国有企业会计监督机制完善途径研究.docx
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1、IilW砂刽槛置网徜开究随着国有企业改革速度的加快,其在现代企业制度下改善了自身的治理结构,加强了内部控制,但目前国有企业仍普遍存在对风险把控力度不足、会计监督职能弱化、对业务缺乏有效控制等问题。要想实现内部控制水平的优化,亟须完善国有企业会计监督机制,促使国有企业加强会计控制,改善管理和应对操作风险。国有企业会计监督由社会审计机构及单位内部审计部门组成,国有企业会计监督机制是企业的重要组成部分,通过建立事前、事中与事后的监督机制,可以规范企业各种经济行为,凝聚企业力量,促进企业经济良性发展。一、国有企业会计监督的主要内容会计监督作为经济监督中的一部分,两者既有共性又有不同,会计监督主要是通过
2、财务核算贯穿整个经济业务的全过程,以全面监督每一项经济活动的合法性、合理性、真实性、完整性等。做好会计监督能使整个经济活动规范高效运行,以此达到经济活动的预期目标。会计监督既包括对内监督又包括对外监督。(一)内部监督为了提高企业整体管理水平和加快经济发展速度,国有企业应实现内部监督,建立合理完善的会计监督机构。国有企业内部监督机构应由财务部门、企业管理者、内部审计机构及专业人员组成,其需对经济活动合法合理性、真实完整性进行全面检查,确保其符合法律法规等规章制度,有利于单位经营管理方针、政策的贯彻执行,以降低企业风险,提高经济效益,并监督预算执行情况、规避风险、保证资产安全。内部监督可以充分发挥
3、会计人员在核算中对风险的把控作用,从宏观上也可以提高全社会的经济效益和经济管理水平。(二)外部监督国有企业外部监督主要是指其委托专业机构、会计师事务所、税务所及政府审计机构依法对单位的经济活动、会计核算进行审计,并客观做出评价。此外,外部机构还需对企业的奖励资金、专项补贴资金如何实现资金效益最大化,如何合理运用以产生最大价值等进行指导,并对审计过程中发现的问题及时做出整改和调整。国有企业应配合好内部、外部会计监督工作,预防各种经营风险的发生,规避国有资产损失;促进企业自身的良性发展。二、完善国有企业会计监督机制的重要性会计监督,是企业内部人员在法律允许的范围内利用合理方法对单位经济活动进行的合
4、理跟踪,能保证经济活动的高效进行。在经济快速发展的当下,会计监督对国有企业有着不可或缺的作用,良好的国有企业会计监督工作能保证核算过程中的合规性,确保企业的发展能达到预期的目标,使企业的经济活动可以顺利高效运行。(一)有助于加强企业的内部管理会计监督是国有企业内部控制机制的重要组成部分,完善国有企业会计监督机制有利于提高企业领导人员对企业内部经济活动的管理掌控能力。国有企业的会计监督可以反映真实的会计信息,保证企业在进行经济活动时会计信息的准确性、完整性,避免弄虚作假,损害公司利益,降低管理者错误投资和决策的概率,减少企业的经济损失,优化企业的经济管理,保证企业在经济活动中合理利用资源,严格控
5、制系统性风险,规范权力运行,提高资产的安全性和稳定性,落实会计准则制度,维持企业经济活动的平稳运行。同时,国有企业可以利用社会监督、国家监督等外部监督方式来提高会计人员的工作能力,从而调动会计人员的积极性,提高其工作效率,有效利用人才资源,有助于实现“1+12”的企业管理模式。(二)有助于增强企业应对风险的能力当今中国经济快速发展,在大数据的社会背景下,国有企业会计监督在企业中占据着越来越重要的地位,国有企业会计监督职能的充分发挥有利于改善企业原有的经营模式,提高企业的经济效益。会计相关人员依照相关法律法规,对企业的经济活动进行监督,公开披露企业的经济状况,可以促进企业自身监督管理水平的提高,
6、同时也可以起到明晰资产产权的作用,提高企业在突发情况下的风险应对能力。(三)有助于实现资本保全对国有企业而言,其资产形成的资金来源主要为债权人及股东。所有者权益是指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。所有者权益来源不仅包括股东投入的资本、直接计入所有者权益的利得和损失,而且还包括留存收益等。会计监督可以使经济活动中的资源得到合理的利用和安排。在会计监督下,国有企业资产所有者可以理顺产权关系,行使所有者的合法权益,按照财产权的权责,组织经营,对经济活动进行会计核算监督,最终使资本得以保全,实现资本增值的目的。三、国有企业会计监督活动存在的问题(一)有关法律法规不够完善首先,健全的法律法规是
7、经济活动正常进行的保证。目前,国有企业会计监督相关法律法规不够完善,导致法律约束力不足和会计监督职能弱化,使企业会计监督本身存在漏洞,造成国有企业会计监督工作不能正常进行,无法发挥其应有的作用。其次,国有企业会计监督在执法层面上存在问题,其会计监督人员的独立性往往较差。会计法明确提出,核算机构和财务工作者应严格按照会计法律法规规定执行会计核算,进行会计监督。虽有法可依,但将企业会计机构和相关人员作为会计监督主体这一做法自身就存在一定矛盾。会计人员的隶属关系属企业本身,要将企业的经济利益放在第一位,将自身融入企业之中,为企业做贡献并管理企业的发展,且从中获得经济报酬,虽会计法明令“任何单位或者个
8、人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复”,但这仍然会影响到会计人员的独立性,对会计监督的实施造成阻碍。此外,由于国有企业内部的财务部门无法为直接为企业创造价值,因此,会计监督岗位中会计人员的发言权和控制权的权威性常常会受到影响,导致会计监督工作无法顺利进行。(二)对会计监督不够重视首先,制造企业的领导人员通常对产品生产较为精通,具有财务管理专业背景的人才较少,其往往认为企业的经济发展更依赖于生产制造,财务管理只是记录生产情况的工具,对企业经济效益的促进作用较小。更有甚者认为会计监督人员的工作不但没有对其生产活动造成积极影响,反而加重了生产工作的压力。管理层对会计监督错
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