嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程（海塘保护范围）海域使用论证报告表.docx

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1、嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程（海塘保护范围）海域使用论证报告表（公示稿）浙江漕海环境科技有限公司（91330108MA2AYGGK4W）二。二三年八月目录摘要11项目用海基本情况51.1 论证工作来由51.2 论证等级和范围61.3 论证重点71.4 用海项目概况81.5 平面布置和主要结构、尺度101.6 项目主要施工工艺和方法（回顾性分析）171.7 项目用海需求191.8 项目用海必要性222项目所在海域概况292.1 海洋资源概况292.2 海洋生态概况303资源生态影响分析373.1 资源影响分析373.2 生态影响分析（回顾性分析）374海域开发利用协调分析404.1

2、 海域开发利用现状404.2 项目用海对海域开发活动的影响504.3 利益相关者界定504.4 相关利益协调分析504.5 项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析515国土空间规划525.1 项目所在海域海洋功能区划525.2 对海洋功能区的影响分析555.3 与海洋功能区划符合性分析556项目用海合理性分析576.1 用海选址合理性分析576.2 用海平面布置合理性分析586.3 用海方式合理性分析596.4 占用岸线合理性分析596.5 用海面积合理性分析606.6 用海期限合理性分析657生态用海对策措施677.1 生态用海对策677.2 生态保护修复措施688结论69申请人单位名

3、称浙江协和港务有限公司法人代表姓名邵伯树职务/联系人姓名黄斌职务/通讯地址浙江省海盐县西塘桥街道杭州湾大道3288号项目用海基本情况项目名称嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程（海塘保护范围）项目地址嘉兴市海盐县东段围涂工程南侧海塘外侧海域，距离杭州湾跨海大桥约2.9km项目性质公益性（）经营性（）用海面积0.0421ha投资金额用海期限40年预计就业人数/占用岸线总长度Om预计拉动区域经济产值/自然岸线/人工岸线Om其他岸线/海域使用类型交通运输用海一港口用海新增岸线用海方式面积具体用途透水构筑物0.0421ha引桥摘要一、项目用海基本情况申请人：浙江协和港务有限公司；用海类型：交通运

4、输用海一一港口用海；用海方式：透水构筑物；用海面积：0.0421公顷；用海期限：40年；建设内容和规模：已建堤塘保护范围内引桥，长44.3m,宽9.5m,下方采用61200的钻孔灌注桩桩基。二、用海必要性本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成。该工程在申请用海前，建设单位征求海塘管理部门意见，海塘管理部门回函如下：根据浙江省海塘建设管理条例，海岸线向海一侧70m范围的区域为海塘保护区域，不得申请海域使用权，导致该工程海塘保护范围内部分的引桥未取得海域使用权。本次根据海洋督察整改要求和中华人民共和国海域使用管理法的有关规

5、定：需对海塘保护范围内的引桥用海补办海域使用手续，可通过申请审批方式获得海域使用权，本项目用海必要。三、规划符合性根据浙江省海洋功能区划（2011-2020年），项目所在的海洋功能区为“嘉兴港口航运区”（A2T）,本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，用海类型为港口用海，与该功能区“重点保障港口用海”的要求相符。项目用海也符合国家和省产业政策，符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2022）嘉兴港总体规划和“三区三线”划定成果。四、占用岸线情况本项目引桥宽9.5m,跨越已建海盐县东段围涂标准海塘，与后方陆域主干道对应

6、连接，项目用海不会改变该处人工岸线形态，不影响其生态功能。五、利益相关者协调情况本项目原利益相关者和需协调涉海部门均己协调完毕，对位于海塘保护范围内（即海岸线向海一侧70m范围）的引桥用海补办海域使用手续，未新增利益相关者，无需进行相关利益协调分析.六、资源生态影响本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成，引桥宽9.5m,跨越已建海盐县东段围涂标准海塘，不会改变该处人工岸线形态，不影响其生态功能；项目用海未新增占用滩涂资源，未新增海洋生物资源损失；目前工程区已达到冲淤平衡，不会对水文动力、冲淤环境造成大的影响；项目施工期

7、和运营以来未对海域水质环境造成较大的影响，后续运营将继续落实相关环保措施，对污废水进行处理后回用或达标排放，不外排，不会对海域水质、海洋沉积物、海洋生态环境造成大的影响。七、生态保护修复措施本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成，项目实施对海洋生态、环境已造成一定程度的影响，但未造成新的海洋资源损失，旦建设单位已落实了相关海洋生态补偿和修复工作。八、用海合理性(1)用海选址合理性项目用海位于嘉兴市海盐县东段围涂工程南侧海塘外侧海域，距离杭州湾跨海大桥约2.9km,项目区水陆交通便利，选址与区位和社会条件适宜；在对码头前

8、沿停泊、回旋水域进行疏浚的前提下，项目用海选址与水深、海底地形地貌及冲淤条件等基本适宜，与海洋水文动力条件、工程地质条件等也相适宜本项目无利益相关者，与周边其他用海活动相适宜；与周边港口运输业能相互兼容、协调发展，用海选址合理。(2)用海平面布置合理性本项目为已建堤塘保护范围引桥，长44.3m,宽9.5m。9.5In宽的引桥符合2车道设计要求符合节约集约用海原则；与钱塘江河口生态保护红线相距约5.4km,距离较远，不会对其造成影响；梁板式透水结构有利于生态保护，最大程度地减少了对水文动力环境和冲淤环境的影响；与周边其他用海活动相适宜,平面布置合理。(3)用海方式合理性本项目引桥用海方式为透水构

9、筑物，充分体现了尽可能采用透水式的用海原则；引桥采用梁板式透水结构，基本不会改变海域自然属性，位于嘉兴港口航运区(A2T),作为泊位工程的一部分，有利于维护海域港口航运的基本功能能最大限度地减少对水文动力、冲淤环境的影响，对海洋生态系统影响不大。(4)占用岸线合理性本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，引桥宽9.5m,从已建海盐县东段围涂标准海塘上跨越，与后方陆域主干道对应连接，未改变该处人工岸线形态，也不影响其生态功能。(5)用海面积合理性本项目引桥用海面积为0.0421公顷，用海范围和面积均能满足引桥用海需求，符合高桩码头设计与施工规范，用

10、海面积合理。(6)用海期限合理性本项目用海期限截止日期与嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程用海期限保持一致，至2063年10月8日止，用海期限为40年，既未超过设计使用（服务）年限，也符合法律法规的最高期限规定，用海期限合理。1项目用海基本情况1.l论证工作来由随着海盐经济开发区临港产业的发展，2011年，浙江协和年产200万吨薄钢板生产建设项目落户海盐经济开发区。海盐港区作为后方临港工业发展的重要依托，近年来随着后方临港工业的日渐发展，已无法保证现有吞吐能力与生产资料的运输需求相适应，急需新建码头为后方临港工业提供运输服务。2012年1月，浙江省发展和改革委员出具了关于要求出具海盐港

11、区C区5号、6号多用途泊位工程服务联系单的请示，同意浙江协和港务有限公司建设2个1万吨级（水工结构按靠泊2万吨级船舶设计）多用途码头泊位，年吞吐量为160万吨。2012年12月，浙江协和港务有限公司委托舟山市海洋设计勘测院编制完成了嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程海域使用论证报告书。该项目在申请用海前，建设单位征求了海塘管理部门意见，海塘管理部门回函如下：根据浙江省海塘建设管理条例，海岸线向海一侧70m范围的区域为海塘保护区域，不得申请海域使用权，导致该项目海塘保护范围内部分的引桥未取得海域使用权。该项目于2013年10月取得了海域使用权证书（附件2）,水工部分于2014年5月开工，

12、2015年5月完工，2017年5月通过竣工验收（附件3）,并投入使用。根据嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程竣工质量评定报告，项目涉海建设内容为：建设1万吨级多用途泊位2个，码头顺岸式布置，码头平台长332m,宽35m,通过1座引桥与后方陆域连接，引桥长962.9m,宽9.5m,码头前沿疏浚量8万m3。本项目为位于海塘保护范围内的引桥，长44.3m,宽9.5m,下方采用41200的钻孔灌注桩桩基，本段引桥在嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程海域使用论证报告书中已经行论证，但未进行确权。根据嘉兴市国家自然资源督察海洋专项督察反馈意见整改方案的有关要求，需对海塘保护范围内（即海岸线

13、向海一侧70m范围）的引桥用海补办海域使用手续，可通过申请审批方式获得海域使用权。根据中华人民共和国海域使用管理法的有关规定，海域属国家所有，任何单位和个人在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位和个人应向政府相关行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。受浙江协和港务有限公司的委托，浙江漕海环境科技有限公司（以下简称“我公司”）承担了该项目的海域使用论证工作（附件4）。我公司接受委托后，项目组根据工程用海性质、规模和特点，对项目所在海域进行了现场勘查与调访，收集了有关基础资料，并进行了用海区域附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发

14、、相关涉海规划等资料的调研，同时向当地自然资源行政主管部门汇报和征询了意见。在此基础上，参照海域使用论证技术导则（GB/T42361-2023,以下简称“导则”）的有关要求，编制完成了嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程（海塘保护范围）海域使用论证报告表（送审稿），敬请审查。说明：报告如无特别说明，高程基准采用1985国家高程基准（二期）。海籍调查与宗海图测绘坐标系均采用CGCS2000坐标系，投影方式为高斯-克吕格投影，中央子午线为121。00,Eo1.2论证等级和范围1. 2.1论证等级本项目位于嘉兴市海盐县东段围涂工程南侧海塘外侧海域，距离杭州湾跨海大桥约2.9km,论证内容为位于

15、海塘保护范围内部分的引桥，长44.3m,宽9.5叫用海面积0.0421公顷，用海方式为透水构筑物。参照导则中关于海域使用论证等级的判据，确定本次海域使用论证等级为三级，具体见表L3-1。表L3-1海域使用论证等级判据及结果一览表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级构筑物透水构筑物参照判据构筑物总长度大于（含）2000m或用海总面积大于含30ha所有海域构筑物总长度（4002000）m或用海总面积（1030）ha敏感海域所有海域二构筑物总长度小于（含）40Oln或用海总面积小于（含）1Oha所有海域三工程特征构筑物总长度44.3m用海面积0.042Iha杭州湾北岸海域三本次海域使

16、用论证工作等级三1.2 .2论证范围根据导则要求，一般情况下，三级论证的范围以项目用海外缘线为起点向外扩展5km。考虑到本项目自身的用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等因素，为覆盖项目用海可能影响到的全部区域，最终确定本次海域使用论证的范围为：项目用海区外缘线向东、南、西侧各外扩5km,北侧以修测岸线为界的海域，面积约41.95km2,该范围已覆盖可能影响到的全部区域，具体论证范围见图1.3-1,论证范围四至坐标见表1.3-2。表L3-2海域使用论证范围四至坐标一览表序号经度(E)纬度(N)I序号经度(E)纬度(N)图L3-1海域使用论证范围示意图1.3 论证重点本项目为位于海塘保护

17、范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成。用海类型为交通运输用海(一级类)中的港口用海(二级类)，参照导则中附录表C.1的有关要求，并结合本项目区用海具体情况和所在海域特征，确定本次海域使用论证重点如下（1）用海面积合理性；（2）资源生态影响（3）生态用海对策措施。1.4 用海项目概况1.4.1 项目名称、性质、申请人、投资额项目名称：嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程（海塘保护范围）。项目性质：已建。申请人：浙江协和港务有限公司。项目总投资：47133万元（总工程）。1.4.2地理位置本项目用海为已建的嘉兴港海盐港区C区5号和6号

18、多用途泊位工程海塘保护范围内的引桥，位于嘉兴市海盐县东段围涂工程南侧海塘外侧海域，距离杭州湾跨海大桥约2.9km,地理坐标12100,52.273”E,303345.693”N0项目地理位置示意图见图组图L4-la项目用海地理位置图。钟康街.新丰镇当湖街道1:260000平湖市风桥镇西塘桥街道9新兴O八字项目位置武原;筱岛 腰岛县级行政中心乡级驻地村庄县级界战河流、湖泊=-=高速铁路帙路=S=高速公路及编号Q高速服务区及互通=G525=国道及编号=在建国道-S202-省道及编号-县乡道Q省级风景名胜区A山峰地图审核号：浙S(2022)34号图L4-lb项目用海地理位置图建设内容和规模嘉兴港海盐

19、港区C区5号和6号多用途泊位工程涉海建设内容为：建设1万多用途泊位2个，码头顺岸式布置，码头平台长332m,宽35m,通过1座与后方陆域连接，引桥长962.9m,宽9.5m,码头前沿疏浚量8万舟,年吞为160万吨。项目建设内容和规模情况统计见表1.5-1。本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成。该段引桥长44.3m,宽9.5mo表1.5-1项目建设内容和规模一览表（涉海部分）建设内容与名称建设规模备注嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程1码头平台1个332mX35m码头平台，面高程7.7Om2个1万吨级多用途码头

20、2引桥1座962.9mX9.5m弓I桥,面高程7.7OIn3疏浚疏浚量8万?本项目1引桥长44.3m,宽9.5m（海塘保护范围）1.5 平面布置和主要结构、尺度1.5.1 设计原则（1）符合嘉兴港总体规划，合理利用岸线资源。（2）因地制宜布置总平面方案，整个港区统一协调，合理确定码头前沿线位置。（3）结合城镇总体规划，利于临港产业发展。（4）在满足使用要求及作业安全的前提下，布局经济合理。（5）充分注意保护环境。1.5.2 总平面布置（1）嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途码头工程总平面布置码头平台嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途码头工程建设2个1万吨级（水工结构按靠泊2万吨级船舶设计）多用

21、途码头泊位，码头前沿线位置在-9.Om等深线附近（85国家高程），码头前沿水深需浚深3.1m,基建疏浚方量为8万11码头前沿线方位角为N50oN230,码头泊位总长度332m,码头前沿距离航道边线为160200m0码头平台尺度为长332m,宽35m,码头面高程7.70m。在泊位的后侧考虑一个50m长海事艇临时泊位，为便于码头管理，在码头后侧布置一辅助平台，内设码头变电所及作为码头管理人员值班用房。码头前沿停泊水域宽度按2倍的设计船宽考虑，取为50m。回旋水域沿水流方向长度按53.0）L（设计船长）计算，为365438m,取400m,垂直水流方向按（L52.0）L（设计船长）计算，为219292

22、m,取250m。引桥码头平台通过1座引桥与后方陆域主干道对应连接，引桥布置在码头平台西侧，与码头平台平面呈“厂”型布置，引桥轴线与码头后沿线夹角为84.4。引桥长度为1012.8m（含陆域部分），宽度为9.5m,引桥宽度按照2个车道设计。引桥结构跨越已建海堤，通过坡道与后方陆域堆场连接，引桥轴线与海堤轴线垂直。嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程主要经济技术指标表见表1.6-1,码头泊位总平面布置见图L6-1,引桥平面图见图1.6-2o表L6-1主要经济技术指标表序号项目单位数量备注年吞吐量万吨160其中集装箱3万TEU2泊位数个21万吨级（水工结构按靠泊2万吨级船舶设计）3设计年通过能

23、力万吨166其中集装箱3.3万TEU4泊位长度m3325码头平台尺度mm332X356引桥尺度mm1012.8X9.5涉海段引桥长962.9m7码头面高程m7.785国家高程8码头前沿设计底高程m-12.1485国家高程9港池疏浚量mj8万10停泊水域宽度m5011回旋水域m长轴400m,短轴25Om的回旋椭圆（2）本项目引桥平面布置本项目论证内容为：已建的嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程海塘保护范围内的引桥用海。引桥位于与后方陆域连接处，引桥跨越已建海盐县东段围涂标准海塘，通过坡道与后方陆域堆场连接，引桥轴线与海堤轴线基本垂直。该段引桥长44.3m,宽9.5m。本项目引桥平面布置见

24、图1.6-3。图1.6-1兴港海拄港区C区5号和6号多用途码头工程总平面布置图设孙工中，寸“”k仅蛔MltV电”Vtt2：.1分度杂费C眄大水Itt三3三r：1.鸟头前沿线与ClymR杏att11Mjtotth.&*府*uvr河毒刺经gm*,l匕ItMraooo.12浙江省交通规划设计研究院数后K!（共IWt区C区6.秘,多用it柏位工l校设ifzn忠平面布置图,/；5000OOCO20ox)h6S0106OU仆KJ35OOOX3女中技也女中中*中136541.01:3SlO1:2.M.06a2351.5图L6-5本项目桩位图图L6-6本项目引桥结构断面图1.6项目主要施工工艺和方法(回顾性分

25、析)1.6 .知牛(1)水电配套条件本项目施工的供水、供电、通信均可从后方接入，施工依托条件良好。(2)建筑材料供应本项目交通较为便利，可充分利用嘉兴港已建项目的功能，大量建材可从内河码头或外海码头上岸。(3)施工条件项目所在后方陆域相当开阔，主要施工场地可布置在码头后方陆域。本项目码头结构采用梁板式结构，项目周边地区拥有多家航务工程一级施工企业，施工经验丰富，施工设备齐全，施工技术有保障，项目地点附近建有固定预制,预制能力较强，能满足本工程施工需要。1.6.2(1)施工流程码头主体工程由1座码头平台和1座引桥构成。码头平台的桩基为1200mm预应力管桩，上部结构由桩帽、横梁、纵梁(轨道梁)、

26、面板构成，基桩通过桩帽与现浇横梁相连接。横梁为现浇构件，轨道梁、纵梁、面板均采用预制叠合构件的形式。连接码头平台与陆域的引桥，上部结构均为预应力混凝土空心板，下部为普通混凝土结构的盖梁，基础则根据不同的水深和地基性质采用不同的桩基的型式，在深水区采用(MoOOmmPHC桩，在近岸浅水区采用612OOmm的灌注桩。码头平台、引桥按常规施工方法、顺序进行。桩基以预制桩为主，然后拖运至现场进行施打。纵梁、面板等预制构件在专业预制场进行预制，然后进行水上安装，与横梁、铺装层等整体浇注。码头平台、引桥施工流程详见图组1.6-7。图L6-7a码头平台施工流程图图L6-7b引桥施工流程图(2)码头引桥与海堤

27、相接施工引桥与海盐线东段围垦区的海堤轴线垂直相交。海堤为混合式断面，采用了以块石混合料为堤身、人工块体为护面的结构形式。引桥与海堤交接段使用堤头灌注桩设计方案：引桥与海堤的连接采用灌注桩排架和梁板结构，即在海堤上设置灌注桩排架，上部采用梁板和现浇面层结构，引桥以简支板梁型式直接跨过海堤。1. 6.3施工设备本项目施工设备主要有起重机、打桩机、碎搅拌船、装卸卡车等。1.6. 4施工进度及施工人员组织本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，水工部分于2014年5月开工，2015年5月完工。现场施工人员数量约150人/天。1.7项目用海需求1.7.1项

28、目申请用海类型和方式本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成。参照海域使用分类（HY/T123-2009）,项目拟申请用海类型为交通运输用海（一级类）中的港口用海（二级类）；拟申请用海方式为构筑物（一级方式）中的透水构筑物（二级方式）。1.7.2项目申请用海面积本项目海塘保护范围内的引桥拟申请用海面积为0.0421公顷。项目拟申请用海界址点坐标见表L8-1,项目拟申请用海位置图和界址图分别见图L8-1和图L8-2o表L8T项目拟用海界址点坐标一览表项目名称嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程（海塘保护范围）坐标系C

29、GCS2000投影方式高斯-克吕格投影中央经线121,00,B界址点编号大大挫标（）平面坐标（m）北纬东经XY12341.7.3项目申请用海期限本项目拟申请用海期限截止日期与嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程用海期限保持一致，至2063年10月8日止，用海期限为40年。1.7.4项目占用岸线本项目引桥与海堤的连接采用灌注桩排架和梁板结构，即在海堤上设置灌注桩排架，上部采用梁板和现浇面层结构，以简支板梁型式直接跨过海堤，荷载不直接作用在海堤上，引桥宽9.5m,项目用海未改变该处人工岸线形态，也不影响其生态功能。图1.8-1嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程（海塘保护范围）拟申请用

30、海位置图图L8-2嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程（海塘保护范围）拟申请用海界址图1.8. L8项目用海必要性1.9. 1.8.1项目建设必要性1.10. 1.l与相关规划符合性（1）与产业政策符合性分析本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成。对照产业结构调整指导目录（2019年本）（国家发改委，2021年修改），本项目属于鼓励类目录的“二十五、水运”中的“1、深水泊位（沿海万吨级、内河千吨级及以上）建设”。因此，项目用海符合国家产业结构调整指导目录。（2）与“三区三线”划定成果符合性分析2022年9月30日

31、，自然资源部办公厅给浙江、湖南、重庆、陕西省（市）人民政府下发了自然资源部关于浙江省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函（2022）2080号），同时反馈了“三区三线”矢量数据成果。从2022年9月30日起，“三区三线”划定成果正式启用，并作为建设项目用地用海组卷报批的依据。本项目位于嘉兴市海盐县东段围涂工程南侧海塘外侧海域，距离杭州湾跨海大桥约2.9km。根据项目用海位置与“三区三线”划定成果的生态保护红线区矢量数据叠置结果可知（图1.9T）,本项目用海不涉及生态保护红线区，与最近的生态保护红线（钱塘江河口生态保护红线）相距约5.4km,距离较远，不会对

32、其造成影响。略图L9T海盐县“三区三线”划定成果示意图（局部）（3）与浙江省海洋主体功能区划符合性分析根据浙江省海洋主体功能区规划（浙政函（2017）38号），浙江省海域分为优化开发区域、限制开发区域和禁止开发区域等三类。本项目嘉兴市海盐县东段围涂工程南侧海塘外侧海域，距离杭州湾跨海大桥约2.9km,属于“优化开发区域”中的海盐海域，如图1.9-2所示。“优化开发区域”是指现有开发强度较高，资源环境约束较强，产业结构亟须调整和优化的海域。海盐海域“优化开发区域”的发展方向与开发原则是积极构筑资源节约、环境友好的新型海洋开发保护体系，重点保障港口、电力工业等用海，优化提升海盐港区，重点发展港航物

33、流服务业、临港工业。保障旅游基础设施、开放式养殖等用海，稳步发展滨海旅游业，建设滨海新城，适度控制渔业捕捞功能严格控制新增围填海，做好海盐东段围涂二期工程、激浦长山至青山围涂工程等存量围填海的优化利用。注意保护海域生态环境，保障渔业水域环境质量，保障航道水动力环境。本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成，并正常运营多年，属于港口用海，项目建设对临港工业发展做出了重要贡献。本项目用海不涉及围填海，不占用自然岸线，不改变岸线的原有属性，未对海域生态环境、渔业水质环境和航道水动力环境造成影响，符合海盐海域开发向导。因此，项目

34、用海与浙江省海洋主体功能区规划相符。浙江省海洋主体功能区分区成果图比列/4:665, 200 (高期投影.中央经线123E)册LL白见R林切卿九沉28017 . 04M图L9-2浙江省海洋主体功能区分区成果图(4)与浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)符合性分析浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)(浙海渔规(2017)14号以保护等级和围填海控制双指标，明确岸线保护要求，规范开发程度和利用方式，提升海岸线利用的管控能力。其中岸线保护等级分为严格保护、限制开发和优化利用三个类别；围填海控制分为禁止占用海岸线围填海、限制占用海岸线围填海和可占用海岸线围填海三类，分别简称

35、为“禁围填海”、“限围填海”和“可围填海”。本项目用海位于“海盐东岸段”（岸段编号6,图1.9-3）,海盐东岸段保护等级为“优化利用”，围填海控制要求为“限围填海”，管理要求为：允许适度改变岸滩或海底形态和生态功能，允许少量围填海；在符合海域功能前提下，经充分论证后，优化开发布局，实现海岸线集约高效利用；岸线利用不应对杭州湾北岸深槽水动力产生不利影响，不应对本功能区和周边功能区的基本功能产生不利影响，详见表L9-1,图L9-3O表1.9-1浙江省海岸线保护与利用规划登记表（节选）岸段名称与编号行政区长度Oan)钞等级围填海控制管理要求所处功能区随盐东岸段海盐县6.97优化利用限围1、允许适度改

36、变岸滩或海底形态和生态功能，允许少量圉填海2、在符合海域功能前提下，经充分论证后，优化开发布局，实现海岸线集约高效利用；3、岸线套用不应对杭州湾北岸深槽水动力产生不利影响，不应对本功能区和周边功能区的基本功能产生不利影响。嘉兴港Mis区(A2-D符合性分析：本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成，并正常运营多年。引桥采用梁板式透水结构，引桥建设没有改变岸滩或海底形态，对生态功能无影响，不涉及围填海。本项目用海类型为港口用海，符合嘉兴港口航运区（A2-1）“重点保障港口用海”的要求。本项目引桥采用梁板式透水结构，较非透水

37、结构更有利于减少对周边海域水文动力及冲淤环境的影响，对所在“嘉兴港口航运区”（A2-1）产生的影响不大，也不会对周边功能区的基本功能产生不利影响。【嘉兴02】浙江省海岸线保护与利用规划图（大l*M）图L9-3浙江省海岸线保护与利用规划图（5）与嘉兴港总体规划符合性分析根据嘉兴港总体规划：海盐港区从海盐郑家城至长山闸，可供建设生产性码头岸线约&9km,其中可供建设万吨级以上深水码头岸线约5.4km,前沿水深610m,最大可布置12万吨级深水泊位。该港区自东向西顺次划分为7个区段：预留发展及大桥保护区（A区）、船舶修造等临港工业发展区（B区）散杂货、多用途作业区及临港工业发展区（C区）、武原城镇生

38、活区（D区）、武原预留发展区（E区）、秦山核电规划限制区（F区）和激浦预留发展区（G区）。该港区作为嘉兴港远期开发建设港区，适度建设件杂货、散货等泊位，重点发展临港工业。其中散杂货、多用途作业区及临港工业发展区（C区）位于船舶修造等临港工业发展区西侧，西端以五团为界，岸线长约5.7km。C区主要为海盐经济开发区、大桥新区、嘉兴港区、嘉兴出口加工区工业企业和地方生产、生活所需货物的运输及经济发展服务，重点为临港工业的建设与发展服务。本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成，并正常运营多年。5号和6号多用途泊位位于规划中的海

39、盐港区C区散杂货泊位（图1.9-4）,项目建设符合嘉兴港总体现划的布同规划和功能定位.图1.9-4嘉兴港总体规划（海盐港区）1.8.1.2建设必要性本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成，并正常运营多年。嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程已开展过海域使用论证，海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的建设是实施“港航强省”战略，转型升级，发展低碳运输，充分发挥水运优势的需要；是适应杭嘉湖地区经济发展的需要；是适应嘉兴港货物吞吐量日益增长的需要。自运营至今，嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的建设促进了嘉兴港

40、自身的建设和发展，带动了临港工业的建设和发展，充分说明其建设是必要的。1.8.2用海必要性本项目为位于海塘保护范围内的引桥，是嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程的一部分，已于2015年5月建设完成，并正常运营多年。根据嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程海域使用论证报告书，该项目在申请用海前，建设单位征求海塘管理部门意见，海塘管理部门回函如下：根据浙江省海塘建设管理条例，海岸线向海一侧70m范围的区域为海塘保护区域，不得申请海域使用权，导致该项目海塘保护范围内部分的引桥未取得海域使用权。本次根据海洋督察整改要求和中华人民共和国海域使用管理法的有关规定：需对海塘保护范围内的引桥用海补办海域使用手续，可通过申请审批方式获得海域使用权，本项目用海必要。2项目所在海域概况2.1 海洋资源概况2.1.1 海岸线资源根据2019年修测岸线成果，本项目后方岸线名称为嘉兴港海盐港区C区5号和6号多用途泊位工程岸线，岸线使用者为浙江协和港务有限公司，岸线性质为经营性。该岸线类型为人工岸线（一级类）之填海造地（二级类），位于海盐港区C区，起点经纬度为12起00,59.266,zE,303349.873N,终点经纬度为121o00,48.966zzE,303