X政府办公室规范权力运行制度范文.docx

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1、祁阳县人民政府办公室规范权力运行制度汇编2010年10月目录第一章相关文件1、祁阳县人民政府办公室关于祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构及人员编制规定的通知32、祁阳县人民政府办公室党组关于印发祁阳县政府办规范权力运行制度汇编的通知103、祁阳县人民政府办公室领导班子成员分工的通知13第二章权力规范1、祁阳县政府办文秘室（加挂县应急管理管控办公室牌子）182、祁阳县政府办政工室223、祁阳县政府督查室254、祁阳县政府综合调研室275、祁阳县政府办纪检组监察室30第三章规范权力运行配套制度1、祁阳县人民政府办公室机关规章制度332、祁阳县人民政府办公室2010年岗位目标管理管控责任制493

2、、祁阳县人民政府办公室领导班子成员党风廉政建设工作责任制574、中共祁阳县人民政府办公室党组关于开展“机关效能建设年”活动实施合适的方案612-第四章规范权力运行考核评价体系1、祁阳县政府办规范权力运行监督考评办法（试行）65第一章相关文件祁阳县人民政府办公室关于印发祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知祁政办发200210号各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定已经县机构编制委员会审核，县人民政府批准，现予印发。二Oo二年三月三十日祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定根据县委、县人民政府关于印发祁阳县县

3、直机关机构改革合适的方案的实施意见的通知（祁发20024号）精神，设置祁阳县人民政府办公室（以下简称县政府办公室）。县政府办公室是协助县政府领导同志处理县政府日常工作的机构。一、职能调整（一）增加祁阳县人民防空办公室的职能。不再保留县体改委，增加指导金融证券监管的职能。二、主要职责根据以上职能调整，县政府办公室的主要职责是：协助县政府领导同志审核或组织起草以县政府、县政府办公室名义发布的公文。研究县政府各部门、直属单位和各镇人民政府请示县政府的问题，提出审核意见，报县政府领导审批。起草政府工作报告和县政府领导同志的重要讲话。负责县政府会议的准备工作，协助县政府领导同志组织会议决定事项的实施。根

4、据县政府领导同志的指示或办理公文的需要，对县政府各部门、直属单位之间出现的争议问题提出处理意见，报县政府领导同志决定。伉）负责国务院、省、市、县政府重要决定、决策贯彻落实的督促检查；负责督促检查县政府各部门、直属单位和各镇人民政府执行县政府决定及县政府领导同志有关指示情况，并及时向县政府领导同志报告。负责县政府有关工作目标管理管控责任制的拟制、督查和考核。（七）协助县政府领导同志组织处理需由县政府直接处理的突发事件和重大事故。（八）根据县政府领导同志的指示和县政府的工作部署，对涉及全县经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作的重大课题进行调查研究，负责全县经济形势分析，及时反映情况，提出建议；

5、协调全县政府系统的调研工作。收集、整理、传递政务信息，为县政府领导同志决策和指导工作提供信息服务；负责全县政府系统办公自动化的规划及业务指导工作；负责编印祁阳经济。（+）负责县政府值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况，并协助处理县政府各部门、直属单位和各镇人民政府向县政府反映的重要问题。处理群众来信来访。CW协助县政府领导管理管控县政府各部门、事业单位。（七）负责县政府法制工作g组织办理人大代表建议、政协委员提案。cm负责全县人民防空工作。（0负责全县房改和住房公积金的管理管控工作。（伊指导金融证券监管工作。（2负责县政府办公室和归口管理管控单位干部职工的思想政治教育、培训、人事、劳资、

6、考核、奖惩等工作，以及纪检监察工作和本办的离退休干部工作。（廿）负责县政府机关日常事务。（优管理管控县政府驻北京联络处、驻长沙办事处和县乡镇企业局、县粮食局、县移民办以及祁阳宾馆（招待所），为主管理管控县信访局。仁中办理县委、县政府领导同志交办的其他事项。三、内设机构根据上述职责，县政府办公室设8个职能室。县人民政府综合调研室（副科级）负责起草政府工作报告、其他重要工作报告和县政府领导同志重要讲话，以及进行经济形势分析，起草县政府向上级党委、政府呈报的重要汇报材料和重要综合性材料；围绕县政府的中心工作,根据县政府领导同志的指示，牵头组织调查研究，提出意见和建议；参与起草县政府重要规范性文件；负

7、责收集、整理、传递政务信息，为领导决策和指导工作提供信息服务；承办县情资料和其它有关资料的编写和组稿；负责县政府办公室决策服务系统数据的采集、处理和存储工作；负责全县政府系统办公自动化的规划和业务指导工作；负责全县政府系统综合调研工作的业务指导；编印祁阳经济。县人民政府督查室（副科级）负责国务院、省、市、县人民政府重要决定、决策贯彻落实的督促检查和情况综合；负责上级和县政府领导同志重要批示和交办事项的督办及落实情况的反馈；负责县政府督查工作的组织协调和全县政府系统督查工作的业务指导；负责县政府有关目标管理管控责任制的拟制、督查和考核。（三）县人民政府法制办公室（副科级）参与起草县政府重要规范性

8、文件，负责县政府和县政府办公室交办的规范性文件的审核和解释工作；承办行政审批制度改革及各类文件的清理；承办省人大常委会、省政府及其部门、市人大常委会、市政府交办的地方性法规、规章和其他规范性文件草案征求意见工作，并代表县政府提出修改意见和建议；根据上级有关部署和要求，组织或参与检查法律、法规、规章和规范性文件的执行情况，并负责有关执行情况的反馈；负责行政执法责任制实施的具体工作；调查研究行政执法的经验和问题，指导各镇人民政府和县直各行政执法部门改善行政执法活动；负责行政执法监督检查的组织、协调和综合工作，协调部门之间在执法中的矛盾和争议；负责办理各镇人民政府和县直机关各部门规范性文件的备案工作

9、和重大具体行政行为的备案工作；受县人民政府委托，办理县人民政府的行政复议和行政应诉案件；负责县级行政赔偿案件的受理、审查和赔偿经费管理管控及错案追偿工作；对各镇人民政府、县直各部门执法、执法监督、行政应诉和行政赔偿工作进行指导；组织交流政府法制工作经验，开展政府法制干部培训和政府法制理论研究工作；负责全县行政执法培训、行政执法证件管理管控工作；指导金融证券监管；负责办理人大代表建议和政协委员提案，承办县政府及县政府办公室交办的其它事项。（四）县人民防空办公室（正科级）贯彻和监督执行国家关于人民防空的法律、法规和政策，编制全县人民防空建设发展战略和中长期发展规划及年度工作相关计划;会同有关部门制

10、定人民防空建设与城市建设相结合规划，审核城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人防建设规划情况，依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查；负责管理管控人民防空工作，制定城市防空袭预案和各项保障合适的方案，监督检查县防空袭预案和各种保障合适的方案的落实，扶持疏散基地建设；组织管理管控人民防空通信警报建设；组织管理管控人民防空工程建设；会同有关部门开展人民防空宣传教育工作；管理管控人民防空经费和资产；组织人民防空科学技术研究，推广应用科研成果；组织人民防空干部教育培训，提高人民防空队伍整体素质；战时组织开展城市人民防空袭斗争；承办县委、县政府、县人武部和县国防动员委员会交办的其他事项。县住房制

11、度改革领导小组办公室（副科级）负责组织实施全县住房制度改革；推行住房分配货币化；会同有关部门组织实施“安居工程二审批集资合作建房和出售存量公有住房；规范公有住房租金；负责职工住房公积金的归集、使用和管理管控；负责其他政策性住房资金的管理管控。伉）文秘室组织起草县政府重要的规范性文件；负责文电收发、运转、拟办、分办，负责县政府及县政府办公室文电的审核和起草；负责县长、副县长印章和县政府、县政府办公室印章的使用、管理管控，负责全县行政机关印章的制发、管理管控；负责县政府办公室文书档案管理管控、机要通信和保密工作；负责县政府文件材料的核印、分发；负责全县政府系统公文处理的业务指导和行政机关公文处理有

12、关规定的贯彻落实；负责县政府办公室值班室和处理突发性事件的组织联络；承办县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府召开的全县性重要会议和办务会议的会务组织、会议纪要起草和服务工作；承办县政府各部门呈报的会议审批工作；负责县政府领导同志内事活动的安排、协调和联络工作；负责以县政府、县政府办公室名义的广告祝贺的归口管理管控和报批工作；负责县政府领导同志和县政府办公室领导同志公务活动的服务工作；协助县政府办公室领导同志做好有关接待任务的协调、联络工作，处理人民群众的来信来访；编写政府纪事。政工室负责县政府办公室机关、归口管理管控单位的干部人事、机构编制、劳资和社会保障、教育培训、考核奖惩、人事档

13、案管理管控、党群等工作；负责县政府办公室及有关单位工作人员因公出国（境）的审核呈报和政审工作；负责县政府办公室党组会议和主任办公会议的会务、会议纪要起草和有关决定事项的督办落实；负责联系县政府办公室系统各单位的工作。（八）行政事务室负责县政府办公室财务、报帐联络、水电维修、小车调度与管理管控、资产管理管控、环境卫生等工作；参与承办县政府和县政府办公室的接待和会务工作；负责县政府办公室机关办公物品的购置；负责机关内务管理管控。纪检（监察）机构按有关规定设置。机关党组织、群团组织有关规定设置。四、人员编制和领导职数县政府办公室行政编制为35名。其中：县政府办公室主任1名，副主任7名。县人民政府综合

14、调研室、县人民政府督查室、县住房制度改革领导小组办公室、县人民政府法制办公室、县人民防空办公室、文秘室、政工室、行政事务室主任各1名；室副主任6名。县级领导行政编制单列。机关后勤服务人员事业编制10名。祁阳县人民政府办公室关于开展规范权力运行制度建设工作合适的方案为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设,根据祁阳县人民政府办公室关于印发祁阳县规范权力运行制度建设工作合适的方案的通知（祁政办发（2010）33号）文件精神，结合我办实际，制度本工作合适的方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范

15、运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动全办工作提供制度保障。二、组织机构为加强规范权力运行制度工作，确保各项措施落实，县政府办成立规范权力运行制度建设工作领导小组，由党组书记、主任桂富生为组长，其他党组和班子成员为副组长，各室（办）负责人为领导小组成员，领导小组负责领导全办规范权力运行制度建设工作，下设办公室，办公室设纪检室，各室（办）确定一名人员负责本室（办）规范权力运行制度建设有关具体工作。三、工作范围规范权力运行制度建设的工作范围是：各室、办依法取得的、面向公民

16、和法人行使的各项公共权力，主要包括审批权、处罚权、征收权、给付权、强制权、监督检查权等，以及依法履行的其他职责。四、工作重点规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行：1、职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，确保职权取得有据、行使依法。着力规范权力运行流程，依法依规制定办理程序。2、公开透明。建立健全权力公开透明运行制度；建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行合适的内容

17、和结果；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理管控、监督有力、便于操作的监控制约机制。3、绩效评估。加强对权力运行的管理管控，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的合适的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估的合适的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确-Il-绩效评估结果的运用。4、查究问责。建立健全内部监督检查制度，建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确责任主体的认定，规定问责的合适的内容和形式。五、方法步骤1、第一阶段

18、（2010年7月15日一7月20日）：动员部署。成立领导小组，各室（办）依据实际，制定工作合适的方案。2、第二阶段（2010年7月21日一8月21）：重点突破。各室（力、）提出制度建设的初步目录，并将初步目录汇总后上报办领导小组办公室。3、第三阶段（2010年8月22日一10月22日）：全面推进。深入调查研究，制定本单位规范权力运行的相关制度。将制度汇编及开展规范权力运行制度建设的情况送县领导小组办公室。并将合法性审查后的制度汇编向社会公布，接受社会监督。六、工作要求1、加强组织领导。要切实加强对规范权力运行制度建设的领导,统筹谋划，精心组织。要建立健全权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到

19、部门，工作落实到岗位。2、强化监督检查。办纪检监察室要将监督检查作为推进工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。要建立监督规范权力制度运行的长效机制，促进规范权力运行的各项制度有效落实。3、注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，借鉴学习试点单位规范权力运行制度建设的经验，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，形成科学有效，贯穿于本单位各个方面的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。要以规范权力运行制度建设为契机，不断强化本办工作人员的法律意识、程序意识和公开意识，促使其依法办事、按程序办事。二O-O年七月十

20、二日祁阳县人民政府办公室关于印发祁阳县人民政府办公室领导成员分工的通知各镇（乡）人民政府，县政府各部门、各直属单位：因人事变动和工作需要，县人民政府办公室领导成员分工进行了部分调整，现将调整后的祁阳县人民政府办公室领导成员分工印发给你们，供内部阅知。二O一一年二月十八日祁阳县人民政府办公室领导成员分工主任桂富生负责处理县政府日常工作；领导县政府办全面工作。副主任蒋仲敏领导县人防办全面工作；分管县政府办行政事务室工作；协管工业、民营经济、安全生产、劳动保障、二轻、煤炭、医药、盐业、电力（电网改造）、邮政、通讯、质量技术监督、食品药品监督、工业园区、交通运输、公路建设工作；协助联系政协、工会工作。

21、联系白水镇、八宝镇党政办。副主任柏宏胜分管县民宗办工作；协管规划建设、城市管理管控、房产、国土资源、环保、城建投资、县城（小城镇）建设和县城西区开发工作。联系黄泥塘镇、进宝塘镇、内下乡党政办。副主任贺幸福协管教育、卫生、文化、体育、广电工作；协助联系共青团、文联工作。联系茅竹镇、三口塘镇党政办。副主任张松柏分管县政府综合调研室工作。联系黎家坪镇、下马渡镇、龚家坪镇党政办。副主任蒋金勇领导县政务中心县政务公开办全面工作。副主任许松柏分管县政府办系统政工工作和跑项争资工作；分管县政府办政工室、机关党支部；协管县政府法制、人事、编制、审计、监察、财税、工商、市管、烟草、金融、保险、民兵预备役、征兵、

22、民族、宗教、住房公积金、对外联络、政务公开、优化经济发展环境、机关行政事务管理管控和县城西区开发工作；协助联系人大、人武、统战、工商联工作。联系涪溪镇、观音滩镇、文明铺镇党政办。副主任张霏霏分管县政府办系统青年、妇女工作；协管科技、旅游、外事、侨务工作；协助联系科协工作。联系大村甸镇、文富市镇、七里桥镇党政办。副主任申华分管县政府办文秘室、应急办工作；协管发展改革、商务（招商引资）、商业、物资、物价、统计、石油、人口与相关计划生育、粮食工作。联系大忠桥镇、肖家村镇党政办。副主任雷志刚主管县人民政府教育督导、督学工作。副主任何志刚领导县信访局（县调纠办）全面工作。副主任段琦分管县政府办系统综合治

23、理工作；协管公安、司法、民政、农业、林业、水利、水文、农机、畜牧水产、农村经营管理管控、农民负担监管、农业开发、乡镇企业、气象、供销、扶贫、移民、蔬菜、能源工作；协助联系法院、检察院、妇联、残联工作。联系潘市镇、梅溪镇、羊角塘镇党政办。副主任谢建军领导县政府督查室全面工作。副主任李美光领导县移民局全面工作。党组成员、纪检组长苏建萍主管县政府办系统纪检、工会工作；分管县政府办“三老一协”、农村联系点、机关安全保卫及卫生工作；协管机关党支部工作。监察室主任周安平主管县政府办系统监察工作；分管县政府办系统相关计划生育工作；协管县政府办政工工作。主任科员陈安平协管湘桂铁路建设工作。主任科员唐国平协管县

24、政府办“三老一协”、农村联系点工作。主任科员李明争协管县政府办系统工会和县政府机关安全保卫工作。主任科员柏春发协管县房地产市场秩序清理整顿和民族宗教工作。主题词：工作制度分工通知第二章权力规范祁阳县政府办文秘室（加挂县应急管理管控办公室牌子）一、行使职权及责任体系负责县政府、县政府办公室规范性文件的审核制发；负责文电收发运转、拟办、分办；负责县政府办公室机要通信、保密、档案管理管控、电子公文传输和介绍信管理管控；负责县长印章和县政府、县政府办公室印章的使用、管理管控以及县政府颁发印章的刻制与发送；负责县政府办公室值班室和处理突发性事件的组织联络;参与县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县政

25、府召开的全县性重要会议和办务会议的会务组织和服务工作；负责县政府领导同志内事活动的联络工作；负责全县政府系统公文处理的业务指导和行政机关公文处理有关规定的贯彻落实。文秘室实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作,并对室内工作负全面责任，其他人员按照岗位分工，分别承担各自职责。二、行使职权依据县政府办“三定”合适的方案。三、工作流程及风险防范（一）办文程序1、县政府发文办理流程拟文单位代拟文稿f文秘室初审f规范性文件法制办进行法律法规审核协管副主任审核f分管文秘副主任审核f办公室主任审定f分管副县长审签f县长或常务副县长签发。2、县政府请示性公文办理流程拟文单位代拟文稿一文秘室初审f协管

26、副主任审核一办公室主任审定一分管副县长签发，重要文件报县长或常务副县长签发。3、县政府办公室发文办理流程拟文单位代拟文稿f文秘室初审f规范性文件法制办进行法律法规审核协管副主任审核一分管文秘副主任审核f分管副县长审签f办公室主任签发，重要文件报县长或常务副县长签发。4、县长办公会议和县政府常务会议纪要办理流程政府常务会秘书代拟文稿一文秘室初审一分管文秘副主任审核一办公室主任审定一常务副县长审签一县长签发。5、专题会议纪要办理流程拟文单位代拟文稿一文秘室初审一协管副主任审核一办公室主任审定一参加会议的副县长审签一县长或常务副县长签发。（二）办会程序1、县政府常务会议和县长办公会议办理流程常务会议

27、秘书收集议题一办公室主任审核f县长审定一县政府办值班室下达通知。2、全县性重要会议办理流程承办部门或文秘室拟定会议通知一办公室主任审核一县长审定f县政府办值班室下达通知。3、协调会议办理流程业务部门拟定会议通知一协管副主任审核一分管副县长审定一县政府办值班室下达通知。4、以县政府名义召开的全县性业务会议办理流程业务部门拟定会议通知一协管副主任审核一分管副县长审定f业务部门下达通知。(三)权力运行风险表现：风险：公文审核时间长，公文质量把关不严。风险：领导审发后，不认真校对、及时印发。风险：无故不受理。风险：不及时呈送县政府、县政府办领导批示；批示后不及时通知有关单位办理。(四)防范措施(1)增

28、强责任，按章办事。(2)服从大局，做好三个服务，细致周全。(3)强化效能监察，严格责任追究。祁阳县突发事件处置流程图风险祁阳县政府办政工室一、行使职权及责任体系负责办党组会议和主任办公会议的会务、会议纪要起草和有关决定事项的督办落实；负责办机关、归口管理管控单位的干部人事、机构编制、劳资和社会保障、教育培训、考核奖惩、人事档案管理管控、党群等工作；负责县政府办公室及有关单位工作人员因公出国（境）审核呈报和政审工作；负责联系县政府办公室系统各单位的工作。政工室实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作,并对室内工作负全面责任，其他人员按照岗位分工，分别承担各自职责。二、行使职权依据祁阳县政

29、府办“三定”合适的方案。三、工作流程及风险防范1、工作流程图附后。2、权力运行风险表现：风险：未严格按照程序推荐考察干部，推荐范围和谈话对象选择不公平，考察不全面，隐瞒民主推荐、组织考察真实情况。风险：对举报被推荐人、被考察人的信件，不认真进行初步核实，不能如实向党组汇报，导致干部任用失察失误等。风险：不按干部管理管控权限进行备案审批，违反干部选拔任用规定谋取私利的行为；不接受各方监督。风险：违反人事纪律，通风报信、暗示、泄漏有关干部任免情况。3、防范措施(1)加强学习教育。(2)严格执行党政领导干部选拔任用条例、信访工作制度和干部任免工作制度。(3)严格按干部管理管控权限进行任免报批手续。(

30、4)设立监督岗，严格干部公示程序，完善干部任前公示制度，规范公示合适的内容和时间，对公示期间反映的问题，及时核实。(5)强化纪检监察，严格责任追究。干部选拔任用流程图风险风险祁阳县政府督查室一、行使职权及责任体系负责国务院、省政府各项方针、政策和重要工作部署贯彻落实的督办；负责县政府重要文件、重要会议决定事项以及重大政策、重要工作部署贯彻落实情况的督办；负责国务院领导、省政府领导、市政府领导、县政府领导同志重要批示以及上级领导机关交办的有关事项的督办；负责新闻单位、网络披露的对县政府工作批评、意见、建议办理落实情况的督办；负责县政府主要目标任务完成情况的督办；负责全县政府系统督查工作的业务指导

31、；负责县为民办实事考核办公室日常工作，牵头组织全县为民办实事工作。督查室实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对室内工作负全面责任，其他人员按照岗位分工，分别承担各自职责。二、行使职权依据祁阳县政府办“三定”合适的方案三、工作流程及风险防范1、工作流程图附后。2、权力运行风险表现：风险点：在参与督查及牵头组织的督查、督办中，对相关责任单位和被督查对象索、拿、卡、要，谋取不正当利益。风险点：在督查及起草情况报告过程中，监督检验标准不统一，监督不严、催促不力，凭关系审查、考核。3、防范措施：(1)在全室认真开展党风廉政建设责任制教育；(2)贯彻落实中央、省及市廉政建设有关规定，严格执

32、行督查督办工作制度；(3)强化效能监察，严格追究责任。督查流程图祁阳县政府综合调研室一、行使职权及责任体系负责起草政府工作报告、其他重要工作报告和县政府领导同志重要讲话，形成初稿，按程序报送政府办和县政府有关领导审定；围绕县政府的中心工作，根据县政府领导同志的指示，牵头组织调查研究，提出意见和建议；负责全县政府系统综合调研究工作的业务指导；编印祁阳经济。综合调研室实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对室内工作负全面责任，其他人员按照岗位分工，分别承担各自职责。二、行使职权依据县政府办“三定”合适的方案。三、工作流程及风险防范(一)工作流程图附后。(二)权力运行风险表现：风险：文

33、字把关不认真，导致材料出现错误。风险：调查研究工作不细致，不深入。(三)防范措施：(1)加强责任意识，对工作不认真行为严肃处理。(2)强化效能监察，严格责任追究。综合材料工作流程调查研究工作流程祁阳县政府办纪检组监察室一、行使职权及责任体系负责本办纪检监察的具体工作。协助办党组书记、主任做好党风廉政建设有关工作，完成廉政责任目标；负责本办政务公开工作；负责本办干部职工行政效能建设工作和廉政教育、党纪政纪条规等相关规定的学习，做好预防腐败工作；承办办领导交办的其他事项。二、行使职权依据祁阳县政府办“三定”合适的方案。三、工作流程及风险防范1、工作流程图附后。2、权力运行风险表现：风险：无故不受理

34、投诉和举报。风险：在初步核实情况后，没有视情况进行分类处理；在调查过程中，接受被调查人的好处。风险：对党内违纪案件和行政违纪案件线索未进行初查，造成错误立案。风险：违反规定与被检查人员见面或暗中通风报信，帮助涉案人员逃脱处理。风险:对反映失实，或者不应给予党纪政纪处分的已立案的案件，未按应该程序报请撤销案件。风险：借案件打击报复被调查人员或索取财物，存在不正之风。风险：对经调查核实，发现被检查人不仅违反了党纪政纪，而且触犯了刑律，有犯罪嫌疑的，未按有关规定和程序将案件移交司法机关处理。3、防范措施：(1)加强责任意识教育，对无故不受理的行为要严肃处理。(2)严格执行祁阳县行政问责暂行办法。(3

35、)设立监督岗，加大监督力度。(4)强化效能监察，严格责任追究。案件受理查处工作流程图风险风险风险风险风险风险风险第三章规范权力运行配套制度祁政办组发(2010)2号中共祁阳县人民政府办公室党组关于印发祁阳县人民政府办公室机关规章制度的通知各室：为全面加强机关各项工作制度化、规范化管理管控，确保各项工作有序开展，经办党组研究同意，现将祁阳县人民政府办公室机关规章制度印发给你们，请认真贯彻执行。二0一0年四月二十日祁阳县人民政府办公室机关规章制度一、考勤制度（一）所有干部职工必须遵守作息时间，不准迟到早退，不准擅离职守，遇事必须提前请假。（二）以室为单位进行考勤，各室主任要认真履行职责，每季度汇总

36、一次考勤情况，对有迟到早退现象但一周内不足三次的同志要严肃提出批评；对连续两次迟到、早退或一周内有三次以上迟到早退现象的，视为旷工一天；对屡教不改和全年累计旷工15天以上的，年度考核定为不称职。（三）机关干部职工请销假要严格履行有关手续。一天以内（含一天）由室负责人批准，一天以上两天以内（含两天）由分管副主任批准，两天以上由办公室主任批准，并书面呈报政工室备案。室负责人请假一天以内由分管副主任批准，一天以上的由主任批准。办公室班子成员请假由主任批准，办公室主任请假报县政府领导批准。所有人员归来时应及时销假。（四）工作期间，所有人员每次上班都应先到办公室报到，如有工作时间正点开会和紧急外出办事的

37、情况，工作人员应先向室主任报告，室主任应向分管副主任报告，班子成员应向办公室主任报告。二、县政府办财务管理管控制度（一）严格执行财务制度，一切财务开支，须经分管各室的领导签字同意、会计审核、分管财务领导批准方可报销。（二）原始发票必须合法，相关项目合适的内容、日期、数量、金额齐全，原始发票有附件的，必须提供所附附件，并经收款单位或个人加盖印章或签名后方可报帐。（三）各项经费开支严格按照财政下达的指标限额，不得超过。如有结余，结余部分由办公室统一支配，并按财务规定报帐。（四）严格开支标准、报帐程序和审批权限。日常开支报帐必须先由经办人在原始发票上签字，报请分管领导签字作证，再由分管财务的领导签字

38、报帐。500元以下的开支由分管各室的领导和分管财务的领导签字报帐；500元以上一2000元以下必须先报请主任同意并签证，再按程序报帐；2000元以上的开支须经班子集体研究同意，再按程序报帐。（五）县级领导公用经费实行包干后，凡属于县级领导发生的公用经费开支，所有原始发票先由司机拿到行政事务室按原始凭证种类进行汇总，并将汇总后的金额填写在原始凭证封签上。然后，司机再将汇总后的原始发票送呈县级领导本人审核。县级领导审核后，司机再按照程序报帐。行政事务室对县级领导的开支实行台帐管理管控，每月月末打印明细帐单供县级领导核对，每一季度对包干经费使用情况进行汇总并报县级领导掌握。（六）健全验收保管制度。凡

39、购买办公用品，应先由有关室负责人提出申请，经分管各室的领导和分管财务的领导同意后方可购买，经验收相符再报帐。对购买的耐用办公用品应由各室派专人建帐建卡进行登记，调动工作应及时办理好财物移交手续。（七）干部职工的福利开支应按有关规定标准执行。（八）招待费开支应按招待费开支制度执行。三、县政府办招待费开支制度（一）开支范围主要限于因工作关系需招待但又不属于县接待科招待的来客人员。具体是:1、来本办检查指导工作的县检查组人员；2、来本办办事或联系、汇报、请示工作的有关镇负责同志、各镇党政办人员、农村联系点的村组干部；3、在外工作的祁阳籍领导或外地来祁投资的客商。4、外县来我办指导工作的对口单位的领导

40、。（二）开支标准1、按实际就餐人员（包括陪客人员）计算，原则上每餐人平开支应控制在40元以内（含烟、酒），特殊情况超支的，需报请分管财务的副主任同意。2、确因工作需要，加班就餐，开支标准控制在每人20元以下。（三）开支管理管控1、实行对口接待陪客。一般本办的来客招待主要由直接接洽办事或有直接工作关系的各室及分管此项工作的办领导负责接待、陪同就餐。2、搞好登记备案。凡来客属办公室内部招待开支，符合（一）项条件的，由各室负责人或分管副主任报分管财务的副主任同意，然后告知行政事务室予以登记，事后由行政事务室凭登记办理结帐,除定点接待点可以签单外，其他接待点一律实行现金结算。3、实行统一归口管理管控。

41、本办来客招待就餐统一由行政事务室负责安排，行政事务室根据就餐登记，妥善安排好就餐的地点，从严控制支出。四、政治学习制度（一）政治学习的参学对象为办公室全体干部职工。（二）学习合适的内容以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、科学发展观和法律知识、办公室业务知识为主，具体由政工室根据县委组织部、县委宣传部的安排作出详细学习相关计划，安排专人主讲。（三）采取分散学习与集中学习相结合的办法，每月集中学习不少于1天。集体学习要有记录本，个人学习要有笔记本。全年办公室班子成员学习笔记不少于IoOOO字，心得体会不少于2篇。其他人员学习笔记不少于5000字。（四）学习时不准迟到、早退，与上下班一样执行考

42、勤。如因特殊情况不能参加，须经分管政工副主任批准，报政工室备案，否则作无故缺席对待。（五）政治学习纳入岗位责任制，作为考核重要依据。五、政府办领导班子中心组学习制度（一）参加学习人员为：政府办主任、副主任（不含兼职）、党组成员、纪检组长、监察室主任、工会主席等领导干部。（二）中心组坚持每月两天以上的集体学习制度，做到集体学习有纪录本，个人学习有笔记本，每人每年作学习笔达一万字以上，写心得体会2篇以上。（三）学习合适的内容以县委宣传部印发的党组学习中心组学习相关计划为主，辅以法律知识、办公室业务知识等。由政工室每月确定一个主题，办公室主任确定专人辅导主讲，必要时邀请县委宣传部、县委党校从事理教工

43、作的同志来主讲。（四）发扬理论联系实际的学风。用理论武装头脑，用理论指导工作，全年参学人员每人写论文2篇以上，争取在报刊上发表不少于1篇。（五）班子成员除积极参加中心组学习外，还要加强自学，不断提高自身的综合素质和工作水平。（六）政治理论学习纳入全年考核，作为年终评先评优的重要依据。六、会议制度（一）政府办党组会议。由党组书记召集，办公室班子成员参加。会议主要传达上级重要指示精神，讨论决定办公室重大工作部署、重要财务开支、干部任免和奖惩，以及需要表决的特殊问题。办党组会每月召开一次，特殊情况可临时决定召开。（二）政府办主任办公会议。由办公室主任或委托副主任召集，可以与办党组会结合进行。办公室全

44、体班子成员、有关室或全部室负责人参加，会议主要听取各室的工作汇报，部署办公室各个阶段的工作，以及需要讨论决定的其它问题。主任办公会议每季度召开一次，特殊情况可临时决定召开。（三）政府办归口管理管控单位工作会议。由办公室主任或分管政工副主任召集。纪检监察、工会、政工室的同志及政府办归口管理管控单位负责同志参加。会议主要传达上级重要指示精神，听取归口管理管控单位的工作汇报，部署工作。（四）政府办全体工作人员会议。由办公室主任或委托副主任根据工作需要决定召开，可与政治学习结合进行。（五）会议纪律。开会不准迟到、早退，与上下班一样执行考勤。以每月的会议签到表为依据，纳入年终责任制考核。如因特殊情况不能

45、参加，须经办公室主任批准，报政工室备案，否则作无故缺席对待。（六）以上会议由政工室负责起草通知，作会议纪录，并负责会议决定事项的督办、落实。七、工作联系制度（一）县政府办主任、副主任在管理管控政府办内部事务外，还要充分履行协管职能。县政府办主任在县长的领导下，负责处理县政府的日常工作，全面履行协管职能；县政府办副主任及有协管职责的其他班子成员协助副县长管理管控县政府各部门单位工作。（二）协管工作主要有以下职能1、研究有关法律政策，加强工作调研，综合掌握并分析各项工作运行情况，提出工作意见或决策建议。2、监督、督促县政府各部门和各单位执行法律政策、贯彻上级和县政府文件、工作部署及领导批示，推进依

46、法行政、从严治政，确保政令畅通和各项工作落实。3、受县政府领导同志委托，协调县政府各部门、各单位及各镇人民政府之间的有关工作。4、审核县政府各部门、各单位拟以县政府、县政府办名义行文的文稿和向上级政府汇报、请示的报告、文件。5、协助掌握县政府各部门和各单位领导班子和干部职工思想、作风、工作等情况，并提出工作设置和人事调整、配备等建议。6、承担县政府领导同志交办的其他协管工作。（三）履行协管职能的副主任、班子成员对协管范围内的重大事项，在向副县长汇报的同时，还应及时向主任报告；因公因私离开祁阳外出的，也应同时向县政府分管副县长和办公室主任报告。（四）县政府各部门各单位的工作，除向县政府分管领导汇报外，还应向履行协管职能的县政府办副主任报告。（五）县政府办副主任原则上每周应向政府办主任报告一次协管、分管的工作，遇有重大事项应及时报告。八、值班工作制度（一）实行全年值班制度。元旦、春节、清明节、国际劳动节、端午节、中秋节、国庆节等法定节假日的