余姚市横塘段海塘安澜加固工程海域使用论证报告书.docx
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1、余姚市横塘段海塘安澜加固工程海域使用论证报告书(公示稿)二。二三年五月1概述111论证由来.112论证工作等级及范围21.2.1蛇工田筮21.2.2i3E3XK*,三*aa*B*at*三三三三,21 3波a三点.-.-.-.fc“,“.,32项目用海基本情况42.1 项目用鲍量和现状42. 1.1项目用海位Si.,.,.41 .1.2已建抛石棱体原设计概况.-42 .1.3项目用海区现状-*,*,a-*a-a.*.-*.52.2ZTlOi不DKQ48,.1.b52.3主9S5tfS构与形式,.,624l711K*三.*.*a*e*a*BB*三*i*三4*.*a*,4三i*e*三e三.*-*-*
2、72.5 项目申通用海基本情况.,-.72.6 用海必要住分析-t.-.-.n.r.n.i.,.,.,.ra.81 .6.1建设必要性,82 .6.2用性a,n*,*,*,aa,*.93所在海域概况103.1.1 气候特征f,aJ1三I,3.1.2 海洋水文.-.W3.1 .3地形地貌和工质情况-.,-.-.-.-.-.-.-.,.113.2 .4主要自然灾IS-.11123.2海洋水环境和生态环境现状调查,*,*.,*,*.1*1*,*,*,.123.2.1 两口慨况-.123.2.2 .2.2海域水质现状调查与评价结果133.2.3 海域沉积物环境现状调查与评价结果133.2.4 海域生态
3、环境现状调查与评价结果.,.,.,.133.2.5 生物质量现状调有与评价结果.,.,.,.,.,143.2.6 .2.6海业渣源现状调直与评价结果143.3自然资源(Si况,I*I,三,153.3.1 港口硒锚地资源.三.三.,,153.3.2 msas-.is3.3.3 丸港黄291t,ibi.a4.Bi.,IS3.3.4 -3.4滨海旅变源三,*,*,*,*,*,*,*,*,-1533S海洋渔业资苏.,、.153.4开发利用我状.-15341社会85WR*-,-,.-151 .4.2海域开发利题状163 .4.3海域使用权属现状194用海资源环境影响分析2141用海环域彩口向分桁,.I.
4、由1. 1.1水文动力和冲淤环境影响预测分析,一.214. 1.2悬浮泥扩散沙影响预测分析,.,.225. 1.3其它水环境影响分析,,.226. 1.4随物环境影响分析.237. 1.5固影响分析.,.,.2342生态影峋分析.,.-.-.,231.1.1 1对钙系统领的影响分析.1.231.1.2 对潮间带生物和底栖生物栖息环境影响分析.231.1.3 对生物种类和数量的影响分析.244. 3资源影响分析,-,-,.,.i,.244.31岸线资通膨响,.244.3.2 滩涂海3H影。向r.r,.,,1”,244.3.3 海洋生物资源影响244 4用海风场分析.-.-.*;-.i.,a-1b
5、-254.4 .1台风和风爆潮灾古风险一丁.,.254.5 .2地基失稳、滑坡风险.25443海岸侵飒险.265海域开发利用协调分析275 .1项目用海对海域开发活动的影响分析.,.,.,.,.,r.275.4 利益相关酚析J.-.-.285.5 对国家权益、国防安全的影响分析295.5.1 对国防安全和军事活动的膨响分析,.,.295.5.2 对国家海洋权益的影响分析.296海洋功能区划及相关规划符合性分析.306.1与海洋璇区划符会分析.,306.2与ffijyS!gW5tt分析.301.1.1 1与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析,.,.301.1.2 与浙江省海岸线保护和利用规划(2
6、0162020年)符合性分析301.1.3 与浙江省三区三线划定成果符合性分析31624与浙江省海塘安澜千亿工程建设规划符合性分析.316.2.5 与浙江省海塘安澜千亿工程余姚市规划方案(2020-2030)符合性分析316.2.6 与余姚市滨海新城总体规划修编(2015-2030)符合性分析,317用海合理性分析337.1选址合理性分析.331. 1.1与区位条件和社会条件的适宜性分析.,.337. 1.2与自然资源和生态环境的适宜性分析.348. 1.3不存在潜在的、重大的安全和环境风险,.,.349. 1.4与周海活动相HS,3410. 1.5选址比选分析.,.,.347.2 用海方式和
7、平面布置合理性分析347.2 .1用海合理性分析.,.-.,.347.3 .2平面布Jl合理性357.3 用海K合状分析367.3.1 用海面积59定.-.-.367.3.2 2用海IS职,*然7.3.3 用海三?合理性分析.371.1 .4用海期限合理性分析.,.,.,.,.,.378海域使用对策措施.401.2 区划碰WS措施.-.-.-.-.-.-.-.-.401.3 开发协调对策措施-401.4 风险防范对策措施.-.401.1 .1台风、风暴潮风险防范措施.418.3 .2地基失稳、滑坡风险防范措施418.3.3海岸侵MJRl隐昉范措施,.438.4监督管理对策措他.439生态用海分
8、析459.1产业准入与区域管控要求符合性,.,.*.*-.,.,.*.-.*.,.-*.*.,.*,e-459.2岸线保护措施与新形成岸线的生态化建设合理性.c.459.3用海方式和平面布置优化合理性.459.4用5面合理性,r*,(*,*,*,*,*469.5生态保沪号修蝮.1.:.,.,.,.,.49.5.1 余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态保护修复方案(调整).469.5.2 工程区生.-.,.469-6污水Hlst与ffiR.-4610结论与建议4810.1N坨aai1,(,11rfl*aaa,*10.1.1工程用海讣情况M,1.,-4810.1.2项目用海必耍性4810.1.3用
9、海资源环境影响分析结论,,.。4910.1.4海域开发利用协调分析结论5010.1.5海洋功能区划及相关规划?合性分析结论,.,5010.1.6用理陋腌论.,.5110-1-7生态用海分析结论.-.0.-.-.a.-5210.1.8用海可行性结论.-521概述1.1 论证由来余姚市位于浙江宁绍平原,地处美丽富庶的长江三角洲南翼,东毗慈溪市、杭州湾新区,南枕四明山,西连绍兴市上虞区,北临钱塘江河口、杭州湾,是长三角重要的旅游城市,是浙江省特色先进制造业基地和滨海生态保护区。钱塘江河口是著名的强潮河口,具强涌潮、强冲淤、强游荡的自然特性,给河口防灾减灾、资源开发利用和保护带来了极大的困难。经过多年
10、建设,余姚市一线海塘保护圈基本形成封闭。余姚市境内一线海塘西起上虞新世纪塘,东接杭州湾新区围涂,海塘共10条,全长22.141kmo其中西段的余姚市海塘除险治江围涂四期工程中横塘北顺堤、临海北顺堤、湖北北顺堤、相公坛北顺堤全长约10.42km,建成于2013年。目前,受强风浪作用,已建成的抛石棱体顺坝及丁坝群存在不同程度上的冲损。特别是上虞围堤外侧无消浪防冲设施,堤前风浪较大,上虞围堤堤前不断被冲刷,与绍兴市上虞区围堤顺接的横塘段塘前抛石棱体冲刷最为严重。为此,宁波舜农集团有限公司拟实施余姚市横塘段海塘安澜加固工程,对横塘北顺堤西段塘前的059km的抛石棱体进行加固。2022年10月9日,该项
11、目在余姚市发展和改革局进行了备案。余姚市海塘除险治江围涂四期工程内的围涂属于历史围填海区,本工程为该围涂工程临海的横塘北顺堤加固工程,工程位置在横塘北顺堤的海侧抛石棱体。通过将本工程平面布置与围填海历史遗留问题图斑进行矢量叠置可知,本工程不在围填海历史遗留问题图斑范围内。中华人民共和国海域使用管理法明确规定,海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域,海域使用权可以通过申请经依法批准后取得,也可通过招拍挂方式取得。根据浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知(浙海渔发(2017)3号)本工程属于“三、国家重点扶持的能源、交通
12、、水利等基础设施用海(十一)水利设施用海”的水利工程,可以申请审批用海。根据相关法律法规规定,申请海域使用权过程中需开展海域使用论证,宁波舜农集团有限公司委托宁波市盛甬海洋技术有限公司承担本工程海域使用论证工作。我单位接受委托之后成立了项目组,组织有关技术人员对工程现场进行了踏勘、调查和测量,收集了与本工程有关的基础资料,包括工程所在区域的地形、地貌、海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料,进行综合分析论证,客观反映该工程用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响,按要求编制余姚市横塘段海塘安澜加固工程海域使用论证报告书,现呈送自然资源主管部门进行公示和
13、组织专家进行审查。1.2 论证工作等级及范围1.2.1 论证工作等级根据海域使用论证技术导则(国海发(2010)22号),构筑物中的非透水构筑物”构筑物总长度(250-500)m;用海面积(5-10)公顷,敏感海域应实行一级论证,其他海域应实行二级论证。本项目用海方式为非透水构筑物,长度约590m,用海总面积4.3862公顷,所有海域均实行一级论证,因此,本报告应实行一级论证。表1.3-1论证工作等级划分表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级构筑物用海非透水构筑物用海构筑物总长度500m;用海面积NIO公顷所有海域构筑物总长度(250-500)m;用海面积(510)公顷敏感海域
14、其他海域构筑物总长度250m;用海面积5公顷所有海域1.2.2 论证范围依据海域使用论证技术导则(国海发(2010)22号)中的规定:论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定,应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下,论证范围以项目外缘线为起点进行划定,一级论证向外扩15km。本次论证范围按照用海区外缘线外扩15km,其中西侧扩至海陆分界线附近,论证范围面积约208km2,如图1.3-1所示。图1.2-1论证范围示意图1.3 论证重点本项目为海塘加固工程,用海类型为海岸防护工程用海。参考海域使用论证导则”表D.1海域使用论证重点参照表”中海岸防护工程用海的论证
15、重点。考虑到本项目为横塘段海塘安澜加固工程,选址已确定,因此选址(线)合理性不作为论证重点。考虑到集约节约用海原则,将用海面积合理性作为论证重点,综上分析确定本项目论证重点为:(1)用海方式和布置合理性;(2)用海面积合理性;(3)资源环境影响。2项目用海基本情况2.1 项目用海位置和现状2.1.1 项目用海位置本项目位于余姚市北侧沿岸,余姚市海塘除险治江围涂工程四期横塘北顺堤西段,项目西侧为世纪新丘促淤堤、围涂四期横塘直堤(余上界堤),东侧为余姚市海塘除险治江围涂工程四期临海北顺堤、湖北北顺堤、相公坛北顺堤,南侧为余姚市海塘除险治江围涂工程四期,北侧为钱塘江河口(杭州湾)。具体见图2.1-1
16、。余姚市地图1 : 500 000图2 1-1项目地理位置示底图2.1.2 已建抛石棱体原设计概况本工程为该围涂工程临海的横塘北顺堤安澜加固工程,工程位置在横塘北顺堤的海侧抛石棱体。抛石棱体为余姚市海塘除险治江围涂工程四期北顺堤的一部分,于2013年建成。海塘主体采用土石结构,为了减缓潮流冲刷,在坡脚采用抛石棱体防冲。2.13项目用海区现状受强风浪作用,余姚市除险治江围涂工程四期横塘北顺堤和临海北顺堤塘前现状以冲为主,其中最西侧0.59km范围冲损最为严审,且位于河势变化冲刷点,已建成的塘前抛石棱体冲损严重。本次对横塘北顺堤最西侧0.59km进行加固,具体位于该段海堤的抛石棱体顺便。横塘北顺堤
17、西侧垂向交接横塘直堤、顺向连接为世纪新丘促淤堤。世纪新丘促淤堤后为围区水面。横塘北顺堤东侧连接临海北顺堤、湖北北顺堤、相公坛北顺堤。横塘北顺堤南侧为余姚市海塘除险治江围涂工程四期横塘北块,目前部分用于种植,部分建有厂房。横塘北顺堤北侧为杭州湾(钱班江河口),工程区及附近现状见图2.120图2.1-2本项目现状航飞照片2.2工程建设内容和规模余姚市海塘除险治江围涂工程四期顺堤自西向东分别为横塘北顺堤(2.49km)、临海北顺堤(1.96km)、湖塘北顺堤(3.07km)、相公坛北顺堤(2.91km).合计10.42kmo现状沿顺坝全线布置有抛石棱体顺坝。由于上虞围堤外侧无消浪防冲设施,堤前风浪较
18、大,靠近上虞的横塘段位于河势变化冲刷点,在前述冲损的抛石棱体中,以横塘北顺堤最西侧059km范围冲损最为严重,本次拟对这059km横塘段抛石棱体进行修复加固。本项目总平面布置见图2.2-1图2.2-1本项目总平面布置图23主要构筑物结构与形式余姚市横塘段海塘安澜加固工程,仅对横塘北顺堤抛石棱体的坝顶及护坡进行修复设计。修复的内容主要为对冲刷严重的护面、镇压层和坝顶进行加固修复,措施有增加抛石、新增护面、修整坝顶,以恢复其抗冲刷能力。24施工方案本项目规模小,施工工序简单,施工期内高峰期劳动力人数不多。本项目将利用临海浦新闸西侧的一块空地作为预制场地及施工用房o施工机械设备日常保养和维修可依托周
19、边机修企业。抛石棱体修复施工总流程:施工道路铺设一地基清理一修整原路面T镇压层抛石候潮回填施工扭王块装运吊装T堤顶施工。25项目申请用海基本情况(1)用海主体:宁波舜农集团有限公司(2)用海性质:公益性用海(3)用海类型和用海方式根据海域使用分类(HY/T123-2009),本项目用海类型为特殊用海(一级类,编号8)海岸防护工程用海(二级类,编号84),用海方式为构筑物(一级方式,编号2)非透水构筑物(二级方式,编号21)。(4)用海面积本项目用海面积4.3862公顷,均为非透水构筑物。(5)用海期限本项目属于公益性水利基础设施项目,申请用海40年;(6)使用岸线情况本项目不使用岸线。2.6用
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