发展新型农村集体经济心得体会研讨发言稿.docx

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1、发展新型农村集体经济心得体会研讨发言稿近年来，随着创新驱动发展战略深入实施，创新政策体系不断完善，各种创新要素迭代升级，承载着乡村产业发展振兴重要责任的农村集体经济潜能得到有效释放。但是，部分农村地区存在发展过度依赖政策性补助、发展信心不足，经营管理人才缺乏，市场竞争力不强和产业链不够优化等问题。有效盘活新型农村集体经济资产，不断激发农村资源要素活力要从科技创新上下功夫。积极开展“校企、校地合作”，推动科技+产业深度融合，打造区域品牌，挖掘独特IP,延链补链。大力发展绿色农业、品牌农业，把控农产品外形、口感等，提升“土特产”销售竞争力。同时，进一步加大人才选育力度，建立返乡人员数据库，充分发挥

2、高校和科研院所的学科专业优势，加快培养一批集体经济发展带头人，为产业创新资源集聚、重大平台建设、关键技术攻关、产业发展等提供支撑。建立资源盘活机制，吸引农户以现金、土地、林地、闲置房屋等方式入股，让农户享受村集体经济发展红利。建立共享共担机制，每年提取一定比例的利润作为风险防控基金，以应对自然灾害等意外事件，最大程度保障村集体和农户利益。我们传统意义上的农村集体经济，主要是劳动者的劳动联合，而新型农村集体经济不仅包括劳动者的劳动联合，还包括劳动与资本、技术、管理等联合，联合的目的是实现个体的发展。事实上，各种生产要素的联合也并不局限于农民（劳动者），在城乡融合发展的背景下，城市外来的资本、技术

3、、管理等要素也应该成为新型农村集体经济的重要组成部分。在北京、浙江等地，已经出现农村集体经济组织将土地等资源性资产和房屋、设备等经营性资产作为出资，城市工商企业投入资金、技术等，共同发展农村混合所有制经济的实践案例。发展新型农村集体经济，是对传统农村集体经济的全面改造升级过程，需要构建起系统性、常态化的政策支持体系。一是加快农村集体产权制度建设。过去农村集体经济发展过程中,集体产权主体和成员权边界不清晰，权益被固化，要素流动不畅，导致集体经济形态过于单一、发展十分困难。发展壮大新型农村集体经济，前提是产权关系清晰明确，并且资产权益可以流转。进一步深化农村集体产权制度改革，需要明晰产权主体、产权

4、范围，核心在完善农村集体资产股份权能。其中，关键又在于加快探索农村集体资产权益流转模式。在市场经济体制下，只有集体资产股份自由流转，才能显示它们作为生产要素的潜在市场价值。否则，集体资产价值就会大打折扣，农村集体经济也就是一潭死水，很难“活”起来。二是提升农村集体经济组织市场主体能力。赋予农村集体经济组织特别法人资格，为新型农村集体经济组织成为市场主体奠定了法律基础。下一步，要加快推动赋予农村集体经济组织特别法人资格政策落地，加快配套政策调整，推进农村集体经济组织法人化改造，使其成为真正的现代市场竞争主体。同时，发展壮大新型农村集体经济,必须厘清集体经济组织与基层政府、农村党组织和村民自治组织

5、的关系，推动集体经济组织集体资产运营功能的实现，并纳入政府政策支持框架体系和监管体系，强化发展保障和规范监管。三是着力培养农村集体经济组织“领头雁”。从实践看，集体经济强不强，“头雁”至关重要。应结合乡村人才振兴工作，加强农村集体经济组织带头人的引进和培养，切实提升带头人能力素质，鼓励有条件的地区聘请职业经理人充实带头人队伍。同时，加强新型农村集体经济组织管理人才队伍建设，培养造就一批熟悉市场经济规则、有专业经营管理能力的人才队伍，为新型农村集体经济发展注入新鲜血液。四是有序发展农村混合所有制经济。农村混合所有制经济是农村集体经济的重要实现形式之一，目前还是一个新生事物。按照试点先行、观照全局的原则，结合农村集体产权制度改革，明确可以进行混合所有制改革的农村集体资产范围，选择有条件的地区开展试点，逐步破除体制机制障碍，完善配套支持政策，健全经营风险防范机制和监管机制，促进农村混合所有制经济健康有序发展。