第七章资源承载力、环境容量及总量控制分析.docx

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1、第七章资源承载力、环境容量及总量控制分析7.1 资源环境承载力分析资源环境承载力是指在一定的时期和一定区域范围内，在维持规划区域资源环境系统结构不发生质的改变、环境功能不朝恶性方向转变的条件下，资源环境系统所能承受的人类各种社会活动的能力，即规划区域环境系统结构与社会经济活动的适宜程度。资源环境承载力分析的主要目的是指要在不超出规划区域资源环境系统弹性限度条件下，对环境可支撑的人口、经济规模和容纳污染物的能力进行定性和定量分析，根据规划区域资源环境系统的承载能力和承载水平，论证规划实施的优势和限制因素,咨询相关方面专家和产业集聚区规划决策方意见，提出解决的途径，对产业集聚区规划产业定位、产业结

2、构和规模提出相应的调整建议。7.1.1 评价思路资源环境承载力分析必须体现出环境系统、社会系统、经济系统在物质、能量和信息方面的联系，本次评价采用建立指标体系的方式来计算集聚区资源环境承载力。这一指标体系由一组相互联系并能量化分析的区域环境系统、区域社会、区域经济发展要素所构成，本次评价资源环境承载力评价指标体系由以下三部分的指标所构成：（1）自然资源要素：水资源、土地资源；（2）社会条件要素：能源供给、交通条件、市政公用设施；（3）环境资源要素：水环境、大气环境、生态环境。评价对规划区域资源环境承载力指标系统进行筛选，分析集聚区规划规模是否与关键资源承载能力相匹配。筛选结果如下：土地资源承载

3、力；水资源承载力；水环境承载力；大气环境承载力。7.1.2 土地资源承载力分析土地资源承载力是在保障区域生态安全和区域内各行业协调发展的基础上，对区域社会、经济协调发展的支撑能力。本次土地资源承载力评价从耕地占用及集聚区规划产值用地需求两方面分析。7.1.2.1耕地占用耕地作为一个区域最基本的自然资源，其数量的变化及其存量关系到当地的粮食安全和居民生存。根据国家现行的土地政策，各项建设占用耕地必须做到“占一补一”,国家重点建设项目无法避免占用农田的，必须补划相同数量和质量的农田，确保农田的面积不减少，质量不降低。集聚区土地资源承载力不仅要以人口数量来衡量，更重要的是工业发展规模，特别是单位面积

4、土地所能承受资金的投资量，从可持续发展的角度考虑，我们更要分析工业发展所造成的环境影响。（1）集聚区土地利用规划根据开封汴西产业集聚区调整规划，调整后总规划面积65.89km20开封汴西产业集聚区规划范围调整为：东至夷山大街，西至二十三大街（陇海铁路南）和十二大街（陇海铁路北），南至陇海十路（运粮河绿地以西）和陇海七路（运粮河绿地以东），北至安顺路（十二大街以东）和陇海一路（十二大街以西）。（2）承载力分析本次调整后集聚区新增占用耕地面积为6.2kn以置换、划拨等形式补偿耕地面积6.2kn?,可以达到耕地占补平衡。置换、划拨等形式补偿的耕地位于同一大区域，耕地的质量不会下降。集聚区用地未占用基

5、本农田。集聚区调整规划在当地土地承载力负荷内，集聚区的规划建设不会造成区域土地承载力超负荷。7.1.2.2集聚区规划产值用地需求根据集聚区规划方案，到规划期末(2020年)集聚区建成总面积65.89k工业总产值超过1000亿元。根据开封汴西产业集聚区发展规划调整方案(2013-2020)介绍，“十二五”末期，即2015年集聚区规划过渡期内，集聚区生产总值可达到300亿元k折合单位用地面积产值5.23亿元kn。根据该方案介绍，规划调整后，截止到“十三五”末期，生产总值年均增长27.2%,预计2020年单位用地面积产值可达17.41亿元k根据规划要求，到2020年集聚区生产总值预计为1(X)0亿元

6、，折合用地面积为57.44km2o根据调整方案集聚区总规划面积为65.89km2,可实现集聚区土地面积承载集聚区规划产值的用地需求。7.1.3水资源承载力分析水资源承载力采用水资源强度来表示，即水资源强度二水资源需求量/水资源可供应量。当其值大于1时，表示区域社会经济发展对水资源的需求量超过了区域可以提供的水资源量。区域的水资源环境系统是社会经济-水资源-生态环境等众多系统相耦合的复杂系统，在水资源的复合系统中，社会经济、水资源和生态环境三大子系统相互作用与影响，构成了有机的整体，其相互关系见图7-1。资源、环境工程基础水文基础社会经济系统水资源系统生态环境系统水资源生态环境用水污染、补偿图7

7、-1水资源环境系统相互关系图（1）水资源情况根据开封市城区总体规划（2011-2020）,市域包括龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、祥符区、尉氏县、兰考县、通许县和杞县，面积为6266km20地表水开封市境内河流众多，分属两大流域。黄河大堤以北滩区为黄河流域，黄河在开封市境内长88km,流域面积263.76km2.黄河大堤以南属淮河流域，流域面积5913.06km2,在开封辖区内分为颍河、涡河、红卫河三大水系。开封现有流域面积在IOOkm2以上的河流有33条，其中属于颍河水系的河流有7条，属于涡河水系的河流有23条，属于红卫河水系的河流有3条。汴西新区处于黄河大堤以南，属于淮河流域，区内主

8、要涉及的河流为涡河（源头）、马家河和运粮河。马家河源自黑岗口闸西的水稻乡秫米店村附近的黄河北和洼地，在开封县太平岗汇入惠济河，现状使用功能主要为农灌、纳污、泄洪，河水主要来源于引黄河水、农田退水及城区部分生活及工业排水。运粮河发源于开封市以西，黄河南堤脚下，东南流向，穿杏花营、仙人庄、西姜寨、朱仙镇等乡（镇），最后于大李庄乡的四合庄入涡河，在境内全长35.6公里。运粮河现状使用功能引黄、灌溉。涡河其源有二：一在开封县西姜寨乡郭厂西；二在杏花营农场郑汴公路附近，至大律王合二而一，再东南穿过开尉公路流入尉氏境。涡河在开封市境内长度51.625公里，流域面积1052平方公里。重要支流有运粮河、惠贾渠

9、、马家河、孙城河、南、北铁底河等。主要功能有排洪、农灌等。地下水开封市地下水储量丰富，在450m深度内埋藏有多层含沙水层，地下水储量1015亿m%且水质较好。浅层地下水为全新系统及更新系统上部含水层的地下水，埋藏深度070m,含水层由36层中砂、细砂及粉砂组成，含水层底板埋深4060m,岩性自上而下由细变粗,厚度2055m,由西北往东南逐渐变薄，多年平均水位埋深一般在24m,老城区为1020m0地下水流向呈西北一一东南方向。浅层地下水补给主要为大气降水和河渠渗漏。其次是灌溉回渗，侧向径流及坑塘渗漏补给。浅层地下水排泄主要是径流、蒸发和人工开采。中深层地下水指中更新统合上更新统下部水层，埋藏深度

10、70-180m,由36层细砂、中砂组成，含水层顶板埋深7080m,深150180m,含水层组总厚度12.1.46.35m,由西北向东南方向逐渐变薄。多年水位平均埋深3.66.59m0中深层地下水与地表水没有直接的水力联系，它的补给来源是浅层地下水的越流和周边补给，其流向与浅层地下水基本一致。人工开采是中深层地下水主要排泄方式。深层地下水指更新统及部分新第三纪含水层，埋深为180280m,由34层细砂组成，含水层组总厚度为2536.7m0埋藏在280450m的含水层组，由46层细砂、中细砂组成，含水层组总厚度为2646.35m,多年水位平均埋深18.1519.67m。深层含水层与中深层含水层之间

11、有4050m粘土和亚粘土层，两者之间没有水力联系，主要由侧向径流补给，其流向也基本与浅层地下水的流向一致，呈西北一一东南方向。人工开采是深层地下水的主要排泄方式。（2）水资源赋存量开封市城区总体规划（2011-2020）,到2020年全市可利用水资源量为19.56亿mo根据国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见规定，将对地下水严格保护，改变开封市现有的以地下水为主的用水结构。地下水开采量控制在6亿1a以内，规划新增用水主要通过引黄调水解决。（3）供水情况开封市中心城区水源以黄河水为主，地下水作为补充，最高日需水量为52.5XIOn。保留现状一水厂、二水厂和三水厂，供水规模为37.5X104n

12、3d;新建新区一水厂和新区二水厂。其中新区一水厂厂址位于开封新区宋城路南侧、一大街东侧，水源为地下水，供水规模为5万m3/d；开封新区二水厂厂址位于开封新区东京大道以南、金耀路北侧、十四大街以东、十三大街以西，水源为黄河水，取自开封市北部黑岗口水源地的黑池，供水规模为20万H?/根据开封市城区总体规划(2011-2020)，污水日处理能力达到40X1043,污水再生利用率达到40%,即中水回用量为16104m水资源可获取量见表7-1o表71水资源可获取量单位：亿n?项目水资源量地表水地下水19.56中水0.0016总量19.5616(5)开封市水资源需求量预测根据开封市城区总体规划(2011-

13、2020)，到2020年开封市总需水量为14.864亿7a0其中，农业需水量为10.326亿n?/a,工业需水量为2.383亿7a,生活需水量为2.155亿n?/a(6)开封市水资源供需平衡2020年开封市水资源供需量平衡见表7-2o表722020年开封市水资源供需量平衡表单位：亿n?项目水资源可获取量2020年预测需水量水资源可获取量地表水资源19.56/地下水资源/中水资源0.0016/2020年预测需水量生活用水量/2.155农业用水量/10.326工业用水量/2.383合计19.561614.864(7)水资源承载能力分析开封市规划至2020年时，开封市规划人口总数为548万人，城镇规

14、划人口数370万人，中心城区规划人口是148万人。到2020年时，开封市水资源强度0.76,水资源赋存量可以满足预测需水量的要求。7.2环境容量分析7.2.1 水环境容量水环境容量特指在满足水环境质量的要求下，水体容污染物的最大负荷量，因此又称做水体负荷量或纳污能力。7.2.1.1 水环境容量现状根据对集聚区内污水处理涉及到的开封西区污水处理厂、开封新区马家河污水厂的纳污水体马家河市控汪屯桥（汪屯中学）断面的监测数据和规划开封新区运粮河污水处理厂的纳污水体运粮河出开封市区祥符区东辛店断面的监测结果来看，该两条河流均不能满足其相应的水环境质量标准，其中马家河汪屯桥断面氨氮超标，运粮河东辛店断面C

15、oD超标。7.2.1.2 水环境容量分析集聚区废水的主要纳污水体马家河和运粮河现状水质超标，已无环境容量可以满足产业集聚区规划实施后污染物排放量。在采取综合整治之后，预计主要污染物消减量分别为：马家河氨氮279.67ta（马家河现状水质COD满足水环境功能要求），运粮河CoD828.72ta（运粮河现状水质氨氮满足水环境功能要求）。根据惠济河背景值推算,惠济河尚有CoD1.778.25t/a、氨氮56.47ta的水环境容量。根据预测结果，截止到规划末期惠济河可收纳本项E1.经污水厂处理后新增汇入该河流的污水。近年来由于水体污染造成的区域内大部分河段水质逐步恶化，达不到其对应的环境功能要求。对水

16、中水生生物及沿途群众生产生活、城市景观产生了负面效应，开封市由政府牵头于制定开封市水污染防治攻坚战1+3+7+7”系列文件，该系列文件共由开封市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见、开封市流域水污染防治联防联控制度、开封市水污染防治攻坚战考核奖惩制度、开封市碧水I：程行动计划（水污染防治工作方案）等文件制度组成，通过加快产业结构调整、推进重点污染行业治理、抓好产业集聚区工业污染防治、优化空间布局、完善配套管网建设等手段,目标于2017年使辖区内主要河流惠济河、涡河、贾鲁河全部达到所对应的水质目标要求。该计划明确提出“现状水质不能稳定达标的马家河、药厂河、化肥河、惠济河T流等水体所属的控制单元

17、内，不予审批耗水量大、废水排放量大的化学原料及生物发酵制药、制浆造纸、制革及皮毛糅制、印染等行业单纯新建和单纯扩大产能的项目”,“汴西、尉氏县、杞县、通许县、黄龙、汴东、精细化工产业集聚区等省定产业集聚区建成区实现管网全配套，污水全部进入建成的污水集中处理设施，同时安装自动在线监控装置”，“在开封市区、开封县境内的黄河干流沿岸，严格控制石油化工、化学原料和化学品制造、医药制造、纺织印染等项目环境风险”，“2018年完成河道生态净化、活水循环、清水补给工作，基本完成全市城市规划区内河流综合治理任务，城市规划区内河流达到般景观用水标准，城市规划区过境河流达到国家和省政府规定的目标要求；现状较好的河

18、流达到地表水环境质量IV类标准。2020年底前完成黑臭水体整治目标，将城市河流建设为集绿色、生态、环保、休闲于一体，人工景观与自然生态景观和谐共生的生态廊道”，“自2016年起，各河流沿岸的切排污企业需落实治理任务，开封市环保部门需加强监督、检查和指导，2020年底，确保水资源保护规划和水环境质量目标的实现”。做为项目所在的开封市城乡体化示范区积极响应开封市水污染防治攻坚战的号召，落实相关制度文件精神，为保障圆满完成计划目标，针对所管辖区域制定了一系列的保障措施，具体如下：表73开封市水污染防治攻坚战城乡一体化示范区计划实施内容项目名称项目类型项目概况完成时限城乡一体化示范区马家河污水处理厂配

19、套管网建设完善马家河污水处理厂配套管网建设，2017年管网建设（集英街雨污分流改造）提高运行负荷城乡一体化示范区雨污水管网改造项目城镇污水处理及新建污水管网2017年配套设施建设项旦城乡一体化示范区雨污水管网改造项目城镇污水处理及配套设施建设项旦新建污水管网2019年项目名称项目类型项目概况完成时限开封市西湖国家城市湿地公园（开封汴西湿地公园建设开封市湿地公园建设工程2019年12月湖南部，建设面积约100公顷）；开封柳园口省级湿地公园（龙亭区柳园口乡大马庄村以北，浮桥路以西，包括黄河游览区至和尚庄村口黄河湿地周边区域，申报总面积140公顷）马家河综合治理工程（北起晋安路，南至城乡一体化示范马

20、家河综合治理工程2020年12月宋城路，东起环堤路，西至一大街，总面积约1384亩，绿地面积854亩，水系面积区水系综合整治530亩,水系治理长度1400米,总投资5.94工程亿）饮用水源地保护整治工程/保护区内鱼塘养殖取缔、违章建筑拆除、生态修复2017年12月底辖区安墩寺村环境卫生整治/生活污水处理率60%、生活垃圾无害2017.12.31化处理率70%、畜禽粪便综合利用率70%、饮用水卫生合格率90%以上通过实施区域综合治理，开封市地表水环境质量已经成改善趋势，从开封市2016年地表水监测常规数据来看，较2015年水质有所改善。因此，在开封市深入实施区域水污染防治攻坚的基础上，加之集聚区

21、严格落实各项环境准入要求，严格把控各项废水污染物入河浓度和总量的情况下，区域水环境可以承载集聚区发展要求。针对集聚区内目前存在的各类水环境问题，环评做如下建议：制定并落实各级相关水污染防治规划，确保马家河北支、马家河、运粮河等水体上游来水满足水体功能要求。加强运粮河R常监管力度，确保各类水体满足水体功能要求；对各类水体沿线进行综合整治，严禁工业废水、生活污水未经处理废水直接排入地表水体，同时积极加快完善马家河、惠济河、运粮河等河流域沿途及集聚区污水管网等基础设施的建设，提高污水收集处理率;尽快开展集聚区污水处理厂中水同用工程的建设，集聚区积极引导企业提高节约意识，尽量提高资源的综合利用率，节约

22、使用水资源。减少向地表水体污染物的排放量；集聚区实行严格的准入条件，控制废水排放量大的企业；加强环境监察力度，防止企业偷排污水。部分企业因为种种原因，对环保投入不够，重视不够，对生产废水未经处理直接排放。对于这种现象，要求相关部门特别是环保主管部门加强管理力度，严查、严处违法排污企业。同时，应对企业多宣传、多教育，使企业明白环保的重要性。加快开封新区运粮河污水厂及杏花营农场和周边区域污水管网的建设，使该区域现状未经处理直接排入地表水体的生活及工业废水，经污水厂处理达标后排放，减轻纳污水体的负担。尽快落实开封市辖惠济河、贾鲁河、涡河流域水污染防治攻坚战实施方案（2017-2019年）中对惠济河、

23、涡河流域水污染防治的一系列要求，“2018年惠济河睢县板桥断面水质持续稳定达到V类，2019年水质进一步提升；涡河通许邸阁断面水质稳定保持IV类J7.2.2 大气环境容量大气环境容量是指在一定的气象条件及一定的污染源布局下，某一特定区域在满足该区域大气环境目标的前提下，单位时间所能允许各类污染源向大气环境中排放的某种污染物的总量。本次评价利用现状监测数据计算集聚区内的大气环境容量。（1）环境空气容量核算因子的选择结合集聚区的产污特征及国家大气总量控制因子，评价选择环境空气承载力评价因子为SO2、NO2O（2）环境空气容量测算范围调整后的开封市汴西产业集聚区的规划范围共计65.89km2.调整后

24、的开封市汴西产业集聚区环境空气质量在规划年限内达到环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准。7.2.2.1 计算公式根据制定地方大气污染物排放标准的技术方法(GBT1320191),估算大气环境容量可采用模拟法、线性规划法和A-P值法。本次评价对于SO2、NCh等常规污染物采用A-P值法予以估算。A-P值法以大气质量标准为控制目标，在大气污染物扩散稀释规律的基础上，使用控制区排放总量允许限值和点源排放允许限值控制计算大气环境容量。本次评价拟采用城市区域大气环境容量总量控制技术指南(中国环境科学出版社，李云生主编)推荐的A值法确定规划工业园区大气污染物环境容量。计算公式：Qa=YjQa

25、i=A(CSj-CJ条rZ=I1.*jJ式中：Si设A值控制区分n个分区，每个分区面积为考虑到污染物在环境中的背景浓度，则各区理想环境容量：Z=4(C1.CJ今A为该地区的容量系数，A系数值是气象条件，如混合层厚度、边界层的平均风速、降水、下垫面的性质的函数，气象条件是随机量，因此，A值也是随机量，不是一个常数，应该以一定的概率求取的平均值，104km2a;nS=ZSS为A值控制区总面积，-1,km2；Csi为该分区污染物年均浓度限值，mg/m3；Cb为该分区污染物背景浓度值，mgm3o计算参数：A值确定A值是一个范围，为保证大气环境容量计算更有可比性，该书特推荐一个确定值,在最小值的基础上增

26、加差值10%。A值和推荐的A值见表7.2-1。建议所有城市都按照推荐值计算大气容量。表7-4我国各地区容量控制系数A地区编号省（市）名A值推荐A值1新疆、西藏、青海7.08.47.142黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、（阴山以北）5.67.05.743北京、天津、河北、河南、山东4.25.64.344内蒙古（阴山以南）、山西、陕西（秦岭以北）、宁夏、甘肃（渭河以北）3.54.93.645上海、广东、广西、湖南、湖北、江苏、浙江、安徽、海南、台湾、福建、江西3.54.93.646云南、贵州、四川、甘肃（渭河以南）、陕西（秦岭以南）2.8-4.22.947静风区（年平均风速小于1.0ms）1.4-2.

27、81.54本次大气环境容量计算，A值取4.34o各环境功能分区情况该集聚区均执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，因此，本次环境容量计算不再进行分区。其他参数确定Gi根据规划区域环境空气质量目标确定（GB3095-2012二级年均值），Cb取自开封市环境质量公报中二氧化硫、二氧化氮年均值。确定的大气环境污染物容量中CsiCb值见表7-5o表75C3、Cb确定值一览表工业区污染物Cs1.Cb汴西产业集聚区SO20.06mgNm30.034NO20.04mgNm30.0377.2.2.2 计算结果根据以上计算公式和参数的选取，计算出规划范围内SCh和NCh年允许排放的总量，计算结

28、果见表7-6。表7-6规划区域大气环境容量一览表核算范围大气环境容量(ta)SO2NO2集聚区91601057由上表，根据集聚区规划环境保护目标，开封汴西产业集聚区集聚区的环境容量为SO29160ta,NO21057tao7.2.23大气环境容量分析由于在集聚区规划实施过程中存在较大不可预测性，使得集聚区污染源强的确定存在较大不确定性，由第五章污染源分析可知，到规划末期主要污染物排放量为SO268.632ta.NO2293.3ta,在产业集聚区剩余大气环境容量范围之内，大气环境可以接受。7.3总量控制7.3.1 大气污染物总量控制7.3.1.1 区域污染物减排要求1、燃气锅炉按照锅炉大气污染物

29、排放标准(GB13271-2014)排放限值要求；对金盛热力第一热源厂燃煤锅炉进行提标改造，污染物排放执行全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案(环发2015164号)中相应限值。2、提高区域PMI、TSP无组织排放治理水平：工业企业应尽量避免无组织排放源存在。施工工地各类灰场、渣场和其他产生粉尘原料堆放场要按规范，建设防风抑尘墙、防风抑尘网，并配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施。物料输送设备要进行密闭，并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。露天装卸应采用湿式作业。3、严格按照国家、省产业政策和结构调整指导目录，强化落后产能淘汰，按照本次调整规划环境准入条件中关于总量控制的要求把关项目引进关

30、口。4、推进主要污染物排污权有偿使用和交易工作，促进企业由被动减排向主动减排转化。7.3.13大气污染物总量控制指标建议建议集聚区环境空气总量控制因子为So2、NO.2。评价建议，按产业集聚区集中供热热源厂建成后排放量废气以及经折算后规划末期使用天然气做为燃料的企业废气排放总量上浮20%,给出总量建议指标：SCh总量控制上限为85.79ta,NO2总量控制上限为299.13t/a。7.3.2水污染物总量控制73.2.1 区域污染物减排要求1、提高中水回用指标，加快中水回用工程建设进程尽快完成开封市西区污水处理厂和开封新区马家河污水处理厂中水回用设施的建设，实现2020年规划末期中水回用率达到4

31、0%的目标。2、推进新区运粮河污水处理厂的建设针对杏花营农场及附近区域无集中式污水处理设施，各类废水未经处理后直接排入地表水体的现状，加快推动运粮河污水处理厂的建设，使该区域内废水统一收集处理达标后排放。3、加大执法力度，严查违法排污行为不断加强环保执法力度，对废水排放重点企业实行在线监测，保证了污染治理设施运行的有效监管，并加大日常巡查力度，采取日常监察、突击检查和定期核查相结合的方式，督促企业加强管理，确保废水稳定达标排放。4、完善污染物监管评估体系建设对污染物要从污染机制、排放标准和污水处理系统等运行模式进行监管评估机制的完善工作。针对颍河流域点源排污比重大的特点，从严格执行排污许可证制

32、度、行业污染物排放标准以及确保污水处理系统运行稳定等三个方面，对重点点源进行监管。73.2.4水污染物总量控制指标建议建议集聚区水环境总量控制因子为COD、氨氮、总磷。按集聚区集中污水处理厂远期排水量给出总量建议指标：扣除中水回用量，预计规划末期集聚区污水排放量为14.377万na,排放浓度上限根据预测结果，西区污水处理厂和马家河污水处理厂COD按照50mg/1.、氨氮按照2.3mW1.,运粮河污水处理厂CoD按照40mg/1.、氨氮按照5mg1.进行核算，总磷排放浓度上限0.5m1.,建议COD总量控制上限为2314.13ia,氨氮总量控制上限为204.3ta,总磷总量控制上限为26.24tao