丹巴县2023党政同责自评报告.docx

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1、丹巴县人民政府关于2023年度落实耕地保护和粮食安全责任制情况自评总结报告州粮食安全责任制考核工作组办公室：贵办关于2023年度县（市）开展耕地保护和粮食安全责任制考核自评工作的预通知收悉。我县高度重视，糜即对照考核自评表细则要求，认真开展自评工作，现将自评报告、自查评分表及佐证随文呈报。附件：L2023年度落实耕地保护和粮食安全责任制情况自评报告2. 2023年度落实耕地保护和粮食安全责任制情况自查评分表3. 2023年度落实耕地保护和粮食安全责任制自评佐证（光盘）丹巴县人民政府2024年3月28日丹巴县2023年度落实耕地保护和粮食安全责任制情况自评总结报告根据关于2023年度县（市）开展

2、耕地保护和粮食安全责任制考核自评工作的预通知，我县认真开展了自评工作。经自评，我县自评考核得分为99.8分，加分3分，共计102.8分。现将自评情况汇报如下。一、工作开展情况一是强化组织保障。严格落实耕地保护和粮食安全“党政同责”“一岗双责”要求，成立以县委书记和县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长，各职能部门为成员的粮食安全领导小组。积极统揽全局、协调各方，坚决扛起耕地保护和粮食安全主体责任；二是强化宣传引导。及时传达党中央、国务院和省委省政府和州委州政府关于耕地保护和粮食安全工作的方针政策和决策部署，切实履行保护耕地的职责。采取“线上+线下”多种方式，广泛宣传粮食安全的重大意义，推送粮

3、食安全相关政策知识和要点，进一步提升群众知晓率，切实增强农户粮食安全意识，营造人人支持粮食种植、人人参与粮食种植的良好氛围。三是加强部门联动。不断完善耕地保护和粮食安全考核工作机制，县发改、县自然资源局、县农牧农村局等负责抓好本部门考核指标任务的落实，责任部门密切配合、协同联动，针对短板和不足，进一步细化跟进措施，压实责任，扎实有效完成了各项考核目标任务。二、落实耕地保护和粮食安全责任制情况（一）耕地保护任务完成情况（自评得分5分）一是根据丹巴县2022年国土变更调查数据统计，全县耕地面积4399.75公顷，较2021年耕地面积4385.41公顷增加14.34公顷，实现全县耕地面积净增长。二是

4、2022年12月部下发并启用丹巴县“三区三线”划定成果，根据下发数据成果统计，丹巴县共划定耕地保护目标4161.67公顷，至2023年末，全县耕地数量高于下达的耕地保护目标。（二）耕地布局变化情况（自评得分3分）2023年度，我县不涉及耕地恢复任务，故无耕地布局变化情况。（三）完成永久基本农田保护任务（自评得分5分）在“三区三线”划定中，州级下达我县永久基本农田保护面积2540公顷，在2023年自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知（自然资办发（2023）25号）划定中，基本农田面积为2561.2665公顷，完成永久基本农田保护目标。（四）永久基本农田占用补划

5、完成情况（自评得分4分）2023年度，我县不涉及已批准建设占用基本农田的重大项目，不存在永久基本农田占用补划情况。（五）耕地占补平衡落实情况（自评得分2分）在耕地恢复任务工作中，未产生重大负面舆情。（具体做了什么）（六）耕地进出平衡落实情况（自评得分1分）丹巴县2023年度，耕地转出规模31.68亩，耕地转入规模31.86亩，较上一年度的耕地为净流入。（七）恢复耕地任务考核任务完成情况（自评得分1分）由于我县无恢复耕地考核任务，故无耕地任务考核任务完成情况。（八）耕地整改恢复情况（自评得分1分）因我县无耕地恢复任务，故无耕地整改恢复情况（九）违法占用耕地和永久基本农田（自评得分5分）在土地卫片

6、执法中，我县不涉及年度问责标准，辖区内无自然资源部、自然资源厅立案查处、挂牌督办案件，无省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核被国家扣分行为。（十）耕地质量保护与提升、灌排设施建设与管理（自评得分9分）一是耕地质量保护与提升措施落实情况。印发了丹巴县2023年耕地质量保护与提升行动方案。推广应用秸秆还田、增施有机肥、粪肥还田、种植绿肥整地等耕地土壤配肥改良措施，改良面积占粮食播种面积的65%o二是耕地质量监测网络建设与耕地质量变化情况。我县耕地面积6.9万亩，未达到监测点建设标准。三是第三次全国土壤普查情况。我县按照第三次全国土壤普查有关要求及土壤普查年度任务,已完成第三次全国土壤普查

7、。全程质量控制情况，外业调查表层样点文件资料及跟踪现场检查完成100%,样品风干外部质量检查按时按量完成。四是县水利局、县农牧农村局、县发改局、县财政局四部门联合制订农业水价改革实施方案,召开灌区水价改革听证会，联合印发水价改革收费方案。安装计量装置，制订水价改革水利措施台账。五是完成土壤重点监管单位自行监测报告编制工作，开展涉重金属企业排查检查，并对发现的3个问题完成督促整改，已提交整改销号资料给州督查办。（十一）高标准农田建设及高效节水灌溉设施（自评得分8分）一是高标准农田与高效节水灌溉设施建设方面，我县2022年、2023年均无高标准农田建设任务。二是资金投入方面，我县2023年无高标准

8、农田建设项目。三是建后管护。我县按照关于落实高标准农田建设项目建后管护资金的通知（甘农牧发（2022）81号）文件要求，全面落实了高标准农田建后管护制度，对建成的高标准农田明确了管护主体、管护责任。四是上图入库。我县所有高标准农田项目均已完成上图入库。（十二）严格耕地种植用途管控，落实耕地利用优先序（自评得分2分）严格落实“最好的地种最好的粮”和耕地轮作休耕要求,出台丹巴县治理摞荒地五条措施（试行），印发丹巴县农户承包耕地摞荒专项整治工作方案，在全县范围全面开展耕地博荒专项整治，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于发展粮食生产。真正做到从严监管、从严审批、从重处罚，坚决防止耕地“非粮化”，

9、坚决确保粮食安全。（十三）稳定粮食播种面积（自评得分9分）一是我县已将年度粮食播面工作纳入本地工作重点、乡村振兴考核等。二是2023年召开部署全年粮食生产工作的专题会议2次。三是2023年州下达我县粮食播面约束性任务为4.5168万亩（其中大豆种植0.35万亩）、粮食总产1.3536万吨。全年实际完成粮食作物播面4.5422万亩，播面较上年增加1620亩，同比增长3.7%o四是2023年我县老旧果园优化改造736亩，在果园中粮食类作物种植面积占比36%o大豆玉米复合种植试点45亩，大豆扩面3500亩。努力确保粮油面积增加，产量稳定不减。（十四）稳定粮食产量（自评得分5.8分）一是提升粮食单产水

10、平，保持粮食产量稳定。我县2023年粮食总产量达到L1166万吨，较上年同比增长10%,单产较上年增加2公斤。二是提升粮食生产科技支撑水平。我县基层农技人员数量较上一年持平。按照全省发布的粮食生产主导品种和主推技术，遴选出玉米和小麦作为主导产品,大豆带状复合种植、麦玉套作为主推技术，建立了甲居镇粮食生产科技示范基地。主导品种和主推技术都在基地内实现了全覆盖。完成高素质农民培训51人,满意度达100%。三是深入推进主要粮油作物生产全程机械化。2023年农作物播种面积69374亩，农作物机耕作业面积55030亩，农作物机播作业面积14128亩，农作物机收作业面积14638亩，农作物耕种收综合机械化

11、率55%o农机装备发展纳入现代农业园区建设项目资金支持范围，县级财政投入农机化较上年实现增长。围绕耕种收三个环节开展“推技术、提单产”行动措施有力、成效明显。2023年农机购置补贴信息系统中录入受理农户申请90户91台，受理购置补贴资金9.995万元,已经兑付结算资金9.846万元。开展了农机培训48人次，宣传推广玉米大豆带状复合种植农业机械种植技术500人次,督促指导组建常态化农机应急作业服务队并开展农机购置补贴违规检查。四是支持新型农业经营主体和社会化服务组织带动小农户发展粮食生产。本年度州农牧农村局未下达农业经营主体能力提升资金项目。五是加强植保防灾减灾体系建设，提高主要粮食作物病虫害防

12、控能力。县乡两级植保专业技术人员配备比达86%,主要粮食作物病虫害损失率控制在3.3%o（十五）按照宏观调控要求和粮食安全形势，落实种植结构和布局调整任务（自评得分4分）一是完成大豆播种目标1500亩，完成省下达目标100%。二是完成油料播种面积6310亩，完成省下达目标100%。三是全年大豆产量396吨，较上年增加2.3%o四是全年油料产量1106吨,较上年增加0.02%（十六）落实种业振兴任务，严格粮油种子品种管理和市场监督（自评得分3分）一是组织开展种业振兴行动考核，截至2023年我县共有28个资源移交入国家库（谱），超额完成任务8个，完成率达到140%。二是2023年，我县承担四川省普

13、通玉米新品种高原早熟组区域试验组各一组，其中，高原中熟组9个组合1个对照，早熟组7个组合1个对照，中熟组生产试验3个组合1个对照，全面完成了2023年我县农作物品种试验项目任务。三是出台了支持企业发展的政策文件，制定支持种业企业发展的政策措施（具体措施）。四是全年种业监管执法完成县级发证企业检查覆盖率50%,门店抽查70%,备案样品抽查40%,无移送、查处、转办的案件。（十七）推进全链条粮食节约减损，落实反食品浪费的工作要求（自评得分0.5分）全年组织开展了机收减损宣传2场次。对推进全链条粮食节约减损方面开展主要粮食作物机收损失监测，损失率1.52%,达到现有作业质量标准。（十八）落实储备规模

14、达到省州下达总量计划，储备月均实物库存不低于下达计划总量70%。（自评得分2.5分）一是根据州人民政府办公室关于下达各县市粮食储备规模的通知（甘办函（2017）10号、甘办函（2020）743号）要求，2023年，我县地方储备粮1600吨（其中，小麦300吨、大米1050吨、稻谷200吨、食用油50吨），品种结构符合相关要求，储备规模达到下达规模任务的100%。二是储备粮库存量充足，储备月均实际库存及成品粮油实际库存分别高于规模库存。（十九）优化升级和新建扩建粮食仓储物流设施，加强绿色储粮技术，推进粮库智能化升级。（自评得分1分）我县粮食购销领域监管信息化提档升级建设项目于2023年11月20

15、日验收投产使用将极大优化粮库智能升级。通过台账化管理适时掌握辖区内国有粮油仓储物流设施规模增减、功能升降、用途变化、维护保养等情况，确保仓储能力满足需要。未出现违规拆除、非法侵占、擅自改变粮油仓储物流设施等情况。（二十）深化推进智慧粮库建设，实现地方储备粮信息化全覆盖，各类业务和视频数据及时、准确、全面上传至省级平台。（自评得1分）我县使用县粮食购销领域监管信息化提档升级建设项目对各粮仓进行实时监测。截至目前均未发生一般或重大故障。（二十一）依据规定，县（市）支持仓储物流设施保护和能力提升。国有粮油仓储物流设施保护及动态管理机制完善、运行良好，仓储物流能力与当地粮食安全保障任务相匹配。（自评得

16、1分）根据四川省发展和改革委员会关于做好2022年“三州”地区粮食仓储基础设施提升改造省预算内投资计划编报工作的通知的要求，我县于2023年在建丹巴县城关粮站水子仓库。该仓库总投资900万元，建设规模1400平方米，其中仓房1000平方米（仓容约2600吨），同步建设必要的辅助配套设施，购置储粮设备等。已验收合格并投入使用。（二十二）加强粮食质量安全检测机构建设，建立健全粮食质量安全管理制度，加强质量安全监管。（自评得1分）一是成立丹巴县粮食安全生产领导小组，明确粮食安全生产管理机构和部门。严格落实各类防控措施，建立完善安全风险分级管控与隐患排查治理体系工作制度。成立粮食安全生产大检查领导小组

17、，组织监管部门开展粮食，安全生产大检查。二是层层压实安全生产管理责任，制定储粮化学药剂、设施设备、防汛及应对地质灾害应急预案，并开展应急演练。三是结合安全生产大排查大整治专项行动，扎实开展危化品、消防、储粮、工贸领域专项等丹巴重大事故隐患专项排查整治2023行动。四是督促行业主管部门严格落实粮食安全监管责任，加大监督检查力度，结合年度工作重点，开展检查8次。五是严格落实政策性粮食质量安全监管责任,积极开展“质检卫士”等专项行动，认真组织开展质量调查、质量安全监测、品质测报、库存调查等工作，并及时公开发布质量品质信息。（二十三）县（市）组织粮食、农业、海关等部门建立完善进口粮食制度，督促进口粮食

18、制定监管场地完善相关制度（自评得分1分）我县不涉及海关进口粮食检查。（二十四）协调金融机构及时足额落实地方事权政策性粮食收储、轮换等信贷资金。建立健全粮食收购贷款信用保证基金等融资担保机制。（自评得1分）一是拨付县粮食购销公司储备粮油轮换费用补贴资金20.3万元及州级储备粮管理费用25.3万元，并将粮食质量安全执法检查和监测所需费用纳入本级预算。二是建立健全粮食风险基金制度，出台丹巴县粮食风险基金监督管理暂行办法，加强粮食风险基金管理，设立粮食风险基金专户,按时拨付各类补贴。（二十五）深化国有粮食储备企业改革，全面实现政策性职能和经营性职能双分开。（自评得1分）结合我县实际制订丹巴县地方政府粮

19、食储备企业政策性职能与经营性职能分开实施方案并要求企业制订企业政策性职能与经营性职能分开的实施细则，推进粮食储备和经营管理分开，完善储备安全管理体制机制改革。（二十六）完成粮食流通统计，对粮食和储备部门进行培训。（自评得1分）积极支持涉粮企业通过岗位培训、轮岗等多种形式，努力培养造就知识丰富、业务娴熟、能力突出的粮食后备人才。（二十七）收购工作组织有力，收购进展平稳有序。（自评得0.5分）按照上级部门秋收通知，积极组织秋收工作圆满完成并形成检查报告。（二十八）按照执法督查工作计划，严格落实粮食购销定期检查制度。主动排除粮食安全风险隐患，加强执法力量建设。（自评得1.9分）每季度联合执法部门开展

20、粮食购销检查并形成报告，2023年查处粮食领域执法案件2起。（二十九）按规定开展12325热线投诉举报线索核查工作（自评得分0.5分）2023年，本县在开展12325热线投诉举报线索核查工作中，无未及时办结和国家、省、州通报情况发生。（三十）按照粮食库存检查办法等法规制度，建立库存检查监管问题台账并督促问题整改。按照粮食流通管理条例等法规制度在库存检查等日常监管中依法依规严肃对违法违规行为作出行政处罚等处置（自评得1.3分）一是严格落实各类防控措施按照应急预案建立完善安全风险分级管控与隐患排查治理体系工作制度。二是定期或不定期组织开展粮食库存及安全生产大检查。并下达整改通知书，整改率100%。

21、三是结合“4+1”专项行动，完成3个问题整改销号工作。四是督促行业主管部门严格落实粮食监管责任，加大监督检查力度。（三十一）具备完善的粮食应急预案，实现市县粮食应急预案全面覆盖。（自评得3分）一是完善丹巴县粮食应急预案，组织应急培训3次和演练1次，提升粮食市场突发情况应对处置能力。二是与邛煤市签订粮食产销合作协议，加强粮食产销衔接，确保区域粮食安全。三是完善粮食流通统计工作制度，强化统计队伍建设，未出现统计报表漏报、迟报、错报或弄虚作假等问题。（三十二）本地区CPl中的粮油价格指数涨幅（自评得分1分）统计局反馈我县非州级部门不存在CPI中的粮油价格指数涨幅调查工作。（三十三）贯彻落实军粮供应政

22、策，加强军粮供应保障体系，完善网点基础设施（自评得2分）我县军粮站（点）供应手续规范、质量合格、档案健全,仓储管理、财务管理规范，保质保量完成了年度军粮供应任务，未出现断供、漏供或套取军粮差价补贴款等问题。（三十四）推动粮油产业发展项目建设（自评得分0.6分）我县2023年无粮油产业发展项目。（三十五）做大做强骨干龙头企业（自评得分0.5分）我县因受特殊高原气候、环境、区位等因素影响，属于粮食一般产区，主要承担粮油储备任务，全县1个粮食购销企业为储备企业，辖区内无加工企业，无法创建粮油产品品质品牌，无法获得中国好粮油”“四川好粮油”称号。（三十六）深入贯彻粮食产后服务中心运营指南，加强区域内已

23、建产后服务中心运营指导，按时完成年度运营分析。（自评得0.2分）根据运营指南，县粮食购销公司通过建立健全粮油仓储管理制度、改进适用的粮油储藏技术等方式，延缓粮油品质劣变，防止粮油污染，有效降低粮油损失损耗。（三十七）落实粮食生产财政支持情况，落实粮食储备补贴和监管经费（自评得3分）各类粮食流通监管所需的必要经费已按规定列入本级预算保障政策性粮食和地方储备粮监管，并定期或不定期组织开展粮食大检查。（三十八）新增绿色仓储技术改造升级仓容数量，提升智慧粮库强化粮食数量监测能力。（自评得0.5分）我县粮食购销领域监管信息化提档升级建设对各粮仓进行实时监测。适时掌握辖区内国有粮油仓储物流设施规模增减、功

24、能升降、用途变化、维护保养等情况，确保仓储能力，推进绿色仓储。（三十九）县（市）党委或政府有关部门成立粮食节约和反食品浪费工作机制，推动建立餐饮环节食品浪费监测评估体系或抽样调查制度。加强对食品生产经营者反食品浪费情况监督检查。（自评得2分）我县成立粮食节约和反食品浪费工作机制，组织发改、市监局，联合开展“光盘行动”、坚决制止“舌尖上的浪费”进校园、进饭店、进机关食堂等活动并进行抽样调查居民食品及餐饮浪费形成报告。（四十）落实各项粮食流通管理条例及办法的举措，推进改革成效。组织本地世界粮食日等宣传教育活动。（自评得0.5分）充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周等活动，通过设立咨询台和发放20

25、23年全国粮食科技活动周科学储粮知识等宣传资料，现场展示米、面、茶等产品，宣传“粮油营养健康”和“爱粮节粮”的重要性，让群众了解粮油科技创新成果以及物资储备、粮食安全等科普知识。（四十一）县委和政府领导班子及其成员履行耕地保护和粮食安全职责任务（自评得分3.5分）一是县委、县政府主要领导高度重视粮食安全生产工作，对耕地保护和粮食安全生产工作进行安排部署，及时研究解决有关问题。县委主要负责人牵头制定了粮食安全党委常委会及其委员职责清单，及时督促各常委履行工作职责，主持召开常委会议4次、专题会议2次并开展1次调研工作。县政府主要负责人坚持把粮食安全工作作为政府工作报告主要内容，牵头建立县政府领导班

26、子及其成员粮食安全重点工作职责清单，及时督促县政府领导班子和相关部门落实工作责任，并先后主持召开常务会议3次、专题会议2次并开展相关调研1次。二是县党委和政府将耕地质量建设与保护工作纳入经济社会发展五年规划同步推动，成立了耕地质量保护与提升长效机制领导小组，建立全县耕地质量监测点“一点一档”管理目录清单，同时制定了丹巴县2023年耕地质量调查监测与评价项目实施方案，耕地质量等级比上年度有所提升，耕地土壤配肥改良与技术推广运用面积逐步扩大。三是积极落实省、州“人才兴粮兴储”政策，支持涉粮国有、民营企业联合高校组建创新联盟，通过岗位培训、轮岗等多种形式，努力培养造就知识丰富、业务娴熟、能力突出的粮

27、食后备人才，积极组织粮食从业人员参加职业技能竞赛活动，主动为人才创新搭台子、搞服务。四是根据州粮食安全责任制考核工作组办公室关于落实2022年度粮食安全党政同责考核结果的通报（甘粮安考核办（2023）3号）精神，我县及时制定了2022年度粮食安全党政同责考核反馈问题整改方案和关于认真开展2023年度粮食安全党政同责考核工作的通知，针对通报中反馈的8个问题逐项建立整改台账，分解落实整改任务，明确责任单位和整改时限。2022年度考核发现问题已于2023年11月全面整改，并已将整改情况形成书面材料报送州发改委。（四十二）落实耕地保护和粮食安全党政同责考核加分事项积极查办涉粮案件（加分1.5分）联合执

28、法部门每季度开展粮食购销检查并形成报告，2023年查处粮食领域执法案件2起。（四十三）落实耕地保护和粮食安全党政同责考核加分事项完成粮食生产任务贡献突出（加分1.5分）根据州调查队反馈，我县2023年粮食播面和产量增幅均为全州第一位。三、存在主要问题我县粮食安全责任制各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些制约耕地保护和粮食安全的问题。一是政策性储备轮换困难。粮食轮换主要通过市场零售，规模小、周期长轮换困难。自粮食市场放开后，粮食经营户遍布城乡，国有粮食企业市场份额大幅减少，为确保储备粮油轮换，企业几乎是以亏损的方式推动储备粮油的轮换工作，粮食轮换困难。二是由于我县地处高原地区，耕地储备数量少

29、，耕地分布零散，耕地保护工作难度较大。防灾设施和灌溉设施缺乏，耕地地力等级较低，粮食单产量低，机械化水平不高。三是灾害和冰雹等极端天气对粮食生产基地和作物生产造成极大的威胁，使粮食产量受到较大影响。四是因务工收入与种粮收入相差较大导致各乡镇外出务农人员增加，农户种粮积极性不高。四、下一步工作打算下一步，我县将坚决扛稳耕地保护和粮食安全责任，严格落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定，坚持耕地保护和粮食安全党政同责、齐抓共管，毫不松懈抓好粮食生产。一是加大耕地保护和粮食安全保障工作推进力度，全力稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产力。二是进一步从严控制建设占用耕地，强化土地利用总体规划，城乡建设规划的约束力，确定土地的用途和土地利用计划的安排，合理使用土地。三是严格落实和完善粮食扶持政策，稳定粮食收购价格，保护农民种粮积极性。四是管好地方粮食储备，确保储备粮食数量充足、结构合理、质量良好。五是进一步切实强化土地执法监察，要进一步加大土地执法力度，坚决打击违法占用耕地的行为。不管涉及什么单位和个人，都要排除阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。