山西曙光船窝煤业有限公司“10·12”机电事故调查报告.docx

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1、山西曙光船窝煤业有限公司“1012”机电事故调查报告2016年10月12日12时43分，山西曙光船窝煤业有限公司（以下简称船窝煤业）副斜井井底车场发生一起机电事故，造成1人死亡，直接经济损失168万元。2016年10月12日17时40分，山西煤矿安全监察局临汾监察分局接到运城市安全生产监督管理局（煤炭工业局）对这起事故的报告。根据中华人民共和国安全生产法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、煤矿生产安全事故报告和调查处理规定等法律法规，山西煤矿安全监察局临汾监察分局于2016年10月13日组织运城市安全生产监督管理局（煤炭工业局）、监察局、公安局、总工会等有关部门并邀请运城市人民

2、检察院成立了事故调查组，对这起事故进行了调查。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的基本要求和“四不放过的原则，通过现场勘察、调查取证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过和原因，确定了事故性质，分清了事故责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议，制定了防范和整改措施，现报告如下：一、事故单位基本情况（一）矿井概况船窝煤业是山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组批复的兼并重组整合矿井（晋煤重组办发200946号文），由原山西曙光煤焦集团有限公司船窝煤矿所属的4个井口（船窝煤矿、船窝煤矿2#煤井、船窝煤矿一号井、船窝煤矿三号井）整合而成，位于运城市河津市下化乡陈家岭村境内，

3、矿区地理坐标为东经110。3中28”110。3846、北纬35o42,5,35o4742井田面积128349k,批准开采2#、10#煤层，开采水平标高600米至260米。矿井保有资源储量7007万吨，设计可采储量3869万吨，设计生产能力120万吨/年，服务年限23年，其中2#煤层服务年限5年、10#煤层服务年限18年。2010年9月27日，山西省煤炭工业厅以晋煤办基发20101158号文批复开工建设；2015年7月13日，山西省煤炭工业厅以2015614号文批复项目竣工验收；2015年9月30日,矿井办理了安全生产许可证，正式转为生产矿井；2016年根据化解煤炭产能过剩工作的有关要求，核定生

4、产能力为101万吨/年。2016年3月18日，经节后复产验收，运城市煤炭工业局以运煤安发201616号文批复，同意矿井复产。矿井采矿许可证证号为C1400002009111230042947,有效期至2032年8月29日；安全生产许可证证号为（晋）MK安许证字（2016）X187B1,有效期至2018年9月13日；营业执照统一社会信用代码为91140000563590032E,有效期至2032年5月31日;矿长安全资格证证号为15014011100004,有效期至2018年10月30日。（二）矿井开采自然条件该矿井批准开采2#和10#煤层。2#煤层位于山西组下部，为本井田内主要可采煤层。厚度4

5、.567.12m,平均5.85m,结构简单，仅局部含一层夹肝，井田内稳定可采。煤层顶板为砂质泥岩，局部为中砂岩；底板为砂质泥岩，局部为泥岩。10#煤层位于太原组下部，为本井田主要可采煤层之一，上距2#煤层31.8557.43m,平均41.53m；煤层厚度2.184.99m,平均3.42m,一般含02层夹肝，结构简单较简单，井田内稳定可采，煤层顶板为K2石灰岩，底板为砂质泥岩或泥岩。煤层结构简单，本井田为一倾向北西的单斜构造，煤层标高由东南向西北逐渐递减，倾角2。/5。，地质构造简单。2#煤为低灰、特低硫一低硫、高热值一特高热值瘦煤和焦煤。10#煤以低灰一中灰、高硫、高热值一特高热值瘦煤为主，局

6、部为贫瘦煤。该矿瓦斯绝对涌出量为15.93nmin,相对涌出量为6.68m7to回采工作面绝对涌出量为5.49nmin,掘进工作面绝对涌出量为2.99m7min,为高瓦斯矿井。煤层属于II级自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性，部分带压开采。井田为无构造破坏区，2#煤层突水系数为0.022MPam,10#煤层突水系数为0.051MPa/m,远小于临界突水系数0.15MPa/m（构造破坏区安全突水系数为0.06MPam;无构造破坏区安全突水系数为015MPam）,没有突水危险，属安全区，井田2#、10#煤层矿井水文地质类型均为中等。(三)开拓方式矿井采用斜井开拓，共三个井筒，分别是主斜井、副斜井和回风立

7、井。主斜井净宽4.8m、净断面1672倾角13.5。、斜长786m,担负矿井进风、提煤、行人、敷设管路任务，兼作安全出口；副斜井净宽4.2m,净断面13.64m?、倾角23.5。、斜长532m,担负矿井运料、进风、敷设管路任务，兼作安全出口；专用回风立井直径6m、净断面28.27m井深185m,敷设玻璃钢金属梯子间，担负矿井回风、敷设管路任务，兼作安全出口。(四)主要生产系统1.采掘布置矿井现布置1个综采放顶煤工作面，即20103综采工作面。20103综采工作面采用走向长壁布置，平均采高5.85m,采放比().746,后退式开采，全部垮落法管理顶板，U”型通风方式。工作面采用MG250/601

8、-WD双滚筒采煤机机械落煤,采煤机与刮板输送机联合装煤，前部SGZ764/630型、后部SGZ764/630型可弯曲刮板输送机，顺槽SZZ764/250型刮板转载机、PCMI32型破碎机、DSJlOo/80/2x160型可伸缩胶带输送机联合运煤,ZF60001529型掩护式中间液压支架和ZF6500/19/34型掩护式过渡液压支架联合支护顶板，运输顺槽采用DW38-250/110型单体液压支柱与1组ZTZ2()()002036型端头支架对超前和端头进行联合管理，回风顺槽采用DW38-250/110型单体液压支柱与DJB1000型较接梁对端头和超前进行支护，采空区采用全部跨落法处理顶板。矿井现布

9、置2个掘进工作面，分别是20104运输顺槽掘进面和采区集中运输大巷掘进面。两个掘进工作面支护方式均为锚杆（索）锚网联合支护。20104运输顺槽掘进面采用EBZ-160掘进机掘进，巷道断面为18m2o采区集中运输大巷掘进面目前采用人工风镐掘进，EBZ-160掘进机正在组装，巷道断面为15.6m2o2 .通风系统矿井通风方式为中央分列式，由主斜井、副斜井进风，回风立井回风。通风方法为机械抽出式。回风立井装有两台FBCDZN9-30型对旋轴流主风机，电机功率710KWx2,其中一台运转、一台备用，矿井设置有专用回风巷。矿井掘进工作面均采用两台FBDN9.7.1/2x37型对旋局部通风机通风，其中1台

10、运转、1台备用，电机功率37KWx2,风量范围480740m%nin,各掘进工作面均实现了双风机、双电源和开关自动切换。目前矿井总入风量8093r113min,总排风量8169r3min,其中瓦斯混合抽放量为200m3min,矿井有效风量率94.5%,矿井负压L55kPa,外部漏风率3.46%,矿井等积孔为4.45113 .提升运输系统井下原煤运输采用带式输送机运输，实现从综采工作面到主斜井至地面的连续运输。主斜井选用一部DTL100/32/1x400型带式输送机，电机功率400KW,2#运输下山选用一套DTLl()0/30/1x200型胶带输送机，电机功率200KW,带宽均为1000mm。辅

11、助提升方式：副斜井采用一部2JK-2.5型提升机牵引矿车运输，2#轨道下山采用一部SQ-80/90B型无极绳连续牵引矿车运输。4 ,排水系统主水仓、水泵房设在副斜井井底车场附近，主水泵房安装3台MD280-436型多级泵，电机功率280KW,单泵实际排水量为268.8h,敷设2趟2457mm排水管路，沿主水泵房、管子道、副斜井井筒敷设至地面矿井水处理站。主水仓容积为1329m二矿井目前的正常涌水量为37h,最大涌水量50m7h,排水能力满足要求。采区水仓、水泵房位于2#煤层运输下山底部，安装3台MD280-43x5型多级泵，一用一备一检修，电机功率280KW,2趟排水管采用2457mm钢管，采

12、区水仓容积618m满足了矿井排水要求。5 .供电系统矿井建设一座35KV变电站，主变压器选用SZll-10000/35双绕组变压器2台，容量为IoOOOKVA,1用1备。矿井为双回路供电，一回35KV电源引自河津石庙梁IloKV站35KV母线段，导线型号为LGJ-185mm2,输电距离约6.3km；一回35KV电源引自下化35KV变电站35KV母线段，导线型号为LGJ-185mm2,输电距离约3.1kmo通过该矿3KV变电所分别向地面和井下供电。井下双电源分别取自地面变电所IOKV不同母线侧，通过两条高压电缆(MYJV42-3Xl85m)入井，井下中央变电所安装Kbsgy-100OKVA变压器

13、1台、KBSG-630KVA变压器2台、KBSGY-80()KVA变压器1台。矿井主斜井架空乘人装置、副斜井绞车、主扇风机、局扇风机、瓦斯抽放系统、调度室、监控系统、矿井排水系统、压风系统等全部实现双回路供电。6 .六大安全系统(1)安全监控系统矿井安装安全监控系统，型号为KJ95N型，两台主机，一台正常使用、一台备用，己联网且运行正常。该系统对全矿井上、下环境及主要生产环节运行状况进行连续监测和监控，实现数据的采集、处理、上传，当系统发出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施，充分发挥其安全避险的预警作用。(2)人员定位监测系统矿井安装了一套KJ69J型人员定

14、位监测系统，采用环形网络结构，将井下各人员定位分站与地面中心站用一根电缆串在一起，形成一个环形网络。监控电缆引自地面监控中心，分别沿主、副斜井入井。该系统可对下井人员进行实时监测，实现考勤管理；并对井下作业人员的分布情况进行动态跟踪，可随时监测携卡人员出入井时刻、重点区域出入时刻、限制区域出入时刻、工作时间、井下和重点区域人员数量、井下人员活动路线等。矿井安装了KTJ4H型程控调度机，256门用户，用于井上、下生产调度、与外界直接联系及传真等。安装了CDMA多功能无线通讯系统。选用KT28C型矿用无线通讯系统，担负全矿井通讯任务。通过KT28C型矿用无线通讯系统实现井上、井下移动终端之间，移动

15、终端与调度，移动终端与调度电话之间相互通讯。矿井安装了一套KXT23型矿用广播系统，以满足当井下发生重、特大突发事故时，由地面人员来迅速通知、全程指挥、引导现场所有受危险人员安全疏散、撤离；同时在正常情况下，利用本系统在井下各地播放背景音乐、新闻、宣传报道等，为井下工人提供音乐与安全知识教育。(4)压风系统矿井建设了地面空压机房，安装2台BLT-150A-19.9/8型空气压缩机(额定风量为19.9min,额定压力为0.8MPa,配用电机功率为IlokW,38OV)和1台BLT-350A-42/8型空气压缩机(额定风量为42min,额定压力为0.8MPa,配用电机功率为250kw,lOkV),

16、1台BLT-350A428型使用，2台BLT-150人-19.9/8型备用。主管路和采区巷道均为l33x4.5mm无缝钢管，采掘工作面采用894.5mm无缝钢管。(5)防尘供水系统矿井建设了综合防尘洒水系统，地面蓄水池容量600m管道由副斜井引入井下，利用支状管道送至各用水点和工作面。井下供水管道采用供水、防尘、消防合一的管道系统。主供水管为D133x4.5mm钢管，干供水管为D108x4mm钢管，支供水管为D108x4mm、D76x3.5mm钢管。(6)紧急避险系统矿井在副斜井井底车场附近建设了永久避难碉室，在2#运输下山和2#轨道下山之间建设了2#煤层采区避难胴室，两个胴室配备了自救器、饮

17、用水、食品等物品及供水、压风设施；在各巷道设有避灾路线标志及指向安全出口的方向标JO7 .防灭火系统(1)束管检测系统：安装一套JSG8（八）束管检测系统，束管敷设：机房一副斜井-2#甩车场一2#轨道下山/2#回风下山一20103运输顺槽/20103回风顺槽，在进、回风顺槽按一定间距布置束管采样器，每50m设一个测点，保持采空区内部进、回风侧各三个探头，上下顺槽同时观测，采空区气体成份测定范围大约距工作面150m左右，束管检测系统束管采样仪采样02、N2、CO、CO2、CH4、C2H6、C2H4、C3H8并送至地面色谱分析运行情况。(2)注氮系统：在副井井口附近安装有DTJY-600/0.6碳

18、分子筛制氮系统2套，注氮管路为l084mm0管路敷设：注氮系统一副斜井一2#甩车场一2#轨道下山-20103运输顺槽敷设，在20103运输顺槽(进风侧)沿采空区埋设，利用工作面端头液压支架牵引，注氮管路随工作面的推进而移动。(3)阻化剂防火工艺在20103运输顺槽安装BZ2.4/4型矿用阻化剂泵站2台，一台泵配一支喷枪。（4）灌浆系统在副井井口附近建设黄泥灌浆站，安装FMH-40T型黄泥注浆防灭火系统，黄泥管路为l084mm0管路敷设：地面黄泥灌浆站一副斜井-2#甩车场一2#轨道下山-20103运输顺槽一工作面。采用埋管灌浆法，在放顶前沿运输顺槽在采空区预先铺好58m灌浆管，预埋管一端通采空区

19、、一端接胶管，灌浆管随工作面的推进用工作面端头液压支架牵引。8 .瓦斯抽放系统矿井在风井场地建立了地面瓦斯抽放泵站，实现了地面高低负压抽放。泵站高负压抽采系统使用2台2BEC60系列水环真空泵，电机功率220kw,电压IOkv,泵转速230rmin,流量200mVmin,一台运行、一台备用。主管采用470x9mm螺旋钢管，支管采用273x5mm螺旋钢管，分管采用（pl594mm螺旋钢管，用于回采工作面预抽、回采工作面边采边抽、采掘工作面的边掘边抽。低负压抽采系统使用二台2BEC60型水环式真空泵，电机功率为315kw,电压IOkv,泵转速290rmin,流量260m3min,一台运行、一台备用

20、。主管采用530xIOmm螺旋钢管，支管采用3506mm螺旋钢管，分管采用l59x5mm螺旋钢管，用于回采工作面采空区的低负压瓦斯抽采。（五）事故地点及设备配置情况事故地点位于副斜井井底车场，井底车场长117m,净高3.7m,净宽4.2m,净断面15.5411?,铺设双轨。左侧为矿井主水泵房、井底水仓、中央变电所，右侧为永久避难碉室、消防材料库。二、事故发生经过及救援过程（一）事故发生经过2016年10月12日8点班，当班入井57人，其中：20103综采工作面19人、20104运输顺槽6人、井底车场3人、集中运输大巷4人、安全员2人、跟班矿领导1人、其他22人。2016年10月12日6点半，综

21、掘二队副队长辛建华组织召开了8点班班前会，安排了在集中运输大巷施工及在副斜井井底车场组装综掘机的工作，并强调了在副斜井井底车场组装综掘机时注意事项、起吊安全等。7点半左右，综掘二队班长韩福明带领本班6名工人到清撒巷，分成两组，一组到集中运输大巷工作，另一组由韩福明带领张根明、常峰青2人到副斜井井底车场进行综掘机组装。中午12时40分左右,进行“第一运输机”组装时，“第一运输机”已经顺着综掘机的导料槽下放到铲板槽内，铲板机尾固定销阻碍“第一运输机”机尾进入铲板销轴槽内。韩福明和常峰青用撬杠向上（向后方）撬动“第一运输机”机尾入槽，张根明在“第一运输机”机头处拉手拉葫芦，约定待“第一运输机”入槽后

22、由韩福明上下摆动矿灯指挥张根明慢慢松开手拉葫芦让“第一运输机”下滑入销轴槽内完成安装。正当撬动的“第一运输机”槽口对上销轴时，“第一运输机”在重力作用下向下滑动，撬棍受至厂第一运输机下滑的冲击力从韩福明和常峰青手中弹出，正好打中擅自离开“第一运输机”机头从一旁走过来的张根明头部，造成张根明受伤，韩福明随即将事故情况向调度室作了汇报。（二）事故救援过程12点43分，调度室值班员刘康杰接到韩福明“张根明受伤”的电话报告。刘康杰随即要求先救人，经机电副矿长张军亮批准，从副斜井用绞车下放矿车去接张根明升井，并向当日调度值班矿长杨玖学、安全副矿长杨银华、调度室主任胡军强作了汇报。安全副矿长杨银华与调度室

23、主任胡军强立即到调度室进行指挥。矿长杨玖学安排该矿医生胡瑞华与车辆在井口等待，并通知河津市中心医院120急救车赶往矿上。韩福明向矿调度室进行汇报后，随即与王玉成、朱发明、常峰青一起将张根明往副斜井下来的矿车上抬，并跟车升井,随后与该矿医生胡瑞华坐车将张根明往河津市中心医院送。行至龙虎路收费站，碰到河津市中心医院120急救车，就将张根明转至急救车，边救治边赶往河津市中心医院。15点13分，河津市中心医院认定张根明经抢救无效死亡。（三）事故报告情况10月12日12时43分，调度室值班员刘康杰接到井下发生事故的电话报告后，立即向矿长杨玖学等有关领导进行了汇报。15时15分，随车去医院人员向矿长杨玖学

24、汇报张根明经抢救无效死亡，期间杨玖学安排安全科向有关部门汇报。安全科分别向运城市煤炭工业局、山西煤矿安全监察局临汾监察分局进行了电话报告。三、事故现场勘查及技术分析（一）事故现场勘查2016年10月14日，事故调查组对船窝煤业力01日机电事故进行了现场勘查。1.勘查路线地面T主斜井一主副斜井联巷一清撒巷一副斜井井底车场一清撒巷一主副斜井联巷一主斜井一地面2.现场勘查情况（1）未组装完成的EBZ-160综掘机组位于副斜井井底车场处。（2）两个手拉葫芦固定在副斜井井底车场巷道顶部施工的专用起吊锚索上，分别悬吊于综掘机“第一运输机”的中部和机头部，手拉葫芦的链条已完全松开。（3）综掘机“第一运输机”

25、在铲板槽内，已安装到位。（4）一根长2米，重10公斤的铁撬棍位于综掘机机头右侧。（二）事故技术分析事故调查组经查阅有关资料和询问有关人员，并结合现场勘查情况认定造成该起事故原因如下：在进行综掘机“第一运输机”组装时，张根明擅自松开手拉葫芦，走到正在用撬棍撬“第一运输机”机尾的韩福明和常峰青旁边；“第一运输机”在重力作用下向下滑动，致使撬棍在下滑的冲击力作用下从韩福明和常峰青手中弹出，打中张根明头部，造成张根明受伤，送到医院抢救治疗无效死亡。（三）事故类型经事故调查组分析认定，该起事故为机电事故。四、事故造成的人员伤亡本次事故共造成1人死亡，直接经济损失168万元。船窝煤业力O12”机电事故伤亡

26、人员基本情况表序号姓名性别年龄籍贯学历工龄工种伤亡情况培训情况1张根明男33岁河南省内黄县高中3年支护工工亡已培训五、与事故相关的其它情况（一）安全监管情况今年以来，运城市安全生产监督管理局（煤炭工业局）对该公司检查了10次，发现隐患共47条；船窝煤业自查26次，发现隐患276条。所发现隐患已全部整改。（二）煤矿当班领导带班下井情况2016年10月12日8点班，矿井带班领导为陈文龙，于10月12日7点1（）分下井，井下检查轨迹为：20104掘进工作面20103回采工作面T2#轨道下山一采区水仓一采区变电所。（三）遇难者培训情况张根明，支护工，于2016年9月16日至24日参加了一般从业人员安全

27、培训，考核合格；于2016年9月25日至27日参加了队组岗前培训，考核合格。六、事故原因及性质（一）事故原因1.直接原因在进行综掘机“第一运输机”组装时，张根明违章作业，擅自松开手拉葫芦，走到正在用撬棍撬“第一运输机”机尾的韩福明和常峰青旁，其头部受到从韩福明和常峰青手中弹出的撬棍打击，是造成这起事故的直接原因。2.间接原因（1）带班班长作为现场负责人未及时发现并制止作业中存在的违章行为是造成这起事故的主要原因。（2）当班安全员、跟班矿领导未及时发现工人施工中存在的违章行为；无机电设备管理部门人员现场监督指导，是造成这起事故的重要原因。（3）安全培训教育力度不够，安全措施贯彻执行不到位，职工自

28、保、互保意识差，是造成这起事故的又一重要原因。（4）运城市安全生产监督管理局（煤炭工业局）安全监督不到位，是造成这起事故的又一原因。（二）事故性质经事故调查组认定，本事故是一起责任事故。七、责任划分与处理建议（一）张根明，男，33岁，群众，高中文化，综掘二队支护工，在综掘机安装过程中负责操作手拉葫芦。违章作业，擅自松开手拉葫芦，导致事故发生，对这起事故的发生负有直接责任，鉴于其已死亡，故不予追究。（二）韩福明，男，39岁，群众，初中文化，综掘二队当班带班长，负责本班安全生产工作。现场安全管理不到位，未及时发现并制止作业中存在的违章行为，对这起事故的发生负有主要责任。建议：解除其劳动合同关系；根

29、据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条规定，给予警告、对其处以人民币5000元罚款。（三）吴军峰，男，29岁，群众，中专文化，事故当班安全员，负责当班作业全过程的安全检查工作。未及时发现当班责任区域内工人存在的违章作业行为，对这起事故的发生负有主要责任。建议：根据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条规定，撤销其安全员资格证；根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条规定，给予警告、对其处以人民币5000元罚款。（四）辛建华，男，41岁，群众，高中文化，综掘队副队长（代理队长职责），负责综掘机安装、检修工作。对工人日常安全培训教育不够，作业规程、安全措施贯彻不到位，对这起事故的发生负有主要责

30、任。建议：撤销其副队长职务；根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条规定，给予警告、对其处以人民币100oo元罚款。（五）高耀泽,男，40岁，群众，大专文化，船窝煤业机电科科长，主持机电科全面工作，负责机电管理工作。对综掘队安装综掘机技术培训不够，未安排机电部门人员现场监督指导综掘机安装工作，对这起事故的发生负有重要责任。建议：根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条规定，给予警告、对其处以人民币5000元罚款。（六）闫科学,男，44岁，群众，大专文化，船窝煤业安全科科长，主持安全科全面工作。对队组作业规程、安全措施执行情况监督检查不力，安全隐患排查不严不细，查“三违力度不够，对这起事故的

31、发生负有重要责任。建议：根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条规定，给予警告、对其处以人民币50（）（）元罚款。（七）陈文龙，男，51岁，群众，大专文化，船窝煤业通风副总工程师，当班带班矿领导，负责当班全矿井安全生产工作。安全生产责任制落实不到位，未及时发现现场存在的违章行为，对这起事故的发生负有重要责任。建议：根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条规定,给予警告、对其处以人民币100OO元罚款。（八）张军亮，男，52岁，群众，大专文化，船窝煤业机电副矿长，负责全矿机电设备运输安全管理工作。对安装综掘机的技术培训不够，未安排机电部门人员现场监督指导综掘机安装工作，对这起事故的发生负有重

32、要责任。建议：根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条规定,给予警告、对其处以人民币100OO元罚款。（九）杨银华，男，46岁，群众，船窝煤业安全副矿长，本科文化，负责矿井安全检查和培训工作。安全管理不到位，对职工的安全培训不到位，反“三违”力度不够，对这起事故的发生负有重要责任。建议：根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条规定,给予警告、对其处以人民币100OO元罚款。（十）杨玖学，男，42岁，中共党员，大专文化，船窝煤业矿长，负责矿井全面工作，为矿井安全生产第一责任人。对职工安全教育培训重视程度不够，安全管理不到位；事故发生后，未按规定及时上报，对事故的发生及迟报负有主要责任。建议：

33、根据生产安全事故报告和调查处理条例第三十八条、生产安全事故罚款处罚规定（试行）第十一条的规定对其处以人民币86524元罚款上一年实际年收入96138元X（30%+60%）=86524元。（十一）邵荣朱，男，55岁，群众，高中文化，运城市安全生产监督管理局（煤炭工业局）驻船窝煤业安监员，负责该矿日常安全检查工作。对该矿安全检查监督不到位，隐患排查不深入，反“三违”不力,对这起事故的发生负有重要领导责任。建议：根据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第八条规定，给予其行政警告处分。（十二）高小勇，男，51岁，中共党员，大专文化，运城市安全生产监督管理局（煤炭工业局）煤矿安全科科长,负责运城市煤

34、矿的安全监管、安全质量标准化及“一通三防管理工作。对船窝煤业安全监管检查不到位，对这起事故的发生负有领导责任。建议：向运城市安全生产监督管理局（煤炭工业局）作出深刻书面检查。八、对煤矿实施行政处罚的建议（一）根据生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条第一款规定，建议对船窝煤业处以人民币200000元罚款。（二）事故发生后，船窝煤业未按规定时间及时向煤矿安全监察机构上报事故情况（12日12时43分发生事故，12日17时40分山西煤矿安全监察局临汾监察分局接到矿方报告）。建议：根据煤矿安全监察行政处罚办法第二十六条规定，对船窝煤业处以人民币IOoOOO元罚款。九、防范和整改措施（一）运城市安全生产监督管理局（煤炭工业局）要组织全市煤矿企业结合本次事故开展一次警示教育活动，认真汲取本次事故教训，切实落实政府监管责任和企业安全生产主体责任，夯实基础管理工作；要进一步强化煤矿安全监管，切实将安全工作落到实处。（二）船窝煤业要全面落实煤矿企业安全生产主体责任，认真汲取事故教训，加强对职工的安全教育培训，提高职工安全意识、操作技术水平，增强职工自保和互保能力，防范麻痹思想。（三）船窝煤业要进一步加强矿领导带班和隐患排查治理工作，对存在的安全隐患要及时予以整改，强化现场管理，加大反“三违”力度，确保有关煤矿安全生产的规章制度、规程措施落到实处，确保安全生产。事故调查组2016年10月18日