应急管理指挥中心信息化项目（解决方案）.docx

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1、应急管理指挥中心信息化项目（解决方案）应急管理指挥平台建设方案-应急管理一以省应急管理厅三定规定为主要依据，以构建与大应急管理能力相适应的现代应急管理体系为目标，针对应急管理对象，系统梳理应急管理业务需求，推导出应急管理业务架构，主要包括全过程管理业务、常态业务、非常态业务、综合保障业务等四类。建设标准规范、多级联动、高效运行的应急管理指挥平台，是构建大应急管理体制的迫切需要和实现应急管理现代化跨越式发展的首要任务。应急管理综合指挥平台建设遵循以下原则：按照“统一规划、融合共享、优化协同、平战一体的基本原则，构建市应急管理综合指挥平台。整合现有分散在水利.自然资源、民政.林业等部门的专业信息平

2、台，完成通信保障系统、指挥调度系统、会商研判系统和决策支撑系统建设并投入实战化应用。应急管理综合指挥决策平台综合浙江省应急管理数字化工程总体规划（五年规划：2019年-2023年）方案意见，结合我司对应急减灾领域的建设经验和理解，我公司初步提出了应急管理综合指挥平台的建设思路。规划内容总体实现应急管理局管理职能信息化需求全覆盖，系统建设遵循先易后难，先简后繁，总体规划、分期实施的方式来实现对应急管理局诸多业务的统一管理和专业平台的整合。建设思路：充分共享和整合各职能部门已建设的应急管理业务系统，包括水利局水旱灾害监测预警系统、水文监测预警系统、短信、LED显示屏预警发布系统，水利、公安等已建设

3、视频监控系统。 结合本地区数十年水文历史数据、台风历史路径及灾情影响数据、地质灾害滑坡监测数据等，建设防灾减灾大数据分析支撑子系统，辅助应急局进行自然灾害防御决策。 结合天地图政务版为基础平台，构建杭州市应急管理一张图工程指挥系统，叠加各类应急管理要素，实现救援车辆、人员队伍、避灾场所、应急装备、救援物资等各类信息资源一张图展示。为防灾减灾和应急救援提供保障。创新结合应急管理一张图工程，集成音视频融合互动功能，实现在地图上实时上报（标记）各类灾害/突发事件，以事件点为中心，快速框选周边应急人员及车辆，提供音视频报警/救援通话功能，实现一键救援指令下达功能。业务系统及数据整合媒加急设备互联互通（

4、音视频）/Ar，应急专业设备、终端介绍/目录Contents急管理综合指挥决策平台介绍泰F视频监控与业务数据集成应用/应用场景分析7应急管理综合指挥决策平台概述应急管理音视频交互各专业子系统业务数据集成会商决策基础信息及预案管理应急指挥应急管理局整合了本辖区安全生产、综合减灾和救援协调、物资保障及预案管理、防汛抗旱、危化品安全监督管理、森林防火、消防等应急管理职责。应急管理大数据平台依据国家应急平台体系建设技术要求（试行）进行设计，通过数据采集中间件打通各应急领域专业子系统数据以及融合音视频等现场声音、图像信息灵活上传、交互等功能，实现了各应急业务子系统数据集中管理、查询、辅助分析决策，实现了

5、应急现场与指挥部的音视频实时交流互动。实现了多层次、多维度的数据快速组合及应急指挥调度，实现了应急管理一张图工程指挥调度。为应急指挥决策快速下达救援指令提供了可靠的技术保障。丽放性O兼容性O多样性命扩展性音信息可快速融合，实现多方语音会话。语音交互手机、电脑、专业设备等终端音频及语视频监控的融合将安监、水利、消防、水旱灾害、地质灾害等已建设全球眼视频等原有的视频系统、内部的固定视频以及移动视频进行对接整合，实现视频监控集中于应急指挥平台展一虬视频交互通过指挥平台实现指挥部与现场应急救援人员任意场合的手机视频、专业视频设备的交互功能，确保指挥部快速掌握现场情况。其它智能设备的接入巡查系统、安全帽

6、等专业设备可对接到本平台中。可快速定位应业务系统的整合采集防汛、水文、台风、地质灾害监测、消防、安全生产等专业系统数据，实现数据集中管理、查询、分析。应急大数据中心通过数据采集中间件采集各类应急管理业务系统的数据，实现数据汇总至数据中心，形成应急管理大数据，为应急管理局综合分析决策提供数据基础。预警指挥调度信息发布结合GlS地理信息系统、GPS位置数据，急事故现场，通过短信、语音、视频等方式，可快速向事故及灾害现场指定范围内的应急人员、应急车辆进行预警发布和指挥调度，为抢险救援节省宝贵时间。应急管理综合指挥决策平台建设内容应急管理大平台系统规划了视频监控集成、专业业务平台数据整合、应急管理大数

7、据中心建设、应急预案管理、信息发布子系统、地理信息系统（一张图工程）、音视频实时对讲子系统、紧急呼叫救援子系统等功能。实现应急管理局信息化需求全覆盖，系统建设遵循先易后难，先简后繁，总体设计、分期实施的方式来实现对应急局诸多业务的统一管理。整合。根据机构改革方案，市应急管理局承担了全市的安全生产、综合减灾和救援协调、物资保障及预案管理、防汛抗旱、危化品安全监督管理、森林防火、消防等应急管理职责。为了能够更加快速的识别和监测应急事项，需要集成各专业领域的工作数据。形成应急大数据统一管理和监测分析。(1)防汛平辐合(2)艘陶三合(3)地质灾害监测、消防、森林防火.安全生产、危化品企业监督管理等专业

8、子系统数据应急决策支撑系统建设一专业平台整合台风路径卫星云图尚品消防实时水雨情H雷达图危险化学品管理平台H 3% 3D 3， 1Man WM “iHI2Kl3gEg4SFB办H5MWg力”6te?*4HR9t*10HI11PRWM129h13即办”14XeC5!KtMl1516东MnwM17*SttUSIVetSiMI.二?W将全市防汛物资、抢险队伍、避灾点等信息进行统一管理和查询，支持在GIS地图中查询单点详细信息。C)正看实Na控11集成城区积水监测数据tt11!4，工金我.3BCL建9*S*(m)；1,&4SO.2TJMO3VMMO4询IO3IBvKO.,，工O7-O8_,W*ttEO9

9、,U.SO10-IOIlMiijzftO12.exhiifiO13WJSSOI14,AM2O15I三115Ol三JHHI三O.U(三SS2Oa.三23OIeO20A.27EO21.s-rEO.芋34S?*牌向心G/4挈费更-卜JiAiT次“匕叁;，.l字AaI一11t9tnBBfcT-WWft1Q04311r3用“3G叁;。an-吧二文U包IM舄XT4*A7I2WAa一.3丹2O1M191612“gt校久及加,承电公心“6A万*b工作QMAjM2答:叫、rjet&1A4Cj.山西j三,Xnm.r.12C19O-20，6t2j分MStXllTO19-00-1916:12X20109-20161土

10、京二ay:.,CAa2Mto7Wbu*H4S41tf三三eq*aXiVZHC*邑、居OR”MMfl/O?4XTOVBt箕皿与W4X*41BJSirt三vI”ftJWnA三.71HWIRTMSmB5“W匕M.JMJgRAB6awCDFMAftXfl*Vl戈年累翁叁0*SMrtgChJ,i.午2支持在地图中查询全市已建积水监测点位置信息及实时监测水深数据，支持分低洼小区、低洼路段、下穿立交查询。宁波市地质灾害防治信息系统支持在GIS地图中查询全市地质灾害点基础信息及实时监测数据。能够以地图、表格形式查询全市地质灾害隐患点信息及位置。集成防汛责任人架构体系及通讯录数据目俵-.防M任人体系-J.义乌定

11、_jC5mw二IfttWM3MM2-J市水务局“电山*由方营公司_3巾应加6蛉队情的Sa共&saOUCgftS:O和皿1_lHStfe-Jgs水fl-jk5i8t*s三na日汛一JJSQRS3fcMJ.W三一江左街灌J51二厢市通_Sl_)Mi5tJ三9l_)_福田次遵*SA器皿.J义亭枇上3U石漠糖-XiwanssE白QnE0o0H0HnlnHHE行政三w姓名义唉0山应修理周义届市第“右应&苦理局义乌市陈*堇应急国义A市王小龙应金苦现喝义RlB5RJta义心MF*危令S3舄3Ie周国齐SB义鸟市后令修理局义RiC1K急笆理M义乌市腼义。咫1三MR后黝隹现嚼义乌市讣sw义乌市的皮稽氐卷售邀喝义

12、乌市何昆明应急甘理向义乌市向的应金g迎勒义R市S3应急管理q义乌市8义乌市吴第应急管理q义乌市三应急管理同义马市昼钝毒后台菖建局义R市现思应急苣理局义马市51后备皆母周义RjB应S管理用义0巾*启招时同义乌市工队应台管理局义RltSSCgiI局义R市区含隹理制义乌市周海兵应拿修理局义乌市9应急莒理胃VQ*BERKTftWWH*三三11行政职务FftfhgBJ汛f分Ia)t!fiWa*巾&Mf义乌年化监告科IS科长市EW5农R息化JfiEU市应急岫义乌急化监售科市应制审义自WW8V*l料长rtrtW8SE三rim龟成制W义0RaEew市应急M义乌KJfiVI市应制电义*安全主任事努所珏fl5JS

13、央全主任事务所mmSlfiXU大队长市应急JW义R安:SH副大队长市皮叁勒/义乌SfiXKk市应岫M义7安:&大队心应争马/义乌SiftXKK电应急处义R市应3JW义乌市应急叫义乌局径导班长市应触义R党里成员市应2义乌.勤大队长市应制W义R工会主序由应急周/义乌市应制W义岛市应急厢/义乌市应制WkR市应禽和义乌8-SSSCiM篇篇鬻谭台发告科姓合监首料G台监告科科长大队应库书记tjm市应急做义乌市应如Mq心mrtABvRJ%JLR*WW：lazK义GRK水J同脑虹放水丽义乌工K水SWWISWg餐义球Iffi水厢用TlSt水15警分公室主任仪卬IK水JBEH义球ZS族预修Trla木SW义QlLS

14、tMm僵江皮水根霍义电ISpmswiSRMeB义区LSt*8flrifcMS义乌江St水蜜陶EEaMe5d4JIfiW【晒20日08时至20日16全降毒/况SC下全*SS透*H3b*JB隔较大的有88水市。圣米.Ie兴市0*米SB5M大明1忖陋梆17三*.【江河水情】全主I奇狡3均在水位以下.【大中型水库水情】至大中盟.为在汛水2以下，C3新收文更多0宁匐角IV金防左0!S.jg2019-0920111QW2019-0)9.MW*920.201909-20P，等内参2019U157Mpdf?01909-20号双!WS2019037pdf?0190919内nra*201舜su*网2O19O919

15、卫云晶(O)白皿Sg集成宁波市防汛防台抗旱值班系统、浙江省防汛防台抗旱值班系统。H水隋川OooOOl00.000.,00000.000.企网tVHmaxUafl)CX9Jg债gMe=BJtUBIWMttx1t2te0WhPrwfiXJWQe*er1W151M2rTWDRitXAMX询5行会一火立Wm.BaffmutXnH95C三SBtt9MIAIa51StqaWiCTreifii伏JMXiSH6BZh-28Ma2O1%C2l0swOdtmttmisHUKMN521dWena集成危险化学品单位及运输车辆信息宁波市危险化学品道路运输监管信息系统违mIftMam困R4HttA独IHR示ttMQ淅江省

16、危险化学品单位一图一表系统语登录安监昼治订后M西示栏一一一-，.一一.：._more.M港丐体（中波湾限公司浙B(M)50阑速.2km违簟时与201SKaI6【宁霰金亨天和熊际物流有限公司浙B10072超速10kmh违章时同201外方16I救山八方落脸鼠B输有IW公司淅BF7Q71雌131nh三三BJ201W-16*跳山八万危险招运循有博公钝fr0F7O71Ji三11taV3三W2O19K-1*Im馆市黄岩迪森危险厚硕I育阳公司射J.89093超速amnj三BW120194B*16当月:S章信0集成危险化学品单位及运输车辆信息。18基础支撑系统建设全数据集中以大数据平台为基础，全量汇聚应急管理

17、相关数据，实现数据的集中展现和管理。全社会协同建设网格化管理体系，打造监测预警、应急响应和综合救援三大工具；利用物联网监测、音视频融合通信、应用系统、手机APP、联勤中心指挥调度五大途径，实现应急事件的快速响应和处置。全业务智能利用先进的数据分析模型技术，打造分析、决策和应急工作的智能化。决策支撑系统建设一预案管理系统数字化预案管理系统预案模板管理预案版本更新人员与资源管理预案流程管理预案情景参数配置预案数字化配置管理预案自动检索和推送预案基准库预案流程库预案实战库设定标准化预案编制模板，规范各类预案管理使用和版本更新，实现预案结构化分解，把需要调动的人员、资源、组织架构和处置流程融合到应急处

18、置各环节，实现对数字化预案的配置管理，针对不同类型预案配置科学合理的情景参数，支持灾（警）情接收后预案自动检索、推送功能。通过数字化应急预案平台，将文本化、电子化的应急预案转化为实践化、模型化、流程化的应急预案，对各类突发事件的应对做好充分准备。决策支撑系统建设一监测预警系统雨量筒水位计视频监控烟雾传感器气象监测站实现风险隐患管控、重点防护目标、现场信息获取、视频远程调阅、灾害预警分析等功能，构建闭环应急管理数据中，b式应急管理处置流程，支持结果数据、现场信息、历史数据、统计数据等内容的调用，为综合预测分沙瑟器析研判提供数据基础。通过与政府电子政务视联网对接，实现对公安、道路交通、自然资源、生

19、态环（物联网监测I）境、城市管理等各类视频资源同步调阅，全面掌握监测监控目标空间分布和周边信息。安全生产森林防火（2墨*们的保一樽.消防危化品管理决策支撑系统建设一信息发布系统侯瞥分析*市县应急管理平台数捋库例发布信息发布系统。建立应急发布平台，支持特定时间地点，通过智能手机、传真、邮件、网站、公共场所电子屏、电台广播等渠道，及时向社会公众、新闻媒体、应急指挥人员、重点企事业单位和其他社会组织发布信息，实现编辑、储存、共享和分级分类推送功能。GIS“一张图工程”应急指挥调度平台防汛救灾管理服务平台GISm一张图工程子系统集成了视频监控、警情信息、消防动态、实时汛情、应急费源等应急管理专题图层数

20、据y一快TNWAtBIl一l!t 9ttaren*3. ft*d.AMItWttRM.上t,道工eaHRefJtoL a*. tMXafiH a. 9 MfItfCInf1*尸we，鱼mq w-xtM7K小6X *内*号工第/4!*方HjB . trMMUUftns.2 KBtttMV_ , i)rm引mm8心s i ga九ftVK. &今伏的削价GIS一张图工程收集和集成全市各类灾害防治/安全生产应急预案。当系统收集和监测到新的灾害或事故以及接收到新的警情时，可以快速定位该种灾害/事故的应急预案，并支持以地图为基础，查询应急响应预案。系统可根据各类学校、企事业单位的安全应急预案进行地图定位和

21、在线查询。G IS “一张图工程”应急指挥调度平台救援案例应急古昌图柳解控1.J警情信息1.J防总动态1.jWB三1.J危侬史1.j应急资潦u救灾物费1.d医疗攸护1.J寿利入伍U避灾中心1.J仓库物资1.J应急犊案州事故案例GIS一张图工程收集和叠加各类已经结束的灾害/事故救援案例。以原灾害/事故数据为基础，在地图上标记相应位置，真实还原该救援行动过程数据（含现场音视频），形成历史灾害/救援一览图。应急管理局可以通过本图快速了解到本辖区易引发安全问题的区域，辅助领导防灾减灾决策。由应急救援人员完善每次施救过程的经验教训总结。在指挥系统上还原真实的灾害和救援案例，为消防/抢险救灾队伍的培养，提

22、供实战化学习平台。危险化学品领域安全防控监测信息系统1.危险化学品综合监管信息系统- 建立覆盖全区域危化品企业全环节的大数据库生成全域覆盖的安全风险和重大危险源一张图一张表- 形成数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台- 建设全市危化品安全公共服务模块。2.危险化学品安全防控监测信息系统- 建立涉及一重点一重大企业端信息采集系统- 将分析、诊断结果进行分级自动推送- 定期发布统计分析报告，实现安全监测预警功能。3.危险化学品安全防控监测信息调度平台依托电子政务外网、采取新建、改建、整合等方式构建全市危险化 学品领域安全防控监测信息系统。按照危险化学品安全风险预防大数据平台建设方案要求，加快

23、完善安全风险预防大数据平台，积极推动企业建立动态安全风险研 判机制，全面实施安全风险信息化日志管理。在已完成危险化学品生产企业数据采集的基础上，继续完成带储存 （仓储）经营企业、使用危险化学品的化工企业和加油站的安全风 险摸排和采集工作，形成完善全市危险化学品安全风险数据库和安 全风险分布图。企业主要负责人每日上报动态安全风险研判结果， 做到一天一研判分析，一天一承诺公告，实现安全风险信息化日志 管理。动态跟踪和及时分析本辖区安全风险的总体状况及风险防范和管控 的实际效果，探索实施区域安全风险预警提示机制。实现企业安全风险、关键场所监控及视频、应急资源信息、危化品运输车辆定位信息等各类相关信息

24、的综合展现。危险化学品领域安全防控监测信息系统实现对全市危化品生产、储存、使用、经营、运输、进口、危险废物利用处置企业全环节数据的有效管理。/分部门建立模块，企业申报、部门审核，对接各级相关审批系统。/建立全市危化品企业大数据库，生成基于地理信息系统的安全风险和重大危险源一张图一张表。,形成数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台，实现相关信息的查询、统计、分析和风险提示。危睑化学品综合监管信息系统,建设全市危化品安全公共服务模块，预留相关接口，为政府和相关单位提供危化品事故安全咨询和前期应急处置技术支持服务。危险化学品领域安全防控监测信息系统建立涉及重大危险源或重点监管危险化工工艺的生产、储

25、存、使用、经营企业端信息采集系统，分析评估及预警。开发危险化学品生产、储存企业安全风险评估诊断分级软件，在部门信息审核的基础上，进行安全风险评估诊断。实时采集、传送、存储压力、温度、流量、液位等工艺参数在线仪表检测报警数据和可燃、有毒气体报警数据以及重点部位视频，通过数据处理分析，评估风险预警等级。将分析、诊断结果通过手机APP、信息和智能语音等方式进行分级自动推送，闭环处理，并定期发布统计分析报告。危险化学品安全防控监测信息系统，。监控监测设备设施管理6安全风险评估诊断分级安全风险研判与承诺公告危化品运输车辆动态监控二：危化品企业视频在线监测危化品企业数据在线监测预警应急通讯预案应急指挥平台

26、通信系统的设备终端固定视频/布控球NFC巡检（第三方）VHF/UHF/短波4G单兵执法&0车载/无人机视施视频系统无线语卫星电话电话系统移动电话业务数据集成视频集成GIS调度语音对讲IlvSfiH出广播系统坐席通讯4G天翼对讲模拟/IP电话第三方物联网应用1.指挥调度一指挥调度一基于IP网络实现语音、视频、数据等多媒体信息融合的一体化通信控制系统，将有线/无线语音调度、视频调度、灾害（事故）现场监控和指挥调度融为一体，实现多业务集成和多层级可视化指挥，通过SDK和API接口将各种通信方式（浙政钉、微信、PSTN、卫星电话、VOIP.视频、短信、传真、APP）应用整合。/一语音的融合可融合接入天

27、翼对讲、数/模对讲、固话、移动电话、卫星电话、IP电话、座席、广播模拟/IP电话等不同制式的语音，并可组成语音会议，实现互联互通。4.视频的融合一视频的融合一可融合接入固定监控、移动视频、车载视频、布控球、无人机视频等视频系统，实现统一调度，并可组成视频会议，根据需要将终端视频推送至大屏及相关授权终端。管理人员，可通过应急管理大数据平台，利用智能终端,可视IP电话召开视频会议o同时也可通过推送功能将现场实时画面推送至参会人员的终端上（也可将画面投到大屏上），方便领导在赶往现场的同时，快速了解实况，及时做出准确的决策。通过决策支撑系统和大数据中心自动搜索匹配相关信息，并在GlS平台自动定位事发点

28、各类救灾物资和资源，供各级领导指挥决策和专家会商研判。视频会议录音录像服务器应用场景分析应急管理局项目需求解决方案适用单位L联动单位对讲调度；2 .语音会议、视频会议；3 .应急事件处置4 .监控管理5 .实时视频上传;通过应急指挥大数据平台可实现 :1.固定电话、卫星电话与天翼对讲融合，实现互联互通；并建 立了语音会议模式。2.配置智能终端实现实时视频上传 、音视频会议、视频推送分享等， 快速定位决策现场情况；4.建立应急事件预案，快速处理 ,提高效率；应急管理厅及各级应急管理局需求解决方案适用单位消防：对讲、视频调度、视频推送、 GlS调度指挥（各大队、中队、 救援消防车、各级微型消防站）市应急管理局、消防队伍通过应急管理大数据平台可实现：L固定电话、卫星电话与对讲融合互通；2.实J将各种制式的对讲系统、视频监控、广播系统、4G音视频记录仪、智能终端融合；3、应急事件短信或电话会议通知、广播通知；4.单兵智能终端在突发事件时实现音/视频一键上传；应急管理大数据决策指挥平台设备系列调度终端化触摸式调度台指挥平台软件服务器衩濒网关口PC调度终端f三工程GlS地图服务器会议座席网关系列集群网关音视频会商服务器移动平板及