射阳县数字乡村发展规划（2023-2027年）.docx

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1、二1样式定义L正文：两端对齐样式定义标翘3:缩进：苜行缩进：2字客射阳县数字乡村发展规划(2023-2027年)射阳县农业农村局2024年1月前言1第一章现状与形势2第一节发展基础2第二节发展意义13第三节面临挑战15第二章总体要求22第一节指导思想22第二节发展原则22第三节发展目标24第四节整体架构27第三章推进基础设施数字化建设，构建乡村数字新基座29第一节加快乡村传统公共基础设施数字化改造升级29第二节加快乡村物联网基础设施数字化改造升级31第三节加快乡村网络基础设施数字化改造升级32第四节加快乡村大数据中心基础设施改造升级33第四章推进全产业链数字化建设，构建农业发展新体系38第一节

2、持续推进农业生产数字化转型38第二节持续推进农业经营信息化转型40第三节持续推进农业管理信息化转型42第四节推进农业服务全流程信息化建设44第五节推进特色农业全产业链数字化建设46第五章推进乡村产业数字化建设，构建乡村经济新动能56第一节推进农村电商高质量发展56第二节推进智慧农文旅融合发展58第三节创新农村数字金融服务模式60第四节推进数字农业示范基地建设61第六章推进乡村文化数字化建设，谱写文化振兴新篇章64第一节推进县级融媒体中心建设64第二节推进乡村文化资源数字化64第三节加大“三农”网络文化创作65第四节加强乡村网络文化引导66第七章推进基层治理数字化建设，构建乡村治理新格局68第一

3、节推进农村“互联网+党建”68第二节推进乡村“互联网+政务”68第三节推进乡村“互联网+村务”69第四节推进乡村“互联网+法律”70第五节推动乡村基层网格化治理71第六节推进智慧应急管理体系建设71第七节推进公共安全的数字化建设72第八章推进公共服务数字化建设，构建乡村生活新方式76第一节推进乡村“互联网+教育”76第二节推进乡村“互联网+医疗”77第三节推进乡村“互联网+人社”77第四节推进乡村“互联网+养老”78第九章推进绿色乡村数字化建设，构建乡村发展新生态经部第一节加强农村人居环境数字化监管除第二节提升乡村生态保护信息化水平经出第三节探索实现“双碳”产业数字化8382第十章投资估算与资

4、金筹措8786第一节投资估算8786第二节资金筹措8786第十一章保障措施888?第一节加强组织领导8887第二节加大政策支持8887第三节强化人才支撑8988第四节强化安全保障909第五节营造良好氛围9089前言数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。加快数字乡村建设既是射阳县补齐现代农业发展短板的重要举措，也是构建和谐发展新格局、实践绿色发展新理念、激发创新发展新动能的重要途径。为贯彻落实数字乡村发展战略纲要、数字农业农村发展规划(2019-2025年)数字乡村发展行动计划(2022-2025年)、

5、“十四五”国家信息化规划、江苏省关于高质量推进数字乡村建设的实施意见、江苏省第十四个五年规划和二零二年远景目标纲要、江苏省关于“十四五”深入推进农业数字化建设的实施方案、盐城市“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划、关于加快推进“数字盐城”建设的实施意见、射阳县“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划(2021-2025)、加快推进“数字射阳”建设的实施意见、射阳县数字经济发展三年行动计划(2022-2024年)等文件精神，编制本规划。第一章现状与形势第一节发展基础一、农村经济总体实力不断提升人均可支配收入不断增加。2022年，射阳县GDP达到709.67亿元，其中农林牧渔业

6、总产值达213.9亿元，农民人均可支配收入26752元，同比增长4.l%o农业综合生产能力持续提升。全县拥有耕地面积208万亩、水产养殖面积21.4万亩。粮食生产综合能力强。射阳县粮食年播种面积235万亩次，年产粮食近23亿斤，拥有粮食加工企业66家、产能300万吨，位列全省第五，连续12年获全国粮食生产表彰和奖励。全县有粮食仓储企业62家，总仓容166.79万吨，其中现代化仓容144.99万吨，现代型仓储设施覆盖率达90.6%,获评“中国优质粳稻之乡”。畜牧水产发展潜力强。年生猪累计出栏80.9万头，存栏42.4万头；家禽存栏1164.3万只，年出栏1448.7万只，水产品总产量20万吨，渔

7、业经济总产值128亿元、创成“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”。特色产业竞争优势强。拥有射阳大米、大闸蟹苗、海河西葫芦、洋马菊花、射阳平菇等国家地理标志商标，同时还有特庸蚕桑、射阳泥螺等待批复的地标产品，其中“射阳大米”荣获国际粮油产品金奖，品牌价值达245.32亿元，入选“苏地优品”江苏地理标志精选集“苏地优米”首位，同时入选全国农业品牌精品培育计划和农业生产“三品一标”典型案例；洋马菊花的核心产区2万亩，产销量占全国70%,成为全国最大的药用菊花生产基地，被授予“中国药材之乡”;特庸蚕桑的桑园面积约3.6万亩，收入近3亿元，县域桑蚕规模总量位列全省第3o被评为“全国蚕桑特色镇”“江苏省

8、优质蚕桑基地”；特色水产种苗繁育基础坚实，全县共有水产种苗繁育企业87家，其中省级水产原种场1家、省级水产良繁育场6家，大闸蟹种苗占全国市场的70%,被授予“中国蟹苗之乡”的称号。二、乡村数字基础设施不断夯实传统基础设施数字化改造升级。水利基础设施部分实现数字化升级，对农村灌溉用水量展开实时监测，耕地有效灌溉面积170.36万亩,新建节水灌溉高标准农田面积17万亩，建立乡村水利排涝站，实现海河闸口自动化控制，目前基本实现田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的目标实现农村灌溉监测全覆盖。农村交通条件日益改善，全县镇村公交建设任务全面完成，实现建制村公交基础设施全覆盖，建设路网大厅信息管

9、理系统，农村公路电子地图每年度都进行更新，创成“四好农村公路”省级示范县。射阳县供电公司积极探索智能运检新模式，不断加快配电自动化建设，实现智能终端建设1864台，线路智能终端覆盖率100%,故障时户数压降2865时户，同比下降40%,建成海河全自动FA示范区，实现片区全线路故障自愈功能；同时与国网数字科技控股合力破解数字人民币缴纳电费难题，让更多的老百姓体验到通过数字人民币缴纳电费的安全和便利。通信网络基础设施不断完善。乡镇农村地区累计建设5G基站370个，持续推进农村700MHz建设，实现了农村地区的初步全覆盖，加快IPv6网络建设和应用，实现了农村千兆进村、百兆到户，村平均带宽达200M

10、以上；广播电视网络覆盖率达90船农村广电网络全光网改造覆盖率达81%。农业科技支撑能力强。2022年新建高标准农田12.67万亩,打造数字化“无人农场”和特色农机试验示范基地17个。全县农机总动力达106.91万千瓦,共有农机合作社210家，拥有各类农业机械达17万台套,其中高性能农机装备超2万台套；农作物耕种收综合机械化率83.03%以上，其中水稻生产全程机械化率达98%以上，建成省农业生产全程机械化智能化示范基地4家,入选省农业生产全程全面机械化示范县、国家数字农业创新应用示范基地、省农业现代化先行区等名单；射阳现代农业产业园获评省级高质量发展示范园区，建成省级水稻绿色高质高效示范区15个

11、。数据平台应用不断深入。建成射阳县农业大数据中心,整合江苏省海洋渔船信息指挥系统、智慧动监系统等30多个上级信息管理平台，实现数据、系统、资源的有机整合,初步形成农业农村大数据“一张图”；建成射阳县数据共享交换平台，汇聚25个部门177类3767.58万条数据，推动政务数据资源共享与互联互通，实现数据多跑路、群众少跑腿；建成“互联网+智慧监管”、“互联网+智慧应急”等各部门的应用中心，建立一些专题数据库资源。三、智慧农业应用场景不断丰富射阳县依托自身禀赋在各产业领域开展数字化应用，打造了智葱种植、智葱畜牧、智慈水产、智慧设施、智能农机等一批应用示范典型。智慧种植应用水平初见成效。全县已建成八个

12、病虫害、土壤自动化监测点，同时建立农业四情测报平台，通过土壤墙情监测仪、虫情测报仪、气象站、视频监控等物联网设备，对作物实时远程监测与诊断，并获得智能化、自动化的解决方案，实现作物生长动态监测和人工远程精准管理。通过国家数字农业创新应用示范基地和洋马菊花大数据中心的建设，初步实现以物联网、大数据、移动互联网、云计算为技术支撑和手段，对作物生长流程进行“空天地”全方位监测，实现精准灌溉施肥，智能决策、数据分析等相关服务。智慧畜牧应用水平不断深入。目前全县拥有自动化精准饲喂、环境控制、粪便处理、数据采集等生产调控设施设备2万多台，自动化养殖比例超60%,已建成省畜牧业全程机械化标杆基地2家，市级畜

13、牧业全程机械化示范基地7家，在使用的畜牧业装备智能化设备占比达35%o积极推广自动饲喂、节水减排、臭气减控等畜禽养殖设施和技术，以仁康蛋业、牧原农牧、江苏和盈家禽育种等企业为代表，均上线智能化养殖生产系统。智慧水产应用场景不断拓展。射阳康余水产技术有限公司完成数字渔场建设，实现视频监控、水体环境监控、智能投喂机、病害检测系统、应急电源自动管理系统、循环水装备控制系统等智能养殖操作。智慧设施农业示范不断丰富。凤谷樱歌车厘子智能温室起到示范带头作用，所有大棚智慧联动、水肥一体化、墙情数据在线化、设备自动化控制等功能均已实现。智能农机服务水平不断提升。全县40家主体、259套设备接入省农业物联网云平

14、台，上传数据量超810万条，发展各种粮食生产智能机装备1015台，其中自动导航无人驾驶拖拉机421台、植保无人机592台，并且通过搭建智能农机装备服务平台，进行耕种管收无人化操作，实现农机定位,油耗监测，电子围栏，作业量统计，违规监测等多种功能,为村民提供智能农机服务支撑。推广了基于北斗导航的无人农机、中农国业水肥一体化、智能堆肥发酵反应器等智能装备，建成了59家数字农业示范基地，其中凤凰现代农业园、鹤乡菊海现代农业产业园创成省级数字农业农村基地。全产业链数字化建设初步布局。已着手建设射阳大米、洋马菊花等单品种溯源系统，消费者可以通过手机等设备远程实时了解土壤肥沃度、空气温湿度等环境因子，扫描

15、二维码进行产品生产全过程溯源。四、乡村产业数字化转型持续加快农村电商发展水平不断提升。以国家级电子商务进农村综合示范县建设为抓手，组织实施省“互联网+”农产品出村进城和“数商兴农”工程。全县农业电商经营主体1542家，其中电商销售超千万元企业达20家。2022年，全县电商销售额超30亿元。积极发展农产品“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态，农冠央厨餐饮管理有限公司初步建成年加工2万吨农产品及中央厨房配送中心，可承载日均20万份的净菜加工、1万份的热链成品配送能力，以及1万平方米预制菜生产车间。新建黄沙港创客中心、菊与米创新工场等网红直播基地20个。互联网+信息服务站不断完善

16、。全县共建成益农信息社151家，供销e家电商综合服务网点100多个，“邮乐购”加盟店210多个，2022年依托益农信息社的12316语音咨询累计人数达到2.58万人次，发送12316短信27.66万条，提供代买、代卖、充值缴费、生活服务等便民服务人数达到28.98万人，便民服务金额2146万元。互联网+农文旅不断融合。以打造国家级全域旅游示范县为目标，重点打造农文旅结合的全域旅游智慧管理平台。射阳县坚持系统思维，做好景区功能规划区分，打造出以“海味射阳”为主题，以黄沙港渔港小镇、环海湿地旅游度假区等为代表的亲海游；以“射阳河畔好风光”为主题，以阳河湾、日月岛康养旅游度假区等为代表的生态游；以“

17、农桑耕作”为主题，以“桑乐田园”“鹤乡菊海”“一粒米旅行”、农耕文化博物馆等为代表的春夏秋冬四季乡村游等农文旅结合产品。通过与互联网主流媒体和新兴媒体广泛合作，持续提升新媒体运用能力，全方位、多维度宣传全县农文旅资源。充分发挥全域旅游大数据中心的统筹支撑作用，加快农文旅数字化转型发展。五、乡村公共服务数字化不断深入互联网+教育服务不断丰富。加快实施农村学校网络提升工程，做到千兆进校，百兆进班，无线网络全覆盖；建设数字教育资源库，收录课件、电子备课、教学视频等各类教育教学资源6万余份。充分利用射阳农业公众号、“农技耘”、“云上智农”等在线服务APP,为全县150个村、40多万农民提供农业信息服务

18、，切实解决为农服务“最后一公里”。互联网+养老服务持续优化。县养老服务中心实现明厨亮灶工程建设，正在努力打造医康养护教融合的一站式综合养老服务体系，构建机构住养、医疗康复、科技服务相结合的智慈养老新模式。建设慧养直训平台，通过授课、直播和云课堂等多种方式开展养老护理技能培训以及交流学习。建设城市公墓智慧管理平台，主要面城乡居民，提供线上选公墓、付款、线上线下结合祭奠以及其他服务。国投集团打造全域智慧养老综合管理平台，初步实现智慧养老大数据可视化系统、养老监管集成系统、养老卡补贴发放管理系统等28个子系统组成，以及养老业务在线办理功能等。互联网+医疗服务逐步完善。目前射阳县人民医院基本实现线上挂

19、号付费等服务，建成远程医疗系统，覆盖县镇村三级公立医疗机构，在县人民医院、县中医院分别建成远程影像诊断中心、远程心电诊断中心和远程会诊中心，开展远程影像诊断、远程心电诊断、出具诊断报告、远程会诊、医学咨询等同质化医疗业务。互联网+人社服务逐步深化。目前射阳人社搭建引才用工平台，实现人才招聘、劳务派遣等线上操作，解决招工难与找工作难的双向问题，实现供需精准匹配。六、乡村治理数字化不断升级“互联网+党建”持续推进。积极推动创新实践，开发运行“智慧党建”管理平台，填补射阳县基层智慧党建集成化、系统化领域的空白，“智慧党建”APP安装激活率达100%。“互联网+政务”持续深化。积极推动服务便利化，目前

20、建设人社通平台，实现行政村全覆盖，涵盖人社、保险、民政，退休等多方面服务。首创“身边人社”便民服务信息平台，实现人社所有事项县镇村三级一窗通办，多部门一网联办，累积制定人社系统38类149项公共服务事项标准化办事指南，累计办理业务22.55万笔，服务群众近15万人。此外还有县档案馆建成“民生档案查询系统”、行政审批局建设镇区便民服务中心、农业农村局开发产权线上仲裁、试点宅基地线上交易。“我的射阳”与“我的盐城”两个APP深度融合，不断延伸政务服务，不断提升农民的获得感和幸福感。“互联网+村务”持续深入。积极推动透明化运行，在全省率先建设运用村级小微权力智慧监管平台，有效破解了基层干部权力行使失

21、控、违纪违法案件易发多发的难题，走出一条具有射阳特色的乡村善治之路。建设射阳县民生智慧监管平台，主要涵盖重大决策、三资管理、村级工程、用工管理、公开公示等多方面的内容，对乡村治理实现在线监管。“互联网+基层治理”持续创新。积极推动效率高效,创新基层党组织建设。大力实施“双百”工程，新建、改扩建村居党群服务中心81个。形成了“党建+家庭农场”“支部+产业”“党员+农户”等组织形式，打造示范支部45个。德育教育典型不断涌现。精心打造“有爱小城”城市名片，创成全国文明村镇3个，7人获评“中国好人”、16人获评“江苏好人”，入选全国文明城市创建提名城市全县。率先搭建“有事好商量”协商议事平台，“无访无

22、诉镇村”创建和网格化社会治理做法在省市推广，智慧广电工程一期全覆盖，一镇一屏，服务到家；智慈高音广播村级全覆盖，智能应急系统已经上线，村村通智能监控一期已经完成；在服务到家、应急管理、公共安全方面取得一定成绩，获评全省社会治安综合治理、法治创建工作先进县。七、智慧绿色乡村建设不断推进乡村人居环境全面改善。建立畜禽粪污资源化利用长效机制，2017年获全国首批畜禽粪污资源化利用试点县，采取“处理中心+农业园区+种植户”“处理中心+村党支部+生产基地+农户”“处理中心+合作社+生产基地”三种服务模式，“统一收集、集中发酵、定向配送、机械施用”，推动粪肥高效还田利用。规模养殖场粪污处理设施装备配套率1

23、00%,畜禽粪污综合利用率96%以上。2022年，射阳县13个畜禽粪污处理中心年收集53万吨，年生产商品有机肥2万吨、腐熟粪肥4.5万吨、沼液45万立方米，日还田量5000亩。积极开展秸秆还田，连续十多年保持秸秆零焚烧记录，土壤有机质含量从2010年的14.3gkg增加到2020年19.4gkgo建设镇级垃圾集中处理中心14家，城乡垃圾无害化处理率达100%,目前已在盘湾镇开展垃圾智能化管理试点。建成特庸王村、洋马贺东等5个省级特色田园乡村，建成美丽宜居村庄57个。“射阳蓝”“射阳绿”“射阳美”的生态名片不断叫响，获批中国最美乡村休闲旅游名县、美丽中国最佳绿色生态旅游名县。乡村生态保护大幅提升

24、。绿色生产技术全面推广，开展万户千村百企化肥农药减量增效行动，建立化肥减量增效示范区6个、省级病虫害绿色防控示范区10个，化肥、农药使用量较2015年分别减少7.81%、5.7%以上。农业废弃物综合利用成效突出，在全省率先建成农药包装废弃物和农膜回收处置体系和长效运行机制，废旧农膜回收处置率达98%,废旧农膜工作绩效被省农业农村厅评为A等，农药包装废弃物回收处置率大户85%、散户55%以上。建成生态示范河道51条，地表水国考断面水质优良比例100%。气象智能化监测水平不断提升。全县共建成农业、土壤、海洋气象等各类自动气象观测站37个，空气监测站17个，区域自动站到报率保持98%,天气现象信息逐

25、5分钟更新，实现村镇全覆盖，全天候检测，数据同步。绿色“双碳”产业走在前。建设全省首家低碳产业园-射阳港低（零）碳产业园，细化实施绿色低碳产业培育、工业节能降碳改造、零碳能源供给模式创新、燃煤电厂脱碳、零碳建筑及绿色交通、生态碳汇能力提升、园区“能-碳”管理能力建设、零碳项目及零碳机制示范“八项行动”12个具体事项，致力打造以产业为内核、数字技术为底座、港产城融合为架构的零碳产业园区。建设零碳示范村-贺东村，搭建综合能源零碳管理平台，包括清洁能源发电量、社区总用电量、上网总电量、累计碳减排、累计绿电指数、当日绿电指数等多元化数据，对光伏、电网、储能、充电桩、贺东社区用能等数据进行实时统计。新造

26、成片林10.1万亩，造林绿化工作连续四年全市第一，林木覆盖率全省第二，创成省生态文明建设示范县。第二节发展意义数字乡村发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是践行乡村振兴战略的重要环节，是提升农业新质生产力的重要途径。以数字乡村建设为抓手,统筹智慧农业和乡村数字化的全面发展，全面赋能农业农村现代化，实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。1.有助于加快数字化基础设施建设。数字乡村建设注重农村地区的数字化基础设施建设，如宽带网络、移动通信网络、数据中心等。这些基础设施的建设为农村地区提供了高速、稳定的网络环境，为数字技术的广泛应用打下了坚实基础，不仅提升了农村地区的信息化水平，

27、也为新质生产力的发挥提供了有力支撑。2 .有助于加快智慧农业应用与推广。通过数字化技术的应用，可以实现农业“产、经、管、服”全链条数字化建设，助力射阳大米、大闸蟹种苗、洋马菊花、特庸蚕桑的特色产业的全产业链数字化实现，提升产业新质生产力。同时加大智慧种植、智慧水产、智慧畜牧、智能农机的应用场景，助力射阳农业全国“走在前”的目标实现。3 .有助于加强乡村产业新业态发展。随着数字化技术的普及和应用，射阳县农村地区的产业结构将逐渐由传统农业向现代农业、乡村旅游、电子商务等方向转型升级。农文旅融合发展不仅可以带动农村经济的发展，还可以创造更多的就业机会，提高农民的收入水平，通过不同要素创新整合，提升产

28、业新质生产力。4 .有助于加快公共服务向农村延伸。数字化手段可以为射阳农村地区提供更便捷、高效的公共服务，如医疗、教育、文化、卫生等这将有助于提高农民的生活质量和幸福感，促进农村社会的稳定和发展。5 .有助于加快乡村数字治理建设。通过信息技术应用和数字化手段赋能，大幅提升村级政务、村务、网格化管理等事务的处理效率，增强治理的时效性和决策的科学性，构建乡村数字治理新格局。6 .有助于加快智慧绿色乡村建设。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。实现“双碳”是农业绿色生产力的关键目标，发展绿色、低碳、循环农业是农业新质生产力的必由之路。7 .有助于加快农民数字素养提升。数字化教育

29、资源可以为农民提供更广泛、更高质量的教育培训机会，提高农民的综合素质和专业技能，以及数字化应用水平。这有助于培养一支懂技术、会管理、善经营的新型职业农民队伍，为农业现代化发展提供人才支撑。第三节面临挑战一、乡村数字基础设施亟待升级数字基础设施对农村地区的信息获取质量、信息传输速度、信息使用效率起到基础支撑作用。射阳县农村地区的数字基础设施具有一定的基础，但离数字乡村建设要求具有较大的差距，亟待升级。主要表现在传统基础设施数字化信息化程度低、网络基础设施深度覆盖低、信息服务站点功能不完善、数据资源体系不健全等四个方面。传统基础设施信息化程度较低，尤其是实时感知能力较弱，难以支撑跨部门高精度监测需

30、求。射阳在水利设施、电力的监测预警、村河道监测等方面有一定的数字化运用，但整体信息化程度较低，无法跨部门打通数据壁垒，实现监管监测的高精度性和高准确性。农产品仓储保鲜、冷链物流等配套设施不够完善，数字化程度低，增加生鲜电商成本。网络基础设施深度覆盖率低，虽然5G信号行政村初步全覆盖，在教育、医疗等行业存在较大的提升空间，在线教育、远程诊疗、智慧养老等公共服务较为缺失。云服务器部署缺乏统一规划，各自为战，政务云统筹亟待解决。信息服务站点功能不完善，射阳在农村电商服务站、益农信息社、村供销社服务站等功能服务尚未体系化和普及化,目前整合利用部分公共服务设施，通过便民超市、农资商店等提供农村电商服务、

31、生活信息服务、生产信息服务、政务信息服务、快递收发服务等，存在服务站点整体功能偏弱，服务范围较窄，专业化程度不足等问题。数据资源体系不健全，射阳数据资源基础库、专题库较为缺失，数据字典、数据标准不统一，与省市相关部门、县委办局之间的数据交换难度较大；数据交换平台目前仅用于内部部分业务之间，数据质量不高，数字治理与分析难度较大；调研结果显示数字乡村建设相关职能部门、行业管理部门各司其职，使用的多为垂直系统，缺乏横向链接，数据错误修改难度大，部分数据不够公开透明；部分部门内部自建平台对细分化领域的指标进行统计，在各科室之间缺乏数据资源交换、共享、应用机制，存在数据重复录入，不同部门信息流通不畅等问

32、题，在部门内尚未实现数据集成、治理、融合分析等功能，“数据孤岛”现象普遍存在。二、智慧农业应用场景亟待拓展现有信息化系统业务对产业挖掘深度还不够，数字化场景构建切入点难以瞄准初始目标，很难实现数字技术赋能。现阶段数字农场、无人农机、智慧水产等仅限于示范建设阶段，智慧种业（苗）还没正式启动；数字化软件平台建设与设施设备智能化的深度融合提升不足，虽然当前开展智慧农场等项目和利用卫星遥感等技术，但其融合度较低，除墙情物联网设备和智能控制设备感知数据外，大多数据都是人工录入，各系统模块之间尚未互联互通。下阶段需进一步聚焦数字农业农村重点，深入挖掘具备射阳本地化特点的典型数字化应用场景。三、农业全产业链

33、数字化亟待提升农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。农业产业链数字化是智慧农业发展的重要表现，是农产品从田间到餐桌安全重要保证。射阳大米全产业链数字化存在环节数据缺失，洋马菊花全产业链数字化建设刚刚启动，大闸蟹种苗产业链数字化尚未启动，其他产业的数字化尚未规划。全产业链大数据存在环节缺失，全过程管理数据和分析服务模型缺失。四、乡村产业经济数字化亟待创新产业振兴是乡村振兴的关键，是解决农村一切问题的前提，可以为三农发展提供持久动力，变“输血”为“造血”。产业数字化提升乡村数字化关键一环，主要体现在农村电

34、商方面、互联网+农文旅等方面。射阳县作为电子商务进农村综合示范县，当前处于建设期，农产品电商大数据中心、三级物流体系建设、农产品冷链基础设施、村镇服务站点建设等项目尚未完成；预制菜电商刚刚起步，直播电商尚未实现常态化运营；区域公用品牌宣传力度较小，影响力较弱；“互联网+旅游”方面，目前全域旅游智慧管理平台尚未实现全域化，其平台功能需要升级完善，农文旅融合力度较弱，除国投旗下旅游景区外，其余尚未接入平台。五、乡村文化数字化亟待完善射阳乡村文化发展具有一定基础，其宣传主要依靠镇级宣传办和村级文化管理员进行线下组织和安排，线上推广较为欠缺；新时代文明实践站的宣传主要依靠“射阳宣传”公众号，与融媒体中

35、心融合度较低。乡村农耕文化、乡村文物、名镇名村、传统村落、民风民俗等文化资源的数字化采集、可靠保存、加工创作等工作较为欠缺，农村数字博物馆、非物质文化遗产网、数字农家书屋等文化服务平台亟待完善。六、乡村公共服务数字化亟待提升射阳乡村数字基础设施虽已具备良好的基础，但宽带接入与电信网点设置不能等同于乡村数字服务能力。由于农村数字消费水平与数字产品使用的低迷阻碍了乡村数字服务应用的开发和普及。在“互联网+教育”方面，全县范围内的校园信息化建设和5G网络建设偏缓慢，云上课堂时常出现卡顿现象；在教育资源方面主要来自国家或者省的教育平台，缺少针对服务本地课程和系统。在“互联网+医疗”方面，镇级卫生院卫局

36、域网环境比较老化，内部诊疗系统急需更新；远程医疗仅限于网页端，真正的远程医疗系统并未建立，互联网医院目前仅县人民医院一家有资格，大多医院未达到开通互联网医院的条件；三级诊疗体系建设亟待完善。在“互联+养老”方面，主要利用省级金民系统平台，只能实现基本信息统计和查询，不能在线办理业务，缺乏本地养老服务机构智慧管理平台。各养老机构实现明厨亮灶的在线监管，但缺乏AI预警分析功能，智能化养老设备应用较少。整个系统需要升级。在“互联网+人社”方面，目前人社通在基层应用广泛，取得一定成绩，更多的功能需要继续开放以及业务培训；灵活用工平台已经建设完毕，在市场化应用推广方面欠缺。七、乡村数字治理短板亟待补足传

37、统的乡村监管治理方式在当前已无法适应与满足新型数字经济的发展模式，乡村治理体系亟待重塑与变革。基于多重原因，射阳乡村治理的数字化转型仍停留在打破数据壁垒、畅通信息渠道、促进信息公开等基础环节，尤其在党建、政务、村务、基础治理、应急安全等方面，急需全面提升数字治理效能。政务领域数字赋能有待加强。各部门乡村治理信息化管理机制不健全，信息化重视程度和管理水平均有待提高，信息处理技术、信息传输手段、信息工作人员配置有待加强,信息化建设工作有待统筹。乡村数字治理平台功能不健全。缺少综合性管理乡村治理现状的平台。县、镇村两级政府和部门均在推动产业信息化、乡村治理信息化建设，均从各自职责出发开发相应系统和平

38、台，存在重复建设和多重标准的现象，资源碎片化、业务应用条块化、政务服务分割化等问题仍然严重，导致乡村治理功能不健全，信息展示不完整，实时监控不全面，难以射阳乡村治理的统筹管理。数字化人才队伍建设有待加强。相关人员对信息技术的了解和运用能力不足，导致信息化转型未能得到充分实施,对人员数字化培训效果不佳，发展过程中缺乏足够的数字化人才支撑，严重影响政务服务质量及工作效率。八、智慧绿色乡村建设亟待完善射阳县在智慧绿色乡村建设方面取得一定的成绩，尤其在秸秆还田、畜禽粪污处理综合利用、化肥农药减量增效、农膜废弃物利用、低碳产业发展等方面，但在运用数字化技术对农业生产投入产出品、农村空气质量、水源质量、土

39、壤环境质量、自然生态质量以及农村人居环境开展精准化监测方面与数字乡村建设要求存在较大差距。农村水源地、规模化养殖场、农村生活垃圾处理点、粪污排查、村河道水质检测、农业废弃物处理等以每年人工检测为主，检测慢，效率低。农村人居环境智慧监测平台、农村生态保护信息平台、综合能源智慧管理平台、碳交易平台等新系统需要尽快上线应用。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及中央农村工作会议精神，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察江苏的重要讲话精神，立足新时代国情省情农情，全面落实高质量发展要求，坚持党的领导、改革创

40、新、安全发展、以人为本、共建共享，忠实践行“千万工程”建设理念，遵循乡村发展规律和信息化发展规律，以全程贯通农业全产业链数字化为主攻方向，以实施乡村数字基建提档跨越、智慧农业升级赋能、智蓝绿色乡村建设、乡村产业经济发展、乡村数字治理提升“五大行动”为主要抓手，加快构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村发展政策体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑。第二节发展原则一、坚持统筹推进，注重协同联动制定工作协调统筹机制，运用系统思维和方法，注重数字乡村建设的整体规划和设计，强化跨部门、跨层级、跨行业、跨领域工作协同，有序推进数字乡村建设。依

41、托现有数字化基础设施、数据资源、数据平台，整合已建平台和设施，统一新建和改建系统标准，实现全域共享共用。坚持资源整合、上下联动、一体设计、分步实施原则，合力推进射阳数字乡村大数据中心和应用场景建设。二、坚持问题导向，深化改革创新围绕最紧迫最现实的问题，加大改革力度，加快技术、制度、机制和模式创新，着力解决整体设计缺失、技术创新体系不完善、产业特色不突出、业务数字赋能不足等问题，打通信息壁垒，突出场景应用实效，提升产业竞争力。综合运用数字化技术和思维，全面重塑乡村建设的工作模式和业务流程，推进数字化技术与乡村建设具体内容深度融合。三、坚持激发活力，倡导多方参与在政府的引导下，充分发挥物联网技术、

42、金融资本、特色产业等优势资源的配置作用，充分调动龙头企业、银行、保险、科研等各方力量加快推动数字化转型，筑造农业与信息技术交叉应用高地，以信息流带动技术流、资金流、人才流，提高农业农村全要素生产率。四、坚持因地制宜，注重分类指导结合射阳本地实际和资源禀赋，积极探索不同基础条件、产业类型、应用场景、服务对象的数字乡村发展路径模式，明确目标，细化任务，完善措施，精准施策，凸显地方特色。结合乡村历史状况、自然环境、风俗习惯及村民文化素质等因素，以数字化赋能乡村经济产业发展，提升乡村旅游、商贸流通、普惠金融等领域的数字化水平。五、坚持完善机制，保障数据安全完善数字乡村运营管理机制，确保数据的存储、传递

43、等过程完整可控，保障各业务应用安全稳定。坚持安全防护与系统建设同步进行，构建网络安全综合防御体系，保障关键信息系统和公共数据安全，确保数字乡村健康可持续发展。第三节发展目标总体目标：到2025年，全县5G信号深度全覆盖，传统基础设施数字化初步完成；智慧农业应用场景不断丰富，全程贯通特色农业全产业链数字化建设初步形成；乡村产业数字化水平提升，农村电商销售突破50亿元，国家级全域旅游示范县完成创建；公共服务领域数字化技术广泛应用，乡村数字治理体系日趋完善，数字化在和美乡村建设中作用更加显著，数字乡村建设走在全国前列。到2027年，全县乡村基础网络体系完备，数字乡村运营决策协同应用平台全面运行，乡村

44、经济与数字技术深度融合,城乡“数字鸿沟”逐步消除，实现“三农”数据“全面共享、互联互通”，业务应用“横向协同、纵向贯通”，为农服务“上下联动、实时高效”，致力打造国家数字乡村建设的展示窗口、乡村数字生活的服务标杆、乡村数字治理的先行示范、智慧绿色乡村的全国样板。展望至2035年，射阳县全面进入繁荣成熟的农业农村数字经济时代，综合发展水平稳居全国前列。数字乡村发展竞争力全国领先，数字赋能三农发展全面变革，数据要素价值充分释放，全面形成以数字经济为核心的现代化农业经济体系和乡村经济体系，成为全国数字乡村建设的技术创新、产业创新、制度创新、理念创新重要策源地，为基本实现乡村振兴和农业现代化提供强大支

45、撑。主要目标：1 .乡村网络基础设施进一步完善。县城、乡镇及所有行政村5G信号深度全覆盖，传统基础设施数字化全面建成，数据资源体系库全面建成，各数据平台与信息中心做到数据共享互通，村级信息服务站功能完善、服务到家。2 .智慧农业应用场景全面推进。智慧农业的自主创新能力不断提升，技术与产品初步实现产业化应用，支撑智慧大田、智慧牧场、智慧渔场、数字农业示范基地、智慧农业产业园等不同领域数字化升级。完成射阳大米、洋马菊花、大闸蟹种苗、特庸蚕桑等4条特色农产品全产业链的数字化建设。建成智慧化设施种植面积2万亩、智能化设施畜禽养殖总数800个、规模设施水产养殖总面积12万亩，新增粮食生产“无人化农场”不

46、少于3个，数字农业水平高于80%,打造全国领先的数字农业创新应用高地。3 .乡村产业数字经济发展壮大。农村电商服务体系建设水平位居江苏省前列，建成农产品电商大数据中心，完成镇村信息服务站点建设和三级物流体系建设，镇级农村物流中心覆盖率达100%,全力“互联网+”农产品出村进城工程建设，助力全县农产品网络年销售额累计力争突破50亿元。“互联网+农文旅”深度融合，打造农文旅元宇宙示范基地2家，实现休闲农业旅游突破400万人次，完成国家级全域旅游示范县创建。实现省级及以上农业科技产业园达到3个。4 .乡村文化产业数字化快速提升。完成乡村文化数据专题库建设，建设农村数字博物馆2座，非物质文化遗产网络平

47、台1个；将淮剧、杂技等地域特色文化与红色文化、农耕文化、生态文化等深度融合，使农村文化生活更加健康丰富,实现县级文明村数量达180个。5 .乡村公共服务数字化普及深化。完成农村信息进村入户工程整县推进。乡村教育、医疗、养老、帮扶、人社、交通等领域数字化应用不断深化，涉农政务服务事项基本实现“掌上办”、“村上办”、“最多跑一次”。6 .乡村治理数字化转型基本完成。乡村治理结构更加优化，乡村治理制度更加完善，乡村发展安全保障更加有力，打造新型农村社区建设示范点80个。平安乡村、法治乡村、和谐乡村建设水平显著提升，共建共享共治的社会治理格局基本形成，人民群众安全感更加充实、更有保障。7 .智慧绿色乡

48、村建设全方位发展。畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜和农药包装废弃物回收处置率达到98%以上，实现生活垃圾分类试点全覆盖，黑臭水体全面消除，实现和美乡村建设覆盖率100%。完成首个碳产权交易，打造省级双碳产业发展示范基地。实现农村人居环境智慧监管平台、农村生态保护智慧监管平台、综合能源智慧管理平台、碳产权交易平台等综合管理平台的应用。第四节整体架构射阳数字乡村遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体方针，以国务院数字乡村发展战略纲要、江苏省数字乡村高质量发展意见为战略导向，辅以数字中国、“数据X”共同富裕为辅助战略方向，以数字乡村标准体系建设指南1.0版、江苏省数字乡村建设指南为行动纲要，结合射阳县发展基础、实地调研总结和专业机构力量，制定数字乡村整体建设框架，形成“1（一批数字新基建）+2（制度保障体系+安全支撑体系）2（数据资源中心+运营决