《青岛市人民政府关于向西海岸新区（黄岛区）赋权的决定》（2014年7月25日青岛市人民政府令第232号公布）.docx

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1、青岛市人民政府关于向西海岸新区（黄岛区）赋权的决定（2014年7月25日青岛市人民政府令第232号公布自公布之日起施行）为深入贯彻落实国务院对西海岸新区（黄岛区）的建设要求,通过简政放权激发西海岸新区（黄岛区）的创造活力，根据有关法律法规和政策规定，市政府决定向西海岸新区（黄岛区）赋权。一、总体要求根据西海岸新区（黄岛区）经济社会发展需要，突出海洋经济发展主题，围绕建设“海洋自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军地融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用”的要求，将有利于提高新区行政效率、符合新区发展定位的市级经济社会管理权限

2、赋予西海岸新区（黄岛区）行使，充分释放改革红利。二、基本原则（一）依法依规。赋予西海岸新区（黄岛区）的行政管理权限主要采用委托的方式实施。严格按照行政许可法地方各级人民政府机构设置和编制管理条例等相关法律法规及政策要求执行，确保下放的行政权力事项有法可依，赋权方式合法规范。（二）需求导向。以有利于激发西海岸新区（黄岛区）体制机制活力，满足西海岸新区（黄岛区）创新发展需求为导向，真正将权力赋予西海岸新区（黄岛区）。（三）权责一致。按照“谁审批、谁负责”的要求，西海岸新区（黄岛区）管理机构对受委托范围内的事项负责，因行政管理发生的行政复议、行政诉讼案件，由西海岸新区（黄岛区）管理机构负责举证及出庭

3、应诉等法律事务；因行政管理发生的行政赔偿，由西海岸新区（黄岛区）财政负担；赋权事项中涉及到的安全生产、市场监管等领域，西海岸新区（黄岛区）要切实履行好监管职责。三、赋权范围将由市级有关部门管理的海洋经济类、投资发展类、人才引进类等第一批67项管理权限赋予西海岸新区（黄岛区），具体赋权目录详见附件。下放的事项均由西海岸新区（黄岛区）管理机构在西海岸新区（黄岛区）管辖范围内行使（不含跨区域项目审批管理权限）。四、有关事项（一）市编委办、市发展改革委、市交通运输委、市海洋与渔业局、市商务局、市林业局、市政府法制办、市物价局等部门，要认真落实向西海岸新区（黄岛区）赋权的要求，加强工作指导和业务衔接，根

4、据实际工作需要和接受委托条件完备情况，组织开展与西海岸新区（黄岛区）签订行政管理委托协议，明确委托事项的具体内容、管理要求、工作流程、实施期限、法律责任等,并向市政府行政审批制度改革办公室备案。其他市级部门和单位，要根据本决定精神，结合实际，抓紧梳理相关行政权力，积极开展向西海岸新区（黄岛区）全面赋权工作。（二）西海岸新区（黄岛区）要切实做好承接工作，尽快落实责任主体，依法承担相关的责任；要进一步深化行政审批制度改革，坚持有权必有责、用权受监督、失职要追究，强化监督，严格考核。（三）对决定赋权的事项，要切实赋权到位，任何部门不得明放暗不放、放责不放权、避重就轻，甚至收回或变相收回。本决定未明确

5、和执行过程中遇到的其他事宜，由市政府本着行政提速、优化环境、促进发展的原则研究决定。附件西海岸新区（黄岛区）赋权清单目录（第一批共67项）序号实施机关事项名称备注1市发展改革委涉及开荒的项目核准2市发展改革委在非主要河流上建设的水电站项目核准3市发展改革委除燃煤热电外其余热电项目核准4市发展改革委余热余压发电项目核准5市发展改革委风电站项目核准6市发展改革委220千伏以下、35千伏及以上的电网工程项目核准7市发展改革委除国家规划矿区内新增120万吨及以上煤炭开发项目外的其余煤炭开发项目核准8市发展改革委液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）项目核准9市发展改革委输油管网（不含

6、油田集箱管网）项目核准10市发展改革委输气管网（不含油气田集输管网）项目核准11市发展改革委变性燃料乙醇项目核准12市发展改革委市域内地方铁路项目核准（按照国家批准的规划）13市发展改革委非深水岸线码头项目核准序号实施机关事项名称备注14市发展改革委稀土、铁矿、有色矿山开发：除稀土矿山开发项目和除巳查明资源储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的铁矿、有色砂山开发项目核准15市发展改革委钾矿肥、磷矿肥项目核准16市发展改革委水泥项目核准17市发展改革委稀土深加工项目核准18市发展改革委黄金采选矿项目核准19市发展改革委汽车项目核准20市发展改革委垃圾焚烧发电、危险废物和医疗废物处置设施项目

7、核准21市发展改革委城镇污水处理、生活垃圾处理、供热、燃气、自来水、中水回用等其他城建项目，按照隶凤关系分别由市、区（市）政府投资主管部门核准22市发展改革委除国家规定的主题公园,除国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目外,其他社会事业项目核准23市发展改革委E外商投资产业指导目录中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下的鼓励类外商投资项目核准24市发展改革委内资企业投资项目备案25市发展改革委除R外商投资产业指导目录中有中方控股要求的鼓励类外商直接投

8、资项目和限制类项目外的外商投资项目备案26市发展改革委太阳能分布式光伏发电项目备案（指标外）27市交通运输委港航管理局水路运输业务经营许可序号实施机关事项名称备注28市交通运输委港航管理局新消客船、危险品船投入运营许可29市交通运输委港航管理局权限内使用非深水岸线建设港口设施许可30市交通运输委港航管理局非深水岸线码头项目的港口工程初步设计审批31市交通运输委港航管理局港口工程施工图设计审批32市交通运输委港航管理局非深水岸线码头项目的港口工程蝮工验收33市交通运输委港航管理局港口经营许可34市交通运输委港航管理局港口危险货物作业（包括在港口装卸、过驳）许可35市交通运输委港航管理局在港口内进

9、行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动许可36市交通运输委港航管理局建设港口的危险货物作业场所，实施卫生除害处理的专用场所许可37市交通运输委港航管理局港口危险货物作业建设项目安全条件审查38市交通运输委港航管理局港口危险货物作业建设项目安全设施设计审查39市交通运输委港航管理局港口危险货物作业建设项目安全设施专项验收序号实施机关事项名称备注40市交通运输委港航管理局港口危险货物重大危险源备案41市交通运输委港航管理局危险货物港口经营人应急预案备案42市交通运输委港航管理局危险货物港口经营人安全现状评价报告备案43市交通运输委港航管理局从事市内运输经营的船处营业运输证核发44市交通运输委港航管理

10、局危险货物港口作业企业的资质审验45市交通运输委港航管理局港口建设项目招投标备案46市交通运输委港航管理局港口建设项目开工备案47市交通运输委港航管理局港口工程试运行备案48市交通运输委港航管理局船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务备案49市海洋与渔业同盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海10公顷以上不满60公顷的海域使用许可；增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海200公顷以上不满700公顷的海域使用许可50市海洋与渔业局盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海60公顷以下的海洋工程海洋环境影响评价报告书核

11、准：增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海700公顷以下的海洋工程海洋环境影响评价报告书核准序号实施机关事项名称备注51市海洋与渔业局辐区范围内渔业港口经营许可52市海洋与渔业局海洋工程建设项目环境保护设施设立、脸收和变更核准53市商务局外商投资企业合同章程审批54市商务局外商投资鼓励类项目确认书审批55市商务局对外劳务合作经营资格核准56市商务局对外经济技术展览会办展等商务方面的经济管理权57市林业局林地征收许可（含临时占用林地许可）58市林业局林木采伐许可59市林业局非主要林木良种的种子生产、经营许可60市物价局公办幼儿园保育教育费、住宿费标准核准61市物价局普惠性民办幼儿园保育教育费、住宿费标准核准62市物价局民办学校中等及以下学历教育学费、住宿费标准核准63市物价局政府投资的文化体育设施使用费标准核准64市物价局城市生活垃圾处理收费标准核准65市物价局M区内游览参观点门票价格及游览参观点内配套的交通运输服务价格核准66市物价局水利工程供水价格核准（不含跨区水利工程供水价格）67市委组织部、市编委办、市人力资源社会保障局部分功能区管理机构探索建立职员制管理制度