2024年“半月评论”合辑.docx

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1、半月谈2024年第1期【半月评论】转型升级是出口解困的根本途径金融危机席卷全球，中国出口受到越来越严峻的冲击，在内外多种因素交互作用下，中国出口增长速度逐月回落，2024年11月出现十年来首次负增长，增长率降到一2-2%。面临严峻的国际国内经济形势，中国出口如何应对？一方面，政企携手，共度时艰，想方设法保持出口稳定增长，保持我国出口在全球市场的份额；另一方面，要把科学发展观落到实处，充分利用金融危机中隐藏的机遇，推动出口的转型升级。目前，外部需求快速萎缩，个别国家贸易爱护主义抬头。全球性产能过剩冲突突出，我国出口企业普遍出现了利润降低、订单削减、企业倒闭等现象。但是，一些具有自主学问产权、自主

2、品牌和生产调整敏捷性较强的企业，反而抓住了竞争对手纷纷陷入逆境的机遇，扩大了市场份额，取得了良好的出口增长业绩。因此，要应对金融危机的冲击，关键是要增加企业出口竞争力，根本途径是加快出口转型升级。出口转型升级的目标，是要实现我国出口的可持续发展。这包括三个层面的含义：一是要提升我国企业在全球生产价值链上的地位。为此，须要不断加大研发力度，发展具有自主学问产权和自主品牌的产品出口，同时，主动延长服务价值链，发展物流、营销、金融服务等高附加价值的服务活动，逐步建立起由中国企业掌控的全球销售网络。二是要大力引进先进的技术、设备，不断改善出口产品结构，大力发展清洁生产、低碳经济和循环经济，严格限制高污

3、染、高耗能和资源密集型产品的出口。三是要充分发挥出口对扩大就业的主动作用，劳动密集型产业的发展，是由我国的基本国情所确定的。同时，要优化出口的区域布局，不断开拓和培育新兴市场。在这一过程中，须要正确处理五个关系。处理好保出口与促升级的关系。在当前国际金融、经济形势特别困难的条件下，要处理好保出口与出口转型升级的关系。有一种观点认为，要利用当前的金融危机，淘汰落后的出口生产实力。加速一些出口企业的破产倒闭。但是,我国出口产业以劳动密集型为主，假如听任出口企业倒闭，就会带来大量的失业，这不利于社会的稳定与和谐。因此,在困难的形势下。要把帮助出口企业渡过难关放在首位。企业要先生存，才能图发展。处理好

4、政府与市场的关系。在市场经济条件下，政府的有效引导有利于确定出口转型升级的正确方向，加快转型升级的进程。但政府引导必需敬重市场规律，因势利导，而非厢情愿，更不行越俎代庖。综观其他新兴经济体出口转型升级，其动力主要来源于虚产要素成本的抬升，市场压力转化为企业转型升级的内在动力。政府的作用，主要在于为高附加价值的出口产业活动创建相宜的环境；建设共用的研发平台，爱护学问产权，为研发成果的产业化供应金融平台；改进通关便利化，完善交通、通信基础设施，适应高端产业活动的要求；改善对外投资管理、服务体系，完善外汇管理体制，为本土跨国公司的国际化经营供应便利与支持。处理好转型升级与转移的关系。我国出口产业在布

5、局上存在明显的区域不平衡，优化出口产业的布局是转型升级的题中应有之义。但出口产业布局调整同样要敬重市场规律，对于具有“大进大出”特点的加工贸易，引导其向中西部地区转移，难以满意其对物流的要求，因此可能事倍功半。加工贸易布局的优化，主要应着眼于在沿海地区的优化布局，即引导加工贸易活动从珠三角向广东东西两翼地区、北部湾地区转移，从长三角向苏北鲁南地区转移。处理好内源发展与外源发展的关系。外商投资企业超过我国出口总额的一半。这是过去30年我国大力吸引劳动密集的出口导向型外资政策的结果。外资企业对于扩大出口、解决就业发挥了重要的作用，但是，外商投资企业在研发决策方面受制于其母公司的战略。其品牌和国外销

6、售渠道更操控于其母公司，要发展自主学问产权、自主品牌和由中国企业限制的国际销售渠道，必需依靠本土的跨国公司。因此，扶持本土的跨国公司，对于出口转型升级具有重大的战略意义。要激励内资企业与外资企业的配套、合作与竞争，不断提升内资企业的国际竞争力，支持内资企业开展跨国经营，着力培育本土跨国公司。处理好海外并购与出口转型升级的关系。获得国际品牌、海外销售渠道，是出口转型升级的重要内容。但是，靠我国在境外新建销售渠道和培育国际品牌，难度大、耗时长。国际金融危机的爆发，令不少国外企业经营困难，股价大幅缩水，这为我国企业通过海外并购获得国际品牌和销售渠道供应了难得的机遇，国家可以有选择地放松对外投资的管制

7、，建立海外并购基金，加大对出口企业海外并购的融资支持力度，帮助我国企业不失时机地并购海外研发实力、品牌和国际销售渠道，加快出口转型升级的进程。2024年第2期【半月评论】农夫工返乡：从挑战中找寻机遇当前，国际金融危机的影响日益加深，沿海部分企业生产经营遇到困难，用工需求削减，加上春节接近，相当数量的农夫工起先集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新状况和新问题。然而，任何事物都是一分为二的。大量农夫工集中返乡，是一种现实挑战，但其中也有机遇。从产业梯度转移的一般规律看，农夫工返乡对满意内地企业用工需求创建了机遇。产业转移是经济全球化的必定趋势，劳动力的流向与产业转移亲密相关。乘改革开放的东风，上

8、世纪80年头中期起先，沿海地区一批外向型、劳动密集型产业相继兴起，大批农村富余劳动力加速向东南沿海转移。近年，受土地紧缺、劳动力成本上升等因素影响，沿海地区酝酿新一轮产业升级，为拓展生存与发展的空间，一批生产成本高的资源型、劳动密集型的产业大举内迁，用工需求明显增加，中西部地区一度遭遇前所未有的“用工fe，JFL国际产业转移呈现出明显的梯度性、阶段性规律和趋势。可以预见，此次由美国次贷引发的国际金融危机和世界经济波动势必再次推动国际分工体系调整和我国沿海地区产业结构升级，沿海地区产业资本向中西部地区转移，用工需求自然递增，农夫工返乡正好补缺。从“三农”发展状况来看，农夫工返乡为加快现代农业发展

9、供应了机遇。解决好农业、农村、农夫问题，事关全面建设小康社会大局。破解“三农”问题须要政策、资金、技术，但从根本上说人才最为重要。一个不行忽视的现实是，近年中西部地区农村人口特殊是青壮年农夫大量外流，有学问、懂管理、会经营的新型农夫的缺乏，干脆制约了传统农业向现代农业的转型。如今，中西部一些地方因劳动力素养降低，耕作粗放，“省事田”、“懒人田”并不鲜见，极大阻碍了农业科技进步；一些地方因劳动力存量不足，或耕地搭荒，或双季稻改单季稻，珍贵土地资源的效益未得以充分发挥；些地方因高素养劳动力短缺，农村基础设施薄弱，现代农业发展步伐缓慢。在国家强力推动农村改革发展、强农惠农政策不断加强的背景下，农夫工

10、返乡有助于挖掘农村内部的增长潜力，有助于提高农业综合生产实力。从统筹城乡发展的大局来看，农夫工返乡为推动农夫自主创业，推动地方小城镇建设，进而促进城乡经济社会发展一体化带来了机遇。党的十七届三中全会认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。实现统筹城乡发展的目标，须要进一步放开搞活农村经济，而提高农夫素养，激励支持返乡农夫工创业是条可行之路。多年来，部分农夫工走出土地、走进城市、走向市场，积累了一些资金，学到了一些管理学问，驾驭了一些生产技术。他们开阔了视野，增长了见识，转变了观念。各地既要看到返乡农夫工增加了当地

11、就业压力，同时也要看到返乡农夫工为家乡建设带来了新的机遇。当前中心启动扩大内需战略，大量投资投向农村教化卫生社会事业，投向马路、电网等农村基础设施建设，新农村建设方兴未艾，小城镇建设力度加大，这一战略的实施为农夫工返乡创业就业供应了广袤的舞台。地方政府有的放矢地引导他们就业与创业，必将带动资金、技术、人才等生产要素向农村回流，必将进一步推动地方小城镇建设,必将促进地方经济发展，加快城乡统筹发展的步伐。农夫工集中返乡是国际金融危机引发的新状况，农夫工就业干脆关系着农村经济发展和农夫增收，关系经济社会发展全局，其重要性、艰难性、困难性不言而喻，必需予以高度重视。各地应为返乡农夫工供应培训机会，广开

12、就业门路；激励扶持创业，拓展就业空间；引导农业开发，做好“山水文章”。总之，只要我们相识到位，措施到位，因势利导，创建性地开展工作，就确定能够从挑战中抓住农夫工返乡的机遇，并将其转化为当地经济发展的新动力半月谈2024年第3期【半月评论】危机面前，没有旁观者“2024年可能是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。”一一今年的中心一号文件作出如此推断。改革开放30年来，国人已经习惯于经济飘红、收入增加，这场肆虐全球的金融危机让很多人受挫的同时深感意外、迷惘。危机面前，是做同流合污、枯坐等待的旁观者，还是逆势而上、奋勉有为的抗争人？这个摆在政府、企业以及民众面前的现实命题，须要我们每一个人做出回答

13、。危机面前，政府责无旁贷。国际金融危机给经济发展带来严峻挑战，领导干部更要早调研、早谋划、早准备、心中有数，多做化危为机的事，多做维护群众利益的事。为了应对国际金融危机带来的困难，去年下半年以来国家出台了一系列保增长、扩内需的措施，并提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的工作要求，快速探讨落实了一大批重大项目。在各地把保持经济平稳较快发展作为当前的首要任务，想方设法扭转经济增速下滑趋势的努力过程中，如何让有限的资金发挥最大的效益，“好钢用在刀刃上”，避开铺张奢侈，是各级党委、政府急需高度关注的课题。各级政府要做好过“紧日子”的准备，集中财力保重点，做勤俭办一切事情的表率。面对愈演愈烈

14、的金融危机，各级政府更要冷静客观研判形势，刚好实行对策，调整步伐，捕获机遇，努力开辟发展新天地。中心政府从宏观上密集推出了投资4万亿元、给困难群体发补贴、激励“家电下乡”等一系列举措，现在迫切须要各地政府因地制宜、创建性地执行好政策。我们看到，有的地方推出消费券、旅游消费券、购房补贴等新招，激励百姓消费；有的城市提出“创业之都”的构想，在降低企业注册门槛、信贷融资、厂房租赁等方面推出优惠政策，激励高校生、返乡农夫工、下岗失业人员等“草根创业”。危机令国内一部分企业受伤很深。然而，令人激昂的是，一批有竞争力有胆识的企业不仅没有倒下，反而憋足劲，将目光放得更远。危机面前，有的企业紧抓机遇，参与世界

15、范围内的并购、重组，把发展目标从追随者调整为行业的领跑者；一些有眼光的企业抓住海外优秀管理、技术人才回流的机会，树起招兵大旗广揽人才；有的企业高管振臂高呼，提出2024年自己只拿“一元钱年薪”；有的企业则承诺在此轮危机结束前，不裁员、不降薪。这些企业的所作所为，颇具前瞻，表现出猛烈的社会担当，赢得社会广泛赞誉的同时，也必将刺激企业职工的忠诚度，从而有利于企业的长远发展。危机波及最广泛的是一般民众。其中受冲击最干脆的无疑是因企业停产或倒闭而导致返乡的众多农夫工。据最新测算，目前已经约有两千万农夫工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作而返乡，占外出就业农夫工总数的15.3%o挑起中国几亿农家生

16、存重担、变更中国乡村面貌的主要依靠力气的农夫工，始终工薪待遇较低，工作环境较差，劳动强度很大。然而危机发生后，我们从身边接触的农夫工身上看到，他们没有怨天尤人，也没有更多地苛责企业、政府，而是静默地走进当地政府组织的免费技能培训班，提升自己求职实力，还有的准备利用打工多年积累的资本和实力，回乡创业。农夫工用他们孱弱的臂膀，分担着危机给中国造成的危害，他们所呈现出的对苦难的担当、对美妙生活的追求，以及绝处求生的应变实力，可谓熠熠生辉。他们身上体现出的中华民族的才智和意志，可让每一个社会群体从中得到启示。“生于忧患，死于安乐。”中华民族从来都有在危机面前永不屈服的传统。正是在应对重重挑战中，中华民

17、族表现出和衷共济、自强不息的优秀品行，成为中国人民战胜困难、创建美妙生活的强大动力。温家宝总理说，“信念比黄金和货币还要珍贵”；深陷逆境的企业主则说，“只要企业能够活下去，走的人确定还能回来”。这些信息传递出的，是中国人上下一心、共克时艰的精神力气，是中国经济破浪前行的无穷动力。经过30年改革开放洗礼的中国政府和人民始终抱定必胜信念，有改革开放30年强大的物质财宝和改革阅历作基础，有潜力巨大的国内消费市场做靠山，只要社会各界心往一起使、劲往一起拧，中国人没有理由丢失战胜这场危机的“自信力”。半月谈2024年第4期【半月评论】警惕地方爱护主义借“救市”抬头金融危机不断扩散，影响越来越深。为拉动经

18、济增长，继中心政府出台4万亿元投资支配后，各地政府也相继出招。然而，在一些地方旨在保增长、扩内需的措施中，有一种迹象值得警觉，那就是地方爱护主义在悄然抬头。截至目前，在一些省份促进经济增长的方案中，不谋而合、或明或暗都含有将本地产品与外来产品区分对待、优先促销本地产品的内容，有的方案载明“激励在基础设施建设中运用本地企业生产的设备和建材”，有的规定政府采购”在同等条件下，原则上优先购买本地产品”，有的则在“家电下乡”中对购买本地产品赐予特殊实惠或补贴凡此种种，不一而足。对当地产品的这种“激励”和“优先”，使得这些地方政府的救市措施，蒙上了地方爱护主义的色调。应当承认，这种现象的出现，有其“现实

19、”的合理性。受金融危机的冲击，市场需求总体由旺转淡，不少产品出现滞销积压，企业纷纷减产甚至停产，经营陷入逆境。在一些地方领导看来，本地企业事关GDP、税收和就业，领先帮扶其渡过难关，在救市中给他们“开小灶”、“吃偏饭”天经地义。正是出于这样的指导思想，一些地方将“救市”片面等同于“护市”，将共克时艰的“共济”变成了以邻为壑。由于金融危机中这种地方爱护主义救市之举简洁赢得人们的“理解”，销蚀了对其破坏性和危害性的相识。地方政府“本位主义”的救市之举，最干脆的危害是损害市场公允，破坏同等竞争。面对金融危机，政府有救市之责，但任何救市之举，都应当符合政府的角色定位，敬重市场“嬉戏规则”，不能由“裁判

20、员”变成“运动员”，借“有形之手”激励不同等竞争，帮助本地企业击败外来企业，帮助本地产品排挤外来产品。试想，甲地政府为了爱护汽车企业，指定“领地”的出租车行业运用当地汽车；乙地政府为了不让电脑厂家亏本，下令“辖区”的政府选购限于当地品牌，各地企业都躲在各自政府的羽翼下，将市场变成了支离破裂、相互割据的“山头”，救市变成各个地方的“自给自足”，在这种市场格局下，扩大内需的预期岂不成为一句空话？“本位主义”的救市之举，极大地减弱市场竞争性，降低企业的竞争实力。当地企业凭借政府营造的市场不平等竞争，生产可能短暂复苏，销售出现短期增长，但事实上这只是得一时之利，贻长远之害。由于受到特殊的爱护，企业坐享

21、其成，将失去应对金融危机挑战、主动开拓市场的志气，同时也将失去创新的冲动和提高劳动生产率的主动性。那些优秀企业、优秀产品的市场空间则被压缩，而一些落后企业借助政府对外来产品设置的准入“门槛”，重新在市场中分到了一杯烫，出现优不胜、劣不汰的局面。“本位主义”的救市之举，还剥夺了人们自主选择商品和服务的权利，构成对消费者合法权益的侵害。救市重点在企业，关键看市场，扩大内需的一个前提就是看能否有效拉动消费。地方爱护主义对商品自由流通的限制，使得消费者“品种别无选择、消费成本增加”，救市期望起到的拉动消费效果将大打折扣。“本位主义”的救市之举，也不利于增加应对金融危机的信念和合力。这场金融危机席卷全球

22、，被形容为金融海啸，其影响既不限于一时，也不限于一地。要胜利抵挡这样一场异乎寻常、影响深远的危机，必需众志成城，通力合作，才能渡过难关。假如救市只为“自保”，相互封锁，设立壁垒，割据市场，不仅不能全身远害，相反会加剧危机的扩散。实行什么样的救市举措，确定权在各地政府，而检验举措有无效果，关键看其能否激发企业的活力，促进市场自由流通。一个广袤而统一的市场是扩大内需的重要依托。一方面，各地政府在救市中，对各行各业受到金融危机的影响要心中有数，急企业之所急，想方设法排忧解难，从调整优化结构着手，从减轻企业负担着力，帮助企业“强身健体”，提高素养，增加市场竞争力。另一方面，对于企业来说，要自觉摒弃依靠

23、政府赐予“垄断市场”的念头，苦练内功，加快产品创新、市场创新和机制创新，优化产品结构，提升产品质量，增加开拓市场实力。地方爱护主义，与建立社会主义市场经济体制的目标南辕北辙。由于目前政府职能转变尚未到位，一些地方政府对于自身的“角色定位”相识模糊，地方爱护主义现象仍旧不同程度存在。因此，对于金融危机救市中地方爱护主义的“还魂”，要格外警惕，要加强对各地政府救市行为的监督，防止出现违反反不正值竞争法、政府选购法等法律的举动；地方政府更要相识到，尽管救市峻急，但任何置市场经济运行规则于不顾，以破坏市场公允竞争为代价，阻碍培育统一市场的做法都是歧路一条。半月谈2024年第5期【半月评论上关注民生是根

24、本为了应对全球性金融危机带来的经济波动，保增长、保民生、保稳定成为了今年必需完成的三项重大任务，我们对其中的任何一项任务都不能掉以轻心。但有越来越多的同志在实践中自觉地把工作重心放在了保民生上，还有更多的同志从理论上呼吁全部发展都要围绕民生绽开，社会群众更是从感情上对民生建设寄予了很大的希望与期盼。为什么呢？因为无论是体现发展目的还是破解发展难题乃至走出经济逆境，关注民生都是关键、是核心、是根本。首先，关注民生是体现发展目的，保证人民群众共享经济社会发展成果的试金石。我们承认，没有确定速度的经济增长，就没有相应的物质财宝的增加和社会就业的解决，民生的保障就无从谈起；没有相对的社会稳定，就没有发

25、展所须要的基本环境与前提条件。但再重要、再不行少，这些都只是为了民生问题的真正解决与民生水平的切实提升这一目的服务的工具，是属于手段层面的内容。人类社会不论干什么事情，目的与手段都不能一视同仁，更不能颠倒过来。发展当然是如此。假如处理不好这一关系，就会出现有增长而无发展，有GDP的不断攀升而没有民生的改善与提升。这种状况在过去一些地方的一些发展过程中已经有前车可鉴乃至令人痛惜的教训。而这种我们不情愿看到的状况之所以产生，就在于在确定程度上出现了发展的异化，增长本身成为了目的，稳定本身成为了目的，结果我们很多同志为增长而增长，为稳定而稳定，干了不少活，费了不少劲，不仅事倍功半、得不偿失，甚至还种

26、下了苦果，留下了隐患。所以，在今年的工作部署中，我们确定要做到心中有数。这就是，我们的增长是为了保障民生的增长，我们的稳定是为了更好民生的稳定。其次，关注民生是破解发展难题，实现经济又好又快发展的治本之策。在目前经济形势不乐观的状况下，保增长、保稳定的紧迫性与必不行少性是毋庸置疑的。一方面，中国三十年来平均经济增长速度在9.6%以上，近些年来更是屡屡突破10%甚至12%,这么高速的经济增长突然嘎然而止，会对中国社会经济层面乃至社会政治层面产生巨大冲击。我们承受不了这样的冲击，也不愿承受这样的冲击。因而通过有效行为保增长，保证确定的增长速度是必需的选择；另一方面，在经济旺盛期，各种社会问题简洁被

27、顺水推舟在不经意间解决而使得社会能相对稳定，一旦经济滑坡，泡沫退去，各种问题就会凸现出来，在不能得到比较妥当解决的状况下，社会不稳定现象就会出现，产生一系列威逼。为了消退可能的隐患，有备无患的保稳定同样不容忽视。但我们确定要记住，这些都只是权宜之计，虽然可以称之为是必不行少的权宜之计。因为，在整个世界经济大气候不景气的背景下，在我们宏观调控成效尚未真正巩固的环境下，在产能过剩和结构低下问题没有真正改观的状况下，保增长并不是想保就能保得了的。假如把握不好度，甚至简洁引发经济更猛烈的下滑；同样，在我们不能从本质上消除不稳定深层缘由的状况下，保稳定也不是想保就能保得了的。过于刚性的行为，简洁捂盖子的

28、思维会招致更大的不稳定。而只有通过保民生，扩大内需，让群众有工作可挣钱，有钱可花，有钱敢花，才会消退现有的产能过剩，才可能使得经济运行中生产与消费这一最基础的过程呈良性循环。更进一步看，当须要工作的人有岗位可做，当须要消费的人有实力可消费，当群众心平气顺的时候，经济增长速度确定不会低，社会也确定不会不稳定。更何况，在目前的经济环境下，民生领域的建设本身就是很好的实现经济增长的优质项目。再次，关注民生是走出经济逆境，战胜经济困难的信念的沃土、力气的源泉。越是经济困难时期，越要有战胜困难的信念；越是经济困难时期，越要有战胜困难的力气。但信念何来，力气何在。老去喊要有信念是不行的，信念不是喊出来的；

29、鸵鸟策略，回避困难、装作看不见困难，也装不来真实的信念。力气亦是如此。单靠政府赤膊上阵不是没有做为，但能有多大作为须要谨慎乐观。终归在社会主义市场经济的环境下，还要依靠更加广泛的市场主体。尤其是，当我们把眼光放得更深远一些，社会发展规律告知我们，推动历史进步的真正力气还是广袤的人民群众。那么如何能让群众有信念，如何能把群众的力气调动起来，这又依靠于我们对民生问题的切实解决。当我们通过政策的支配、利益的调整、措施的完善，改革的深化，把教化、医疗、收入安排、就业、社会保障等等事关民生的各项工作都做好，做到位，真正做到了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，群众能对我们的经济发展没有信念

30、吗？能对我们的社会没有信念吗？同样，他们能不支持、拥护我们政府为做到这一切所实行的政策与所付出的努力吗？他们能不信念百倍、全力以赴、心甘情愿投身保增长、保稳定的各项工作中去吗？所以，为了2024年中国经济能先于世界经济实现复兴，为了2024年中国社会能有又好又快的发展，让我们带着使命去关注民生，带着理性去关注民生、带着感情去关注民生吧。半月谈2024年第6期【半月评论】新农村建设的核心是发展生产力党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，中共中心、国务院关于推动社会主义新农村建设的若干看法进一步提出，建设社会主义新农村必需依据“生产发展、生活富有、乡风文明、村容整齐、管理民主”

31、的要求，协调推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。上述要求指明白解决我国“三农”问题的方向，全面系统完整地概括了推动社会主义新农村建设的目标和任务。坚持以经济建设为中心、进一步解放和发展农村生产力是建设社会主义新农村各项工作的中心任务。以经济建设为中心是人类社会发展基本规律所确定的。从人类社会发展规律来看，生产力确定生产关系，生产力是社会发展的确定性因素，生产力的不断发展是推动人类社会演进的根本力气。社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，歼灭剥削，削除两极分化，最终达到共同富有。进一步解放和发展生产力，不仅是当前现代化建设的主要任务，也是建设有中国特色社会主义奋斗过程中的长期

32、任务。以经济建设为中心是当前我国经济社会发展所处阶段的客观要求。改革开放20多年来，我国经济社会发展取得了世人瞩目的成就，但我们必需醒悟地相识到，我国正处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡，特殊是解决“三农”问题任务相当艰难。在诸多冲突中，农村经济社会发展明显滞后是严峻影响我国现代化建设全局的突出冲突。从经济发展和收入水平看，1978年农夫人均纯收入与城镇居民的人均可支配收入的差距比为1:2.57O到2024年，这一差距比扩大到1:3.22。到2024年底，全国农村尚有年收入不足668元的确定贫困人口2610万人，年人均收入在669元924元之间的低收入人口4977万人，两

33、者合计7587万人。从社会事业发展状况看，城乡之间教化、卫生、文化发展水平差距很大，农村居民享受的公共服务水平与城市居民的差距明显。从公共基础设施和建设面貌看，农村公共基础设施建设严峻不足，在相当部分农村地区还存在行路、用电、饮水、居住等困难问题。城乡建设面貌反差较大，农村人居环境较差的问题特别突出。同时须要看到，农村经济发展和农夫收入提高，对于有效扩大内需、保持国民经济持续快速稳定发展具有特别重要的战略作用。以经济建设为中心是全面推动社会主义新农村建设的必要条件。一方面，没有经济的发展和农夫收入水平的持续提高，就不能很好地解决广袤农夫的基本生产生活问题；没有经济的发展和农夫收入水平的持续提高

34、，农村教化卫生文化等社会事业发展就会成为无源之水、无本之木，农村人居环境和村容村貌就难以根本改善，农村健康文明和谐的新风尚就难以长久，农村民主政治的发展就会受到制约。以经济建设为中心，推动社会主义新农村建设，须实行扎实有效措施，使农村的生产力获得长足发展与进步。必需加快发呈现代农业，提高农业整体素养和农产品竞争力。现代农业建设是我国农业产业发展的方向，对于巩固农业基础地位具有重要作用。要深化农业科技体制改革，稳定发展粮食生产，调整和优化农业结构，加快优势农产品产业带建设，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农夫从产业化经营

35、中得到更多的实惠；加快发展农村现代流通体系建设，主动发展以集中选购、统一配送为核心的新型营销体系，建设连锁化“农家店”。必需加快发展壮大县域经济，为农村旺盛和农夫就业增收创建条件。县域经济是国民经济的主要组成部分，县城和小城镇是农夫日常生产生活的区域性中心，县域经济的发展对于吸纳农村富余劳动力就地就近转移具有重要作用。要着眼兴县富民，培育产业支撑，大力发展二、三产业和建设小城镇，引导企业和要素聚集，改善金融、工商、信息等服务，增加县域管理实力和经济活力。必需加快转移农村劳动力，不断增加农夫收入。接着加快转移农村劳动力，不仅有利于农村经济发展，而且可为工业化、城镇化发展供应人力资源保障，是不断增

36、加农夫收入的重要途径。要为农夫外出务工供应良好的环境。要接着大力加强农村劳动力技能培训，增加农夫转岗就业的实力；加快建立城乡统一的公允就业制度，进一步清理和取消各种针对务工农夫流淌和进城就业的卑视性规定和不合理限制；建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费供应政策询问、就业信息、就业指导和职业介绍等服务；完善务工农夫劳动合同制度，严格执行最低工资制度，加强务工农夫的职业平安卫生爱护；逐步建立务工农夫社会保障制度，探究符合农夫工特点的医疗保障和养老保险办法。半月谈2024年第7期【半月评论】政策扩张期应警惕“政府万能”幻觉金融危机时期的政府救市，就经济学的意义而言，是指在“国家干预”的框

37、架下，政府对经济进行更多介入。在金融危机冲击下的政府介入，须要有扩张性的调控。我国启动了主动的财政政策，来协作适度宽松的货币政策作总量扩张，并留意结构优化。就“国家干预”的调控中财政、货币两大政策的搭配类型而言，这是一种“双松”的搭配。这种扩张性调控的目的其实很清晰，就是为了提升景气、改善预期，为下滑的总体经济运行增温供暖，对企业起到抗寒作用。这在当下是特别必要的。同时，这种国家干预、政府介入，明显不应当也不行能颠覆市场原则，而是要贯彻“补充市场”的原则。在现实生活中，与“市场失灵”相对应的，还存在着“政府失灵:我们要理性考虑政府的介入，要制定合理的方案和得当的具体政策措施，防止“政府万能”的

38、幻觉。这种“政府万能”的幻觉在政策扩张期和加大政府干预的操作环境里，是特别简洁产生的。而且，坦率地说，在具体管理部门的政策实践方面，又往往简洁走偏。经济出现危机的时候，当然要充分发挥政策的调控作用，政府应当有所作为。但是，不能把这理解为政府什么都可以去干脆调控一把，什么事情都可以去审批一番。在具体的实践上，可以举两个例子从正反两方面得到启发，来相识在这一轮政策调控中，应怎样留意符合市场经济的基本原则，使市场成为资源配置的基础机制，同时适当加大政府介入的力度，留意采纳合理的介入方式。2024年初，西部一个省会城市的管理部门提出要把这个城市的牛肉面限制在2.5元一碗的价位上，而不许增加一分钱。舆论

39、报道后，出现了很多指责看法。而当地的物价部门特别委屈，说我们这里的老百姓有习惯早上到街上吃一碗牛肉面，中午又是一碗牛肉面，晚上可能还是一碗牛肉面。这么重要的关系民生的事情，我们不管好怎么行？但如果真的把这样的具体管理方式操作下去，确定会变形。因为在市场经济环境中，全部的原材料、燃料、用工成本等都在上升的状况下，只限制产品终端售价，只会迫使生产者缺斤短两，以次充好，降低商品的品质。怎么正确解决这个问题？有一个正面的例子。在西北某地，当地老百姓习惯吃米粉。当地的物价部门也认为需要介入这个事情。于是，通过调查，政府方面公布了一碗标准量米粉的成本构成信息。信息公布后，促进了生产方和消费方信息对称性的提

40、高，消费者可以通过“用脚投票”来选择其供应者。这样，就促进了各个米粉生产者之间的良性竞争，达到了很好效果。以上两个例子的对比可以告知我们：政府调控的政策理性应以市场为前提。另外，从政府必要的审批来看，也存在一个体制演化过程中怎样渐进地削减遗留下来的支配经济色调，从而进入越来越合乎市场经济内在规律的新体制状态的问题。在不同阶段，审批的力度和方式应当有调整，发展方向是应减少审批。这不是意味着现在对于4万亿元的项目不审批，但是也绝不意味着把这种审批长期化、万能化。有关部门采取审批权适当下放的新举措、新探究，是值得确定的。应当指出，在有些政府管理部门和官员的意识中，自然而然地出现了一种旧意识复归的现象

41、。前不久笔者参与一个座谈会，会上不少企业界的人士反映，原来在环卫、市政这样一些公共工程和公共设施的项目上，政府方面已明确承诺，欢迎民营企业和民间资本进入。但随着一系列扩张性政策的公布，环卫、市政管理部门的领导很快对他们说：你们不用再参与了。我觉得这是把政府投资的“扩张效应”干脆变为对民间资本的“挤出效应”，与宏观调控的初衷背道而驰。这种状况反映出我们有些政府官员又回到原来的思维定式，并没有真正消退支配经济的相识误区。所以，笔者觉得面对金融危机的冲击，在政策调控、扩张操作这样的背景之下，有必要提示方方面面，特殊是政府管理部门，应当留意到我们现在政策里面可称为灵魂的内容，就是主动通过政府的扩张来拉

42、动社会资金、民间资本跟进，应当努力拉动更多的非政府资金参与调控过程。这是政府运用资金争取放大效应、乘数效应的一个正确思路。我们的短期调控确定要和长期的深化改革、转变机制紧密结合在一起。半月谈2024年第8期【半月评论】念准“保”字经面对当前经济发展中出现的困难局面，各地区、各部门围绕保增长的大局要求，八仙过海，各显其能，纷纷大念“保”字经：保出口、保产业、保企业，保民生、保就业、保稳定，保项目、保市场、保信念，等等。其中反映出的主动进取看法值得确定，但对各类“保”中存在的一些不科学的苗头与倾向须要引起警觉。“保”字经当然不错，可如果对各种“保”之间的关系没有科学的相识，念歪、念偏了，就会事与愿

43、违。那么，如何才能念准“保”字经呢？首先，要科学相识各种“保”在经济社会发展中的地位与价值，不能该保不保，犯买楼还珠的错误。我们应当留意到，各种“保”在经济社会发展中的地位与价值是不同的，是处于不同层面的。科学保增长，必需分清晰何为目的，何为手段；何为雪中送炭，何为锦上添花。经济增长，说究竟是为了满意人民群众日益增长的物质文化须要，所以，保民生是最高目的，保企业、保产业、保出口，乃至保稳定、保市场都只是保民生的手段。当然对于特定部门、特定群体、特定地区来说，或许保企业、保产业、保出口就是他们当下的目的，有其刚性的必要必需去保。但即使这样也要记住大道理要管小道理，大目的要管小目的，手段性的“保”

44、要听从于目的性的“保”，不能因为保这些手段性的内容而影响甚至阻碍了保民生这一大要求、大任务、大目的。不然，我们就会犯买桢还珠的错误。即使是保民生，以我国的基本国情兼之当下的经济态势，我们应当把主要精力，包括财力物力用于最大多数群众的基本民生的保障。同是保民生，雪中送炭的“保”要优先于锦上添花的“保二其次，要科学处理各种“保”对于经济健康发展的意义与权重，不能见保就保，走缘木求鱼的弯路。在经济周期处于下行期的时候，经济增长速度适当放缓是不以人的意志为转移的。我们不能还幻想着像经济高潮期那样两位数的增长，这只是一厢情愿。假如为此而急功近利，不仅不行能保得了增长，反而会损害健康持续增长的基础与条件。

45、半月谈2024年第9期【半月评论】为了恒久的家园有手有脚有条命，天大的困难能战胜！”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干！”这是四川省青川县枣树村村民张贴在新建住房墙壁上的两幅标语，也是汶川大地震之后数千万受灾群众的共同心声。大地震后，重建家园天经地义地成了第一要务。胡锦涛、温家宝等党和国家领导人多次现场考察、指导，中央财政大力扶助，全国人民纷纷捐献，十九个援建省市也全力以赴。但是，灾区人民心里特别清晰，最主要的还是要依靠自己。于是，他们在用自己的双手掩埋了亲人、擦干了眼泪之后，清理废墟、平整土地、规划新址，起先了异样艰难、悲壮的复原重建工作在北川县擂鼓镇的一个小村里，我见到一个姓刘的2

46、0岁的年轻人。他的父母都遇难了。但这场灾难使他隧然成熟了起来，以前全部依靠父母生活的他，在村干部和邻居们的帮助下，正在自建新居。他坚决地告知我，失去了亲人，但没有失去将来，他要成家立业，为告慰父母更好地生活下去！在青城后山的工地上，有一位身着黄色针织开衫和黑色长裤，拄着拐杖的中年妇女，正吃力地将一篓红破背上三层楼房的顶部，满是皱纹的脸上流淌着密密的汗水，她用布满老茧的手轻轻一抹，一甩，接着向上爬。她叫李中琼，是四周工地的背脚工。她背着重重的砖石，每天要在山道上行走数十公里。但她的脸上，仍有阳光般的笑容在震中映秀镇的一个简易板房内，我见到了一个黑黑的、瘦瘦的中年人，他叫向泽朗，是省民委下派的挂职

47、干部，已经几个月没有回家了。他的嗓子早已嘶哑，一边热忱地接待我，一边不停地在本子上记录着什么。刚和我说了几句话，就被几个村干部忙着叫走了灾区的每个角落里，到处都是惊慌而劳碌的身影。工人们把倒塌的厂房重新建起来，把砸坏的设备重新修起来，接上电源，于是，机器便又起先了隆隆的歌颂；农夫把垮塌的田坝重新垒起来，把黑油油的土壤填进去，播上种子，青葱葱的庄稼又长出来了，在阳光下，在春风中，像一团团绿色的火苗在舞蹈。家园，不仅仅是身体养息的居处，更是生命依存、生活华蜜、生产发展、事业持续、心灵栖息的一生的温馨所在！汶川大地震一周年来临之际，走在灾区的土地上，已不见了最初的哀痛，入眼最多的是繁忙的重建景象。与

48、震前相比，更美丽的房屋，更宏伟的大桥，更现代化的工厂，已经或将要呈现在人们面前。在偏远的农村里，人们欣喜地看到，千百年来传统的以砖石为主体的四川民居发生了变更，代之以钢筋水泥结构的楼房，设计更加合理，呈现出多元化的现代气息，在保留川味特点的同时，还融入了闽南风格、海派气韵在映秀镇，我看到了小镇的规划设计图，是由世界建筑设计大师贝聿铭等参与设计的。那位叫向泽朗的挂职干部告知我，小镇规划区面积约0.74平方公里，依据“小而美、精致特色、平安宜居”的目标，将成为全世界“抗震建筑的示范区”。还有北川县城将要移居的小镇，全新的设计蓝图已经完成，立刻就要开工了。那更将是一个具有示范意义的新型县城。这个小镇

49、的名字，由胡锦涛总书记亲自斟定：永昌镇，寓意着恒久昌盛。安县花荽初级中学新建的教学楼正在封顶，当地的学生们在今年9月1日前就可以进入新校舍上课了。工地现场的一位总监说，我们确定要把学校建成最坚固、让家长最放心的地方！在都江堰，在青川，在平武，在阿坝，到处可见刚刚竣工的楼房、厂房、学校和商场。闻名的小鱼洞大桥立刻就要完工了，新开拓的都汶高速马路也要在今年“512”当天通车了在众多的受灾家庭里，精神家园的重建也在进行中映秀镇渔子溪村的刘志福老汉一家，失去丈夫的三儿媳鲁燕已经在考虑重组家庭，失去女儿的大儿媳和失去儿子的二儿媳已经怀孕了，她们的脸上渐渐复原了笑容。据不完全统计，灾区有数千名曾经的母亲又要当母亲了，她们都可以到当地妇幼保健站免费接受体检4月26日，北川的吉娜羌寨里，20对重新组建家庭的新