（8篇）2024年新质生产力加快发展的学习研讨发言材料.docx

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1、（8篇）2024年新质生产力加快发展的学习研讨发言材料第一局保持“五劲”狠抓新质皮产力卷实党的二十大以来，习近平总书记对新质生产力进行了深入系统的阐述，深刻回答了“什么是新质生产力，为什么要发展新质生产力，怎样发展新质生产力”等一系列重大理论和实践问题。习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述、重大部署，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为我们在强国建设、民族复兴的新征程上推动高质量发展提供了科学指引。今天，我从以下三个方面与大家共同学习交流。一、要深刻把握新质生产力的科学内涵什么是新质生产力？2024年1月31日在主持中央政治局第十一次集体学习时，习近

2、平总书记指出：概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一重要论述深刻揭示了新质生产力的科学内涵，为我们深刻认识和准确把握新质生产力提供了根本遵循。生产力包括劳动者、劳动资料、劳动对象三个要素。马克思主义认为，生产力是全部社会生活的物质前提，是推动社会进步的最活跃、最革命的因素。从世界经济发展的历程

3、来看，科技创新是生产力发展的巨大动力。在不同的经济发展阶段，科技创新都一直推动着经济的发展，引起生产力的深刻变化和人类社会的巨大进步。第一次产业革命以蒸汽机大规模使用为标志，人类社会从农业社会步入工业化时代。第二次产业革命以电力技术和内燃机为标志，人类社会步入电气化时代。电力技术和内燃机技术取代蒸汽动力技术成为新的技术经济范式，电力产业、通信产业、汽车产业、石油产业等开始迅速发展，取代纺织、钢铁产业成为主导产业。第三次产业革命以电子计算机和互联网为标志，推动人类社会进入信息化时代，催生了计算机、半导体等支柱产业。在信息革命基础上，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，以大数据、互联网、云计算、区块

4、链、人工智能等为代表的生产力质态，是完全不同于传统的新质生产力，带来的是根本不同于以往的新质态发展。“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响“。在新质生产力中，作为生产力构成要素的劳动者、劳动资料、劳动对象的内涵已经发生了整体性、根本性提升。就劳动者而言，与新质生产力匹配的不再是以简单重复劳动为主的普通劳动者，而是需要能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。就劳动资料而言，作为“人类劳动力发展的测量器“，随着原创性技术、颠覆性技术的发展和广泛运用，越来越多的新型生产工具将产

5、生，旧的落后的生产工具则会逐渐被新的先进的生产工具所代替。就劳动对象而言，劳动资料的改进和广泛运用，带来了劳动对象范围的扩大，不仅包括传统的自然界物质，而且包括数据等不受空间和时间限制的非物质形态。随着新质生产力中劳动者、劳动资料、劳动对象的内涵变化，三者的优化组合也发生了革命性变化，带来了新产业、新业态、新模式，形成了驱动经济发展的新动能新优势。新质生产力的形成，又引起了生产关系的巨大变化，要求形成与其相适应的新的生产关系，形成新的管理模式、新的体制机制，以保障和促进新质生产力的不断发展。总的来看，新质生产力之“新”，是指不同于一般意义上的传统生产力，以新技术、新经济、新业态为主要内涵的生产

6、力。新质生产力之“质”，则是强调以创新驱动作为关键要素，带来了生产力跃升，使生产力具有高科技、高效能、高质量特征。一言以蔽之，新质生产力就是以创新为第一动力、智能为重要资源、数据为核心生产要素的生产力，它代表了先进生产力的演进方向，契合了新发展理念要求，走出的是一条生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的新增长路径。二、要充分认识发展新质生产力的重大意义（一）有利于加快实现高水平科技自立自强。“必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强”。科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，发展新质生产力必须以科技为支撑。人类历史上每一次重

7、大科技进步都改进了劳动工具，提高了劳动者素质，带来劳动生产率极大提高、产业结构快速优化升级。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，不断催生出新产业新业态新模式，给经济社会发展增添了强大驱动力。加快发展新质生产力，对加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新提出了紧迫要求，具有重要促进作用，有利于加快实现高水平科技自立自强。（二）有利于加快建设现代化产业体系。“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发

8、展和国际竞争中赢得战略主动。加快发展新质生产力，为我们积极培育战略性新兴产业和未来产业指明了方向,对于加快建设现代化产业体系具有重要意义。要抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道，在推进产业基础高级化、产业链现代化的同时，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，为全面建成社会主义现代化强国夯实物质技术基础。（三）有利于促进人与自然和谐共生。“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。作为新一轮科技革命和产业变革中最富前景的发展领域之一，绿色发展不

9、仅能够为经济社会发展创造增长新亮点，而且能够促进人与自然和谐共生。加快发展新质生产力，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要抓住全球绿色经济、绿色技术、绿色产业快速发展的机遇,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系，不断提升经济发展的含金量和含绿量。三、要保持“五劲”，狠抓新质生产力落实（一）要保持草劲风疾的冲劲。“草字头”象征生机活力，狂风中的劲草，环境再恶劣，都能站稳脚跟奋发向上。发展新质生产力，需要大刀阔斧。大抓落实，呼唤拼命三郎，没有执行，发

10、展就没有战斗力；缺乏执行，落实推陈出新就大打折扣。冲劲，体现在对新质生产力发展目标的坚定追求，落实为知难而进的行动。越是困难重重，越要敢于担当抓落实,冲在一线抓落实。大抓落实发展生产力，冲的是勇往直前的决心毅力，冲的是迅速响应、果断行动的能力。（二）要保持水滴石穿的韧劲。水滴能够穿透坚硬的石头，比的是持之以恒的韧劲。发展坚持朝花夕拾，新质摒弃朝令夕改，无论是政策实施还是项目推进，都需要一任接着一任去落实、一茬接着一茬去落实。发展新质生产力，要有应对复杂局面的韧性，善于在变化中寻求机遇，在挑战中谋求突破。大抓落实，要注重细节，确保每个环节都做到位。正是这种韧劲，才使得新质生产力持续发展和不断壮大

11、。（三）要保持各美其美的干劲。“各偏旁”体现着多元与个性，正如“各美其美”所表达的，新质生产力需要凝聚各方力量，形成协作力。落实是一切工作的基础；发展是事业成败的关键。单打独斗不如抱团作战,发展新质生产力的干劲不仅体现在政企团队内部的合作上，也体现在不同部门领域之间的交流与融合中。大抓落实，奏好主旋律，弹好合奏曲，唱好最强音，才能推动着新质生产力向更加多元化、综合化的方向蓬勃发展。（四）要保持安营扎寨的稳劲。“安宝盖”象征着稳固与支撑，发展新质生产力要像安营扎寨那样，四平八稳夯实四梁八柱，确保稳定性可持续性。大抓落实，包括完善制度体系、明确责任分工、高效协调运转等。要建立健全各项规章制度，明确

12、标准和流程，确保各项工作都有章可循、有据可依。要加强对落实的监督和检查，把路线图变为施工图，任务书蝶变成绩单，确保发展新质生产力的各项任务能够按照既定目标稳步推进、行稳致远。（五）要保持头角崭露的巧劲。“头字底”代表着智慧与策略，体现在对问题的敏锐洞察和具体解决上。抓落实要勇于对突出问题开火，敢于对顽固问题开刀，善于对变异问题开方。发展新质生产力，要发现问题抓苗头、分析问题找源头、解决问题啃骨头，用聪明才智推动工作深入开展。头角崭露，要练就看问题的眼力、谋工作的脑力、察实情的听力，让发展新质生产力的真功和大抓落实的巧劲体现在创新里，延续在日常中。r-第一局新质或产力的杉鼠送新马影响在新时代推动

13、东北全面振兴座谈会上强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。新质生产力是党中央立足于世界科技进步的前沿，着眼于全面建成社会主义现代化强国这一目标任务提出的新概念。新时代新征程，我们要深入理解和把握新质生产力的重大意义、基本特点、形成逻辑和深刻影响，把创新贯穿于现代化建设各方面全过程,不断开辟发展新领域新赛道，为我国经济高质量发展提供持久动能。重大意义新质生产力的提出，具有重大理论和现实意义。发展新质生产力是建设现代化强国的关键所在。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面建成社会主义现代化强国作出了分两步

14、走的战略安排。无论是建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，还是实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，都要求实现高质量发展，而发展新质生产力是推动我国经济社会高质量发展的重要动力。新质生产力呈现出颠覆性创新技术驱动、发展质量较高等特征。战略性新兴产业和未来产业作为形成和发展新质生产力的重点领域，拥有前沿技术、颠覆性技术，通过整合科技创新资源引领发展这些产业，有助于推动我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力持续增强。发展新质生产力是提升国际竞争力的重要支撑。在一定意义上，哪个国家拥有先进科学技术特别是拥有颠覆性技术，拥有处于世界领先地位的战略性新兴产业和未来产

15、业，哪个国家就更有可能居于世界领先地位。第一次工业革命发生在英国，蒸汽机、机械纺纱机等成为当时的颠覆性技术，以这些技术为代表的产业快速发展，促使英国走上世界霸主地位；第二次产业革命时期，美国建立起以电力、石油、化工和汽车等为支柱的产业体系，在科技和产业革命中成为领航者和最大获利者。把我国建设成为社会主义现代化强国，就要把握好新一轮科技革命和产业变革带来的巨大机遇，依靠自主创新，加快形成新质生产力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，开辟新赛道、打造新优势。发展新质生产力是更好满足人民群众对美好生活需要的必然要求。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对更高层

16、次、更加多元的生态产品、文化产品等需求也更为强烈。加快形成和发展新质生产力，提高科技创新水平，有助于推动产业转型升级，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务，不断满足人民群众对美好生活的需要。基本特点与传统生产力相比，新质生产力是包容了全新质态要素的生产力，意味着生产力水平的跃迁。从主体来看，传统生产力大多由传统产业作为承载主体，新质生产力大多由运用新技术的新产业承载。当然，传统产业不一定就是落后产业,经过转型升级后，也能够孕育新产业、形成新质生产力。从成长性来看，传统生产力成长性较低，增长速度较慢；新质生产力则具有比较高的成长性，增长速度比较快，呈现加速发展趋势。从劳动生产率来

17、看，传统生产力的劳动生产率相对较低，而新质生产力在劳动者、劳动资料、劳动对象三个方面都呈现出更高的水平，劳动生产率比较高，提供的是新产品新服务，或其产品和服务具有更好的新的性能。从竞争环境看，形成传统生产力的产业技术门槛相对较低，竞争比较激烈，利润率也相对较低；形成新质生产力的新兴产业属于新赛道，进入的技术门槛比较高，竞争相对较小，利润率相对较高。从生产力的构成要素看，传统生产力所在的产业对劳动力素质要求不高；而形成新质生产力的新产业对劳动力素质要求更高，能够开发和利用更多的生产要素。形成逻辑近日召开的中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模

18、式、新动能，发展新质生产力。新兴产业是形成新质生产力的重要载体。新兴产业是动态发展的。与以往的新兴产业相比，当今时代，科技创新能够催生出更多新产业，覆盖领域也更加广泛。第一次工业革命时期，新兴产业覆盖领域主要是纺织、煤炭等行业；第二次产业革命时期，新兴产业更多地体现在电力工业、化学工业、石油工业和汽车工业等领域；第三次产业革命时期，新兴产业主要集中在信息技术、网络技术等领域。当前，新兴产业则涉及节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、智能制造等，覆盖领域越来越广，能够带动传统产业改造升级。新兴产业的技术有一个从研发到推广应用的不断成熟的过程，新兴产业也有一个产生、发展和壮大的成

19、长过程。新兴产业来自于先进技术。先进技术来自于科学发现和技术发明。无论是科学发现还是技术发明，都离不开人才、平台、资金。人才的培养依赖各类学校、科研院所和企业。这就需要深化教育体制改革，无论是基础教育、高等教育还是职业教育，都要注重激发人才的创新性思维和创造性能力。需要深化科研体制机制改革，重视基础研究，着力培养基础学科人才，着眼于重大发明、发现和科技成果，围绕重大现实问题集中攻关。培养人才还需要平台，没有一流的实验平台就难以培养出一流的人才并产生一流的科研成果。在科技高度发达的今天，一流的科研成果需要一流的实验室作为支撑，要围绕重大战略需求，建设国家重点实验室；围绕区域战略需求和现实问题，建

20、设区域综合性国家重点实验室；围绕教学和科研需求，建设高校科研院所和企业重点实验室。新兴产业特别是战略性新兴产业的培育壮大和未来产业的发展还需要资金支持。同时，要构建有利于激发人才积极性创造性的机制，鼓励多出成果、出好成果；要有宽容失败的机制，特别是对于一些研发周期很长的科学发现和技术发明，需要保持战略耐心。形成新质生产力除了技术因素外，制度因素也尤为重要。生产力总是要向前进步的，而且并不是匀速地发展，有时发展快，有时发展慢；世界各国也不是以相同的速度发展的，有的国家发展快，有的国家发展慢。新中国成立特别是改革开放以来，我国生产力发展和科学技术进步进入了加速发展时期，与发达国家的差距逐渐缩小，在

21、一些领域由过去的跟跑，越来越多地转变为并跑和领跑。形成和发展新质生产力，需要通过全面深化改革，为持续提高生产力提供制度保障。具体来看，形成新质生产力，需要有科技成果转化为现实生产力的生态和机制。科技成果还不是现实生产力，需要构建转化机制，加快建设高标准技术交易市场。要构建开放创新生态，着力推进产学研用一体化发展，重点抓好完善评价制度等基础改革，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。此外，形成和发展新质生产力，既需要有效市场也需要有为政府。有效市场体现在通过市场配置生产要素、市场定价提升效率和效益，有为政府体现在营造良好创新生态，激发创新主体活力。要让市场在资源配

22、置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，用好我国集中力量办大事的制度优势与超大规模市场优势，攻克难关，做大做强战略性新兴产业，加快促进未来产业创新发展。深刻影响形成新质生产力的科技创新不是一般性的科技创新，而是具有巨大潜力的基础科学、前沿技术和颠覆性技术的创新。这些重大科技创新将深刻地改变人们的生产方式、生活方式、思维方式，进而为经济社会带来深刻而持久的变革。从经济层面上看，能够带来显著的效率变革和动力变革。新质生产力所带来的效率变革不是单个生产要素的效率提高，而是全要素生产率的提高，其所产生的动力变革来自于科技创新这一核心推动力，通过提高供给体系质量和效率，以高质量供给引领和创造新需求，从而推

23、动经济实现高质量发展。一国或地区拥有的处于全球领先地位的战略性新兴产业的规模和质量，以及未来产业的培育和发展状况，在一定程度上决定了该国或地区的经济实力和地位。从社会层面上看，能够带来生产生活等多方面的深刻影响。新质生产力极大提高了劳动生产率，在给企业带来更多利润的同时，也大大降低了劳动强度特别是重体力劳动强度，改善了劳动环境，有效缩短了劳动时间。新质生产力所提供的新产品、新服务提高了人们的生活品质，改善了生活质量。再次，从长期来看，发展新质生产力带来的技术进步会使脑力劳动增加，并促使更多的劳动者从事研发、服务等工作。还要看到，新技术的应用在推动社会文明进步的同时，也可能带来一些负面影响，比如

24、信息技术的发展能够给人们带来极大便捷，但也有泄露个人隐私等风险，客观上需要进一步完善相关制度和规则等。ArAq弟二隔习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时的重要讲话，全面阐明以加快发展新质生产力推动高质量发展的现实意义、方法路径和重要举措，具有很强的政治性、思想性、指导性，为新征程上推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循，各地区各部门各单位要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真学习领会，切实做好贯彻落实。一、深刻认识和把握新质生产力的核心要义总书记在讲话中强调，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先

25、进生产力质态。”从2023年9月首次提到“新质生产力”，到在中央经济工作会议部署“发展新质生产力”，再到本次政治局集体学习时的系统阐述，习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述、重大部署，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵。生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力,以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。二、深刻认识和把握新质生产力的核心要素总书记在讲话中指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”科技是第一生产力，创

26、新是引领发展的第一动力。科技创新作为发展新质生产力的核心要素，必须加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，培育发展新质生产力的新动能。坚持把产业发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，系统布局重点领域关键核心技术攻关，加快重大项目实施，发挥新型举国体制优势，一体化推进技术攻关、迭代应用、生态培育，推进重大战略性技术和产品攻关突破。强化企业科技创新主体地位，落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，激励企业加大创新投入，着力构建企业为主体、产学研用高效协同深度融合的创新体系。三、深刻认识和把握新质生产力的绿色底色总书记在讲话中指出，“绿色

27、发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”发展新质新生力，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。发展新质生产力，要坚持绿色赋能制造业、服务业、农业等转型升级，利用新技术对传统产业进行全方位、全链条的数字化、网络化、智能化、绿色化改造。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，聚焦光伏、新能源汽车等优势产业链，提升产业质量，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链。第四篇抓四新质或卢力发展的“一二三”今年的政府工作报告中，明确了2024年政府工作十大任务，其中首位就是大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。在代表委员和业界专家看来，这释放出鲜

28、明信号，凸显我国对加快发展新质生产力的重视和迫切感，意味着我国将不断塑造发展新动能新优势，以推动高质量发展。抓好一个关系，推动高质量发展行稳致远。“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，习近平总书记在中央政治局集体学习时阐明了发展新质生产力和高质量发展这个“新时代的硬道理”之间的紧密关系。“新质生产力”与“高质量发展”二者之间相辅相成、互相促进、密不可分。当前，推动高质量发展成为经济社会发展的主旋律,但制约因素还存在，仍需在领题、破题、解题中下足创新文章。要因势而动、顺势而为、循势而行，特别在以原创性技术、颠覆性技术、前沿技术催生新产业、新模式、新动能中，以加快发展新质生产力

29、，为高质量发展提供强劲推动力、支撑力，进而用新的生产力理论指导新的发展实践，推动高质量发展行稳致远。抓好两个认识，铺就新质生产力发展康庄大道。习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。这为写好新质生产力发展大文章指明了方法论。一方面，要用新技术改造提升传统产业。立足本源,让传统产业为新质生产力发展奠基、铺路、护航，用新技术促进产业高端化、智能化、绿色化，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。另一方面，发展新质生产力必须实事求是、因地制宜。将“改当下”与“谋长远”作为可持续发展之道，紧密结合各地资源禀赋、产

30、业基础、科研条件，有所选择而有所不为，有所突破而有所作为，让新质生产力发展的路径愈加清晰、前路愈加平坦、势头愈加强劲。抓好三个要点，汇聚新质生产力发展澎湃动能。要以科技创新引领现代化产业体系建设。新质生产力的“新”，关键在于科技的先进性、创新性、引领性。只有形成新赛道，才能够摆脱原有的框架约束，用更加高质、高效、高能的发展抢占科技发展的制高点，推动高质量发展。要进一步全面深化改革，切实以改革的路径，打通前行路上的痛点、堵点、卡点，有效破除新质生产力发展的束缚和障碍，让新产业、新模式、新业态、新动能等创新创造不断涌现。要因地制宜谋发展，持续深化对新质生产力的理论认识和实践探索。各地在发展新质生产

31、力上所具备的先天条件、资源禀赋、产业基础各不相同，要有针对地探索，有区别地发力，有目标地发展，发挥自身最大优势，持续推动经济回升向好，提振全社会发展信心,切实聚力向民、造福为民。4Jr*4dc第五局日前，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调,加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。组织部门要争当加快形成“新质生产力”的排头兵，打造过硬队伍、建强基层组织、激发人才活力，继续做好创新大文章，聚焦创造新价值、适应新产业、发展新趋势，以组织工作激发“新质生产力”动能。队伍过硬价值新。“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。“思维

32、能力决定工作能力，思维方式决定行为方式，建设过硬队伍是激发新质生产力的关键因素，是思想价值产生创造力的重要源头，领导干部当正确运用战略思维坚决落实好党和国家战略决策，在实践中源源不断产生新的价值。聚焦学习促进干部队伍素质提升，认识和把握新质生产力的内涵和特点，加强实用性与科技化相结合的学习培训，拓宽干部对新兴产业和未来产业的视野。此外，通过践悟促进专业能力提升，选派干部到上级和基层部门经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，增强对原创性、颠覆性科技创新成果领悟水平，提升激发新质生产力的能力。基层建强产业新。党的领导是推动产业高质量发展的根本保障，建强基层党组织战斗堡垒就是为产业集群高质量发展凝聚新质生

33、产力。必须抓牢基层党建的“牛鼻子”，形成具有不同地区资源禀赋优势的产业集群新生态，企业是产业中的经营组织单元，只有企业与党和国家同向而行,产业才能够稳健发展、不断创新。注重把组织建在产业链上，以党建引领赋能，整合资源、服务保障，推动产业上下游、产学研、大中小企业构建党建共同体、发展共同体、责任共同体，将组织优势转化为产业发展新胜势。搭建党建与产业、经济与文化融合的党建协调委员会平台，提升组织设置的实用性和灵活性，因地制宜解决企业在生产、用工、技术等方面的困难，形成党建和产业互融促新的发展优势。人才激活趋势新。“人才蔚起，国运方兴。”人才是创新活动中最活跃、最积极的因素，涉及新领域、新技术，不仅

34、是第一资源，更是稀缺资源，引领着新质生产力的发展。组织部门在人才工作中履行牵头抓总的职能，应当依据本地发展需求、特色优势，有所侧重制定人才计划，激发创新创造生产活力。打造引才聚才引擎，对接国家重大科技战略规划，聚焦原始创新和“卡脖子”关键核心技术领域，优化人才“育、弓I、用、留”工作机制，形成产业链、创新链、人才链深度融合新生态。搭建以高校院所、科研机构、国际级孵化器为主的创新平台载体，围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，深度链接全球资源,加强前沿科技领域及人才科技成果交流，动态推动创新发展新趋势。弟八局2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，首次提出“新质

35、生产力冶重要概念，指出整合科技新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。2023年12月，中央经济工作会议指出,要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力于。2024年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。此后，我国各部门和地方以“新质生产力冶为中心概念进行学习探讨并部署相关工作，理论界和传媒界也迅速作出热烈反应。新质生产力冶概念的形成，基于捕捉到了现实中极为重要的新现象、新问题、新动向,并以理论提炼的表述方式，指出了当前和未来中国经济发展须把

36、握的国家方略政策取向。新质生产力冶所表达的是对中国发展方略及政策取向的原则提示、核心观念和重大政策选择意愿，关系中国发展的大思路、大方向、大战略。本文围绕提出“新质生产力冶所表达的国家方略及政策取向进行初步讨论。一、国家方略核心取向：聚焦生产力，发力新科技“新质生产力冶作为国家发展方略的核心概念，体现了马克思主义社会发展观的基本原理。人类社会在发展历程中，其决定和影响因素极为丰富多样。人们只有在对复杂现象的观察中，捕捉到最重要最基本的影响因素和因果关系，才能发现人类经济社会发展的客观规律或基本趋势。马克思主义的发展史观认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑,在对极为纷繁复杂的历史进程的

37、观察中，抽象出最具决定性的现象关系，“生产力冶是决定经济社会发展的基础性根本性因素。这一历史观体现“物质第一性，精神第二性冶的唯物主义原则，一切经济社会现象归根结底受生产力状况所决定，或制约。这是“一言以蔽之冶的真理性认识和理论性判断，并且具有鲜明的实践指向。人类社会经济发展的具体过程是极为复杂的。各个国家各个民族的发展模式不仅高度多样化，而且在不同发展阶段，影响发展状况的各种因素的作用力也不尽相同。本文关注的主要问题是，中国目前社会经济发展的态势，何为决定性核心因素？这不仅是历史发展漫长过程的核心因素，也是现阶段国家方略的核心因素。马克思历史唯物主义认为，生产力作为根本性物质力量，是决定历史

38、发展长程的核心因素。在社会发展的各具体历史时期，生产力对生产关系的决定性作用，以及经济基础对上层建筑的决定性作用，有时表现得十分直接和显著，且关系清晰、易于理解；但在大多数情况下，则往往表现得比较间接和迂回，关系复杂、较难把握。人类历史发展的曲折过程，可能表现为生产关系变革及上层建筑革命，辩证冶地成为一定时期发挥决定性历史作用的关键力量。也就是说，在具体的历史进程中，“人的主观能动性冶所发挥的重要作用，也可能直接影响重大历史事件和国家发展局面，而生产力的决定性作用却可能并非显而易见。此时，究竟成为决定社会经济发展态势的核心因素为何，则可能极为难以判断，往往形成对国家发展方略的不同认知和政策主张

39、，导致所谓“政治路线斗争冶。人类历史发展的经验告诉我们，坚信和坚持历史唯物主义，不仅在基础理论上信服生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的真理性，而且在国家方略思维乃至政策选择上，有效体现生产力第一性原理，这是一个十分复杂和困难的实践问题。1949年，中华人民共和国成立后，对这一原理在具体实践中的把握多有“争论冶，甚至多次发生过违背生产力第一性原理而出现“大折腾冶的情况。20世纪70年代末，中国开始的改革开放，实际上就是一次基本理论的“拨乱反正冶，即摒弃各种妨碍生产力发展的论调和政策主张，而坚持生产力第一性原理，并且充分地体现在国家发展方略中，即使发生不测事件，也绝不动摇、义无反顾。因此，

40、从一定意义上，就国家发展方略而论，中国改革开放40多年来的巨大成就，就是坚持生产力第一性的历史唯物主义原理而取得的，并且体现为生产力标准与“实践是检验真理的唯一标准冶的内在逻辑一致性。历史证明，国家能够促进生产力发展的实践及其经验总结和理论提炼，才是最具真理性的国家方略取向，并据此确立了生产力第一性的政治原则。生产力第一性原理基于对生产力性质的深刻理解，即在推动社会经济发展的各种力量中，生产力是最活跃、最积极、最革命的因素，具有元初冶性特质。中国作为由唯物史观指引的社会主义国家，发展方略“初心冶萌生于生产力的元初本性。生产力之于人类发展，如同生命细胞之于生命体繁衍，也如同商品二重性之于市场经济

41、发展，以其朴素的元初基因，孕育着成长的无限张力。人类社会在演化过程中，生产力具有吸纳新生因素的包容之力，可以聚集鲜活的科技之力。人类在发展历程中，特别是自18世纪工业革命以来，生产力的活跃、积极、革命秉性，集中体现于科技之力的深度融入，彰显“科学技术是第一生产力冶的特征，进而使生产力的新质态充分呈现新兴科技的强大创造力，彻底改观了人类发展的“生产力一新科技冶交融态势。“生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑冶非马克思原话，而是马克思主义者对于马克思历史唯物主义基本史观理论的概括性表达。新质生产力冶概念的提出，实质上就是将国家发展的方略核心,定位于聚焦生产力，发力新科技冶的实践方向，而生产力第

42、一冶和第一生产力冶则成为经济发展叙事的重要原理和机理逻辑。一方面,我们用哲学语言表达，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，在主要矛盾中抓住矛盾的主要方面；在经济基础和上层建筑的对立统一体中，突出经济基础的决定性作用；在生产力和生产关系的对立统一体中，突出生产力的决定性作用；在生产力诸因素中突出科技的作用。另一方面，我们坚信，经济社会发展“说到底冶，是生产力发挥最终的决定性作用。在生产力各要素中,科学技术具有第一位的积极作用，集中体现生产力的活跃、积极和革命性特质，即是历史唯物主义的底层逻辑。国家方略核心取向决定国家发展的根本方向和战略选择。我们如果能抓住“牛鼻子冶，就可牵动其全身；同时，只有认定新兴科技

43、和科技创新为新质生产力的最基本特质，并据此确定以发展生产力为优先选择的国家方略取向，才能观念上“正本清源冶，就可以在政治上不争论、不折腾、不偏航，使中国持续走在方向正确的国家发展道路上。二、政策选择取向：凝心聚力，赋能高质量发展中国以“聚焦生产力，发力新科技冶作为国家发展方略核心，不仅遵循了经济社会发展的客观规律，而且决定了国家发展的方略意愿。这表明，中国在和平发展时期，必须始终聚精会神谋求经济发展，一心一意追寻高质量方向，体现了全民族和全体人民最大的利益诉求。中国自改革开放以来，“发展是硬道理冶的政治原则和政策选择取向不仅深入人心，广受拥护，而且也符合亿万百姓心愿，是中华民族的千年渴望。中国

44、进入新型工业化时代，党中央作出经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性判断，并进行一系列政策安排，一心谋发展，聚意高质量，是众望所归的人民意愿，也是国家选择发展模式的政策取向，更是亿万人民追求美好生活的理想目标。中国特色社会主义不仅以经济高质量为目标，而且以高质量发展来解决所面临的各种问题，并积极应对各种复杂矛盾的挑战，已成为不可动摇的国家方略意愿和政策选择依据。经济发展成效是政府政策的首要目标和评价得失的优先标准，归根到底是广大百姓最大可能地获得最大切身利益的国家方略政策取向。当前，世界处于百年未有之大变局中，中国面临国内国际各种不确定性风险的冲击和压力。在此复杂形势中，我们能否排除各种

45、干扰和歧见,坚持以经济建设为中心，不折腾，不散心，聚精会神拼经济谋发展，则是严峻考验和政策选择原则。习近平总书记提出“新质生产力冶，表明党中央对于经济高质量发展具有充分信心和坚定意志，发展方向了然于心，向好预期胸有成竹，是对增强信心和改善预期的激励。中国凝心聚力于经济发展，关键在于信心和预期，国家政策选择的关切取向和着力环节主要体现为几个方面。一是关切和着力供给侧。传统主流经济学的“微观宏观冶范式，特别是对于宏观经济态势，主要关注需求，即有效需求拉动经济增长。基于此经济学范式思维，主张着力于需求扩张环节，对当前经济形势就会感觉方向迷茫，也缺乏有效的分析工具。“新质生产力冶思维着眼于供给侧,国家

46、就可以从增强供给侧能力和效率的环节，提出各种应对政策举措。二是关切和着力长期性。传统主流经济学的“微观一宏观冶范式，主要关注短期均衡和短期经济目标的政策调节，对长期经济发展目标的设立和实现，缺乏有效分析方法。“新质生产力冶思维主要着眼于国家中长期目标的确立和实现，力图对未来产业的形成和发展提出设想和战略意向,以及据此推动高质量发展的政策安排，包括市场经济规则建构和发挥体制优势（例如新型举国体制）的改革举措等。三是关切和着力创新性。创新是经济发展的重要推动力，传统主流经济学所关切的企业创新，是指“生产要素的新组合冶和所谓“破坏性创造冶。“新质生产力冶思维着眼于国家科技创新，特别是颠覆性、原创性科

47、技创新。与传统主流经济学所关注的企业创新相比，“新质生产力冶所提示的产业创新更具革命性，特别是假设基于重大科技创新的未来产业对经济高质量发展的决定性作用。四是关切和着力开新局。基于对经济发展的供给侧、长期性和创新性的重点关切，“新质生产力冶更倾向于对产业结构转型升级的关切，其所提示的经济高质量发展，更大程度表现对开拓新局面的期望、规划和制度安排。因此，“新质生产力冶所提示的经济高质量发展方向，可以形成前瞻性战略规划，以体现国家发展方略取向的领域选择和实施构想。从而使政策关切和政策着力都可以落到实处，表现为重大产业的可行政策选项。中华人民共和国工业和信息化部对未来产业进行勾画和布局，包括未来制造

48、、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大产业发展方向。进而，国家工业和信息化部、发展和改革委员会、科学技术部等七部委印发关于推动未来产业创新发展的实施意见，提出了“未来高端装备冶发展的十个方面，包括人形机器人、量子计算机、新型显示、脑机接口、6G网络设备、超大规模新型智算中心、第三代互联网、高端文旅装备、先进高效航空装备、深部资源勘探开发装备等。政府的政策规划或选项导引，不是行政性计划安排，而是体现国家方略的政策选择取向，并据此而以“干实事冶的创新行为，表明“新质生产力冶发展的实践可为、政策可行、成效可期。三、人才政策取向：激励新创，重在担当生产力发展，归根到底是人类的行为，“

49、新质生产力冶所提示的高度科技创新的生产力，需要与之相适应的人力资源配备和人才持续供应。“新质生产力冶是高素质人才所推动的以科技创新、新兴科技和高新产业为特征的现代生产力，而高素质人才是新质生产力的核心因素和主动性组织力量。与数千年人类发展相区别的是，工业化历来具有“机器替代人冶参与生产过程的基本性质，“新质生产力冶所提示的未来产业具有更大规模的“机器替代人冶的性质，而且是“智能机器人赋能替代人冶的新型工业化。因此，一方面，“新质生产力冶确有排挤就业的特征，使传统的重复性工作岗位减员；另一方面，“新质生产力冶体现的新型工业化技术结构,又必然具有形成新型就业结构的趋向，对人才就业提出更高素质要求。当今社会，由于科技创新加速，新的就业岗位不断出现和增加，很可能超过人力资源培育的通常周期，所以以“干中学冶”自成才冶为特征的适应性就业岗位和工作