DB37_T5273.1-2024工程建设项目与建筑市场平台标准+第1部分:平台基本功能要求.docx
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1、根据山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局下发关于印发2022年山东省工程建设标准制修订计划的通知(鲁建标字(2022)8号)的要求,山东省建设培训与执业资格注册中心组织有关单位和专家,广泛调查研究,依据国家相关标准,认真总结实践经验,结合我省实际,制定本标准。工程建设项目与建筑市场平台标准由平台基本功能要求、基础信息数据、工程建设项目审批数据、建筑市场监督数据四个部分组成。本标准为第一部分平台基本功能要求,主要内容包括总则、术语、基本规定、基本功能要求等。本标准由山东省住房和城乡建设厅负责管理,由山东省建设培训与执业资格注册中心负责具体技术内容的解释。在执行过程中如有意见和建议,请反馈
2、至山东省建设培训与执业资格注册中心(地址:山东省济南市小纬四路46号,邮编:250001,联系电话:0531-51765877,电子邮箱:xuep),以供今后修订时参考。本标准主编单位:山东省建设培训与执业资格注册中心山东交通学院本标准参编单位:山东省工程建设标准造价中心国泰新点软件股份有限公司广联达科技股份有限公司济南市房产测绘研究院中建八局第一数字科技有限公司山东新一代标准化研究院有限公司济南市城乡建设发展服务中心华泰永信工程咨询有限公司本标准主要起草人员:辛平高力心李木黄海波薛鹏隋志娟吴小斌孙建龙赵波文李健宋彦涛顾文扬赵忠杨庄广新韩冰宋海荣本标准主要审查人员:张华忠周明侯昭民崔琳王军徐秀
3、平崔光磊汪先锋王成霞王曙光1总则12术语23基本规定33.1 一般规定33.2 平台构成34基本功能要求44.1 省级平台功能要求44.2 市级平台功能要求6本标准用词说明11引用标准名录12条文说明13Contents1 GeneralProvisions12 Terms23 BasicRequirements33 .1GeneralRequirements34 .2PlatformFunctions34BasicFunctionRequirements44.1 FunctionRequirementsOfProvincialPlatform44.2 FunctionalRequiremen
4、tsOfMunicipalPlatform6ExplanationOfWordinginThisStandard111.istofQuotedStandards12ExplanationofProvisions131总贝!J.o.为推进政府职能转变和深化“放管服”改革,优化营商环境,建立工程建设项目全生命周期数字化管理,促进工程建设领域高质量发展,制定本标准。1.0.2本标准适用于工程建设项目与建筑市场平台建设和运行管理。1.0.3工程建设项目与建筑市场平台基本功能,除应符合本标准外,尚应符合国家和山东省现行有关标准的规定。2术语2.0.1工程建设项目engineeringconstructi
5、onprojects为完成依法立项的新建、扩建和改建工程而进行的、有起止日期的且达到规定要求的一组相互关联的受控活动,包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等阶段。简称为项目。2.0.2建筑市场constructionmarket以建筑工程项目的建设单位或业主(发包方)和从事建筑工程的勘察、设计、施工、监理等业务活动的法人或自然人(承包方)以及有关的中介机构为市场主体,以建筑工程项目的勘察、设计、施工等建筑活动的工作成果或者以工程监理的监理服务为市场交易客体的建筑工程项目承发包交易活动的统称。2.0.3工程建设项目与建筑市场平台constructionprojectsan
6、dconstructionmarketplatform工程建设项目与建筑市场平台由省级平台和市级平台组成,简称平台。2.0.4省级工程建设项目与建筑市场平台provincialconstructionprojectsandconstructionmarketplatform对全省工程建设项目与建筑市场平台的建设、应用履行监测监督和综合评价等指导职能,对工程建设项目、建筑市场数据具有数据汇聚、核心指标统计分析、跨部门数据共享和监测下级平台数据交换运行情况等功能的基础性平台,简称省级平台。2.0.5市级工程建设项目与建筑市场平台municipalconstructionprojectsandcon
7、structionmarketplatform对接省级平台,具备整合市级各类工程建设项目审批、建筑市场监管业务应用,汇聚相关数据的基础性平台,简称市级平台。3基本规定3.1 一般规定3.1.1 工程建设项目与建筑市场平台分省级和市级平台,应由省级和市级住房城乡建设主管部门主导建设,并负责全面协调和统筹管理,有序推进平台设计建设、验收交付、运行管理。3.1.2 省级和市级平台应实现平台联通、数据共享、业务协同和分析决策等功能。3.1.3 平台建设应充分利用已有信息化基础设施和建设成果。3.1.4 平台建设和使用应符合国家相关法律法规和安全保密要求。3.2 平台构成3.2.1 平台总体架构宜满足信
8、息技术云计算参考架构GBZT32399、信息技术云计算平台即服务(PaaS)参考架构GB/T35301政务信息资源目录体系第1部分:总体框架GB/T21063.1等要求,并宜符合PaaS功能视图的相关规定。3.2.2 省级平台基本功能应包括数据交换、数据治理、统一赋码、监督检查、数据监测分析、综合评价、人员资格注册、企业资质审批、信用评价等系统功能,各系统应根据实际建设需求在省级平台系统功能框架基础上进行扩展。3.2.3 市级平台基本功能应包括工程建设项目审批、企业资质审批、人员资格注册审批、考试培训、信用评价、工程建设项目勘察质量监管、施工图设计审查、工程招投标、合同登记、质量监督、安全监督
9、、消防监督、建筑工人实名制、数据交换等系统功能,宜包括绿色建筑监督、装配式建筑互联网监管服务等系统功能。各系统应根据实际建设需求在市级平台基础框架上扩展。市级平台宜市级部署,市(县)二级使用。3.2.4 省级平台应与市级平台双向数据交换共享,实现省市数据业务协同。省级、市级平台应与同级政务系统数据共享。4基本功能要求4.1 省级平台功能要求4.1.1 数据交换系统应符合下列规定:1数据交换系统应与有关省级主管部门共享工程建设项目审批与建筑市场监管数据,应与市级平台双向数据交换,实现省市数据联动;2数据交换系统应具备接入各市级平台配置、接口服务发布、接口服务订阅、数据交换和接口状态监控等功能。4
10、.1.2 数据治理系统应符合下列规定:1数据治理系统应包含顶层设计、数据治理环境、数据治理域和数据治理过程等部分:2顶层设计应包含数据相关的战略规划、组织构建和架构设计;3数据治理环境应包含内外部环境及促成因素,是数据治理实施的保障;4数据治理域应包含数据管理体系和数据价值体系,是数据治理实施的对象;5数据治理过程应包含数据质量管理、元数据管理、主数据管理、数据资产管理、数据安全及数据标准等。4.1.3 统一赋码系统应包括发码管理、多码融合、码开放服务等子系统,并应符合下列规定:1发码管理子系统应提供自定义创建编码规则,并对编码的每一个标识段进行定义;2多码融合子系统应提供在不涉及现有业务系统
11、重大改造的基础上,通过系统建立多码之间互通的桥梁,实现服务端应用融合:3码开放服务子系统应提供码生成、码核验、码路由等功能;4.1.4 监督检查系统应包括重点工作任务督办和联网监督等子系统,并应符合下列规定:1监督检查系统应包括对市级工程建设项目审批、信用评价、勘察质量监管、施工图设计审查、工程招投标、合同登记、质量监督、安全监督、消防监督、建筑工人实名制等业务进行事前、事中和事后监督检查,宜包括绿色建筑监督、装配式建筑互联网监管服务等业务进行监督检查;2监督检查系统应构建闭环工作流程机制;3重点工作任务督办子系统应具备向下级平台布置工作任务、明确工作要求和完成时限,接收下级平台按规定反馈工作
12、进展和落实情况,对即将逾期工作任务进行督办、对已逾期工作任务进行通报的功能;4联网监督子系统应具备查看联网互通的省级平台、市级平台建设和运行情况的功能。4.1.5 数据监测分析系统应包括平台监测预警、统计分析等子系统,并应符合下列规定:1统计分析子系统应能够基于汇聚的数据提炼相关指标,以图形、报表等形式直观展现;2统计分析子系统应具备基于汇聚的数据、监测分析,生成工作建议和决策建议专题报告的功能;3监测预警子系统应具备汇聚各市工程建设项目审批和建设市场监管平台运行监测报警信息,按区域、类型等进行统计分析,掌握各市工程建设项目相关预警提醒、处置闭环情况等功能。4.1.6 综合评价系统应包括评价指
13、标管理、评价结果生成等子系统,并应符合下列规定:4.1.7 管理子系统应具备指标名称、指标类型、评价要求、评价方式、评价规则、指标分值、指标计算公式、检查项、抽样规则、关联评价点位库等进行配置管理的功能;2评价结果生成子系统应具备基于评价指标数据和评价任务完成情况,按规定的评价周期生成评价结果的功能,评价结果可采用文字、图表等可视化方式表达。4.1.8 人员资格注册系统应包括人员管理、资格审批流程等子系统,并应符合下列规定:1人员资格注册系统应根据注册资质的不同,实现人员资格初始注册、延续注册、变更注册、注销注册管理。建立注册人员信用档案和数据库,实现注册人员的监督检查管理:2人员管理子系统应
14、具备人员信息查看、人员信息维护、资格证书管理等功能;3资格审批流程子系统应具备审批事项管理、审批基础配置、审批结果查询等功能。4.1.9 企业资质审批系统应包括企业端网上申报、管理端审批、审批信息管理和电子证照管理等子系统,并应符合下列规定:1企业端网上申报子系统应包括事项查询选择、申报承诺书确认、申报材料填报、电子签名、申报材料提交等功能;2管理端审批子系统应包括审批事项配置、资质审核、资质定义、资质字典等功能:3审批信息管理子系统应包括审批事项管理、审批基础配置、审批结果查询、告知承诺制管理等功能;4电子证照管理子系统应包括电子证照资源管理、电子证照生成、电子证照维护等信息功能。4.1.1
15、0 用评价系统应包括信用评价标准、信息采集、信用评价模型、信用信息公示等子系统,并应符合下列规定:1信用标准子系统应包括信用批次设置、标准库(项)设置等功能;2信息采集子系统应包括(人员)基本信息、业绩信息、良好信息、不良信息、良好信息申请、不良信息申请、良好信息审批等功能;3信用评价模型子系统应包括信用考评、实时信用分/信用等级、历史信用分/信用等级等功能:4信用发布子系统应包括企业信用分、人员信用分、信用排名等功能。4.2市级平台功能要求4.2.1 工程建设项目审批系统应包括清单制告知承诺制管理、项目联合审批、项目联合申报、电子证照管理、多规合一业务协同等子系统,并应符合下列规定:1清单制
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