《机关事务管理物业服务规范》编制说明.docx
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1、附件2杭州市地方标准机关事务管理物业服务规范编制说明1 .项目背景1.1 现状党的十九大以来,在国管局的大力推动下,标准化在机关事务治理体系和治理能力现代化建设中发挥着越来越重要的作用,标准厚植于机关事务保障和管理服务,融入到推动机关事务高质量发展之中。就政府管理而言,机关事务管理属于内行政,是政府治理实施的一种特殊机制和工作安排,是政府工作保障机制的重要内容。就服务于国家治理现代化事业而言,机关事务管理扮演着资源优化配置者、合作治理推动者、新技术推广者、专业化支撑者的角色,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。机关事务“十四五”规划提出着力研发升级办公用房、公务用车、公共机构节能、机
2、关运行成本、国有资产管理、工程项目管理、物业管理、综合服务保障等智慧机关事务管理与服务应用系统的要求,推动数字转型,统筹信息化建设。建立健全卫生防疫和安全生产法规制度,制定机关办公区物业管理服务突发公共事件应急预案,定期开展突发公共事件应急培训和演练。数字中国已经上升为国家战略,机关事务部门更好地服务党和国家中心工作、更好地服务国家治理体系和治理能力现代化,必须提升机关事务治理体系和治理能力现代化水平。原规范缺少物业服务信息化管理和物业服务安全应急管理的内容,已不符合当下国家对于机关事务新的要求。“十四五”时期全省机关事务工作高质量发展指导意见对于加强政务服务保障规范化、流程化管理提出了要求,
3、并要求大力推进办公物业服务、会场服务、食堂用餐服务、公务出行服务精细化建设,及时总结形成体现浙江水平的服务质量标准和监督评价体系。探索完善突发公共事件应急服务保障机制,确保机关运行保障始终安全稳定、有序高效。杭州市机关事务“十四五”规划明确了“坚持服务社会化方向,针对不同服务内容、类型、要求和专业化程度,引入市场竞争机制,推动市民中心餐饮保障、会议服务、物业管理、安全保卫等向社会力量购买“。2022年3月1日起施行的杭州市物业管理条例明确物业管理活动纳入基层治理体系,明确规定“鼓励运用新技术、新方法,发挥公共数据平台作用,提升物业管理质量和服务水平”,这对机关物业服务与管理提出了新的要求,原规
4、范中未对物业管理纳入基层治理及信息化提出要求。2023年,杭州市住房保障和房产管理局制定了涉及物业服务企业内部安全管理及项目安全管理两大类别10个方面和5类一票否决事项的“平安物业”创建验收标准,面向全市实际从事住宅和非住宅物业管理服务的物业服务企业,截至2023年6月,杭州市住房保障和房产管理局共检查物业服务企业及物管项目8681次,累计发现安全隐患问题10476个,已完成整改9556个,稳步推进剩余隐患整改。新形势下,修订机关事务管理物业服务规范(DB3301/T0299-2019),建立更为明确、科学、统一的机关物业管理服务标准,有助于保障机关单位的高效运行,全面提升管理和保障效能,也能
5、够为机关单位进行服务质量评价和监管提供依据,使管理流程更加规范,提升物业使用单位的满意度。1.2 必要性响应政策文件。机关事务“十四五”规划“十四五”时期全省机关事务工作高质量发展指导意见杭州市物业管理条例均提到了机关物业服务信息化和安全管理的要求,原规范缺少此项内容,有必要进行修订和完善。落实解决问题。与普通商业、住宅物业管理相比,机关单位物业管理服务具有应急性、保密性等特点,原规范虽对安全与保密提出了要求,但在实施过程中存在可操作性不高,适用性不强等问题。2 .工作简况2.1 立项计划该标准任务来源于杭州市市场监督管理局杭州市市场监督管理局关于开展2023年度杭州市地方标准复审工作的函(杭
6、市管函(2023)225号)O2.2 起草单位本标准主要起草单位:杭州市机关事务管理局。2.3 3主要工作过程2.3.1明确标准起草人员和工作计划2023年10月组建标准起草小组,明确各参与单位或人员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。2 .3.2起草标准初稿2023年10月起草小组开展调研情况,充分了解项目背景情况,讨论制定标准的必要性、可行性、实施后的影响等。2023年12月,起草小组组织内部研讨会,对标准问你进行逐章逐条的讨论和修改。3 .3.3修改标准稿本标准共进行了1次大的修改:2023年10月18日第一次修改标准稿,增加了“数字化管理”“服务接管和退出”的要求,细化了服务人员保
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