关于我市社会救助工作情况的调研报告.docx
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1、关于我市社会救助工作情况的调研报告根据市人大常委会20xx年工作安排,8月6日至7日,市人大常委会副主任XXX率调研组一行到余干县、万年县和广信区,通过实地察看、入户走访、听取汇报、召开座谈会等形式,就全市社会救助工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下:一、基本情况社会救助工作关系到困难群众基本生活和社会公平,是民生保障和脱贫攻坚的坚强后卫,是基础性、兜底性民生工程。近年来,在市委的坚强领导下,市政府及民政等相关部门坚持以人民为中心的发展思想,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,牢记以民为本,为民解困宗旨,全面落实社会救助体系中各项政策,具体
2、落实了一大批惠民为民救助措施,社会救助水平稳步提升,困难群众的获得感、幸福感、安全感得到进一步的提升。(一)综合保障水平稳步提升。我市城乡困难群众的基本生活保障水平逐年提升,2018年-20XX年,农村低保由340元提高至470元,城市低保标准由580元提高至705元,农村分散特困供养标准由350元提高至615元,农村集中特困供养标准由455元提高至615元,城市特困供养标准由775提高至915元。(二)特困人员供养工作有序推进。一是落实全自理特困供养人员护理补贴发放工作,根据成效考核指出全自理特困供养人员护理补贴按每人每月70元发放的整改要求,截止6月5日,我市已全面完成发放工作,共计发放资
3、金1197.06万元。二是建立分散供养特困人员照料服务机制,为着力解决分散供养特困人员出行困难、无人照料、应对突发事件薄弱等问题,及时研究制定了上饶市分散供养特困人员照料服务指南,明确实施细则,建立探视巡防制度,确保分散供养特困人员安全有人关注、平日有人照应、生病有人看护,目前各地已在有序开展分散供养特困人员生活自理能力认定工作,签订委托照料服务协议已完成67%0(三)临时救助工作充分开展。强化与两不愁三保障政策衔接,所有县(市、区)建立乡镇(街道)临时救助备用金制度,落实分级审批先行救助”等规定,临时救助救急解难功能进一步体现。今年疫情期间,针对困难群众基本生活保障方面可能存在的风险,多形式
4、下发临时救助金2167.9万元,救助对象2.1万人次同时围绕做好疫情防控,下放权限简化程序,由乡镇统筹,村居落实,各地累计紧急下拨临时救助备用金339.7万元另外还扩大摸排救助范围,在重点摸排特困人员、低保对象基础上,将建档立卡贫困户、支出型贫困低收入家庭等也纳入摸排范围,同时加大对由于疫情滞留本地的探亲、务工等非户籍地人员的关注,取消户籍限制,由居住地或急难发生地的乡(镇、街道)实施救助。(四)专项治理取得实效。为着力解决农村低保中存在的关系保人情保”,基层干部不作为、乱作为等突出问题,民政部在全国开展为期3年的农村低保专项治理工作。全市先后累计清退不符合条件低保对象32185户49453人
5、,发现问题线索147条查证属实线索72条,立案调查5件,问责干部4人,查处人情保关系保63人,通报典型案例22起,全市各级城乡低保经办人员和村委会干部亲属享受低保备案登记17202人。(五)社会救助能力有效增强。一是精准认定能力有了新提高。推进了金融资产信息蛰询工作。市核对中心与12个县(市、区)23家银行签订杳询协议,做到银行存款信息查询全覆盖。规范了改进行政文书使用。今年1月1日起正式启用新版行政文书,确保申请受理、审核确认、公开公示、动态管理等环节无缝衔接。建立了市级社会救助信息平台。依托省厅社会救助信息平台建立上饶市社会救助信息平台,主动与公积金、住建、教育、医保、人社、公安、市管等相
6、关部门的对接,实现社会救助信息查询无死角。二是基层经办能力有了新提升。明确了从社会救助专项资金总额的2%用于购买社会救助服务性工作,解决了基层社会救助工作经办能力不强等问题。特别是广信区、德兴市、横峰县、万年县、余干县、玉山县等地充分利用这一政策,全面实行政府购买服务,确保困难群众得到及时、高效、精准的救助。广信区还落实了村(居)民政协理员每月100元的工作补贴。三是社会力量参与有了新变化。积极发挥社会组织参与脱贫攻坚救助作用,先后出台上饶市民政局关于社会组织、社会工作及志愿服务力量参与脱贫攻坚的指导意见。启动了百社解千难助力脱贫攻坚社会组织新力公益创投项目,上饶市泉州商会、余干县爱心联盟协会
7、、上饶市佰家公益服务中心、上饶市饶商总会等社会组织,精准对接帮扶300余户困难群众,通过引进特色种养殖、需求帮扶等措施,使每户贫困家庭增加了年收入3000元以上。二、存在的困难和问题近年来,我市社会救助工作取得了一系列的成绩,但也存在着一些问题和困难,主要是:(-肚会救助的承载强度还不够。一是资金保障压力大。社会救助的主要来源为各级政府。近年来,社会救助内容不断拓宽,标准不断提高,需要的资金量不断加大,给我市各级财政造成巨大压力,如在医疗救助支出方面较为突出。二是社会救助的期望值越来越高。我国的社会救助的刚性规定侧重于低保、五保户,随着政策越来越好,带来的叠加效应更加明显,导致在动态管理中能进
8、不能出的矛盾较为突出,部分享受低保的城乡居民存在只想进不想出的思想,收入核定难,有些收入和财产特别是隐形收入难以掌握。还存在一些普通群众特别是低保边缘人群攀比心理越来越重,采取骗保、瞒报财产收入信息甚至缠访闹访等手段要求社会救助的现象,对社会救助工作开展造成不少阻力。三是社会力量参与还有空间。目前我市社会力量主要是以企业、志愿者等为主体,通过捐赠、产业扶贫的形式参与社会救助,以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危、济困、安老、助残、扶幼、救孤等慈善会、福利会、基金会尚未形成体系。(二)社会救助的能力建设还有待加强。一是信息共享还不够全面。首先在精准识别方面,提出申请和已纳入社会救助范围
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