21410053自然资源与环境保护法大学高校课程教学大纲.docx

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1、自然资源与环境保护法TheLawofNaturalresourcesandEnvironmentalProtection课程代码：21410053学分：2学时：32（其中：课堂教学学时：32实验学时：。上机学时：0课程实践学时：0）先修课程：经济法学适用专业：法学专业教材：环境与资源保护法学，金瑞林，高等教育出版社，第三版开课学院：法学院一、课程性质与课程目标（一）课程性质（需说明课程对人才培养方面的贡献）本课程为专业选修课。通过本课程学习，要求学生了解我国环境问题产生的原因、发展趋势和解决的基本途径；我国环境保护法的产生和发展规律；制定我国环境保护法的政策依据和立法理由;我国环境保护法的基本

2、原则和基本制度；保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害的基本措施：违反环境保护法的法律责任及其制裁形式；环境保护执法、司法实践等。（二）课程目标（根据课程特点和对毕业要求的贡献，确定课程目标。应包括知识目标和能力目标。）课程目标1：通过本课程的学习，使学生初步了解环境保护法总论、环境法与相关部门法之间的关系、环境污染防治法和生态环境保护法；环境法法律责任概念分类和相互之间的关系、环境纠纷的处理程序、WTO与我国环境法制建设等相关的内容和法学知识。课程目标2：引导学生逐步掌握并运用法律手段保护环境与资源，促进实施可持续发展战略，熟悉环境污染防治法、生态环境保护法以及国际环境法规范。

3、了解各类规范之间的相互联系，提高运用环境法规范维护合法环境权益和处理环境与资源纠纷的能力。二、课程内容与教学要求第一章绪论（一）课程内容（1）环境和环境问题（2）环境保护和环境保护法（3）环境保护法学（二）教学要求以法律为主要视角正确理解环境和环境问题，明确环境保护及环境保护法在环境保护中的地位。（三）重点难点1 .重点了解环境保护法的产生和发展。2 .难点掌握环境保护法学的概念、环境保护法学体系及环境保护法学的研究方法。第二章环境保护法概述（一）课程内容（1）环境保护法的概念（2）环境保护法的任务、目的和作用（3）环境监督管理体制（4）环境保护法的适用范围（5）环境保护法体系（二）教学要求了

4、解环境保护法的定义、特点及环境保护法与其它部门法的关系，明确环境保护法的任务、目的与作用。了解环境保护监督管理体制的概念，认识我国环境监督管理机构的产生和发展，明确我国环境监督管理机构的职责。（三）重点难点1 .重点掌握环境保护法的适用范围，主要为在空间、对人及在时间上的使用范围。2 .难点了解法律体系的概念和我国环境保护法体系。第三章环境保护法的基本原则（一）课程内容（1）环境保护法基本原则概述（2）环境保护与经济和社会发展相协调原则（3）预防为主、防治结合、综合治理的原则（4）损害者付费、受益者补偿原则（5）公众参与原则（二）教学要求了解环境保护法基本原则的概念和意义，掌握环境保护与经济发

5、展、社会发展相协调原则，预防为主、防治结合、综合治理原则。（三）重点难点1 .重点污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复原则。2 .难点依靠群众保护环境原则的概念、意义及贯彻问题。第四章环境保护法的基本制度（一）课程内容（1）环境影响评价制度（2） “三同时”制度（3）征收环境保护费制度（4）许可证制度（5）限期治理制度（6）突发环境事件应急预案制度（二）教学要求了解环境评价制度、“三同时”制度、征收环境保护费制度、许可证制度、限期治理制度和环境污染与破坏事故的报告和处理制度。（三）重点难点1 .重点掌握以上制度的概念意义、建立和主要内容。2 .难点掌握以上制度的发展。第五章环境标准和

6、环境监测（一）课程内容（1）环境标准（2）环境监测（二）教学要求掌握环境标准的概念及体系，掌握环境标准的制定及其实施与监督。（三）重点难点1 .重点了解环境监测的概念意义及环境监测网。2 .难点掌握环境监测报告制度。第六章保护土地、水和矿产资源的法律规定(一)课程内容(1)保护土地的法律规定(2)保护水的法律规定(3)保护矿产资源的法律规定(二)教学要求了解土地、水、矿产资源的概念及保护的意义，掌握保护土地、水、矿产资源的法律规定。(三)重点难点1 .重点相关法律适用的界限。2.难点相关资源确权所涉及的行政法问题。第七章保护森林、草原、野生动植物和渔业资源的法律规定(一)课程内容(1)保护森林

7、的法律规定(2)保护草原的法律规定(3)保护野生动植物的法律规定(4)保护渔业资源的法律规定(二)教学要求了解森林、草原、野生动植物、渔业资源的概念及保护意义。(三)重点难点1 .重点掌握保护森林、草原、野生动植物和渔业资源的法律规定。2 .难点相关法律规定的发展与新情况第八章水土保持和防沙治沙的法律规定(一)课程内容(1)水土保持的法律规定(2)防沙治沙的法律规定(二)教学要求了解水土保持、防沙治沙的概念和意义。（三）重点难点3 .重点掌握水土保持、防沙治沙的法律规定。4 .难点相关法律规定的现代化发展。第九章保护自然保护区、风景名胜区和森林公园的法律规定（一）课程内容（1）保护自然保护区的

8、法律规定（2）保护风景名胜区的法律规定（3）保护森林公园的法律规定（4）保护湿地的法律规定（二）教学要求了解自然保护区、风景名胜区和森林公园的概念及保护意义。（三）重点难点1.重点掌握保护自然风景区、风景名胜区和森林公园的法律规定。第十章保护城乡环境和农业环境的法律规定（一）课程内容（1）保护城乡环境的法律规定（2）保护农业环境的法律规定（二）教学要求掌握有关保护城乡环境的法律规定。（三）重点难点1 .重点了解农业环境的概念及保护意义。2 .难点掌握保护农业环境的法律规定。第十一章防治大气污染和水污染的法律规定（一）课程内容3 1）防治大气污染的法律规定4 2）防治水污染的法律规定（二）教学要

9、求了解关于环境污染防治对象和防治污染制度和措施的法律规定。（三）重点难点1 .重点掌握大气污染、水污染的概念和危害。2 .难点掌握大气污染防治和水污染防治的法律规定。第十二章海洋环境保护和防治环境噪声污染的法律规定（一）课程内容3 1）海洋环境保护的法律规定4 2）防治环境噪声污染的法律规定（二）教学要求了解海洋环境、海洋环境污染损害、环境噪声的概念特征。（三）重点难点1 .重点掌握这些污染的危害。2 .难点掌握相关防治的法律规定。第十三章防治固体废物污染和危险化学品污染的法律规定（一）课程内容3 1）防治固体废物污染的法律规定4 2）防治危险化学品污染的法律规定（二）教学要求了解固体废物、危

10、险化学品的概念特点及其污染危害。（三）重点难点1 .重点掌握相关的防治的法律规定。2.难点掌握相关法条要点第十四章防治放射性污染、农药污染和电磁辐射污染的法律规定（一）课程内容（1）防治放射性污染的法律规定（2）防治农药污染的法律规定（3）防治电磁辐射污染的法律规定（二）教学要求了解放射性污染、农药污染和电磁辐射污染的概念及其危害。（三）重点难点1 .重点掌握相关防治的法律规定。2 .难点掌握相关法条要点第十五章行政责任、民事责任和刑事责任（一）课程内容（1）行政责任概述（2）行政处罚（3）行政处分（4）民事责任（5）刑事责任（二）教学要求了解行政责任的概念、构成要件和行政制裁的概念。了解民事

11、责任的概念，无过错责任。了解刑事责任的概念和破坏环境罪的具体构成。（三）重点难点3 .重点掌握行政处罚的概念、原则、情节、种类和程序。了解公害民事责任的形式以及追究公害民事责任的程序。境资源保护罪。4 .难点掌握行政处罚的概念、程序，并明确行政处分和行政处罚的区别。第十六章国际环境保护法（一）课程内容（1）国际环境问题和国际环境保护（2）国际环境保护法的概念和基本原则（3）中国对解决全球环境与发展问题的原则立场（4）我国参加的主要国际环境保护条约、文件（二）教学要求关注国际环境问题，重视国际环境保护。了解国际环境保护法的概念、产生和发展及有关环境与贸易的问题，掌握国际环境保护的基本原则。（三）

12、重点难点1.重点掌握中国对解决全球环境问题的原则立场以及对促进可持续发展的主张。2.难点了解和掌握我国参加的主要国际环境保护条约和文件。三、学时分配及教学方法章（按序填写）教学形式及学时分配主要教学方法支撑的课程目标课堂教学实验上机课程实践小计第一章2讲授法通过本章学习，使学生初步掌握环境保护基本概念，正确理解环境和环境问题，明确环境保护及环境保护法在环境保护中的地位第二章2讲授法通过本章学习，使学生掌握环境保护法的定义、特点及环境保护法与其它部门法的关系，明确环境保护法的任务、目的与作用第三章2讲授法通过本章学习，使学生掌握环境保护法基本原则的概念和意义，掌握环境保护与经济发展、社会发展相协

13、调原则，预防为主、防治结合、综合治理原则第四章2讲授法通过本章学习，使学生掌握环境评价制度、“三同时”制度、征收环境保护费制度、许可证制度、限期治理制度和环境污染与破坏事故的报告和处理制度第五章2讨论法通过本章学习，使学生掌握环境标准的概念及体系，掌握环境标准的制定及其实施与监督AA,aftc.第八早2讲授法通过本章学习，使学生掌握土地、水、矿产资源概念及保护的意义，掌握保护土地、水、矿产资源的法律规定第七章2讲授法通过本章学习，使学生掌握森林、草原、野生动植物、渔业资源的概念及保护意义第八章2讲授法通过本章学习，使学生掌握水土保持、防沙治沙的概念和意义第九章2讲授法通过本章学习，使学生掌握自

14、然保护区、风景名胜区和森林公园的概念及保护意义第十章2讲授法通过本章学习，使学生掌握有关保护城乡环境的法律规定第十一章2讲授法通过本章学习，使学生掌握关于环境污染防治对象和防治污染制度和措施的法律规定第十二章2讲授法通过本章学习，使学生掌握海洋环境、海洋环境污染损害、环境噪声的概念特征第十三章2讲授法通过本章学习，使学生掌握固体废物、危险化学品的概念特点及其污染危害第十四章2讲授法通过本章学习，使学生掌握放射性污染、农药污染和电磁辐射污染的概念及其危害第十五章2讨论法通过本章学习，使学生掌握行政责任的概念、构成要件和行政制裁的概念。了解民事责任的概念，无过错责任第十六章2讲授法通过本章学习，使

15、学生掌握国际环境问题，重视国际环境保护。了解国际环境保护法的概念、产生和发展及有关环境与贸易的问题，掌握国际环境保护的基本原则合计32注：L课程实践学时按相关专业培养计划列入表格；2 .主要教学方法包括讲授法、讨论法、演示法、研究型教学方法（基于问题、项目、案例等教学方法）等。四、课程考核序号考核方式或途径考核要求考核权重备注1课堂表现课堂回答问题等情况10%2平时作业作业完成情况10%3期末考试闭卷80%注：1.分学期设置和考核的课程应按学期分别填写上表。3 .考核方式或途径主要包括课堂表现、平时作业、阶段测试、期中考试、期末考试、大作业、小论文、项目设计和作品等。4 .考核要求包括作业次数

16、、考试方式（开卷、闭卷）、项目设计要求等。5 .考核权重指该考核方式或途径在总成绩中所占比重。五、参考书目及学习资料（书名，主编，出版社，出版时间及版次）1、环境与资源保护法学，金瑞林，高等教育出版社，2013年版2、环境保护法教程，韩德培，法律出版社，2003年版3、环境法与环境执法，朴光洙，中国环境科学出版社，2015年版4、环境法学，汪劲，北京大学出版社，2014年版六、大纲说明（内容可包括课程基本要求、习题要求及其它一些必要的说明）1 .任课老师在课程开始阶段要对本课程的学习提出明确要求，要求学生按照要求阅读教材和指定材料，按时完成作业，上课时认真听讲，积极参与课堂讨论。2 .在讲解基本概念和原理的同时，重视围绕案例组织课堂讨论，培养学生对课程的学习热情,讨论课应充分发挥学生的主体作用。3 .本课程采用多媒体教学。4 .本课程的考核由平时成绩和期末成绩共同组成。平时成绩根据课堂表现、作业完成及出勤情况等判出，占总成绩的20%；期末考试采取闭卷方式，其成绩占总成绩的80%。制定人：刘思培审定人：杜乐其批准人：方晓霞2017年9月10日