城市燃气安全隐患专项大排查大整治行动方案大全.docx
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1、县市监局餐饮场所燃气安全隐患排查专项整治工作方案为坚决遏制和防范餐饮场所燃气安全隐患事故发生,根据上级工作部署,结合本地区工作实际,制定本工作方案。一、总体要求根据相关工作要求,结合我局职能,全面开展餐饮场所燃气安全隐患排查专项整治,进一步落实餐饮服务单位安全主体责任,强化源头治理,有效防范餐饮场所燃气事故的发生。二、检查时间和方式从即日起至X月31日,各市场监管所立即开展对餐饮场所燃气安全隐患排查专项整治工作。三、检查重点餐饮场所、单位食堂(含学校、托幼机构、企事业单位、养老机构、工地食堂)、旅游团体接待单位及农家乐所使用的燃气气瓶。四、检查内容(一)是否擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置;(
2、二)是否将燃气管道作为负重支架或者接地引线;(三)是否加热、摔、砸气瓶,使用燃气时倒卧气瓶;(四)是否使用超期限未经检验、检验不合格、无技术档案或者报废的气瓶;(五)液化石油气钢瓶的存放使用环境是否符合安全要求;(六)液化石油气钢瓶与炉头距离是否符合安全要求;(七)是否存在安全隐患不按规定落实整改;(A)是否改变燃气用途或者转供燃气;(九)是否有法律、法规和标准、场所燃气标准规定禁止的其他行为。五、工作要求(一)高度重视,加强领导。为加强餐饮场所燃气安全隐患排查专项整治工作的领导,县局成立餐饮场所燃气安全隐患排查专项整治工作领导小组,XXX局长任组长,XXX副局长、XXX副局长、XXX副局长任
3、副组长,特种设备股、执法股、餐饮股及各市场监管所的主要负责人任成员,领导小组办公室设在县局特种设备股。各相关股室、各市场监管所要充分认识开展对餐饮场所燃气安全隐患排查专项整治工作的重要性必要性,迅速开展餐饮场所燃气安全隐患排查专项整治工作,严格按照县局工作部署和要求,狠抓落实,紧抓不懈,聚力推进,确保隐患排查专项整治工作落到实处。(二)突出重点,务求实效。各相关股室、市场监管所要明确检查重点,突出薄弱环节,全面开展餐饮场所燃气安全隐患排查。对排查中发现的隐患要及时登记建档,督促餐饮服务单位立即停业整改,对整改不到位或不配合整改的,及时移交执法部门从严查处,并提请属地采取停产停业整顿措施,直至取
4、缔关闭。(S)加强联动,形成合力。各相关股室、各市场监管所要加强沟通协调,强化信息联通和执法联动,密切合作,形成监管合力。街道开展燃气安全大排查大整治专项行动方案为深刻吸取火灾事故教训,避免和减少燃气事故的发生,确保生命财产安全,经办事处研究,决定在全街道范围内开展燃气安全大排查大整治专项行动,现制定行动方案如下:一、工作目标通过开展燃气安全大排查大整治专项行动,切实摸清我街道辖区内燃气储存、灌装、运输、供应、使用等各个环节的安全状况,落实燃气企业安全主体责任,进一步明确监管职责,完善长效监管机制,有效遏制无证无照经营、非法储存、非法灌装等违法违规行为,坚决防范和遏制事故发生,为我市经济社会发
5、展提供保障。二、整治范围街道辖区内所有燃气从业单位和个人,涉及燃气、液化石油气储存、运输、灌装、供应、使用等各个环节进行综合整治。三、整治重点1、重点对各家燃气企业、各家经营站点及其从业人员存在的安全隐患进行整改落实。主要检查燃气企业的消防设施配备是否齐全好用;消防安全制度是否健全;应急预案是否制定;员工是否经过培训并能熟练操作消防器材;各站点送气工送配气是否规范。2、重点治理餐饮场所违规使用燃气行为。以火锅店、烧烤店、小吃店等在经营场所内使用瓶装液化气的小型餐饮单位为重点,深入开展餐饮场所燃气安全专项整治工作。依据安全生产、公安消防以及燃气、餐饮行业等有关法律法规、标准规范的规定,对存在燃气
6、使用安全隐患的餐饮场所,责令整改;一时难以整改的,采取停产停业整顿措施,消除安全隐患。3、重点整治过期未送检的钢瓶以及按照要求须报废的螺丝瓶。对受到严重腐蚀、损伤等其他可能影响安全使用等缺陷的钢瓶,必须检验;对超过标准规定使用年限的气瓶或制造标志模糊不清的超期未检螺丝瓶,强制进行报废。4、重点打击非法运输液化石油气行为。为切断非法经营液化石油气的供应链,对未取得危化品运输许可,非法运输燃气车辆进行查处,切断“黑气”来源通道,并按照相关法律的规定对责任人给予处罚。5、重点整治无证经营行为。无证经营,不仅不能在相关部门的监管下,安全有效运行,而且还扰乱液化石油气市场的秩序,侵犯了合法经营者的利益。
7、为规范燃气、液化石油气市场,加大惩处力度,依法查处未取得相关证照许可的单位或个人的经营行为和违法倒灌行为。四、组织领导为确保此次专项行动有组织、有计划地开展,同时,保证整治取得实效,街道成立燃气安全大排查大整治工作领导小组,具体负责本次排查整治工作的组织实施和统筹协调。组长:XXX副组长:XXXXXXXXX成员:XXXXXXXXXXXXXXX各社区书记五、职责分工街道经发办:负责燃气安全大排查大整治行动的综合协调工作。XX执法大队:负责对无证照经营、非法储存、非法气瓶充装燃气、向无证经营者提供经营性气源、非法占压燃气管道、在燃气管道安全保护范围内违规施工等违法违规行为的查处。运管部门和交警中队
8、:负责对未取得危化品运输许可,非法运输燃气车辆的查处,必要时可根据举报和掌握的信息上路截堵,切断“黑气”来源通道。配合对无证无照燃气经营点的取缔。XX市场监管所:负责对充装未经制造监督检验、定期检验和应当报废的气瓶、充装非自有产权气瓶、销售非法制造、报废、改装钢瓶和超期未检钢瓶及非自有产权钢瓶等违法违规行为的查处。配合对无证无照燃气经营点的取缔。XX派出所:负责燃气消防安全监管工作,配合查处违规运输燃气、无证无照燃气经营点的取缔,打击燃气非法储存、非法经营过程中涉嫌违法的行为。对把房屋出租给燃气储存点、存在非法分装行为且经执法部门查处的房东,按照出租房管理相关条例依法给予处罚。辖区各学校:负责
9、学校食堂的用气安全,对燃气器具等设备、设施进行安全检查,确保使用安全。各社区:按照“属地管理”的原则,负责辖区内燃气安全隐患大排查,做好对燃气从业单位和用户的安全宣传教育,加大巡查力度,发现隐患,及时上报,并配合相关部门开展隐患整治工作。六、工作步骤(一)排查阶段(20XX年X月2日一一X月15日):各社区、基层站所要根据单位实际,制定具体排查整治工作方案,按照网格化管理的要求,组织人员立即开展全方位、地毯式大排查,切实摸清燃气安全隐患的底数并建立台帐。(二)整治阶段(20XX年X月16日X月30日):各社区、基层站所要针对大排查情况,组织开展燃气安全隐患集中整治行动。对整治中发现的违法违规行
10、为,由各单位根据职能分工进行处理。在整治过程中,各单位要及时采取有效措施,及时消除安全隐患,对存在的问题责令限期整改的,应做好跟踪复查,确保整改到位。对存在严重安全隐患的,各单位要根据职责分工坚决予以查处或取缔。七、工作要求(一)提高思想认识,建立长效机制。各单位要把此次燃气安全大排查大整治工作作为加强燃气经营使用安全管理的契机,进一步提高企业负责人和从业人员的安全意识,增强“安全重于泰山”的紧迫感、责任感;建立燃气安全管理、执法检查联动、事故处理联动等长效机制,常抓不懈,真正把安全管理工作落到实处,避免“一阵风、走过场”现象。(二)精心组织,务求实效。根据当前燃气生产经营管理中存在非法运输、
11、无证经营、混合经营、安全环境差的问题,有针对性地组织执法检查,真正做到不放过一个环节、不放过一个细节,发现一起,查处一起,打击一起,进一步加大违规生产经营燃气处罚力度和非法生产、运输、销售燃气的打击取缔力度。街道建立举报机制,对燃气非法分装或从外地运入在车辆中进行分装等行为,经举报查实后给予一定经济奖励,并对举报人实行保密等。(S)加强沟通,协同配合。各单位要加强沟通,及时相互通报传递燃气日常管理的相关信息,及时解决燃气生产经营中存在的突出问题;积极协同,密切配合,群管群治,始终保持高压态势,形成打击查处违法违规生产经营燃气行为的合力,努力创造我街道合法、有序、安全的燃气生产经营秩序。燃气安全
12、专项整治提升行动工作方案为全面加强燃气安全管理,防范和遏制燃气安全事故发生,区决定在全区范围内开展燃气安全专项整治提升行动,工作方案如下:一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则,按照燃气安全管理有关规定,全面排查各类安全隐患,彻底整治全区燃气建设、经营、使用、管理等环节存在的问题,从严加强燃气安全管理,全面落实燃气安全生产管理责任,建立长效管理机制,确保全区燃气领域安全生产形势持续稳定,切实保障群众生命和财产安全,维护社会大局稳定,为建百年营造良好氛围。二、整治重点(一)燃气经营企业安全。一是深入排查企业是否严格落实主体责任,特别是在生产经营、安全管理、设施运行、安全责任制落实、
13、规章制度建立、安全投入、硬件设施运行维护、设备检测、安全教育宣传、人员持证上岗、承包商和特殊作业安全管理、应急预案制定及应急演练等方面的运行情况。二是深入排查企业是否对发现的各类安全隐患进行了彻底整改,对于存在重大隐患但无法立即整改的问题,是否有针对性地制定了整改方案,并明确责任人员、整改措施、完成时限。三是重点检查各液化气站使用非自有气瓶、超期未检、检验不合格或者报废的钢瓶充装燃气等情况,以及是否严格执行持证上岗等情况。(牵头单位:区综合执法局、区市场监管局;责任单位:各镇、街道,区商贸园管理服务中心)(二)工商企业用气安全。一是检查工商企业供用气合同签订情况、日常自检是否到位,检查记录是否
14、详实、燃气泄漏报警器和自动切断装置运转是否正常、阀门开关记录是否建立等情况。二是检查燃气设施建设的合法性、规范性及燃气设施运行维护、检测检修情况,检查警示标识、安全监控、消防设备、防雷防静电、应急物资等设施设备的配备情况。(牵头单位:区商务局、区市场监管局、区应急局、区工信局、区综合执法局、区消防救援大队;责任单位:各镇、街道,区商贸园管理服务中心,各管道燃气企业、各液化气站)(三)学校食堂用气安全。一是检查学校食堂供用气合同签订情况、日常自检是否到位,检查记录是否详实、燃气泄漏报警器和自动切断装置运转是否正常、阀门开关记录是否建立等情况。二是检查警示标识、安全监控、消防设备、防雷防静电、应急
15、物资等设施设备的配备情况。(牵头单位:区教育局、区综合执法局、区消防救援大队;责任单位:各镇、街道,区商贸园管理服务中心,各管道燃气企业、各液化气站)(四)农村用气安全。一是检查是否严格落实农村燃气“双安全员”制度,实现了农村天然气管理全覆盖。二是检查是否建立了完善的应急抢修服务机制,确保一旦出现问题能够及时反应、迅速处置,是否按要求定期组织了燃气安全应急演练。三是检查村居用户用气场所是否符合规范,并保证安全条件相对稳定。四是检查是否存在擅自安装、改装、迁移或拆除燃气设施的行为。五是检查是否存在燃气表后操作阀设置不合理、操作不方便、设施不关闭,燃气管道、计量器具被装修箱柜包裹密闭等现象。六是检
16、查供气企业是否留存检查记录,并建立“一户一档”台账,加强对用户用气安全的宣传。(牵头单位:区综合执法局;责任单位:XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX街道,各管道燃气企业)(五)城镇用气安全。一是检查城中村及城区平房用户是否存在不安装报警器、管线锈蚀严重、超期服役、私拉乱接和冬季采用燃气炉直接燃烧取暖等情况。二是检查是否存在物业代管供气行为的小区,对物业代管小区供气移交推进情况,特别是对城区老旧小区和“三供一业”移交小区供气情况进行检查。三是检查超期服役燃气设施更新改变情况。检查燃气企业是否对超期服役燃气设施进行了集中摸排,是否制定了分批次改变计划。检查20XX年我区3000户改变任务推进落实
17、情况,在改变过程中,是否严格落实安全巡查、专家检查、入户排查、检测检修和管线周边施工动火作业安全管控等规定。X月10日前,各街道、各管道燃气企业将物业代管小区移交和超期服役小区有关情况及移交改变计划报区综合执法局。(牵头单位:区综合执法局;责任单位:XX街道、XX路街道、XX街道、XX街道、区住建局,各管道燃气企业)(六)地下燃气管网安全。一是检查是否对存在超期服役管网、占压管网等安全隐患进行了及时的排查整改。二是检查是否存在地下燃气泄漏到下水道、泄漏到密闭空间等形成大范围爆炸的安全隐患。三是检查是否按照有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和
18、安全警示标志,是否定期进行巡查、检测、维修和维护,是否对缺损或破的警示标志进行及时维修。四是检查是否根据目前对地下管线普查的要求开展了相应的活动,并登记造册。五是检查是否按照要求对地下管网进行定期检验检测。X月10日前,各管道燃气企业将地下燃气管网图及管道占压自查统计情况报区综合执法局。(牵头单位:区综合执法局、区市场监管局;责任单位:各镇、街道,区商贸园管理服务中心,各管道燃气企业)(七)智慧燃气系统运行效能。一是检查各管道燃气企业是否建立了智慧燃气系统并运行,特别是检查地下管线泄漏报警检测系统运行情况。二是检查是否在天然气管网和下水管道交叉地段安装了报警系统。三是检查是否实现了对重点部位、
19、重点环节的智能化安全监管,实现了及时报警、实时监测、自动控制。(牵头单位:区综合执法局;责任单位:各镇、街道,区商贸园管理服务中心,各管道燃气企业)(A)检查开展“打非治违”行动效果。一是检查已开展的打击无证经营、打击超许可范围经营等活动效果。二是检查是否依法取缔无证经营的燃气汽车加气站和液化气储配站、瓶装供应站、瓶组气化站。三是检查是否存在未经审批、擅自在工业企业内部设立CNG.1.NG供气设施的行为,是否存在非法运输CNG,1.NG等行为。四是检查是否按规定对擅自设点、倒罐、无证经营等违法违规行为进行严厉打击。五是检查是否存在向未取得燃气经营许可证的单位或个人提供用于经营性气源等行为。(牵
20、头单位:区市场监管局、区应急局、区工信局、区交通运输局、区综合执法局、公安分局;责任单位:各镇、街道,区商贸园管理服务中心)(九)供气服务。一是检查各燃气企业是否配备了充足的工作人员,按照每年两次的标准到住户家中开展燃气检查、指导和安全知识宣传。二是检查各燃气企业是否按照标准建立了相应的服务设施和场所,配备了完善的设施,并提供到位的咨询、报修、充值、抢修、检测等服务。三是检查各燃气企业是否按照市级部门气价文件售气,是否存在随意提高供气价格问题。四是检查各燃气企业是否存在对用户更换燃气表、燃气报警器、更换不锈钢波纹管收费较高情况。(牵头单位:区综合执法局、区发改局、区市场监管局;责任单位:各镇、
21、街道,区商贸园管理服务中心,各管道燃气企业)三、任务分工(一)区综合执法局负责牵头开展本次燃气安全整治专项督查,对各燃气经营企业进行安全检查,督导、调度各镇街、各有关单位开展工作。(二)区交通运输局负责对违反规定运输燃气的企业、车辆进行查处。(S)区商务局负责组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作,主动消除隐患;督促其与合法燃气经营者签订安全供(用)气合同。(四)区教育局负责组织学校、幼儿园、教育培训机构开展燃气使用安全自查工作,主动消除隐患;督促其与合法燃气经营者签订安全供(用)气合同。(五)区住建局负责督导小区物业公司配合燃气企业对代管供气小区移交,负责组织建筑施工单位开展工地食堂燃气使用安
22、全自查工作,主动消除隐患;督促其与合法燃气经营者签订安全供(用)气合同。(六)区应急局会同区工信局负责对工业企业内部违规违法使用CNG、1.NG行为进行查处。(七)区市监局负责对无营业执照经营燃气、销售不合格燃气燃烧器具以及充装企业超范围充装等违法违规行为进行查处,负责对特种设备未经定期检验进行查处,负责对供气价格超出定价行为进行监管。(A)公安分局负责对非法存储、销售、运输、盗用燃气以及破燃气设施等违法犯罪行为进行查处。(九)区消防救援大队负责对燃气经营、使用、储存场所进行安全检查,督促落实消防安全制度。(十)各镇、街道,区商贸园管理服务中心严格落实属地管理责任,全面负责做好辖区内燃气安全专
23、项整治工作。(十一)各燃气企业全面落实企业安全生产主体责任,健全全员安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程,抓好安全教育培训,完善双重预防体系,强化应急管理,持续加大安全生产投入,不断提高本质安全水平。四、工作保障(一)强化组织领导。各级各有关部门要进一步提高政治站位,充分认清开展燃气安全专项整治的重要性和紧迫性,加强组织领导,压实工作责任,制定整治计划,周密安排部署,认真组织实施。区燃气安全生产专业委员会负责牵头组织实施全区燃气安全专项整治工作。各级各有关部门要按照省、市、区部署要求,主要领导带队,抽调精干力量,迅速组织开展,确保专项整治各项工作高效有序、取得实效。区成立专项督导组,对各
24、镇街、各部门开展燃气安全专项整治情况进行专项督查。(二)强化责任落实,加强督导调度。各级各有关部门要认真落实安全检查和隐患整改责任制,严肃检查并做好隐患整改记录,按照“谁检查,谁签字,谁负责”的原则,检查情况要及时向被检查单位、个人反馈,检查人员和被检查单位负责人要在检查结果上签字。要严格落实“五个一批”要求,从严从实从细开展排查检查。区综合执法局要牵头建立专项整治工作督导调度机制,实行“每月一调度、两月一通报”。各镇街、区商贸园管理服务中心要强化工作措施,加快推进整治,每月25日前将工作进展情况报区综合执法局。(三)强化宣传引导。创新宣传教育模式,提高用气单位和群众安全用气技能,提高防范意识
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