新时代革命文物保护利用专项规划.docx
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1、新时代革命文物保护利用专项规划第一章总则一、规划背景二、规划依据(一)国家法律法规(二)国家标准和行业标准(三)政策文件和相关规划三、规划范围四、规划期限第二章资源评估一、革命文物资源概况二、区域价值评估(一)是地区第一个中共党支部所在地(二)是湘赣边界秋收起义主要爆发地和指挥中心(三)是中国共产党建立苏维埃政权的重要实践地三、加强革命文物保护利用重大意义四、革命文物保护利用工作总体研判(一)革命文物保护利用的优势(二)革命文物保护利用的不足第三章总体要求一、指导思想二、基本原则一一坚持党的领导,服务大局 坚持科学保护,合理开发一一坚持守正创新,教育为重一一坚持共建共享,融合发展三、战略定位(
2、一)打造红色基因传承高地(二)引领湘鄂赣片区革命文物保护利用的先行示范区(三)助力革命老区高质量发展的典范四、发展目标 革命文物保护良好 革命精神深入人心 革命文艺精品荟萃 红色产业兴旺发达五、发展布局轴牵引 两核支撑三区协同一一多点联动第四章主要任务一、整体连片保护工程(一)持续开展革命文物资源普查(二)推进整体保护(三)开展集中连片保护(四)开展革命文物定级、提级工作(五)完善各级文物保护单位“四有”工作(六)动员社会力量参与革命文物保护二、科技保护赋能工程(一)搭建数字保护平台(二)提升数字化利用水平(三)开展保护修缮技术研究三、展陈质量提升工程(一)实施革命文物展陈精品工程(二)提升博
3、物馆纪念馆展示与服务水平(三)推进社会力量创建博物馆四、红色基因传承工程(一)加强研究阐释(二)拓展革命纪念场馆教育功能(三)运用革命文物开展研学实践五、红色品牌宣推工程(一)提升品牌影响力(二)拓展宣传覆盖面(三)创新传播方式六、文旅融合发展工程(一)推动文旅融合发展(二)精心打造红色景区(三)研发文化创意产品七、工作机制创新工程(一)探索非国有革命旧址保护利用途径(二)探索低级别革命文物保护利用方式(三)建立不可移动文物保存现状定期评估制度(四)深化赣鄂湘区域合作八、安全监督法治工程(一)坚持依法保护利用(二)推进文物平安工程(三)建立文物安全长效机制第五章实施保障一、加强组织协调二、加大
4、资金投入三、建强人才队伍四、强化检查监督县革命文物保护利用专项规划为深入贯彻落实习近平总书记关于革命文物工作重要论述和批示指示精神,统筹推进革命文物保护管理运用,按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见,国家文物局革命文物保护利用“十四五”专项规划和中共省委办公厅、省政府办公厅关于推进红色文化资源保护与开发利用工作的意见工作部署,结合实际情况,制定本规划。第一章总则一、规划背景革命文物是自近代以来,中华民族为争取民族独立、实现伟大复兴而奋斗,特别是中国共产党领导下的新民主主义革命和社会主义革命与建设光辉历程的重要实物见证。革命文物承载党和人民英勇奋斗的光荣历史,记载中
5、国革命的伟大历程和感人事迹,是党和国家的宝贵财富。加强革命文物保护利用,弘扬革命文化,传承红色基因,是全党全社会的共同责任。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,各地区各部门扎实推进革命文物工作,革命文物家底基本摸清,革命场馆体系基本形成,革命文物保护状况持续改善,革命文物教育传承功能明显增强,融合发展作用大幅提升,机构队伍建设实现突破,整体态势日益向上向好。革命文物工作在取得巨大成就的同时,与形势发展的要求相比,与公众日益增长的文化需求相比,革命文物保护利用工作还存在不足,革命文物保护管理还有弱项,研究展示存在短板,运用手段有待拓展,融合发展仍需提升,能力建设亟待加强。文
6、物系统更须抓住机遇、应对挑战,胸怀大局、开拓创新,更好统筹革命文物保护与利用、革命文化弘扬与传承工作。党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程,文化强国、文物保护利用强国建设进入关键时期,新时代革命文物保护利用工作正处于乘势而上、大有可为的重要战略机遇期。与此同时,新时代党和国家事业的发展,迫切需要加强革命文物资源整合、统筹规划和整体保护,迫切需要深化革命文物价值挖掘阐释传播,迫切需要发挥革命文物服务大局、资政育人和推动发展的独特作用。要从坚定“四个自信”、巩固党的执政地位、筑牢意识形态阵地的战略高度,充分认识加强新时代革命文物工作的重大意义。二、规划依据(一)国家法律法
7、规中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施条例中华人民共和国旅游法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国英雄烈士保护法(二)国家标准和行业标准GB/T18971-2003旅游规划通则GB/T17775-2003旅游景区质量等级的划分与评定1.B/T055-2016红色旅游经典景区服务规范1.B/T054-2016研学旅行服务规范GB/T22528-2008文物保护单位开放服务规范(三)政策文件和相关规划中共中央办公厅、国务院办公厅关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进实施国家文化数字化战略的意见国家文物局革命文物保护利用“十四
8、五”专项规划中共省委办公厅、省政府办公厅关于推进红色文化资源保护与开发利用工作的意见省革命文物保护利用工程(20182022年)实施方案省公共文化服务保障条例省“十四五”文化和旅游发展规划市“十四五”文化和旅游发展规划县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要县革命文物保护利用示范县创建工作实施方案三、规划范围依据中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局2019年公布的革命文物保护利用片区分县名单(第一批),全域为革命文物保护利用湘鄂赣片区分县。本规划范围为县永宁镇、温泉镇、棋坪镇、三都镇、排埠镇、大城镇、带溪乡、高桥乡、港口乡等六镇三乡,总面积1552平方公里。以秋收起义和
9、湘鄂赣革命根据地建设革命史为重点,涉及革命旧址、纪念性建筑、近现代重要史迹及代表性建筑、馆藏文物、红色标语等革命文物。四、规划期限本规划期限为2022-2030年。规划分期为:近期为20222025年;远期为2026-2030年。第二章资源评估一、革命文物资源概况作为具有光荣传统的革命老区、市境内唯一“全苏区县”,革命文物分布广泛,密布于全县六镇三乡。从革命文物形式上看,涵盖类型全面,品位高、影响大。是湘赣边界秋收起义主要爆发地和指挥中心,是湘鄂赣革命根据地的重要组成部分,是国家一类革命老区。大革命时期,市境内首个中共党支部、工会、农会组织,均诞生于;土地革命时期,毛泽东同志赴领导发动了著名的
10、湘赣边界秋收起义,彭德怀、滕代远等老一辈无产阶级革命家在创建湘鄂赣革命根据地,建立工农苏维埃政权。既有湘赣边界秋收起义前敌委员会旧址、秋收起义部队新兵训练处旧址、工农革命军第一军第一师第三团回师旧址、湘鄂赣省苏维埃政府旧址、幽居会议旧址等一批以近现代重要史迹及代表性建筑为载体的不可移动革命文物,也有松树炮、毛瑟手枪、马灯、报刊、钱币等可移动革命文物,还有中国共产党及其领导的人民军队书写绘制在各类建筑物上的红色标语、宣传画等,其中红色标语遗存数量众多,价值重要且突出,保存较好,在省革命文物中具有独特的代表性。有秋收起义纪念地4A景区(湘赣边界秋收起义前敌委员会旧址、毛泽东脱险地旧址、秋收起义纪念
11、馆)、秋收起义阅兵广场、湘鄂赣革命烈士陵园等多处重要纪念场所。秋收起义纪念馆,是全国爱国主义教育示范基地、国家国防教育示范基地、全国关心下一代党史国史教育基地、国家三级博物馆、省十大红色旅游景点。革命旧址与红色标语总数位居省前列,现有不可移动革命文物63处,其中全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位7处、市级文物保护单位2处、县级文物保护单位17处;馆藏革命文物360件(套),其中一级文物3件/套、二级文物30件/套、三级文物283件/套;红色标语122条,其中一类标语57条、二类标语22条。二、区域价值评估诞生了地区第一个中共党支部,是湘赣边界秋收起义主要爆发地和指挥中心、湘鄂赣革命根据
12、地创建的起点和中心区域,革命历史在党史、军史上具有极其深远的价值和重要意义。(一)是地区第一个中共党支部所在地。1925年12月,正式成立了中共党支部,隶属中共南昌特别支部。中共党支部是市境内诞生的第一个中共党组织,标志着的大革命运动已步入由无产阶级政党一一中国共产党领导的新阶段,为的大革命运动提供了坚强的组织保障,造就了一大批革命信念坚定、对党无限忠诚,百折不挠、坚强不屈、勇于献身人民革命事业的优秀干部。1926年9月,北伐军进军,中共党支部领导广大工农群众积极配合北伐军作战取得胜利。1927年6月底,中共党团IO-中心支部升格为中共县委,陈逸群任书记,组织全县干部群众参加革命队伍、踊跃支前
13、等,为毛泽东亲临领导湘赣边界秋收起义奠定了坚实的基础。(二)是湘赣边界秋收起义主要爆发地和指挥中心。1927年9月,毛泽东同志亲临,指挥发动湘赣边界秋收起义。毛泽东在浏阳张家坊遇险并在排埠月形湾机智脱险后,抵达,将集结在安源、修水的武装力量统一改编为工农革命军第一军第一师,正式公开宣布组建前敌委员会,命令全师按新确定的工农革命军第一军第一师的建制宣布起义。在期间,毛泽东还曾亲临工农革命军驻地蓝家祠等地,以及部队在定江河南岸武曲宫设立的具有人民军队最早军校雏形的新兵训练处等地,看望慰问部队官兵、检查起义的准备和训练情况。秋收起义是继南昌起义之后中国共产党领导的又一次著名的武装起义,是中国共产党党
14、史、军史上的三大起义之一,它第一次打出了中国共产党领导的工农武装的旗帜。因此成为湘赣边界秋收起义的主要爆发地和指挥中心,成为中国工农革命军的重要创建地。(三)是中国共产党建立苏维埃政权的重要实践地。1928年9月,中共平浏修铜四县委和红五军党委在召开幽居会议,制定了“以平江、浏阳、修水、为重点区域,向四周邻近各县发展,形成边境红色割据局面,创建湘鄂赣革命根据地”的方针。幽居会议后,湘鄂赣边区的革命力量得到了重新整合,党的组织、武装力量迅速发展,平浏修铜地区普遍开始建立苏维埃政权。1931年9月,湘鄂赣省第一次工农兵代表大会在湖南平江召开,湘鄂赣省苏维埃政府成立。1934年1月,湘鄂赣省苏维埃政
15、府机关迁驻,大力发展军用和民用工业,粉碎了敌人的经济封锁。湘鄂赣革命根据地的创立和艰苦卓绝的斗争,是中国共产党领导的大革命时期、土地革命时期斗争的重要组成部分,给全国其他地方的革命斗争以有力鼓舞和推动,在全国产生了重大影响。三、加强革命文物保护利用重大意义丰富的革命文物资源,蕴含着中华民族和中国共产党人的精神价值与优良传统,是中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的重要载体。保护好、管理好、运用好革命文物,让革命文物成为开展“四史”教育、弘扬社会主义核心价值观最有说服力、感染力的生动教材和课堂。利用好革命文物进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,能充分激发广大人民群众爱党、爱国、爱社会主
16、义的情感,坚定革命信念,自觉弘扬社会主义核心价值观,在新时代自信自强、守正创新,阵厉奋发、勇毅前行。加强革命文物保护利用,是促进红色旅游发展,助力城市更新、乡村振兴的重要举措。以革命文物保护利用为抓手,整合城乡规划、乡村振兴、文化旅游、交通运输等多方资源,打造秋收起义纪念地,擦亮“红”品牌,聚力红色研学教育基地和湘赣边区域旅游目的地建设。加强革命文物保护利用,将文化资源优势转化为经济优势,将一些低级别不可移动革命文物改造成为教育基地、民宿、村史馆,通过建设红色名村,发展红色旅游、红色研学,培育特色产业,为革命老区经济社会发展注入新的生机与活力。四、革命文物保护利用工作总体研判(一)革命文物保护
17、利用的优势一是特色鲜明。革命文物主要是围绕湘赣边界秋收起义、湘鄂赣革命根据地、中共党支部和县委等重大历史事件而保留下来的重要实物,是创建中国共产党领导的人民军队、建立苏维埃政权的历史见证,影响深远,意义重大。二是种类多样。湘赣边界秋收起义前敌委员会旧址、湘鄂赣省苏维埃政府旧址、幽居会议旧址等不可移动革命文物原貌整体保护良好,松树炮、报刊、钱币等可移动革命文物种类齐全,红色标语遗存数量众多,保存较好。三是分布广泛。六镇三乡,处处有革命旧址,处处有革命文物,处处有红色景区,全县犹如一个没有围墙的革命历史博物馆。四是品质优异。革命旧址硬件质量高,软件服务优。秋收起义纪念地被评为国家4A级旅游景区;秋
18、收起义纪念馆作为“秋收起义一一湘赣红旗”精品线路点,收录文化和旅游部联合中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委推出的“建党百年红色旅游百条精品线路”。(二)革命文物保护利用的不足一是管理机制不顺。革命文物资源类型多样,产权复杂,隶属不同部门管理,部门之间缺乏高效协调联动机制,制约了革命文物保护利用工作创新开展。二是理论研究滞后。对秋收起义的研究在理论体系构建上尚需进一步加强,目前还缺乏一支有前瞻性、有影响力的研究队伍。三是产业发展短板。在有效利用革命文物促进经济社会发展方面,仍存在产品单一、业态不足、融合不深、链条不全等问题,与其他旅游资源融合发展力度较弱,红色文化创意商品、创意演出
19、等新业态较缺乏。四是专业人才缺乏。革命文物保护行政管理人员、专业性人才,精通红色旅游、红色研学的运营人才较为短缺。第三章总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于革命文物工作重要论述为总遵循,紧紧围绕“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针,聚焦“作示范、勇争先”目标定位,创新革命文物保护利用体制机制和发展思路,用心用情用力切实把革命文物保护好、管理好、运用好,传承红色基因,康续红色血脉,增强精神力量,将革命文物资源优势转化为社会经济发展优势,为聚力打造“三地三区”,奋力书写革命老区“红绿”融合新篇章作出更大贡献。二
20、、基本原则坚持党的领导,服务大局。坚持党对革命文物保护利用工作的全面领导,全面贯彻落实党中央、国务院关于文物工作的决策部署,落实革命文物工作的政治责任和领导责任,发挥革命文物工作在服务促进国民经济和社会发展大局中的积极作用。一一坚持科学保护,合理开发。贯彻保护第一,加强总体规划,统筹抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护,维护革命文物资源的历史真实性、风貌完整性、文化延续性。推动革命文物与旅游休闲、绿色农业、民俗古建、城市更新等领域的开发相协调、相统一。坚持守正创新,教育为重。充分发挥革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育中的重要作用,讲好党的故事、革命的故
21、事、英雄的故事,让红色基因、革命薪火代代相传。引导广大人民群众特别是青少年学党史、知党恩、跟党走,使党的优良传统和作风深入人心。坚持共建共享,融合发展。加强前瞻谋划、整体推进,促进革命文物保护利用与文化建设、旅游提质相结合,与乡村振兴、老区发展、城市更新相结合,与惠及民生、增进福祉相结合,进一步引领和带动社会力量参与革命文物保护利用,激发新时代革命文物工作的动力和活力。三、战略定位(一)打造红色基因传承高地。进一步唱响“全苏区县”、秋收起义主要爆发地和指挥中心、湘鄂赣革命根据地、中国工农革命军和土地革命发源地之一等红色品牌,发扬红色传统,传承革命精神,曦续红色血脉,全力打造红色基因高地。(二)
22、引领湘鄂赣片区革命文物保护利用的先行示范区。创新革命文物保护利用体制机制,形成革命文物保护利用更多可复制、可推广的经验做法,使成为省乃至湘鄂赣片区革命文物保护利用的先行示范区,为全国革命文物保护利用改革创新实践做出积极贡献。(三)助力革命老区高质量发展的典范。积极探索革命文物保护利用与经济互融发展。充分发挥革命文物在促进经济社会发展,实现乡村振兴中的独特作用。推动革命文物内涵价值和空间特质融入现代生活,打造成为助力革命老区高质量发展的典范。四、发展目标革命文物资源家底进一步廓清,整体保护格局基本形成,保护水平全面提升,系统研究、科技应用更加深入,阐释展示、教育传承提质增效,符合新时代要求的革命
23、文物保护利用传承体系基本健全,文物保护成果惠及广大人民群众,更好地促进经济社会高质量发展。至2025年,革命文物基础工作更加扎实,集中连片保护和整体展示传播成效明显,教育功能愈加彰显,成功创建省革命文物保护利用示范县,推出一批示范性案例。至2030年,革命文物保护利用传承体系基本建成,革命文物整体连片保护力显著改善,活化利用创新力显著提升,革命文化的生命力和影响力显著增强,形成一批可复制可推广的成功经验,建成在全国有较大影响力的革命文物保护利用强县。一一革命文物保护良好。到2030年,省级及以上不可移动革命文物保护单位达到12个,向公众开放率达到100%,成为秋收起义历史、解放军军史和苏区历史
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