吉林省农民工及其子女美好生活的教育需求分析研究教学教育专业.docx

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1、吉林省农民工及其子女美好生活的教育需求摘要本文对农民工教育需求问题进行探究。首先在绪论部分概述了研究背景意义等，为全文奠定基调；其次对教育需求等理论进行论述，为后文的探究奠定理论基础；再次对新时代农民工就业现状及继续教育的意义进行分析；接着以吉林省的具体调查数据为例进行深入探究，指出新时代农民工教育需求情况以及存在的问题，最后针对问题提出相应的解决策略。以期为吉林省农民工构建良好的教育环境，满足其教育需求，促进社会和谐。关键词农民工教育需求继续教育ResearchontheEducationalNeedsofMigrantWorkers,GoodLifeinJilinProvinceinthe

2、NewEraAbstractThispaperexplorestheeducationalneedsofmigrantworkers.Firstly,thebackgroundoftheresearchissummarizedintheintroductionsection,whichlaysthetoneforthewholetext.Secondly,itdiscussesthetheoryofeducationdemandandlaysatheoreticalfoundationforthelaterexploration.Italsoanalyzestheemploymentsitua

3、tionofmigrantworkersintheneweraandthesignificanceofcontinuingeducation.ThentakethespecificsurveydataofJilinProvinceasanexampletocarryoutin-depthexploration,pointouttheeducationalneedsofmigrantworkersintheneweraandtheexistingproblems,andfinallyproposecorrespondingsolutionstotheproblems.Inordertobuild

4、agoodeducationalenvironmentformigrantworkersinJilinProvince,tomeettheireducationalneedsandpromotesocialharmony.KeywordsMigrantworkerseducationalneedscontinuingeducation前言1一、概念界定1（一）美好生活1（二）新生代农民工2（三）教育需求2三、吉林省农民工就业教育现状3（一）吉林省农民工整体就业教育情况31 .就业行业32 .从业质量33 .人力资本5（二）吉林省农民工子女教育现状61 .农民工子女学校教育处于边缘状态62 .农

5、民工子女就读学校硬件及教学条件相对较差73 .城市农民工子女受教育机会不平等8（三）新时代吉林省农民工及其子女继续教育的意义81.对农民工个体的意义84.对整个国家的意义10四、新时代吉林省农民工教育需求的调查分析10（一）新时代吉林省农民工教育需求强度分析10（二）新时代吉林省农民工教育需求实现程度分析11（三）新时代吉林省农民工教育需求特征的调查结果分析121 .农民工角度122 .农民工子女方面15五、新时代吉林省农民工教育教育需求的影响因素17（一）政府方面教育配置与保障欠佳171 .职业教育资源配置欠缺172 .缺乏一定制度保障17（二）教育培训体系不健全181 .教育机构配置不完善

6、182 .教育培训方式缺乏灵活性19（三）自身素质偏低阻碍其教育发展191 .新生代农民工的文化素质偏低192 .新生代农民工的职业技能缺乏20六、吉林省农民工教育水平提升的对策与建议21（一）充分发挥政府职能，提高执行能力212.加强政策制定和监管力度22（二）完善继续教育内容，提高综合素质221 .加强多方面的合作，创新职业培训的形式222 .满足多种需求，丰富职业培训的内容23（三）扩展文化教育，提高自身素质241 .扩展科学文化知识方面的教育242 .充分地发挥主观能动性，不断地提升自身的综合素质24（四）针对农民工子女采取有针对性的措施251 .加快完善户籍制度，逐渐消除城乡差距25

7、2 .大力扶持农民工子女学校263 .合理分配教育资源264 .鼓励社会力量积极参与农民工子女学校教育27结语27前言终身教育理论认为，校内授课事项不属于教育的全部内容，教育有必要始终伴随个体存续经历。它属于串联个体生命周期的教育，其容纳主体应当是全民群体。另外，教育的宗旨是服务于受教育群体的内在诉求，培养焦点在于受教育群体的成长能力、学习理念。终身教育是涵盖纵向、横向生活脉络的系统性教育类型，其中关于纵向维度，它围绕其幼儿阶段、未成年阶段、成年阶段、老年阶段,构成全程性教育。而在横向维度上，涵盖社区、学校、家庭及更广阔的社会领域。不仅如此，终身教育的任务内涵并非提高就职率，而在于保持人格健全

8、，培养个性成分，深挖个体潜质等方面。所以，个体成长是其根本动机，终身教育的突出表现是开发个体内在主动性价值,在价值实现的过程中，改善其境遇和生活体验。另外，马斯洛需求层次理论也强调，人们的各类诉求间存在递推关联，这些需求共计五类内容，分别是生存、安全、归属与爱、社交及尊重、价值实现诉求。前四项都属于基础诉求，作用于个体机能、心理层面。而后者向我们带来精神层面的影响，也是社会化过程的必备要素。这种成长性需求的价值在于，协助人们用心经营生活。实质上，这一主张依托心理学视角，解释了新生代农民工关于继续教育需求的诞生原理。为创造更为美好的生活，本文依托教育视角，解答新生代农民工的细分诉求内容，并期望寻

9、得优化回应路径，协助其收获教育资源，借此开拓后期发展之路。本人出于上述动机，着手开展具体研究工作。一、概念界定（一）美好生活习近平总书记在十九大报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而美好生活主要包括三方面，其一，彰显人民至上的价值理念；其二,尊重多样化的价值追求；其三，体现共同富裕的价值原则。而教育对于农民工及其子女来说，便是实现美好生活的重要路径。（二）新生代农民工2010年时，新生代农民工被正式提出。国务院推行的中央一号文件强调了该类群体处境。2010年1月31日，意见出台，创造性地引入该词，表示应对相

10、关群体问题的关键，在于利用目的性较强的方案，促进其向市民身份过渡。学者王春光则采取了动态解释思路,表示第一代、新生代农民工的区别在于，1980年左右首度跨区流动的农户群体，属于第一代范畴，而1990年左右开始出现第二代群体，又称新生代去谈，往后出现的农民工都属于新生代群体范畴。因此，90后、00后农民工属于本文样本对象，他们需要满足16周岁条件，同时位于城市生活环境，就职内容并非农产事宜，身份依旧归为农民范畴。不过，本文重点分析文化程度不满大学文凭要求的、文化素质有待提升的新生代农民工。（三）教育需求学者刘富钊强调，我国领域推行继续教育，实质上是面向中专群体及以上群体服务的项目类型，主要意图在

11、于提高高管队伍的素养水准，增强人才精英的技术能力。所以这类活动的实质动机在于迎合现代化、技术升级诉求。继续教育的贡献力主要体现在国民教育升级方面。本文并没有沿用上述释义界定继续教育，而是将其指代从正规教育版块抽离出来的教育类型，涵盖多种样式，面向尚未就职者或就职人员，他们可能已经担负成年义务，也可能尚处于成长阶段。有关教育工作可以向新生代农民工推出契合的服务内容，协助其弥补信息短板或技能短板，是位于中高层级的附加教育。岗位技能练习、文化教育属于它的基础构成内容。其中，岗位技能授课过程，致力于专业内容的教学任务，也兼顾城市活动注意事项、法律常识等其他授课目标。这将有利于样本对象及时掌握岗位能力，

12、更加契合城市发展诉求，克服不适感知。而文化教育的重心则是开拓其文化见识面积，改观其素养条件。三、吉林省农民工就业教育现状(一)吉林省农民工整体就业教育情况1.就业行业新生代农民工就业行业从实质上看，为国民经济各类别中的不同的就业情况，不但包含行业类别，也包括性质。通过分析可知该群体当前的行业情况，这有助于深入了解其社会地位。2018年，通过国家统计局发布的农民工监测调查报告数据可知，有39%的新生代农民工都从事制造业；老一代民工优势行业一一建筑业的比例当前是14.5%。从事建筑业的新生代民工数量开始减少，由此可知他们已经不再具有较强的从事体力劳动的意愿，不希望只通过劳动力去获取去金钱，希望能够

13、拥有一份拥有一定技术含量的工作；交通运输业和物流业也吸引了25.9%的新生代农民工，这和互联网+时代有很大关联；有10.1%的民工选择从事零售批发业，10个百分点的从事服务业，具体如下所示：图3-1新时代农民工从事行业2.从业质量上世纪90年代，国际劳工组织提出了从业质量。在研究从业质量指标化的过程中因变大量变量存在，很难达成统一看法。本文以实际情况为主，从公司和社会保障方面对就业质量的情况进行讨论。通过调查可知，有60%的新生代农民工如今就业的单位是民企，国企的为7.4%,外资企业的为22.4%,还有少数农民工进行创业。这和如今的企业用工要求相符合，国企、外企等要求较高，民企私企较低，农民工

14、的学历一般较低大多为中小学水平，再加上没有太多的经验，一般很难进入国企外企等企业中。那些刚来到城市务工的民工受教育程度与老一代相比稍微高一点，但他们所掌握的知识基础属于通识知识，专业知识欠缺工作经验缺乏，因此很难拿到高工资，一般每月2200元。不同地区不同行业时间新生代民工的社会保障也有所不同。社会保障共包括两部分，第一部分为政策保障,第二部分为社会保险。农民工政策保障也不断发生变化，从无到有。1980年开始，越来越多的农村人口选择来到城市，这在当时被称为盲流，有些被遣送回乡，这些措施的出现使得农村其他人口转到城市的积极性受到了严重打击。另外城市之间的差异致使社会经济发展存在不平衡现象，因此新

15、生代农民工所获得的社会保障有所差异。如，东南部沿海经济发达区的社会保障政策和社会发展水平都较好所以能吸引农民工加入；行业之间的差异也会致使社会保障存在差异，危险、风险行业的社会保障程度高。社保覆盖率情况如下表所示：表3-1社保覆盖率主要行业制造业建筑业交通运输、居民服务和其他服务业仓储和邮政业批发和零售业住宿和餐饮业养老保险7.82.49.66.23.54.2工伤保险26.916.125.510.111.813.7医疗保险14.55.214.9879失业保险3.91.35.83.21.92.4从工资收入水平和社会保障两方面来看，新生代农民工的就业质量不高，难以达到城镇职工的平均水平。求职者在参

16、与求职应聘时和雇主谈判的主要筹码就是人力资本。包括多种，如：教育背景、绩效、经验等，这都会对个人的职业生涯、未来的发展产生影响。对新生代农民工而言，首先是学历和培训情况，其次是工作经验和业绩。通过调查可知教育水平在一定程度上会影响他们的外出务工能力，二者成正比。另外，很多新生代民工在城市待的时间长了拥有了一定的工作经验就不愿意再回到农村。在上述因素中，农村从业人员和同年龄段的城市人群相比一般是不具有优势的。且不看教育水平只从就业培训方面就可知城市的资源较为丰富。相比之下也可知，城市就业人口不但能够获取较高的报酬也能够更方便以低成本接受教育。表3-2新时代农民工的人力资本特征受教育程度不识字小学

17、初中高中中专大专及以上全部农民工1.514.360.513.34.75.7吉林本地农民工218.458.913.83.33.6外出农民工110.56212.85.97.8新时代农民工0.35.557.814.79.112.64.就业环境国家的农民工政策随着时代的发展不断变化。一开始是以社会稳定角度来讲的，主要是进行限制；之后从经济建设方面考虑，放开限制，让城市和工厂拥有更多的能满足需要的劳动力。但如今，是希望来到城市的农民工也能够享受到和城市居民同样的待遇，主要目的是促进社会公平和建设。总而言之，国家的农民工政策随着时代的发展不断发生着改变，从单子化转向通盘考虑，从经济角度转向社会角度，从效益

18、角度转向公平。国家政策的变迁让农民工拥有了一个更广阔自由的生存和就业的政策环境，但其中含有很多问题需要相关部门的落实，如农民工子女入学问题、租房问题等。另外，因为城市的建设农民工的素质不断提高，和同年龄的其他群体的交流更为顺畅，和城市居民的互动更为良好，这些情况也让他们的生存环境得到了相应的改变，这些细节和它们的生存环境情况息息相关。另外，新生代农民工和老一代农民工相比，受教育程度较高可供选择的工作范围也较多，再加上环境的影响，他们希望不再单一的从事体力劳动能从事一些有一定技术含量的工作。另外，1990年，在国际国内经济环境开始不断改善的同时，对企业管理生产提出了量化的环境要求，很多企业和工厂

19、也对生产环境进行了改造，技术更加先进工作环境更加优良。（二）吉林省农民工子女教育现状1.农民工子女学校教育处于边缘状态与公办学校相比，吉林省农民工子女学校普遍不被重视，不管是吉林省政府,还是当地居民，都普遍认为农民工子女学校与他们没有关系。因此，很多地区的农民工子女学校逐渐被边缘化。首先，地方政府从心理上根本就不重视农民工子女学校的建设，其次，在地理布局上也将农民工子女学校进行排斥。许多地方在计算经济发展总量或列举政绩的时候，基本上是以本地户籍人口作为基数。如果增加了农民工子女的教育投入，既要增加财政投人的支出，还要拉低已经被人为高估的教育水准，影响到部门的政绩和形象。因此，当地主管部门往往采

20、取排斥和封闭的办法以避免上述问题的发生。把农民工看作是影响城市管理秩序和社会治安的不安定因素，实行防范式、管制式管理，要求农民工身份证、外出务工证、暂住证、健康证、所在工厂工作证“五证齐全”。对农民工的保护和服务是原则、软性的，对他们的管理限制是具体、硬性的。管制有余，服务不足，给进城农民工带来种种社会歧视、经济损失和人身自由权利的侵害。城乡居民身份的不平等,将使他们从小受到歧视，由此引发的社会问是非常严重的。从吉林省政府角度来看，农民工子女非本省居民，他们的受教育情况理应是户口所在地政府的责任，与自己没有多大关系。因此，农民工子女学校很难得到地方财政的支持，而且它的设立也受到了极大的阻碍。吉

21、林省的大多数农民工子女学校都处于城郊结合地带，并且教学设备比较落后，学校的师资力量也非常欠缺，严重阻碍了农民工子女学校的发展。对于这些学校，政府几乎保持着一种任其发展，自生自灭的态度，使其长期处于边缘化的状态。2 .农民工子女就读学校硬件及教学条件相对较差从总体上来看，农民工子女学校主要设立在城乡结合部，办学层次主要以小学教育为主，并且大多都是以个人投资办学为主的。由于投入的资金有限，因此大多数农民工子女学校都打不到办学标准。学校内部环境较差，教学设施简陋，一般正常的教学设备都是缺乏的。这些学校的规模差异也很大，教师的教学水平也良莠不齐，和公办学校比起来相距甚远。具体来说，农民工子女学校教学条

22、件的落后主要表现在以下几个方面：其一，硬件设施落后。单从学校规模来看，吉林省内的农民工子女学校的规模存在很大的差别，有的学校少则几十人，大一点的学校就有几百人，甚至有些达到了上千人。学校规模太小，难以提高教学质量，如果规模过大，就会给学校的管理带来很大的困难。由于农民工子女学校一般由个人出资建立，经费来源主要来自学生学费，因此硬件设施很难得到提高，这也就是学校基本设施较差的根本原因所在。由于经费的限制，教学设施难以改善，严重影响了教学质量。其二，软件资源匮乏。吉林省农民工子女学校的教师大多数都是实行聘任制，但是几乎没有签订正式合同。这样一来，造成学校的人员管理比较松散，教师的流动性也比较大，不

23、利于学校的连贯性发展。正是由于农民工子女学校的运作模式比较特殊，因此其师资水平无法和公办学校相提并论。教师的学历水平如图3-2所示：教师学历水平专科本科研究生图3-2教师学历水平3 .城市农民工子女受教育机会不平等我国目前尚处于社会主义初级阶段，不仅是吉林省，哪怕是一线城市都不能满足所有人的教育需求，受教育机会也存在着许多的不平等。对于处于弱势地位的农民工来说，其子女受教育的机会不平等问题表现得尤为突出。整体来看，主要表现在教育制度的约束上。1985年以来，我国义务教育体制经历过三次重大改革，但是不管怎么改革，都脱不了“地方负责，分级管理”的原则。户籍是享受义务教育的主要依据，义务教育的实施经

24、费和基本建设投资主要是有地方财政进行拨款，因此，地方政府是筹集经费、设置学校的主要部门。农民工子女具有居住地与户籍分离的特点，使得他们的受教育权利与教育资源产生重大矛盾。一方面，地方政府本来对辖区范围内的适龄儿童的义务教育负有绝对的责任，但是对于流出辖区的适龄儿童的就学情况很难掌握，更加谈不上管理；另一方面，另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流出地流入地政府在法律上也不承担经费等主要责任。因此，政府之间在对待农民工子女的教育问题上均处于“无责任”的境地。相应的教育法规不能得到真正的落实，出现政府之间互相推卸责任的状况。(三)新时代吉林省农民工及

25、其子女继续教育的意义1.对农民工个体的意义从业对于农民工来说不仅仅是为了生计，更是为了尊严。关于新生代农民工群体，让他们的就业教育得到发展，帮他们处理好生存与发展问题的途径是一一继续教育。新生代农民工能够从继续教育中学到更多相关的专业知识，从而提高自身的文化水平和个人素质，使他们在就业中更加有信心。农民工在继续教育中的学习可以使他们增加生存和发展的能力，进而能够在城市中得到更好的就业机会。另一方面来说经过继续教育的学习能够培养新生代农民工的思维能力，使他们勤于思考问题，在他们就业与从业经历苦难与疑问的时候能够自己主动去思考解决的方法。同时继续教育能够开拓农民工的视野，让他们的思想跟上时代的步伐

26、，从而推动现代化的发展。所以，新生代农民工在继续教育的学习过程中能够能增强自信，提高文化和自身素质水平，让他们有更好的就业机会，实现他们的就业尊严。2 .对农民工所在企业的意义大多数企业如今存在难以招到满足公司需求的工人的问题，我国东南地区的一些沿海企业表现最为突出。这些状况通常发生在一些加工制造企业中，由于市场竞争愈加激烈，现代企业对劳动者的技术需求远高于对体力需求，但是新生代农民工的接受的教育水平都普遍较低，很多是初高中毕业，尽管有一些农民工是中专毕业，但由于没有实践经验或者所学专业知识用不上，也很难满足企业的需求，使得企业的生产效率大大降低。现如今我国大部分企业都是新生代农民工劳动者，如

27、果让他们接受继续教育，可以增强他们的技术能力，提高企业生产效率,进而促进企业的经济发展。所以企业只有更加注意和重视农民工的继续教育学习，让全体成员对企业未来的发展前景拥有足够的信心和坚定的信念，对企业更加真诚，这样才能使企业得以更好的发展。企业的发展离不开全体员工的共同合作，如果没有全体员工的共同合作，忽略了对员工继续教育的训练，即便是有了眼前的发展，也不能够在以后长久发展。通过接受继续教育，能够使新生代农民工的各方面素质得到增强，从而企业自身的发展与竞争也会处于优势地位，能够在市场中拥有更好的前景。3 .对农民工所在城市的意义新生代农民工在当今时代已经遍布各个城市，他们工作在各个领域，积极投

28、身于城市建设之中，用他们的双手和头脑为城市做出了很大的贡献，他们已经成为了城市生产中的重要部分。所以只有注重农民工的就业状况，使他们接受继续教育的学习，才能实现城市经济的飞跃。新生代农民工在继续教育学习过程中能够提高他们的整体素质，提高他们的技术能力和建设城市的综合素质本领，同时提高了城市的文明形象。新生代农民工对于城市的科学与经济的发展十分重要，他们从业于城市的各个行业之中，慢慢成为了城市建设发展的重要组成部分，为城市提供自己的一份力量。有关全面小康社会建设实现的一个重要方面就是新生代农民工迁移到城市并融入城市，因为城市人口和农村人口比例是全面建成小康社会的一个重要因素。新生代农民工在城市中

29、很难进行稳定就业，这是因为他们文化水平和综合素质不满足企业与市场的需求，所以不能参与到专业产业生产中，从未导致他们不能落户城市，也不能融入城市。这对于我国的现代化建设和发展是有很大弊端的。新生代农民工背井离乡，来到城市中工作，默默工作，起早贪黑，不辞辛苦，为企业和城市的发展做出来巨大的付出与贡献。如果我国没有帮助这些农民进行身份改变，经济上以农业为主体和以工业为主体根本无法相比，长此以往会致使我国的竞争水平很难达到与发达国家抗衡的水平，我国就会在竞争中处于不利地位。所以，我们要提高新生代农民工的文化水平和综合素质，使他们在城市中能够稳定从业，以此可以提高我国的经济发展和与国外的竞争水平。这样不

30、仅能够促进我国经济发展和综合国力，还能提高新生代农民工的思想文化素质水平，从而使社会风气向好的方向发展，进而使我国的人口优势转变成人才优势。有一些新生代农民工在继续教育的学习过程中，学到了一些专业和管理方面的技术、跟上了城市的思想潮流，然后回到农村进行自主创业，成为了建设新农村的重要组成部分，同时使国家对于“三农”问题的负担有所减轻。所以新生代农民工接受继续教育培训是十分重要的，国家可以去促进和推广继续教育的发展，建设新生代农民工继续教育基地,投入教育资金,充分利用各个相关部门的教育培训资源,并积极鼓励和引导农民工接受继续教育培训I,使更多的新生代农民工的接受继续教育学习。四、新时代吉林省农民

31、工教育需求的调查分析(一)新时代吉林省农民工教育需求强度分析调研过程中，部分受调查对象反映出较显著的教育需求，而其余受访者也存在教育需求。因此，几乎所有受访群体都携带教育需求，其区别仅在于需求程度存在差异。仅2%群体认为暂时并不存在相关诉求，8.8%群体感到需要程度较浅。其结构关系可见下方图例：新时代农民工的教育需求强度比值完全不需要不太需要48.00%需要非常需要60%50%40%30%20%10%0%图4-1新生代农民工的教育需求强度比值不管是受到都市建设的推力作用，劳动力市场指明更高的能力、素质门槛，还是相关群体内部成长诉求的驱使作用，新生代农民工纷纷期望借助教育途径改观当前市场雇佣关系

32、中的议价能力。“教育在如今市场境况下，显然携带着投资属性，被普遍视作是人力资本筹码，在增加宏观经济收效、个体薪金待遇方面功不可没。(一)新时代吉林省农民工教育需求实现程度分析借助调查，我们了解到，吉林辖区内部分样本对象接触到继续教育服务，其中成人高考权重值为15.3%,公司内部岗位训练权重值为29.3%,自考比重则为4%,政府为主导者搭建的农民工教育平台，也开始发挥作用。不过未能接触相应教育服务的群体显然更多，在样本总数中的比重为34%,结构关系见下图：新时代农民工的教育需求强度比值图4-2新时代农民工的教育需求强度比值因而我们可以推测出，该类群体实际教育需求仍然存在空缺问题，回应程度有待提升

33、。所以，提供多元教育渠道势在必行，是迎合新生代农民工切身成长愿望的关键步骤。(三)新时代吉林省农民工教育需求特征的调查结果分析1.农民工角度其一，再教育的目的是为提升自身学历及提高职业技术水平借助调研操作，我们可知新生代农民工已然将就职筹码视作接受教育的主要动机，希望通过专业考试认证，形成劳力市场竞争优势，其样本比重达到34.5%,而通过文凭条件改观达到就职愿望的群体则有28.4%,以进修为目的的有24.3%,考虑到之前受制于客观因素等，无法完成学业，试图再度回到正规教育体系的群体则为6.1%,剩余意图驱使下进行继续学习者为6.8%,参考下图：新时代农民工各类学习目的的比例图 其他提升学历水平

34、找到高工作 获得资格证书找到好工作想通过学历教育继续深造 由于个别原因辍学的想重新正式上学图4-3新时代农民工各类学习目的的比例图上述图表信息向我们反映出，有关样本对象的动机基本包含两大方面：一是争取优质岗位机会，二是完成自我建设，以期赢得后续成长收获。我们还能观察到，新生工不管是依托自我成长诉求，还是受到外力作用被迫参与教育活动，教育事项都是其应对不利处境的有效工具。教育在协助有关群体顺应城市生活的过程中起到不容忽视的影响力。其二，普通高校仍是理想再教育的场所因为文化、岗位技能两类培训课程，成为新生代农民工所青睐的教育组成，因此，关于这两种培训组织在样本对象中的吸引力，本文设置了专项调研活动

35、。所得数据反映出，文化培训方面，有42.5%的对象认为普通高校是理想的就读平台，28.8%倾向于在高职完成就读计划，成人高校受青睐度则为10%,自考、广电选项对应的比重都为7.5%,民办高校受欢迎度最小，为3.8%。这一权重关系向我们说明，大部分新生代农民工更加认同普通高校的服务价值。详见下图：新时代农民工在学历教育方面对教育机构的选择倾向比例广播电视大学普通高校成人高校50%40%30%民办高校高等职业技术学院自学考试图4-5新时代农民工在学历教育方面对教育机构的选择倾向比例他们最希望同普通高校展开教育合作，意味着高职等其他组织机构的办学水准需要提升。其三，培训机构难易满足新生代农民工的真正

36、需求暂时性岗位培训领域，样本对象最青睐的是其他教育组织服务选项，权重值达至I54.7%。高职对应14.9%比重，政府项目对应9.5%比重，普通高校对应7.4%比重，中专技校仅受到5.4%样本对象的青睐，成人高校比重更小，为3.4%,广播电视大学对应受众有4.7%。参考下图：新时代农民工在短期职业培训方面对教育机构的选择倾向比例60%图4-6新时代农民工在短期职业培训方面对教育机构的选择倾向比例上述内容向我们说明，即便现阶段不少教育组织开始设置新生代农民工专项科目，然而并未受到有关群体的认同。这一现象背后，向我们反映出有关单位相应科目价值不足的问题，难以真正服务于新生代农民工的发展愿景。2.农民

37、工子女方面其一，城乡户籍制度影响农民工子女城市就读权利户籍制度是中国大陆社会分层体系最重要的内容,其基本特征之一就是对于城乡人口迁居进行非常严格的控制。1958年颁布的户口管理条例将城市与农村划分在两个在权利、义务与社会福利保障上不对等的社会集团,使农民承担着更多的义务,农民工进城谋生,但“离乡不离土,打工在城市,户口在农村”的边缘身份并未有所变化,至今也无一项特别的法规承认他们的特殊地位并保障他们的合法权利。这也就直接产生了其子女在城市入学难的问题。现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调,导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，“流动儿童少年就学以流入地管理为主”的政

38、策较难操作。仅把户籍制度改革停顿在“投资移民”、“技术移民”上,已影响到城镇化的顺利推进。虽然农民工对城市建设与城市居民的日常生活做出了许多贡献,然而户籍等限制使农民工处于城市的边缘地位。“城乡差别”并没有因为农民大量进城而消失,对农民工的偏见甚至歧视及各种限制依然存在。他们在住房、医疗、子女教育等方面与省民还不能享受同样待遇,无法真正融入城市,无法转化为真正意义上的省民,只能在城乡间来回迁徙,使之既没有安身立命的自我认同,也找不到安居乐业的归属感。户籍制度实际上是把农民工排斥在城市社会体系之外,强化了就业领域城乡分割的制度歧视,强化了城里人和乡村人的身份等级色彩,使农民工陷入与城市分离状态,

39、进而影响农民工健康人格的形成,同时也使流动人口的孩子感觉到了城市孩子与自己的差别,以及这种差别在城市壁垒面前的难以逾越。内心世界对社会差别感受到的强烈不平等,将加深他们的被歧视感和对立感,应归结为我们的教育失败,而更深层次的要求则是相应的社会改革。其二，教育资源分配不均匀城乡教育资源历来就存在很大的差距，吉林也绝不例外。就教育机会的差距而言，在小学阶段，除了因高度残疾而无法入学的极少数情况之外，几乎100%的城市学龄儿童都进入了小学，而农村每年尚有相当一部分的儿童没有入学。在初中阶段，在义务教育法公布之前的1985年，与城市的小学毕业生几乎全部（升学率为100%）升入初中相比，农村小学毕业生的

40、升学率只有64%。义务教育阶段城乡教育机会的差距，到了高中阶段进一步扩大。从初中毕业生升入普通高中的比例来看，城市的升学率从1985年的40%提高到了1999年的55.4%,而同期农村则从22.3%降到18.6%,两者的倍数差从1.8倍扩大到3倍，绝对差从17.7个百分点扩大到36.8个百分点。2018年,其百分比进一步扩大,达到47.63%。城乡之间因教育资源的不平等分配所造成的在校生人均教育经费的差距。它在相当程度上涉及教育质量问题。就全国范围而言，1993年，城市小学生的人均经费为476.1元，农村为250.4元;城市初中生的人均经费为941.7元，农村为472.8元。差距分别为1.9倍

41、和2倍。到1999年，两者的差距都扩大到3.1倍，绝对金额分别为1492.2元:476.1元和2671.2元:861.6元。如果将比较的单元下放到省级行政区，城乡之间的极差将更加突出。2018年，两者差距扩大大7.6倍。教育资源的分配不公，自然而然造成了农村教育严重落后的问题，因此也造成了大量的农村适龄儿童向城市转移。其三，农民工子女学校生存环境过窄农民工子女学校不可能像公立学校那样受到政府的高度重视，他们的生存环境经历了严峻的考验。首先，许多地方在计算经济发展总量或列举政绩的时候，基本上是以本地常住人口作为基数。如果增加了农民工的子女教育，既要增加财政投入的支出，还要拉低已经被人为高估的教育

42、水准，影响到部门的政绩和形象。因此，当地主管部门只得采取排斥和关闭的办法，限制了农民工子女学校的发展，以避免上述问题的发生。其次，出于对农民工进城数量增加的担忧。近年来，人们已经逐步习惯于单身农民工在城里就业。因为他们只提供廉价劳动，来去自由，由于没有子女和家庭的负担。可是一旦要把解决农民工的子女教育问题作为城市政府必须要解决的日常工作，直接导致的现象就是，农民工家庭的整体进入。那么城市政府要解决的就不仅仅是教育问题，还要涉及到他们的住房问题、社会保障问题以及就业问题，甚至对于城镇公共设施供给的压力。五、新时代吉林省农民工教育教育需求的影响因素(一)政府方面教育配置与保障欠佳1.职业教育资源配

43、置欠缺能够将民生问题解决的首要策略就是教育，民生的根本就是农民就业问题，就业的根本就是职业教育问题，因此教育的根本也就是职业教育。在促进职业教育时,应该将社会中的弱势群体作为主要发展人群,将农村的劳动人员的转移、发展、工作以及生活作为主要研究内容。但是现有的相关政策相对于高等教育，职业教育并不被重视，现如今我国教育中农民职业教育以及相关的职业培训存在严重的不足，国家并没有给予一定程度的重视。例如，一年中某些高等学院的一些“研究工程”可以获得国家自助的38亿资金，但是与农业相关的机构以及对于农村劳动力转移培训的相关工程仅仅只有2.5亿元的资金投入。通过资金投入的不同，能够发现国家对于教育资源的分

44、配偏向于高等教育，对于农村的相关职业教育并不重视。但是在职业教育的相关体系中，出现了职业教育学校的内部教育安排不合理的现象。相关的法律中规定职业学校教育与职业培训共同组成职业教育。目前，社会中更加注重的是职业学校教育，认为职业培训可有可无，国家对于职业培训并不重视，再次方面投入资金过少，新生代农民受教育程度并不高，自身并不富裕无法支付教育培训的资金，因此无法进行职业培训，造成了工作的相关基础知识缺乏以及工作技能不熟练的现象。资源分配的原则就是公平公正，所以国家在重视高等教育的同时还需要重视职业教育，对职业教育的资金投入加大，快速发展职业教育，合理构建职业教育体系，提高新声代农民的教育水平。2.

45、缺乏一定制度保障政府所发布的农民工职业教育的相关文件中，与农民工教育培训的相关内容都是有关于农民工培训的相关策略及方法，主要目的是帮助农村劳动力的转移，但是不足之处是没有相关配套的教育体系及保障政策。因此，最终政策所呈现的效果并未达到预期。其次，由于我国城乡规划的现象在教育资源分配中也有体现，所以在我国教育资源进行分配时，城市资源更多，两者差距越来越大，最终造成了农民工转移后，在城市内进行教育培训时不能很好的适应。我国各个行业发展迅猛以及社会现代化，全民素质不断提高，因此对于农民工的相关要求有了更高的标准。与此同时，多数的新生代农民工们在工作后明白想要在城市工作以及生活，进行继续教育是必不可少

46、的一个环节，然而受到相关标准、政策、经济等方面的限制，造成了大多数农民工无法进行继续教育。（二）教育培训体系不健全1.教育机构配置不完善现如今我国的新生代农民进行教育培训时最大的困难就是相关的教育机构不足、相关教育水平不高。主要原因有以下两点：其一，同类型的教育机构竞争不激烈。由于国家对于农民工的职业培训并不重视，因此社会中的相关培训机构不多且教学水平也普遍不高。一般常见的培训机构中所包含的培训内容很多，例如，计算机证书、会计证书、成人教育培训等等，早就造成了培训机构的教育水平不高的现象；有一些培训机构是由政府进行设立，通常是为下岗工人进行技能培训，由于政府对此类机构的监管不足以及要求并不严格

47、，造成了培训机构只进行技能教学，对于工人的学习成果没有要求，导致了培训机构教学质量不高，因此此类教育机构的竞争优势不大。其二，教育机构的专业教师资质不高。因为大多数教育机构是政府进行投资设立，教育机构仅仅根据政府的相关标准进行教学就可以得到相关的资金注入。然而政府所分配的培训任务很重，同时政府的监管力度不大，培训机构为了提高效率以及降低成本以达到增加收益的目的，所以在师资方面的投入进行减少。首先，青年教师的价格比较低，因此大多数聘请的是青年教师，造成了教学水平不高的现象。2、教育机构了利用志愿者政策进行志愿者招募进行教学，造成了教学内容参差不齐，师资力量不足的现象。2.教育培训方式缺乏灵活性现如今国内培训机构中的教育方式通常是面授式教学以及灌输式教学，也就是将所有的学生集中于稳定的区域进行面对面的教学讲解，然而其中还存在有一定的不足：其一，在教学过程中无法关注到每一个学生。在新生代农民工群体中人员构成十分复杂的，每个人之间的学习能力以及理解能力都不同，但是进行集体面授讲课时，教学内容以及教学方式都是相同的，因为学生人数众多，老师无法关注到没一个学生的学习情况，所以存在有部分学生学习跟不上的情况，造成了培训效果不好以及教学水平不高的现象。其二,在时间和地点的有限范围之内，所有学生的要求并不能完全得到满足。集体面授讲解这样的情况大多都是在一个具体的时间以及地点里进行，可