城建档案的范围和主要种类.docx

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1、城建档案的范围和主要种类城建档案的范围和主要种类一、城建档案的范围城建档案的范围是由城建档案定义的外延所决定的。根据城建档案的定义，在城市规划、建设和管理工作中形成的各种业务和专业技术档案都属于城建档案。因此，城建档案的内容范围比较广泛，可从以下不同角度进行划分。(1)从城建档案的来源，即城建档案形成单位的性质分：党政机关建筑档案。学校建筑档案。医院建筑档案。商业建筑档案。住宅建筑档案。工矿企业建筑档案等。(2)从城建档案的内容分：建筑工程档案。市政基础设施工程档案。公用基础设施工程档案。交通基础设施工程档案。园林建设档案。风景名胜建设工程档案。市容环境卫生设施档案。城市防洪、抗震、人防工程档

2、案。城乡规划档案。城市勘测档案。房屋拆迁管理档案。勘察设计管理档案。施工管理档案。竣工验收管理档案。房地产管理档案。园林绿化管理档案。环境保护管理档案等。(3)从城建档案的形成时间分：古代城建档案。近代城建档案。现代城建档案。(4)从城建档案的所有权分：国家所有。集体所有。个人所有。（5）从城建档案的载体形式分：纸质档案。胶片档案。磁带档案。光盘档案。缩微档案。电子档案。实物档案等。二、城建档案的主要种类（一）城乡规划档案城乡规划是一定时期内城乡建设发展的总计划，是城乡建设工程设计和城乡建设管理的依据。城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划

3、和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。大、中城市根据需要可以在总体规划的基础上编制分区规划。城乡规划档案一般包括城市（镇）总体规划档案、城市分区规划档案、城市（镇）详细规划档案、乡和村庄规划档案、城乡规划基础资料等几类。1 .城市（镇）总体规划档案总体规划是城乡建设发展的总蓝图，是城市、镇宏观管理的主要依据。城市总体规划的主要内容包括：城市的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。总体规划的规划期限一般为20年。凡在总体规划过程中形成的，并作为历史记录保存下来的总体规划文件材料，称为城市总体规划档案，其内容主要有：(1)总体

4、规划文本。(2)总体规划说明。(3)总体规划基础资料。(4)总体规划批复文件。(5)总体规划附图。2 .分区规划档案分区规划是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划。分区规划宜在市区范围内同步开展，各分区在编制过程中应及时综合协调。分区范围的界线划分，宜根据总体规划的组团布局，结合城市的区、街道等行政区划，以及河流、道路等自然地物确定。编制分区规划的主要任务是：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好

5、地衔接。分区规划的规划期限应和总体规划一致。凡在城市分区规划过程中形成的，并作为历史记录保存下来的城市分区规划文件材料，称为城市总体规划档案，其内容主要有：(1)城市分区规划文本。(2)城市分区规划说明。(3)城市分区规划基础资料。(4)城市分区规划批复文件。(5)城市分区规划附图。3 .城市(镇)详细规划档案详细规划是在城市总体规划的基础上，依据总体规划所确定的原则，对需要进行开发建设地区的土地使用性质、开发强度、绿化建设、基础设施建设、历史文化保护等作出具体规定。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。凡在详细规划过程中形成的，并作为历史记录保存下来的详细规划文件材料，称为详细规划档案

6、，其内容主要有：(1)详细规划文本。(2)详细规划说明。(3)详细规划基础资料。(4)详细规划批复文件。(5)详细规划附图。4 .乡和村庄规划档案乡规划、村庄规划，是由乡、镇人民政府从农村实际出发，尊重村民意愿，组织编制的体现地方和农村特色的建设规划。乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。凡在乡和村庄规划过程中形成的，并作为历史记录保存下来的乡和村庄规划文件材料，称为

7、乡和村庄规划档案，其内容主要有：(1)乡和村庄规划文本。(2)乡和村庄规划说明。(3)乡和村庄规划基础资料。(4)乡和村庄规划批复文件。(5)乡和村庄规划附图。5 .城乡规划基础资料根据中华人民共和国城乡规划法(以下简称城乡规划法)规定，编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。为了使城乡规划能够满足城乡建设发展的需要，使规划内容具有较高的科学性和现实性，在编制规划前要对城市或区域的自然、社会和现实条件等方面的资料进行收集、整理和综合分析，以便全面了解、掌握城市或区域的基本情况和发展条件，为规划编制提供科学的依据。城乡规划基础资料是城建档案的重要补充，主要包

8、括城市历史沿革、经济、人口、资源、地形、地质、地震、水文、地名等方面的历史、现状、统计材料。(二)城市勘测档案城市勘测档案是对城市范围内的地质、地物、地貌进行勘察测量中形成的文件材料，是进行城市规划、建设和管理的重要依据。城市勘测档案包括城市勘察和城市测绘两大部分。勘测档案是城市建设规划、工程设计和施工的基本前提和依据。勘察档案又包括工程地质勘察和水文地质勘察档案两种。1.工程地质勘察档案工程地质勘察是为研究、评价建设场地的工程地质条件所进行的地质勘探、室内实验、原位测试等工作的统称。为工程建设的规划、设计、施工提供必要的依据及参数。工程地质条件通常是指建设场地的地形、地貌、地质构造、地层岩性

9、、不良地质现象以及水文地质条件等。按工程建设的阶段，工程地质勘察一般分为规划选点至选址的工程地质勘察、初步设计工程地质勘察和施工图设计工程地质勘察。凡在工程地质勘察过程中形成的，并作为历史记录保存下来的工程勘察文件材料，称为工程地质勘察档案，其内容主要有：(1)工程地质勘察任务书、委托书及批复文件。(2)地质勘察方案或工作计划、重要会议记录、纪要。(3)地质勘察协议书、合同。(4)地质调查材料。(5)地质勘察成果的分析、研究、评价材料。(6)地质勘察成果鉴定、验收材料。(7)地质勘探分区图。(8)工程地质图。(9)地质测绘、勘探、室内土工试验、水分析和现场测试等原始材料。(10)不良地质现象整

10、治工程方案。(11)地质勘察成果及原始材料。2.水文地质勘察档案水文地质勘察是为查明水文地质条件、开发利用地下水资源或其他专门目的，运用各种勘探手段而进行的水文地质工作。根据目的、任务、要求和比例尺的不同，水文地质勘察可分为综合性的水文地质普查和专门性的水文地质勘探两类。水文地质勘察一般分为初步勘察和详细勘察两个阶段。凡在水文地质勘察过程中形成的，并作为历史记录保存下来的水文勘察文件材料，称为水文地质勘察档案，其内容主要有：(1)水文地质勘察计划任务书及各项决策材料。(2)水文地质调查材料。(3)水文地质勘察规划、方案。(4)水文地质测绘材料。(5)水文地质试验材料。(6)地下水资源评价材料。

11、(7)水文地质勘察成果及原始材料。(8)地下水动态长期观测资料。(9)水文地质勘察成果的分析、研究、评价材料。(10)水文地质勘察成果鉴定、验收材料。3.城市测绘档案测绘是以计算机技术、光电技术、网络通信技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(G1.S)为技术核心，将地面已有的特征点和界线通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，提供工程建设的规划设计和行政管理使用。城市测绘的主要任务是为城市建设、规划及其管理提供各种基础测绘资料。城市测绘分为控制测量、地形测量和工程测量等三部分。城市测绘工作贯穿于城市规划、设计、施工、竣工的全过程，是城市建设

12、的重要基础工作。城市测绘工作各个阶段形成的，并作为历史记录保存下来的城市测绘文件材料，称为城市测绘档案，其内容主要有：(1)测绘项目计划任务书与批复文件。(2)测绘项目方案、计划。(3)测绘项目委托书、协议书、合同。(4)控制测量形成的文件材料。(5)地形测量形成的文件材料。(6)工程测量形成的文件材料。(7)城市测绘成果的分析、研究、评价材料。(8)城市测绘成果鉴定、验收材料。(9)有关城市测绘方面的总结、会议纪要等。(三)建设工程档案建设工程档案是在工程建设活动中形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件、实物等各种形式和载体的历史记录。建设工程档案是城建档案的核心和主体，在整个

13、城建档案中量大面广。主要有以下方面：1.工业建筑工程档案（含工业厂房、车间、仓库、综合用房等建筑档案）。2 .民用建筑工程档案（含住宅、办公、文化、教育、体育、商业、金融、卫生等建筑档案）。3 .市政基础设施工程档案（含道路、广场、桥梁、涵洞、隧道、排水、环卫、城市照明等工程档案）。4 .公用设施工程档案（含给水、供电、供热、燃气、公共交通、地铁、电信、广电等工程档案）。5 .交通基础设施工程档案（含公路、铁路、水运、航运等工程档案）。6 .园林建设和风景名胜建设工程档案（含公园、绿化、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹等工程档案）。7 .环境保护工程档案（含污水处理、环境治理、垃圾处理等工程档案

14、）。8 .城市防洪、抗震、人防工程档案（含水利、防洪、防汛、防灾、抗震、人防、民防等工程档案）等。建设工程档案形成于一个建设工程项目的全过程，它的内容可以归纳为以下五个方面：（1）工程准备阶段的文件。（2）监理文件。（3）施工文件。（4）竣工图。（5）竣工验收文件。（四）规划管理档案城市规划管理是城市人民政府对城市各项土地利用和建设活动进行控制、引导，它是城市规划实施的关键。城市规划管理的主要内容包括核发建设项目选址意见书、核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证、监督检查和建设工程竣工验收等。规划管理档案是城市规划部门实施城乡规划管理过程中产生的文件材料的总称。城市规划管理档案主要分以下几

15、个方面。1.建设项目选址规划管理档案城乡规划法规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。城乡规划主管部门在进行核发建设项目选址意见书过程中形成的需要归档保存的文件材料，称为建设项目选址规划管理档案。主要内容有：（1）建设项目报建申请表。（2）申请选址说明报告。（3）现势性地形图（含规划道路红线、地下管线和测量标志等）。（4）审批类项目的建设项目的建议书批复、核准类项目的同意开展前期准备工作的意见、备案文件。（5）如涉及文物古迹、风景园林、河道等方面的项目附文管、园

16、林绿化、河道管理等部门书面意见。（6）建设项目选址意见书。（7）规划条件。（8）选址红线图。2.建设用地规划管理档案建设用地规划管理是城市规划主管部门依据城市规划确定用地面积和范围、提出土地使用规划要求，并核发建设用地规划许可证的行政管理工作。城乡规划法规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出

17、让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城乡规划主管部门在进行核发建设用地规划许可证过程中形成的需要归档保存的文件材料，称为建设用地规划管理档案。主要内容有：（1）建设项目报建申请表。（2）项目批准（核准、备案）文件。(3)环境影响评价的审批意见。(4)建设项目选址意见书附图及规划条件(以划拨方式供地的项目)。(5)国有土地使用权出让合同及规划条件(以出让方式供地的项目)O(6)建设用地规划许可证。(7)规划条件。(8)规划用地红线图。3.建设工程规划管理档案城乡规划法规定，在城市、镇规划区内进行

18、建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城乡规划主管部门在进行核发建设工程规划许可证过程中形成的需要归档保存的文件材料，称为建设工程规划管理档案。主要内容有：(1)建设项目报建申

19、请表。(2)建设工程技术审查意见书o(3)国有土地使用权证或建设用地规划许可证。(4)建设项目批准、核准、备案文件。(5)方案审定意见书中要求的其他文件。(6)民用建筑设计方案建筑节能审查回复意见书o(7)规划放线成果。(8)建设工程规划许可证。(9)建筑施工图。4 .城乡规划监督检查档案城乡规划法规定，县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。城乡规划主管部门在进行监督检查过程中形成的需要归档保存的文件材料，称为城市规划监督检查档案。主要内容有：监督检查档案和查处违章建筑档案等。5 .建设工程规划验收档案城乡规划法规定，县级以上地方人民政府城乡规

20、划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。城乡规划主管部门在进行建设工程规划验收过程中形成的需要归档保存的文件材料，称为建设工程规划验收档案。主要内容有：(1)建设工程规划验收申请表。(2)建设工程竣工测量报告及竣工测量图。(3)建设工程规划许可证。(4)绿地指标踏勘审查意见书。(5)建设工程规划验收合格证。(五)房地产管理档案建设行政管理部门负责房地产开发、经营、交易活动的监督管理和房地产权属登记管理工作。房地产业管理档案就是建设行政主管部门对房地产开发、经营、交易活动的监督管理和房地产权属登记管理工作过程中形成

21、的文件材料的总称。它主要包括：1.房地产开发管理档案，包括房地产企业资质、房地产建设、房地产交付使用备案等档案。2 .房地产经营管理档案，包括房地产开发项目转让、商品房预售、商品房销售、房地产销售价格等档案。3 .房地产交易档案，包括房地产转让、房屋租赁、房地产抵押、房地产中介服务等档案。4 .房地产权属档案，包括房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等档案。5 .物业管理档案，包括物业公司资质、物业管理招标、房屋维修资金使用等档案。6 .房屋安全管理档案，包括房屋安全鉴定、白蚁防治等档案。(六)房屋征收补偿档案市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋

22、征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案。房屋征收补偿档案就是房屋征收部门在组织实施房屋征收与补偿工作中形成的应该归档的文件材料。主要内容有：(1)房屋征收补偿综合文件材料，包括房屋征收决定形成的文件和房屋征收补偿形成的文件。(2)被征收人补偿安置文件材料。(七)建设工程勘察、设计管理档案勘察设计管理是指建设行政主管部门为保证勘察设计的质量，保护人民生命和财产安全，依据有关法律法规对勘察设计活动进行指导、监督、规范化管理的过程。勘察设计管理档案是指在该活动过程中产生的应该归档的文件材料的总称。勘察设计管理档案，主要包括：1.勘察设计资质资格管理档

23、案(1)单位资质管理档案。国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。建设工程勘察、设计只有在获得相应的资质等级后，才能在资质证书规定的业务范围内从事相应的勘察、设计业务。为此，建设行政主管部门必须加强对勘察设计单位资质的动态管理，实行资质年度检查制度并公布检查结果。单位资质管理档案，就是建设行政主管部门对勘察、设计单位在资质申请、审批、年检、监督管理过程中形成的应该归档的文件材料。（2）人员资格管理档案。国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度、个人执业资格准入管理、人员资格动态管理制度。如注册建筑师等。人员资格档案，就是建设行政主管部门对建设工

24、程勘察、设计人员在考试、注册、执业、动态管理、备案过程中形成的应该归档的文件材料。2 .勘察设计文件审查档案建设行政主管部门或委托的勘察设计文件审查机构应当对勘察设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。勘察设计文件审查档案，就是建设行政主管部门或勘察设计文件审查机构在审查工程勘察设计文件过程中形成的应该归档的文件材料。包括：勘察设计文件审批、施工图设计文件审查等。3 .勘察设计行政执法档案勘察设计单位和个人违反有关法律法规，由建设行政主管部门依据法定职权进行行政执法。勘察设计行政执法档案就是建设行政主管部门在进行行政执法过程中

25、形成的应该归档的文件材料。(A)工程建设管理档案1 .施工许可证档案工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地建设行政主管部门申请领取施工许可证。建设行政主管部门应当在规定期限内，对符合条件的申请单位颁发施工许可证。施工许可证档案，就是建设行政主管部门在审核发放施工许可证过程中形成的应该归档的文件材料。主要内容包括建设用地批准文件、建设工程规划审批文件、拆迁文件、工程承包发包合同、施工图审查文件、施工许可证申请和批准文件等。2 .施工、监理企业资质资格管理档案(1)施工、监理企业资质资格管理档案。建设行政主管部门对工程施工、监理企业资质实行归口管理。工程施工企业资质分施工总承包、专业

26、承包和劳务分包三个序列。工程监理企业资质等级分甲级、乙级和丙级。企业资质资格管理档案，就是建设行政主管部门对施工、监理企业在资质申请、审批、监督管理过程中形成的应该归档的文件材料。主要内容包括企业资质申请和批准文件等。(2)施工、监理人员资格管理档案。国家对从事建设工程施工、监理活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度、个人执业资格准入管理、人员资格动态管理制度。如注册监理工程师、注册建造师等。施工、监理人员资格档案，就是建设行政主管部门对建设工程施工、监理人员在考试、注册、执业、动态管理、备案过程中形成的应该归档的文件材料。3 .工程招标投标管理档案工程项目的勘察、设计、施工、监理、材料

27、设备供应等任务和工程总承包，必须按照国家和省有关规定进行招标投标。招标投标接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。工程招标投标管理档案，就是建设行政主管部门在归口管理和监督工程项目招标投标过程中形成的应该归档的文件材料。包括招标代理机构资格管理、工程项目招标投标管理、建设工程合同等。4 .工程质量监督管理档案国家实行建设工程质量监督管理制度。建设行政主管部门对建设工程质量实行统一监督管理。建设行政主管部门可以委托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督管理。工程质量监督管理档案，就是建设行政主管部门或建设工程质量监督机构在建设工程质量监督管理过程中形成的应该归档的文件材料。5 .工程安全

28、生产管理档案建设行政主管部门对全国建设工程安全生产实施监督管理。在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否具有安全施工措施进行审查。建设行政主管部门可委托建设工程安全监督机构采取措施具体实施安全监督检查。工程安全生产管理档案，就是建设行政主管部门或建设工程安全监督机构在进行安全审查、监督检查过程中形成的应该归档的文件材料。主要包括施工企业安全生产许可管理、施工措施审查、安全监督检查、安全事故应急救援和调查处理等。6 .工程竣工验收备案档案建设行政主管部门负责工程的竣工验收备案工作。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依据有关规定，向工程所在地建设行政主管部门备案。工程竣工验收备案档案

29、，就是建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案过程中形成的应该归档的文件材料。主要包括：工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、规划环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书等。（九）园林绿化、名胜古迹档案城市园林绿化是城市建设的一个重要组成部分，它主要包括公园、植物园、动物园、游乐园、街心花园、行道树、苗圃、绿化隔离带、防风林等。名胜古迹就是指自然景观、人文景观和古代、近代遗迹的著名地方，包括名胜古迹、名人故居、纪念性建筑等。名胜古迹是我国悠久历史的见证和珍贵的文化遗产。园林绿化、名胜古迹档案

30、，就是建设行政管理部门在城市园林绿化、名胜古迹的规划、管理、保护过程中形成的应该归档的文件材料。园林绿化、名胜古迹档案主要包括以下方面：1.各类绿地的保护与管理档案。2.各种公园的保护与管理档案。3,树木管理和古树名木保护与管理档案。4,风景名胜区保护和管理档案。5 .历史古迹、名人故居保护与管理档案。6 .绿化、风景名胜区等规划档案。（十）城市抗震防灾档案城市抗震防灾档案是指城市抗震防灾主管部门在抗震、人防、防洪、防汛等规划、建设和管理工作中形成的应该归档的文件材料的总称，主要包括以下方面：1.建设工程抗震设计审查档案。7 .重大建设工程场地地震安全性评价核准档案。8 .城市人防、应急避难场

31、所工程档案。9 .城市防洪、防汛工程档案。10 .城市抗震防灾历史资料。11 城市抗震、人防、防洪防汛规划档案。12 建设工程抗震鉴定与加固档案。（十一）城市市容和环境卫生管理档案1 .城市市容管理档案城市市容管理是城市管理的重要组成部分。城市市容管理档案是市容管理部门在对城市市容市貌管理过程中形成的应该归档的文件材料。主要包括以下部分：（1）城市建筑物和设施管理档案，包括城市各种建筑物、城市基础设施、公共设施等的新建、改建、装修等审批、管理，各种基础设施的养护等。（2）城市户外广告管理档案，包括广告设置、审批、维护和管理等。（3）车辆停放管理档案，包括停车场、车辆清洗站、车辆占道等审批、管理。2 .城市环境卫生管理档案城市环境卫生管理档案，是城市环境卫生管理部门在对城市环境卫生管理过程中形成的应该归档的文件材料。主要包括以下部分：1 .生活废弃物处理。2 .建筑垃圾管理。3 .环境卫生设施管理。（十二）城建声像档案城建声像档案是城建档案的重要组成部分，是在城乡规划、建设和管理活动中直接形成的、具有保存价值的，应归档保存的照片、影片、录音、录像等声像材料。它真实、直观地反映城乡规划、建设和管理活动的客观进程及变化，具有其他载体(如图纸、文字材料)无法比拟的优越性和不可替代性。常见的城建声像档案主要有：(1)城建照片档案。(2)城建录像档案。(3)城建录音档案。