以底线思维赋能领导干部“拒围反猎”的价值意蕴与开展路径.docx
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1、以底线思维赋能领导干部拒围反猎”的价值意蕴与开展路径摘要:资本利益集团对领导干部的“围猎”是反腐败斗争中非常棘手却又不得不面对的难题,以至于习近平总书记在讲话中多次提及“围猎”这一话题。鉴于利益集团“围猎”行为的多重危害,各级党员领导干部必须重视“拒围反猎”工作。从思想建党的视角看,底线思维在“拒围反猎”过程中具有预防“围猎”的独特价值,运用得当可以挖深“拒围反猎”的“护城河”,落下“拒围反猎”的“千斤闸”,筑牢“拒围反猎”的“瓮城”,实现对“围猎”困局的有效纾解。关键词:底线思维;“围猎”;“拒围反猎”;领导干部从词源上看,“围猎”一词源于上古时期猎人合力捕杀大型野生动物这一生产活动。这一概
2、念后被引入政治学领域,意指有组织、有计划地拉拢、腐蚀、控制公权力,实现权力寻租以获取超额利益的行为。在反腐败斗争中,“围猎一词被借用来形象地比喻利益集团为达到自己的目的而对领导干部展开的种种攻势”。2015年1月12日,习近平总书记在与中央党校县委书记研修班学员座谈时谈到:“各种诱惑、算计都冲着你来,各种讨好、捧杀都对着你去,往往会成为围猎的对象。”此后,习近平总书记在讲话中多次提及“围猎”一词。“各地纪检监察机关在向外界通报落马官员时,多次使用“围猎”“被围猎”等概念。”在市场济条件下,资本利益集团具有很强的“围猎”意愿和“围猎”资源,党政领导干部稍有不慎即落入毅中,这给“拒围反猎”提出了很
3、高的要求。因此,增强领导干部的底线思维意识,提高“拒围反猎”能力,有助于从思想层面加速推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体系的建构,巩固当前反腐败斗争取得的压倒性态势。一、“围猎”的双重危害纵观历史,各种利益集团对手握大权的官员进行“围猎”借此开展权力寻租现象古已有之,史书里的相关记载比比皆是,如久负盛名的史学巨著资治通鉴、以严刑反腐为标志的法律案例集御制大诰御制大诰续编御制大诰三编、脍炙人口的文学名著水浒传聊斋志异等。放眼世界,“围猎”行为在资本利益集团林立的西方世界更为普遍,由于西方世界资本力量控制了国家机器,不仅直接让部分“围猎”行为合法化,而且借助其掌握的学术、媒体资源可将这一行为从公众视
4、野中淡出,最大化地降低公众对资本与权力私相授受的制约。从现实上看,资本利益集团对领导干部进行“围猎”作为一种典型的社会交换型腐败,相较于侵占型腐败具有危害程度更高、形式更加隐蔽化、治理难度更大等特点。(一)“围猎”的社会损害资本利益集团“围猎”行为的终极目的无非是借助领导干部手中的权力为资本扩张扫清障碍,实现资本增值,因而这一行为具有很明显的负外部性。马克思一针见血地指出:“资本只有一种生活本能,这就是增殖自身,创造剩余价值。“资本利益集团的“围猎”行为旨在实现资本的权力化,其结果往往是资本无序扩张甚至是资本野蛮生长,在直接损害分配公平之余也严重破坏了生产效率,造成经济生态的破坏。具言之,权力
5、庇护下的资本扩张很容易形成事实上的经济垄断,破坏社会主义市场经济下有序竞争以质取胜的格局,不仅会使各类市场主体特别是中小企业正当利益受损,透支地区的经济活力,而且会以市场化的形式侵蚀社会民生领域,在政府基础公共服务体系外叠床架屋,抬高公众在住房、就医、教育方面的支出,间接增加某一地区甚至全国大部分居民的经济负担,对国计民生有百害而无一利。从政治角度看,“行贿人不择手段围猎党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因”。“围猎”行为造成了政党权力公器私用,这种权力的异化直接侵蚀了党的执政基础,阻挠了党的自我革命,损害了党的公众形象。同时,“围猎”行为会使“中招者”背离初心使命、放弃理想信念和个人人格
6、,在选拔任用、土地出让、资质审批、项目开发等方面做出严重违反党纪国法的行为,唯资本利益集团马首是瞻。加之,“围猎”行为往往栖身于法律漏洞之间,甚至直接违背现行法律,它的存在和蔓延会恶化政治生态,造成政商关系庸俗化,透支政府公信力,可谓国家机器的“强力腐蚀剂”。从社会角度看,“围猎”行为会持续遮蔽社会道德,直接助长享乐主义、奢靡之风,动摇主流价值观的根基。“千丈之堤以蜷蚁之穴溃;百尺之室以突隙之烟焚。”(韩非子喻老)“围猎”中,一桩桩灰色交易看似无关宏旨,对道德人心的杀伤力似乎不大,但世道人心的滑落往往发端于这些身边小事。一方面,灰色交易在横向上的不断扩张可能会连点成片,直接污染社会风气;另一方
7、面,灰色交易在纵向上的不断累积可能会聚沙成塔,直接破坏正常的利益分配格局。可见,“围猎”行为对于社会风气的瓦解作用远在作为个案意义上的腐败之上。(二)“围猎”对领导干部的精神伤害“围猎”不仅会给违纪干部带来党纪和法律双重制裁的硬杀伤,而且极易给领导干部造成软杀伤。为提高“围猎”效率,资本利益集团往往会不惜成本地精心打造“围猎场”O从空间结构看,有的“围猎”者从被“围猎”对象的兴趣爱好入手,以志趣相投者的形象出现,在投其所好中完成“围猎场”的搭建,古代称之为“雅贿”;有的“围猎”者从被“围猎”对象眼下的刚性需求入手,以雪中送炭者的形象出现,利用被“围猎”对象知恩图报的心理开展“围猎”;有的“围猎
8、”者借用血缘、业缘、学缘、地缘等纽带,从被“围猎”对象的身边人入手,达到接近被“围猎”者的目的,然后再有针对性地开展“围猎”。从时间结构看,“围猎”不同于直接扑杀,往往具有较长的时间周期。“围猎”者凭借利益集团的雄厚资源,深谙长线投资之术,经过细致的前期调查,在特定范围内物色合适人选。有的“围猎”者从尚未掌握重要权力的年轻干部开始培养,不计成本地动用各种资源,加速其接近权力中心或特定岗位,在重要的关节点将其激活,恩威并施之下猎取其手中的权力;有的“围猎”者只对重要岗位的干部做长线感情投资,短期不做任何违纪要求,在被“围猎”对象降低警惕后通过阴谋手段实现利益绑定,使其深陷“围猎场”不可自拔。一般
9、来说,“围猎”者的基本操作就是以渐进的方式合规合法的完成不动声色的“围”,在恰当的时机进行一击必杀的“猎”,用前期的多元化投资兑换被“围猎”对象手中的权力。被“围猎”对象初涉“围猎场”,面对资本利益集团投其所好的“诱饵”和环环相扣的“围猎”,若是定力不强、底线不明,往往会心生一丝贪念但尚存对党纪的敬畏,觊觎馈赠之余时而闪现自己的从政初心。置身于良知与贪欲的张力之下,必然会形成强烈的精神内耗,长此以往会对其身心造成一定程度的损害,这是软杀伤的初阶形态。被“围猎”对象置身“围猎场”,一旦放弃政治原则、击穿道德底线,便会沉湎于“围猎场”里难以自拔,当其贪欲得不到满足时就会形成对资本利益集团的依赖性,
10、对各种“饵料”来者不拒,甘于被“围猎”。更有甚者,有的被“圉猎”对象会四面出击,刻意制造情境,暗示或明示处于其权力覆盖范围内的人进行“防御性行贿”。这种自甘堕落引发的“不占便宜就是吃亏”的欲壑难填,是软杀伤的中阶形态。被“围猎”对象深陷“围猎场”,按照寻租理论自然应为寻租人滥用职权,一旦无法满足“围猎”者的利益诉求,“围猎”者会以被“围猎”对象违纪违法的一手证据相要挟,使被“围猎”对象处于受制于人的焦虑中,若无高明的止损之策多半会兑现“围猎”者的新诉求。几次循环后,被“围猎”对象会在违法违纪的道路上越走越远、越陷越深。更有甚者,少数被“围猎”对象会与资本利益集团深度绑定,加入对其他被“围猎”对
11、象的“围猎”,从被“围猎”对象蜕变为“围猎”者。这样的被“围猎”对象甘受资本利益集团驱使,整日所盼者无外乎早日退休和平安“着陆”,在“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐态势下,被“围猎”对象担心被查处的精神压力也与日俱增,这是软杀伤的高阶形态。二、以底线思维赋能“拒围反猎”的价值意蕴习近平总书记在2012年中央经济工作会议上提出“底线思维”这一概念,此后在许多场合反复提及。运用底线思维“要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权”。底线思维这一概念蕴含的方法古已有之、源远流长,在典籍中有大量相关论述,如“凡事预则立,不预则废”(礼记中庸
12、)、“城郭不备全,不可以自守;心无备虑,不可以应卒”(墨子第五章七患)、“故用兵之法,无恃其不来,恃吾有以待之;无恃其不攻,恃吾有所不可攻也”(孙子兵法九变篇)等。中国共产党在新民主主义革命阶段多次提及这一思维方法,最为经典的是毛泽东在党的七大上作结论时提及“十七条困难”,结合国内外的历史经验预判了抗争胜利后政治斗争中可能出现的各种不利局面,告诫全党保持忧患意识,为解放战争的胜利提供了重要的思想基础。历史和现实反复证明,底线思维在政治领域是一项使用率颇高的思维方法,具有很强的指导意义,若将其运用到领导干部“拒围反猎”领域同样具有很强的实践价值。(一)运用底线思维破局“围猎”,有助于巩固反腐败斗
13、争成果“腐败是党长期执政的最大威胁,反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。”中国共产党自建党以来,不论是在枪林弹雨的革命战争时期,还是在绰厉奋发的和平建设时期,始终如一地反对任何形式的政治腐败行为。百年来,中国共产党积累了一系列卓有成效的反腐败斗争经验,惩处了一批又一批罪大恶极的腐败分子,形成了全社会对腐败深恶痛绝的舆论氛围。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固“。但应看到,腐败滋生的土壤依然存在,在一些地区和行业出现了具有隐蔽性和长期性等特点的新型腐败。在此形势下,领导干部应善用底线思维这面“照妖镜”,有效辨别形形色色的“围猎场”,
14、洞悉“围猎”者包藏的险恶用心和常用伎俩,增强恪守政治底线的决心和意志,培育“不敢腐”的良好心态,在日常生活中谨防人情往来中暗藏的“围猎”陷阱。这样可以增加资本利益集团“围猎”的难度,加大其“围猎”成本,使一些“围猎”者在权衡收益支出后知难而退。增强领导干部的底线思维意识以“拒围反猎”,既可以用较小成本降低腐败发生率,让反腐败斗争达到不战而屈人之兵的效果,也可以实现对腐败增量的显著削减,有力支持各级纪检监察部门清理腐败存量的工作,巩固反腐败斗争的阶段性胜利成果,为反腐败斗争的深入开展打下良好基础。(二)运用底线思维破局“围猎”,有利于遏制资本的无序扩张“资本的合乎目的的活动只能是发财致富,也就是
15、使自身变大或增大。”纵观近现代资本主义的发展历程可以发现,资本的权力发源于经济领域,在增值的逻辑之下一直有渗透文化领域、操控社会舆论、干预地方司法的企图。相比个体形态的“围猎”者,资本利益集团的野心更为膨胀、手段更为多元、资源更为雄厚、危害更为显著。资本利益集团“围猎”手握重权的被“围猪”对象之后往往会在一个行业或一个地区进行资本无序扩张,借此获取超额垄断利润。超额利润为资本利益集团提供了强大的资金支持,可以瞄向更大范围甚至更高级别的被“围猎”对象,资本扩张日益无序化甚至走向野蛮化。从这一角度看,领导干部若能运用好底线思维,主动抵制资本利益集团的“围猎”,还会有遏制资本无序扩张的附加功效。领导
16、干部善用底线思维这面“望远镜”,可以超越个人一时得失,肯于从战略角度看待“围猎”的潜在社会危害,预判到资本无序扩张带来的系统性经济风险和不可控的社会风险,提高对领导干部对底线的敬畏之心,不断涵养“不想腐”的操守,以君子不立危墙之下的健康心态远离潜在“围猎”者或及时退出“围猎场”,避免公共权力被资本所腐蚀和利用。(三)运用底线思维破局“围猎”,有益于领导干部的职业发展“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”领导干部是党的重要人力资源,也是落实党的各项政策方针的关键性力量。党在从严治党的同时,同样重视对这一群体的关怀与培养,可以说每一个领导干部的成长都离不开党组织长期的培养,越是高级别的领导干部
17、,党组织的培养周期越长、培育成本越高、赋予的期望越高。资本利益集团“围猎”领导干部,从组织视角看是资本力量与党组织争夺人力资源,欲以较低的成本“恶意收购”党多年培养的干部资源,使之成为资本利益集团的党内代理人或代言人。因此,积极预防和有力反制资本利益集团对领导干部的肆意“围猎”,是党的建设伟大工程的必然举措,是从严治党的应有之义。善用底线思维这面“放大镜”,可以让领导干部看清自己思想堤坝的细微裂痕并及时修复,避免裂缝无限扩张带来的溃坝风险,在“拒围反猎”中为自身职业生涯保驾护航。领导干部应以底线思维审视各路利益集团“围猎”的本质,看清“围猎”者的目标是特定岗位上的权力。鉴于权力来源于组织授予的
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