进一步提升人民参与民主管理的效能&在县政府2024年全体会议暨廉政工作会议上的讲话.docx

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1、进一步提升人民参与民主管理的效能评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，重要标准之一就是全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。中国的民主白皮书指出：“人民的事人民管，人民的事人民办。在中国，广大人民弘扬主人翁精神，发挥主体作用，积极行使民主权利，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”在我国，人民参与民主管理具体体现在：一方面，民主管理的途径形式是多样的、有效的，包括选举、协商、决策、监督等；另一方面，民主管理的领域内容是多面的、丰富的，主要包括四个层面的民主管理。参与国家政治生活和社会生活的管理。习近平总书记指出:“古今中外的实践都表明，

2、保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。”在我国，人民参与国家政治生活和社会生活的管理，主要体现为人民群众行使宪法赋予的各项权利并承担宪法赋予公民的责任和义务，积极主动参加选举、协商、决策、监督等，在各个层级、各个领域参与国家政治生活和社会生活的管理，知情权、参与权、表达权、监督权得到有力保障。只有持续提升人民群众参与国家政治生活和社会生活的管理，全过程人民民主才能更有效、更真实、更广泛，更充分地体现和反映人民意志，保障人民权利，实现人民利益O当前，移动互联网、大数据

3、、物联网、云计算和人工智能等新一代信息技术蓬勃发展，先进技术手段与社会治理深度融合，为人民群众广泛、持续、深入参与治理活动提供了便捷高效的平台和渠道。应充分运用这些技术手段，不断开辟新的有序参与空间、参与渠道、参与形式，降低参与国家政治生活和社会生活管理的成本，参与和管理的便捷性、时效性、广泛性、持续性不断提高，科学整理、分析、汇总各方面的真知灼见，使之成为决策制定和调整的重要依据，保障人民群众的合理意见诉求得到尊重、落到实处。城乡社区民主管理。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。根据宪法和法律的规定，农村和城市社区居民结合本地实际，由村（居）民讨论制定村（居）民自治章程、村规民

4、约、居民公约等，明确规定村（居）民的权利和义务，村（社区）各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、消防安全、环境卫生、婚姻家庭、邻里关系、计划生育、精神文明建设等方面的自治要求，普遍实现村（居）民在基层公共事务和公益事业中的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。它有助于实现政府和人民群众之间的良性互动，能够最大限度地满足合理诉求和实现切身利益。近年来，为推进民主管理，我国出台了大量政策规定，各地也作了积极探索，社区民主管理的组织体系已经较为健全，形成了以社区党组织为核心，社区居民委员会为主体，社区群团组织、业主委员会及众多社区民间组织为支撑的社区民主管理组织体系架构。进一步发挥

5、城乡社区民主管理效能，重在激发居民的自治活力、强化社区民主管理组织载体、夯实社区民主管理组织平台，各地区应因地制宜，综合运用村（居）民议事会、村（居）民论坛、民主恳谈会、民主听证会、“小院议事厅”、“板凳民主”、线下“圆桌会”、线上“议事群”等方式，做到人人有责、人人尽责、人人享有。企事业单位民主管理。企事业单位的民主管理，主要是普遍建立以职工代表大会为基本形式，以厂务公开制度、职工董事制度、职工监事制度为主要内容的民主管理制度。20世纪80年代，中共中央、国务院颁布国营工业企业职工代表大会暂行条例国营工厂厂长工作暂行条例和中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例，这三个条例互相配套，形成了当时

6、我国企业中“党委集体领导，职工民主管理，厂长行政指挥”的领导体制。1982年，职工代表大会制度被写入宪法。1988年，全民所有制工业企业法颁布实施，对职工代表大会作出了进一步明确规定。党的十九届四中全会通过的中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定进一步要求，全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过中华人民共和国公司法，新修订的公司法明确建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，要求公司研究“解散、申请破产”以及经营方面等重大事项时，应当

7、听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。做好当前企事业单位民主管理工作，必须妥善处理好民主管理和企业管理的关系、基本形式和其他形式的关系、“稳”与“进”的关系，加强企业民主管理的规范化建设，形成全社会特别是企事业单位重视、支持、参与民主管理的浓厚氛围，实现单位与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，从而把制度优势转化为职工参与经济社会事务管理的实际效能,推动企事业单位民主管理在制度化、规范化、经常化的轨道上发展，把人民当家作主具体地、现实地落实到企业生产经营各方面。社会组织民主管理。民主管理的现代理念之一，就是协同管理或协同治理，强调管理或治理不单单是政府

8、的事，还需要充分发挥社会组织的协同作用，有效弥补政府和市场发挥功能的局限。社会组织产生于社会、扎根于基层，群众基础深厚，社会组织反映和代表着一部分群众的愿望和需求，熟悉所属领域的专业特点和社会关系，能够及时向决策部门反映相关领域存在的实际问题，通过社会组织进行民主管理，具有独特优势,已经成为人民民主管理的重要领域。发挥好社会组织民主管理效能，激发社会组织活力，需进一步立足于社会组织的优势，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，理清政府、市场、社会三者关系，加强对各类社会组织的规范和引导，大力推广形式有创新、内容有深度、工作有成效的民主管理典型，促进社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织依法制

9、定完善章程、加强组织成员管理、自主开展活动、集中组织成员或服务对象的意见建议、以组织化的方式积极参与社会公共事务治理，在行业自律、社会服务、慈善事业等领域发挥切实的民主管理作用。作者：孙培军来源：学习时报在县政府2024年全体会议暨廉政工作会议上的讲话同志们：一年之计在于春。在全县上下攻坚冲刺一季度“开门红”的关键时期，今天召开这次会议，主要基于两点考虑，一是总结过去工作，分析研判形势，对全年重点任务进行再安排、再部署；二是深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，以及国务院第二次廉政工作会议、省政府第二次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神，纵深推进县政府系统廉政建设，全

10、力护航县域经济高质量发展。刚才，县发改局通报了元至二月经济运行及重点项目建设情况，县纪委监委、县委组织部分别通报了有关情况。希望大家自觉对标找差，固强补弱，以“全省争一流、全市走前列”的志向和气魄,推动各项工作再上新台阶。“全省争一流、全市走前列”是市五届人大五次会议期间,市委书记武文罡在参加X代表团审议时，赋予X新的使命。他指出，X历来是出成绩、出经验、出亮点的地方，要始终保持“全省争一流、全市走前列”的进取精神，奋力推动各项工作争先进位。要求我县在培优支柱产业上当标杆作示范、在推进乡村振兴上当标杆作示范、在加快开放发展上当标杆作示范、在生态文明建设上当标杆作示范、在构建良好政治生态上当标杆

11、作示范。文罡书记的讲话充分体现了市委对X发展的殷切期望和关怀厚爱，对我们来讲既是鼓舞、更是鞭策。我们要深入学习领会，认真抓好落实，努力把文罡书记为X擘画的宏伟蓝图变成美好现实。下面，我讲三点意见：第一，“全省争一流、全市走前列”，要始终保持清醒知大势过去一年，全县政府系统紧扣高质量发展主题，坚持以廉洁自律、勤政为民为基准，强化“抓实干、重实绩、强实效”的鲜明导向，推动经济社会发展和党风廉政建设取得了新成效。一是政治引领强基铸魂。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习必读、选读书目和重点篇目,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示，县政府领导牵头完成调研课题16个，转

12、化工作措施44个，解决突出问题57件，政府系统学思用贯通、知信行合一的能力水平持续提升。坚持旗帜鲜明讲政治，高质量完成省委巡视反馈意见整改、秦岭生态环保及耕地流出问题整改、违规坟墓整治、企业清欠等重大任务。二是直面挑战攻坚克难。面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加的复杂严峻考验，以“三个年”活动为抓手,着力调稳并进提升质效、优化结构转换动能、正向发力催生增量，全县生产总值增长1.8%（全市第4位），固定资产投资增长10%（全省第15位、全市第1位），社会消费品零售总额增长4.2%（全市第1位）。X预制菜产业跻身全国百强榜单（全国第80位、全省第1位），入选省级中小企业特色产业集群，园区特色化

13、发展得到赵刚省长的充分肯定；文旅消费加快恢复，全年游客接待人次、旅游综合收入按可比口径分别增长13.4%、5.52%o三是转变职能优化服务。深入实施“营商环境突破年”活动，创新建立招商引资与重点项目审批协同联动、“亲商助企日”暨政企晚餐交流会等制度，大力推广“审前服务+”“项目管家”“陕企通”平台，全面推行县长营商环境“三本账”、企业帮扶“六个一”等制度，狠抓惠企纾困解难，政务服务、政策环境不断优化。去年一季度高质量项目推进成效获全省通报表扬，二季度营商环境突破年考核排名全市第一。四是践行宗旨为民造福。10件民生实事项目完成年度任务，民生支出占比达87.l%o新增城镇就业1366人，农村劳动力

14、转移就业4.69万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和8.l%o教育、医疗、文化、体育事业统筹推进，高考考入“双一流”大学人数再创新高。安全生产、防汛防滑、信访维稳、社会治安防控有力有效，圆满完成中国一中亚峰会维稳安保任务，荣获全省重大专项活动维稳安保工作先进集体。五是争先创优氛围浓厚。大力弘扬创优精神，积极探索实践创新，先后荣获国务院大督查综合督查激励，三项工作考核位居全省前列，十三项工作获得省级及以上督查激励,四项工作入选省级及以上创建县名单，十个省级及以上现场会在X召开，中宣部“高质量发展调研行”主题采访活动走进X,我县在全省新型工业化推进会暨县委书记工作交流会上交流发言，“聚力

15、融合发展、推进富民强县”做法成效得到省委书记赵一德、市委书记武文罡的批示肯定。六是拉高标杆从严治政。建立“周清单、旬报告、月晾晒”制度，强化“三色”预警、“三线”督办，办结人大代表建议166件、政协提案107件。扎实推进依法行政和法治政府建设，深入开展干部作风能力提升年活动，强化乡村振兴、教育、医疗、住房等重点领域专项整治，政风行风和干部作风持续好转。在肯定成绩的同时必须看到，工作中面临的困难挑战，以及存在的问题和不足：一是经济基础仍然不牢。项目数量少、质量不优，引领支撑全局的旗舰型项目较为缺乏，全县在库项目72个、全年可调度投资仅12.64亿元，目前有14个单位尚未完成2月份入库纳统任务，一

16、季度稳投资形势十分严峻。同时，产业链条短，层次低，结构不优，质效不高，产品附加值和核心竞争力不强。二是民生保障还有差距。民生投入缺口大,巩固衔接及乡村振兴任务繁重，城乡基础设施、公共服务短板弱项多，社会保障水平与人民群众的期待还有差距。三是风险隐患相互交织。生态环境、秦岭生态环保、耕地保护及安全生产、基层社会治理等领域风险隐患较多，各类审计反馈问题层出不穷，尤其是当下债务化解、企业清欠等任务十分艰巨。四是违纪违法仍有发生。2023年以来，全县共立案政府系统（含卫健和教体行业、县属国企和各镇政府）党员干部违纪违法案件71件、处分62人，占立案、处分总数的31.4%.29.7%,其中立案科级干部2

17、6件、处分20人，占比76.5%、76.9%,依法留置并移送检察机关1件1人。五是作风改进任重道远。有的干部遇事不担当不作为，敷衍塞责、推诿扯皮；有的不学习理论、不研究政策，能力水平与高质量发展要求不适应；有的对上级决策领会不到位、落实不彻底，打折扣、搞变通，等等。这些问题如果不重视起来，切实加以解决，势必会影响到X事业发展，影响到政府公信力。第二，“全省争一流、全市走前列”，要牢记职责使命促发展加快发展是政府系统义不容辞的责任和使命。今年的经济社会发展预期目标和重点任务，县委十六届七次全会暨县委经济工作会议已作了全面系统安排部署，这里不再面面俱到。重点围绕市委书记武文罡所提的“五个当标杆作示

18、范”要求，强调以下六项重点工作。一要聚力扩大有效需求。充分发挥项目建设“主引擎”“主动轮”作用，坚持以“三个年”活动为牵引，扭住关键环节，强化攻坚举措，加快推动经济增长。要主攻项目做大投资。前瞻布局抓储备，县发改局牵头，发挥高质量项目建设两个专班、17个工作组及第三方机构作用，按照有利于“聚链成群、产品提升、吸纳就业、联动带农”要求，谋划储备一批大项目好项目，每条重点产业链新策划10个以上投资过亿元的产业项目，确保在库储备项目规模保持在500亿元以上、产业项目占比达60%以上。加快前期抓开工，县发改局牵头，要按照市委、市政府“新建项目一季度开工60%以上、二季度全部开工”要求，对80个新建项目

19、逐一列出开工计划，倒排工期，挂图作战，指导牵建单位加快前期工作，创造条件促进开工建设，确保应开尽开、能开尽开。紧盯时序赶进度，聚焦83个年度计划项目，用好领导包抓、专班推进、集中开工和督查问效等措施，强化全要素保障、全周期服务，确保年内30个项目竣工投产、全年完成投资60亿元以上。同时，要扎实推进项目入库纳统工作，3月1日起，刘伟同志及县政府各分管领导牵头，发改、统计等部门集中办公，督促指导项目责任单位精准申报纳统，确保一季度固定资产投资实现“开门红”（哪个单位掉了链子、拖了后腿，单位主要领导要作书面检查，分管县级领导要在县政府党组会上表态发言）。要提振工业补齐短板。加大力度强保障，持续加强要

20、素供给，及时破解瓶颈制约，继续设立500万元的专项资金，支持工业发展。要强调的是，市上也将设置1亿元工业促增长专项资金，善武同志牵头，县经贸局负责，抓紧衔接汇报，争取获得更多的资金支持。强化帮扶优存量，用好“亲商助企日”、县长营商环境“三本账”、企业帮扶“六个一”、“1+4+N”政银企对接等措施，及时协调解决难题，积极推动产销对接，促进重点企业满产达效、停产半停产企业复产复能。滚动接续扩增量，狠抓工业项目储备和建设，县发改局指导，经贸局牵头，各相关单位负责，新谋划工业类项目33个以上、总投资32.5亿元。要积极推动6个年度重工业项目投产，形成一批新增产能，力促工业投资和技改投资分别增长12%以

21、上。聚力培优提质量，持续加大链主企业、瞪羚企业、“专精特新”中小企业和规上工业企业培育力度，不断壮大优质企业群体，全年新增规上工业企业7户以上。要多措并举活跃消费。持续扩大文旅消费，围绕季季有高潮、月月有重点、周周有好戏，精心办好四季文旅和体育赛事活动，积极申办各类文体活动和节会论坛，吸引游客前来消费体验。县文旅广电局牵头，抓紧筹备中国（X）蕙兰节文旅活动，力促办成一届“起点高、亮点多、看点足、特色浓”的盛会。着力促进大宗消费，近期中央财经委员会第四次会议，研究了大规模设备更新和消费品以旧换新问题。接下来，将会配套出台一系列政策措施。相关部门要加强政策研究，提前谋划部署，结合“一月一主题“稳增

22、长促消费活动，策划组织主题营销、品牌展销、节假日促销，促进汽车、家电、家居等大宗消费。不断扩大居民消费，扎实推进县域商业体系建设，大力发展夜间经济，加快培育现代服务业，丰富拓展消费新业态。要接续办好“游购乡村”、年货节、购物节等活动，创设消费场景，促进居民消费。二要培育壮大特色产业。产业是推动高质量发展的重要基础。要始终坚持特色引领、融合增效，加快发展引领高质量发展、支撑富民强县的支柱产业。要全域提升生态旅游主导产业。塑造核心产品，启动烟波湖、后柳水乡省级度假区创建，规范提升十大A级景区，加快草池湾田园综合体二期、秦巴风情园文化创意中心、枫岭云海、杨春柳园生态度假村等重点旅游项目建设，力促汉江

23、宿集、本草溪谷景区“五一”前投入运营。提升承载能力，加强“X味道”餐饮品牌建设，不断增强名店、名宴、名菜、名小吃影响力。大力发展星级酒店、精品民宿，补齐县城和重点旅游镇接待能力短板。加强观景平台、旅游公厕、充电设施和停车场等配套设施建设，进一步优化提升旅游发展环境。丰富业态内涵，紧盯游客多元化需求，丰富完善秦巴老街“行进式”“小演艺”等文态，提升民俗文化展演活动品质，加快实施汉江游览项目，打造毛绒玩具主题街区，开展毛绒玩具巡演巡游，努力提供更多的沉浸式、体验式项目。强化宣传引流，用好“X旅游”公众号、抖音、小红书等新媒体，依托客运场站、服务区、加油站等重点场所，广泛宣传X旅游资源和精品线路，做

24、优叫响“秦巴山水X十美”旅游品牌，不断拓展旅游客源市场。要培优壮大富硒预制菜首位产业。着力延链补链，抓实抓好预制菜调味包、万吨果蔬罐头等产业项目，力促富硒食品酱料包生产线、年产1500吨菜籽油等项目落地建设，不断延长产业链条，促进集群发展。狠抓产业配套，健全“链主企业+村集体经济+产业大户”模式，落实订单生产收购，促进预制菜保供基地建设。健全完善产品研发、市场营销、产业管理、科技支撑、产业服务、行业标准体系，有效提升预制菜产业竞争力。强化品牌培育，聚焦“百城千店”目标，大力发展“X食美”小碗菜连锁店，完成“X食美”品牌商标注册，积极推广使用“X食美及图形”,着力提升产业发展质效。需要强调的是，

25、推广使用“X食美”品牌目的在于提升X产品的知名度、辨识度，务必严格审核把关，绝不能以次充好，砸了X的招牌。要做大做强产业发展平台载体。优化园区布局，按照“产业进园区集聚、功能在园区集成、要素向园区集中”要求，加快古堰富硒预制菜产业园、池河装备制造园和新兴产业园一期项目建设，推动古堰园区非食品类企业有序搬迁退出。完善园区配套，提速推进经开区污水处理、池河园区科技创新孵化中心、古堰半岛综合服务中心及基础设施配套、富硒食品预制菜产业园冷链仓储物流中心、富硒产业小微企业孵化中心等项目，稳步有序推进标准化厂房建设和“腾笼换鸟”，着力增强园区承载能力。提升园区能级，加快新能源汽车零部件、光伏法兰新型材料、

26、600吨包覆纱1600万双丝袜裤、500万条童袜及350吨粗包缠纱、佰思佰毛绒玩具等重点项目建设，推动形成新增产能。持续深化“亩均论英雄”综合改革、标准地改革，促进质量效益“双提升”。三要扎实推进乡村振兴。乡村振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，是加快农业农村现代化的必由之路。要以创建国家级乡村振兴示范县为统揽，牢牢把握“守底线、增动力、促振兴”工作主线，学习运用“千万工程”经验，统筹抓好乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，聚力推进乡村全面振兴。要筑牢全面振兴基础。重点是守牢两条底线，一是全力确保粮食安全。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，坚持稳面积、增单产两手发力，持续整治乱占、破坏耕地

27、违法行为，加大高标准农田建设与管护，强化良田良种良机良法协同配套，确保粮食种植面积和粮食总产量保持稳定。二是全力确保不发生规模性返贫。健全完善防返贫监测机制，强化日常排查和集中排查，统筹产业就业帮扶，精准落实教育、医疗和兜底保障等政策，及时消除返贫致贫风险，着力巩固脱贫攻坚成果。要推动产业富民增收。以富硒预制菜、生态旅游等产业为依托，大力发展蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、黄花菜、林果和中药材等特色产业，久久为功做好“土特产”文章。紧紧围绕规模化市场化标准化发展方向，加大新型经营主体培育力度，深入推进“三品一标”行动，支持重点企业和强村公司发展，扶持壮大电商平台，不断拓展销售渠道，确保卖得出、卖得好。

28、健全完善“龙头企业+合作社+强村公司+农户”联农带农机制，切实将农民深度嵌入产业链，让广大农民更多参与产业发展、分享增值收益，决不能富了老板、亏了老乡。深入实施村集体经济“壮大培强”计划，确保所有村集体经济年经营性收益保持10万元以上，20万元示范村达20个以上、50万元强村达15个以上。要加强和美乡村建设。紧紧围绕“村容美、产业旺、乡风淳、治理好”目标，立足乡土特征、地域特点和文化特色,精心编制村庄实用性规划，做到“和而不同、美美与共”。持续提升农村基础设施和公共服务，深化人居环境整治提升和村庄清洁行动，不断提高农村生活质量、缩小城乡发展差距。加强乡村治理、推进移风易俗，更好培育文明乡风、良

29、好家风、淳朴民风。统筹推进乡村振兴示范镇村建设，争创省级“千万工程”示范村5个以上。四要持续扩大对外开放。习近平总书记指出，对陕西而言,开放不足是制约发展的突出短板。对X而言，同样如此，要始终把开放招商作为“一把手”工程，牢牢抓住手上。去年，我县继五年来首次获得全市招商引资工作先进县，成绩属为不易。下一步要继续保持，争取两连优、三连优、年年优。县招商服务中心牵头，各镇、各部门、各产业链专班都要担主责、当主力。要精准出击抓招商，瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域和细分行业、意向企业，每季开展县级综合招商，每月组织产业链精准招商，积极参加省市线上线下招商推介活动，力促引入一批大项目好项目。要创新

30、思路求突破，健全完善外资引进绿色通道、全程代办、跟踪服务机制，发挥行业协会、联谊会力量，不断开拓本地企业跨境融资渠道，确保完成年度利用外资任务（这也是我县招商引资工作的短板和弱项，要进一步创新思路举措，灵活方式方法，力促实现新的突破）。要强化服务优环境，树牢“全生命周期服务”理念，加强招商项目服务保障和跟踪问效，及时协调解决难点堵点问题，力促招得来、能落地、早投产，确保招商项目履约率、引进资金到位率实现“双百”。开放招商，离不开好的营商环境，各级各部门都要自觉置身其中、参与其中，都要为项目引进、落地、开工、建设、投产创造最优条件。这里我再重申一点，谁要是跟企业过不去，我们就跟谁过不去；谁砸了X

31、营商环境的“金字招牌”，我们就砸谁的“饭碗”!五要着力厚植生态本底。绿色生态是X的最大财富、最大优势、最大品牌。要始终保持大抓生态环保的势头不减，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，切实巩固好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果。要在问题整改上再加力，紧盯各级反馈问题，举一反三改，标本兼治改，确保改彻底改到位。全面落实秦岭生态环保问题排查整改“三包”机制，动态排查整治秦岭区域“五乱”问题，着力消除存量，坚决遏制增量。要在污染防治上再加力，坚持源头管控、精准防控、协同联控，严格执行区域禁燃禁放烟花爆竹、全域禁烧农作物秸秆等制度，强化扬尘污染、散煤散烧、餐饮油烟、移动污染源治理，持续改善空气质

32、量。落实“十年禁渔”，严管“四清四无”，常态化开展河湖“清四乱”，加强重点排污企业、入河排污口监管和断面水质监测，确保汉江水质稳定达标。不断强化生活垃圾分类、农业面源污染治理，统筹抓好固废、医废和新污染物治理，确保土壤环境安全可控。要在生态修复上再加力，加强矿山生态环境修复治理、水生态水环境治理，扎实开展绿色矿山、美丽河湖创建。深入推进国土绿化行动，强化森林防火和林业病虫害防治，着力增强水源涵养能力，维护生物多样性，促进秦巴区域美景永驻、青山常在、绿水长流。要在绿色发展上再加力，积极倡导绿色低碳生产生活方式，加大清洁能源开发利用力度。支持“两山”生态资源公司实体化市场化运营，加快实施“双储林场

33、”国家储备林等项目，稳步推进低碳近零碳试点县建设，打造绿色低碳发展示范样板。六要筑牢守稳安全底线。守住底线不仅仅是对实现高水平安全的硬性要求，更是对发展观念的系统重塑。要把底线思维贯穿到政府工作全过程，把风险意识落实到各领域各环节，促进高质量发展和高水平安全良性互动。要防范重大风险，重点是抓好“三防”，防债务风险，加大闲置资产和存量资金盘活力度，积极稳妥推进债务化解。刘伟同志及各分管领导牵头，县财政局、城乡开发公司和各用款单位负责，按照年度还款计划，加大资金筹措和调配力度，确保按月足额偿还到位，坚决杜绝违约失信行为。防金融风险，加强非法金融活动防范处置,加大不良贷款清收处置力度，牢牢守住不发生

34、区域性、系统性金融风险的底线。防关联风险，加强重点楼盘风险隐患排查化解，强化在建项目预售资金监管，切实保障购房群众合法权益。延谋同志牵头，相关镇、部门负责，多措并举化解涉关楼盘信访问题，严防风险外溢。要抓好公共安全。扎实开展“治本攻坚”三年行动和消防安全集中除患攻坚大整治行动，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、自然灾害防治、食品药品安全，全力保障人民群众生命财产安全。春节前后，各地相继发生南京“2.23”住宅火灾、贵州山火、广州沥心沙大桥被船撞断等事故，令人十分痛心。各级各部门都要以案示警、引以为戒，常态化长效化抓好事故隐患排查整治，坚决防范和遏制各类事故。要维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，

35、严防严打各类违法犯罪活动，不断强化社会治安巡逻防控，坚决守护人民群众幸福安宁。扎实细致做好信访维稳工作，再过几天就是全国两会，要持续加大矛盾纠纷排查化解和信访积案攻坚力度，全面落实重点人群吸附稳控措施，切实做到“北京不去、省市不聚、外地不窜、网上不炒”。第三，“全省争一流、全市走前列”，要坚持勤廉并重强保障实现“全省争一流、全市走前列”这一目标，不仅需要只争朝夕、蹄疾步稳加油干，而且需要勤勉务实、廉洁自律做保障。要始终以严的基调、严的措施、严的氛围推动政府系统廉政建设，努力建设人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府。一要锤炼忠诚政治品格。深刻把握政府机关首先是政治机关的政治属性，带头锤炼对党忠

36、诚的政治品格，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。要自觉提高政治站位，学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，不断增强抓党风廉政建设的责任感紧迫感。要始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，任何时候谋划发展、研判工作、遇到问题，首先要从政治上把好关，决不能打折扣、搞变通、做选择。要自觉加强政治学习，自觉用党的创新理论凝心铸魂,坚持县政府党组会议、常务会议“第一议题”政治学习制度，巩固拓展主题教育成果，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，不断涵养政治定力，练就政治慧眼，争做政治上的明白人。要自觉遵守政治规矩，坚持把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，及时传

37、达学习，迅速研究落实，动态跟踪督办，建立专门台账，严格闭环管理，确保总书记的每一条重要指示批示都抓具体抓到位。二要强化纪律宣传教育。纪律教育是推进全面从严治党的基础环节。习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求,既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。要狠抓纪律教育，经常性开展党规党纪教育，引导政府系统党员干部对各项规定全面理解、准确领会、把握真谛、入脑入心，切实把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。要坚持以案示警，注重用“身边事”教育“身边人”、用“同类事”教育“同类人”，通过讲授纪律教育课、收看

38、警示教育片、参观警示教育基地等多种方式，促使党员干部从违纪违法案件案例中吸取深刻教训，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。要浓厚廉政文化，紧密结合清廉X建设，广泛开展廉洁书画作品展，组织观看廉洁文化情景剧，切实增强廉洁教育的吸引力和感染力，着力营造崇廉尚洁的浓厚氛围。今年党中央将在全党开展一次集中性纪律教育，要紧紧围绕党中央和省委、市委、县委统一部署，提前谋划，及早部署，扎实完成规定动作，精心做好自选动作，推动党员干部在学纪、知纪、明纪、守纪上取得实实在在的效果。三要规范行政权力运行。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，减少设租寻租机会。要坚持

39、依法行政，深化全国法治政府建设示范县创建，严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，加强规范性文件合法性审查，努力做到依法科学民主决策。深化行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”，促进公正文明执法。要优化政务服务，坚持“一枚印章管审批”“清单之外无审批”，大力推行容缺受理、告知承诺、并联审批，扩大“网上办、协同力、异地办”范围，在更大领域更大范围内推动高效办成一件事。扎实推进数字政府建设和政务信息公开，坚决打破信息壁垒，有效避免人为干预，不断压缩权力寻租空间。要强化监督约束，持续加强审计监督、统计监督和财会监督，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督。紧盯权力集中、资金密集、资源

40、富集领域和关键岗位，突出公共资源、公共工程、公共资金等重点，进一步完善源头管控、责权统一、监督保障机制，明晰权力边界和职责范围，切实用制度刚性防止权力任性。四要恪守为民服务理念。江山就是人民，人民就是江山。要坚定站稳人民立场、厚植为民情怀，牢固树立造福人民的政绩观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要办好民生实事，前期，县发改局牵头征集了12件年度民生实事，相关单位要抓紧启动前期工作，待县人代会票决后强化统筹调度,科学组织施工，严格质量监管，确保建成精品工程、满意工程、放心工程。要落实好惠民政策，持续深化民生领域专项整治，紧盯乡村振兴、就业创业、养老社保、食品药品安全、征地拆迁等群众反映

41、强烈、问题集中、矛盾突出的行业和领域精准出击，严肃查处群众身边的“微腐败”，坚决清除妨碍政策落实的“绊脚石”。要管好民生资金，聚焦直达资金分配、拨付和使用情况，强化监测预警和分析研判，做到全程可追溯、实时可监控，防止资金被挤占挪用、沉淀闲置。严肃查处虚报冒领、截留挪用、骗取套取等违法违规问题，确保资金拨付及时、使用规范、运行安全。五要涵养勤廉务实作风。作风建设永远在路上。要坚持持续用力，久久为功，努力在常和长、严和实、深和细上下功夫、求实效。要大兴实干之风，带头落实“四下基层”制度，大力推行“三五三”工作法，紧盯发展中的难点堵点和群众反映强烈的突出问题，直奔基层、直插现场调查研究，寻找破题之策

42、,促进工作落实，切实以末端发力确保终端见效。要坚持少开会、开短会，必要时开现场会、专题会，严禁同一事项议而不决、反复开会，切实将干部从文山会海、过度留痕等负担中解脱出来，腾出更多时间抓落实。要弘扬清廉之风，时时处处用党纪条规约束自己，带头遵守廉洁自律各项规定，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，尤其是要高度警惕违规吃喝等作风顽疾反弹回潮、隐形变异，严肃查处“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，始终做到严守思想“防线”、道德“底线”和法纪“红线”o要养成俭朴之风，牢固树立“过紧日子”思想，严格执行会议、差旅费等开支标准，努力降低行政运行成本。强化资产运行维护，加大资产盘活力度，积极推进资产共享共用和市场化经营开发，坚决杜绝闲置浪费现象。落实政府购买服务“负面清单”，除公共服务外，政府履职所需辅助性服务，原则上只减不增。同志们，今年是甲辰龙年，龙象征着勇猛无畏、自强不息、开拓进取。希望全县上下振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，勤廉有为、务实重干的工作作风，奋力谱写高质量建设美好X的崭新篇章！