关于新时代城区雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动工作方案.docx

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1、关于新时代城区雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动工作方案为加快补齐我县雨污管网及配套设施建设短板，系统提升排水防涝及污水处理能力，保障群众生命财产安全和城市运行安全，打好污染防治攻坚战，提升城市精细化管理水平,建设宜居宜业宜游美好，结合我县实际，有序开展我县城区雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动工作，根据县委、县政府总体部署，制定本实施方案。一、总体目标按照“规划引领、问题导向、急用先行、分步实施、属地管理”的原则，统筹推进我县建成区雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动。依照我县实际，将湘赣大道东至禾水河东岸,建设东路北至禾水河南岸约1.8平方公里划定为三年攻坚行动2022年试点先行区域，具体在

2、开展雨污管网清淤检测的基础上，依据相关污水、排水专业规划，吸收各地先进经验，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”；在经验摸索成熟后，逐步推行建成区其他区域雨污管网及配套设施建设工作，力争用三年时间，全面补齐建成区雨污管网及配套设施建设短板，基本消除内涝隐患，改善水环境质量。二、主要任务（一）加强规划引领。将我县建成区三年行动项目规划纳入县国土空间总体规划（20202035年），编制完善县城排水（雨水）防涝综合规划（2020-2030）县城排水（污水）专项规划（2021-2030），结合县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要县城市总体规划（2011-2030）等，对建成区管网现有

3、排水防涝及污水处理能力进行评估，提出三年攻坚行动的目标任务，明确重大建设项目的建设内容、时序安排、投资规模等，为三年攻坚行动提供规划依据和技术支持。（二）实施检测设计。管网检测试点区域先行，引进资质强、经验丰富的企业，同步推进市政及小区（单位庭院）雨污管网的检测工作，全面摸清管网及配套设施家底，精准查找管网沉降、破损、渗漏、错接、漏接、合流等问题，对现有排涝、污水处理设施进行全面分析，同步开展可行性研究和初步设计工作，核算工程量及费用概算。在摸索成熟经验后，全面完成建成区其他区域排水管网清淤检测设计工作,为后续的修复改造提供数据支持。（三）完善管网及配套设施。在开展雨污管网检测的基础上，结合排

4、水专项规划及城市发展，补齐管网空白短板，按照“轻重缓急”对所有市政及小区（单位庭院）雨污管网漏接错接混接改造、阳台雨污分流改造、管网及检查井缺陷修复、内涝点治理、加密雨水口等；根据禾水河、南北干渠道等县内水系水位控制要求，合理提高排涝标准，完善排水防涝设施建设；统筹考虑跨区域污水处理、污水处理能力不足、工业污水混入生活污水管网等问题，新、改、扩建一批污水处理设施，提升污水处理能力和收集率。（四）推进智慧管理。搭建市政排水管网地理信息系统（GIS）,将管网数据汇聚在统一平台，并对管网数据进行智慧分析、多元展示分析，强化数字信息技术对管网管理工作的支撑，实现管网信息化、账册化、动态化管理和提质增效

5、。（五）加强监测预警。加强污水源头监控，在小区与市政管网驳接口、水系主要排口、工业企业等重点排水户安装在线水质、流量监测设备，全系统进行有害气体预警、窖井内淤泥深度监测、井盖防盗、污水水量监测分析等。在GIS平台的基础上，利用二次开发工具建设水文信息采集及三维可视化洪涝灾害预警系统，依托数字电子地图对城区水系、易涝区积水深度及面积、区域降雨量进行实时监测、建模,系统分析暴雨与城市重要地段积水的关系，向相关部门责任人员和社会公众发出内涝预警信息，提升内涝灾害的预见性和精准度。三、实施步骤三年攻坚行动分三个阶段开展，包含城区雨污管网清淤检测、修复改造、配套设施建设、验收、移交等工作。2022年:1

6、.推进建成区急用先行项目实施。如仰山公园提升泵站至生活污水处理厂管道改造项目。2 .完成建成区排水规划修编；编制生活污水处理厂“一厂一策”系统化整治方案等。3 .推进三年攻坚行动综合服务单位招标：完成试点区域雨污管网的测绘、清淤及检测；建设维护市政排水管网地理信息系统(GlS)、信息化管控平台以及水质水量检测分析系统；提供全过程咨询服务，项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的编制和评审，造价咨询和全过程跟踪审计,全过程技术和质量监管，EPC项目管理等。4 .采用EPC模式完成对试点区域市政及小区(单位庭院)雨污管网漏接错接混接改造、阳台雨污分流改造、管网及检查井缺陷修复、内涝点治理、加密

7、雨水口等。2023年：1 .综合服务单位完成建成区其他区域雨污管网的清淤检测；2 .补充完善市政排水管网地理信息系统(GlS)、信息化管控平台以及水质水量检测分析系统；3 .结合排水专项规划及城市发展，采用EPC模式，按照“轻重缓急”对部分市政及小区(单位庭院)雨污管网漏接错接混接改造、阳台雨污分流改造、管网及检查井缺陷修复、内涝点治理、加密雨水口等，推进相关排涝及污水处理设施建设。2024年：1. 全面完成建成区雨污管网及配套设施建设。确保现有雨污管网修复改造全覆盖，完成排涝及污水处理配套设施建设，完成管网及配套设施验收、移交，形成成熟高效的制度机制。四、职责分工县城管局：负责牵头推进三年攻

8、坚行动工作，作为牵头建设单位，引进检测、设计单位、EPC单位等，统筹推进建成区市政及小区（单位庭院）雨污管网修复改造及配套设施建设。负责招标聘请综合服务第三方机构承担三年攻坚行动全过程造价控制、质量控制、第三方验收等工作。负责指导排水管网的运维管理、排水许可证的核发和管理，负责污水、排水规划修编，牵头负责市政排水管网地理信息系统建设。县财政局：负责三年攻坚行动的资金保障方案制定和资金监管工作。负责将排水许可管理工作经费、水质监测经费、泵站运营费用列入财政预算。县发改委：负责会同县财政局将三年攻坚行动项目整体打包，积极争取政府债券、中央预算内投资和各类奖补资金支持。县城控集团：负责配合县发改委、

9、县财政局筹措三年攻坚行动项目建设资金。县自然资源局：负责指导污水、雨水相关专业规划的编制，完善雨污管网及配套设施的规划布局，负责对接三年攻坚行动的规划设计方案并提交规划专家委员会审议。将阳台废水接入污水管纳入设计阶段相关强制性规定，确保阳台雨、污水管网分设，实现雨污分流。明确县城区雨水年径流总量控制率，出具规划条件时根据海绵城市规划要求明确各地块雨水排放总量等控制指标，提高现有排水管网和自然水系的控制常水位标高。县住建局：负责指导督促排水管网的建设工作，指导新建小区、老旧小区配套管网的设计和建设；强化项目审批、方案设计、质量监督和综合验收管理，确保有完整的雨污管网设计方案与市政雨污管网相连接。

10、指导、督促已建未移交雨污管网的整改、验收移交工作。县生态环境局：负责指导督促排污口，尤其是工业企业排污口整治，负责工业企业污水进入排水管网前预处理达标的日常监督工作。加强对环评审批和排污许可证的批后监管,强化对工业企业污水处理设施和工业污水集中处理设施的监督检查。指导、督促重点排污单位按规定安装在线监测设备；依法查处工业企业违法违规排污行为。县委宣传部（融媒体中心）:负责三年攻坚行动的宣传工作，对违法行为进行曝光。县水利局：负责发挥县河长办督查作用，强化各级河长责任落实。负责指导县城区水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工

11、作。县林业局：负责审批办理项目涉及林地的占用相关手续。县大数据中心：加强雨污管网各平台数据对接，深化大数据在雨污管网及配套设施建设、管理领域的作用。县交警大队：负责交通的协调调度，做好施工路段交通疏导，保障施工路段道路畅通，为施工创造便利条件。县工业开发区管委会：负责安排现场代表全程监督辖区范围内主次干道及各厂区（含庭院）的项目检测、设计和施工；负责将工业污水纳入工业污水处理厂处理。负责辖区范围内相关的施工征地拆迁、协调、维稳等工作。县农业农村局：根据“三水共治”工作要求，积极配合县城雨污管网建设，将“三水共治”工作与城区雨污管网建设有效衔接，将县城城中村的雨污管网建设纳入2023年工作计划，

12、避免出现管网空白区。县城市社区管委会：负责安排现场代表全程监督范围内物业小区的项目检测、设计和施工。协助配合做好社区范围内相关的施工征地拆迁、协调、维稳等工作。县城新区建设指挥部：负责安排现场代表全程监督新区范围内无物业小区的项目检测、设计和施工。协助配合做好辖区范围内相关的施工征地拆迁、协调、维稳等工作。禾川镇：负责安排专人全程监督禾川镇范围内无物业小区的项目检测、设计和施工。负责辖区范围内相关的施工征地拆迁、协调、维稳等工作。埠前镇：负责安排专人全程监督辖区范围内主次干道及各厂区（含庭院）的项目检测、设计和施工；负责辖区范围内相关的施工征地拆迁、协调、维稳等工作。才丰乡：负责安排专人全程监

13、督辖区范围内主次干道及各厂区（含庭院）的项目检测、设计和施工；负责辖区范围内相关的施工征地拆迁、协调、维稳等工作。各管线单位：（供电、电信、移动、联通、广电、供水、天然气）负责雨污管网改造过程中相关管线的迁移和就地保护工作。五、资金筹措由县财政局牵头，会同县发改委、县城控集团负责三年攻坚行动的资金筹措。积极争取政府债券、中央预算内投资和国家、省级内涝治理、污水治理、水环境改善等各类奖补资金，多渠道、全方位为三年攻坚行动提供财力支持。六、工作要求（一）加强组织领导。成立雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动指挥部，由县政府主要领导同志担任指挥长，县政府分管领导为副指挥长，各相关单位负责人为成员（详见

14、附件1）。指挥部办公室下设在县城管局，由县城管局局长兼任办公室主任，牵头负责攻坚行动的组织、协调、调度、督导、考核工作。（二）加强统筹协调。指挥部办公室统筹调度工作进度，协调解决项目推进中的重大问题和困难，系统跟踪治理成效,此项工作实行半月一调度。发改、住建、自然资源、环保、水利等部门，按照各自职能密切配合，简化审批手续。工业开发区管委会和禾川镇、埠前镇政府、才丰乡政府、城市社区管委会负责协调解决攻坚行动区域涉及征地拆迁及施工过程的协调维稳工作。（三）全面系统推进。1.2022年试点区域先行。精准摸排，从排口向上溯源直至小区（公建）管网内部及源头，全覆盖排查管网沉降、破损、渗漏、错接、合流等问

15、题，对试点区域现有排水防涝、污水处理设施进行分析，因地制宜制定实施方案，扎实做好各项前期工作。精心实施，坚持“合法合规、公平公正、选优选强”原则，紧盯“污水进、清水出、雨不涝、井不冒”成效要求，高标准选择实施队伍系统推进，加强各环节质量控制、费用控制和进度控制，严格竣工验收，确保工程质量经得起时间检验。精细管理，开展排水许可工作，加强生活污水源头管控，第三方水质检测合格后方可接入市政排水管网；加强新建排水设施质量监管，将第三方内窥检测作为竣工验收的必要条件，未达到国家相关规范标准要求不得办理竣工验收手续；推进老旧小区改造时，应按照“先地下，后地上”原则，先行实施雨污管网的清淤、检测和修复改造;

16、将阳台废水接入污水管纳入设计阶段相关强制性规定，确保阳台雨、污水管分设，实现雨污分流。2. 2023年有序推进其他片区工作。根据试点区域工作经验，完成建成区其他区域雨污管网的清淤检测，结合排水专项规划及城市发展，按照“轻重缓急”有序推进其他片区雨污管网修复改造及建设工作。3. 2024年全面完成三年攻坚行动。完成排涝及污水处理配套设施建设，完成管网及配套设施验收、移交，形成高效成熟的工作机制，精准摸排、精心施治、精细管理，补齐我县雨污管网及配套设施建设短板，系统提升排水防涝及污水处理能力，确保三年攻坚行动取得实效。（四）加快平台建设。加快推进市政排水管网地理信息系统（GlS）建设，将我县城区管

17、网数据汇聚在统一平台，对管网数据进行智慧分析、多元展示，强化数字信息技术对管网管理工作的支撑，实现管网信息化、账册化、动态化管理。在GlS平台基础上，建立水质水量监测分析系统，在小区与市政管网驳接口、水系主要排口、工业企业等重点排水户全面安装在线水质、流量监测设备，对试点区域内的水系、易涝区、排口等进行实时监测、建模、系统分析，加强水质、水量源头监控。（五）落实执法保障O严厉打击工业污水混入生活污水，以及餐饮、洗车污水私接乱排等违法行为，对拒不整改或整改不合格的,严格按照中华人民共和国国务院令第641号城镇排水与污水处理条例等相关规定给予处罚。（六）加强舆论宣传。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体和传播渠道，结合“我为群众办实事”实践活动，全面宣传三年攻坚行动的重要意义，及时报道工作推进情况，营造浓厚工作氛围。