为民的要求，突出推进依法行政、转变政府职能、改进工作机制和制度，坚持依法执政、科学执政、民主执政，用功建设责任政府、法治政府、服务政府、透明政府、效能政府。