在环境保护“一法一条例”执法检查动员会上的讲话3篇.docx
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1、在环境保护“一法一条例”执法检查动员会上的讲话3篇在环境保护“一法一条例”执法检查动员会上的讲话(一)开展环境保护“一法一条例”执法检查,是省人大常委会贯彻落实中央决策部署及省委工作要求、持续助力污染防治攻坚战的具体行动,是常委会2022年监督工作的重中之重。本届以来,省人大常委会已连续4年围绕大气、水、土壤、固废开展执法检查,为我省生态文明建设提供了有力法治保障。这里,我就开展好此次执法检查讲三点意见。一、统一思想认识,深刻理解开展环境保护“一法一条例”执法检查的重要意义环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律,规定了环境保护的基本理念、基本原则和基本制度,构建起生态环保法律制度的“四梁八柱
2、”,充分体现了习近平生态文明思想。我们要深刻认识开展这项执法检查工作的重要性和必要性,依法高效履行监督职能,推动环境保护法律法规全面有效实施,助力打好污染防治攻坚战。习近平总书记指出,“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作突出位置,决心之大、力度之大、成效之大前所未有。当前,我国生态文明建设步入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。越是关键时期,越要对当前形势保持清醒认识,矢志不渝保持推进生态文明建设的战略定力
3、,坚持不懈把生态环保工作抓到底。省委高度重视生态文明建设,省第十一次党代会把打造经济社会发展全面绿色转型区作为重要战略目标,提出了以更高站位推进碳达峰碳中和、更大力度改善生态环境质量、更实举措推进生态系统保护修复、更严要求推进生态环境治理的任务要求。从汇报来看,近年来我省生态环境质量稳中向好、持续改善,生态环境高水平保护和经济高质量发展协同推进,全省“大环保”格局正在逐步构建,但一些结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,在实际工作中一些法律法规还没有得到全面、严格实施。同时,我们也要深刻认识到,广大人民群众对美好生活的需求,正经历从“求生存”到“求生态”,从“盼温饱”到“盼环保”的巨大转变,
4、人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求也越来越迫切。因此,省人大常委会开展此次执法检查,就是要以习近平生态文明思想为引领,在法治轨道上推动中央及省委关于生态环保工作的决策部署落地见效,更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,坚决扛起污染防治的政治责任、法律责任和社会责任,切实展现人大在推动经济社会发展全面绿色转型中的担当作为。二、把握任务重点,扎实推动环境保护“一法一条例”有效实施这次执法检查是与全国人大联动开展的,栗战书委员长在全国人大常委会环境保护法执法检查组第一次全体会议上强调,“要对照法律规定逐条逐项检查法律制度是否有效落实、法定职责是否切实履行、法律责任是否严格追
5、究,真正用好法律武器、发挥法治威力”。我们要深入贯彻栗战书委员长的重要讲话要求,全面对接全国人大相关部署,认真组织实施,确保此次执法检查取得实效。一要聚焦重点依法履职。这次执法检查安排既衔接了全国人大检查重点,又紧密结合了安徽实际。各执法检查组要围绕检查方案明确的8个方面重点,突出以下内容认真开展检查。一是检查法律法规关于促进绿色低碳发展的政策措施的落实情况,推动有关方面依法完善和落实绿色低碳政策体系,加强财税、科技、投资、金融等政策措施的衔接协调。二是检查法律法规关于污染防治的制度措施的落实情况,支持有关方面依法、科学、精准治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是检查法律法规关于生态
6、保护和修复的制度措施的落实情况,督促有关方面依法做好生态保护红线划定和监管、生态保护补偿、生态治理修复等工作,持续提升生态系统质量和稳定性。四是检查地方政府及其部门法定职责的落实情况,监督各级政府及其有关部门依法各司其职、分工负责,密切协作、共同发力,不断提高生态环保工作水平和监管执法效能。二要找准问题跟踪问效。近年来,我们在开展执法检查中形成了一系列成熟有效的做法,其中最主要的一条,就是始终坚持问题导向,严格对照法条规定查找问题、剖析根源,针对问题提出改进工作的意见。这次执法检查,各执法检查组仍然要坚持问题导向,结合检查情况及常委会会议审议情况,对贯彻执行法律法规中存在的问题进行全面梳理和归
7、纳,提出整改落实意见,交由政府及相关职能部门研究落实。要加强跟踪监督,实现执法检查各步骤环环相扣、层层递进,通过持续跟踪问效让监督真正形成“闭环”,让生态环保法律法规长出牙齿,确保突出环境问题改彻底、改到位。三要有效发挥代表作用。人大代表生活在人民之中,对群众关于环境问题的期盼最了解。要改进检查方式,主动邀请全国人大代表、省人大代表参加执法检查,通过多种途径和方式,充分吸纳民意、汇集民智,进一步拓展代表参与执法检查的广度和深度。要结合办理代表议案建议和即将开展的“关注民生提建议,五级代表在行动”活动,组织动员各级人大代表深入基层、深入群众,多渠道地把污染防治中的薄弱环节、重点难点反映上来,推动
8、解决老百姓身边的突出生态环境问题。三、加强组织协调,确保环境保护“一法一条例”执法检查有序进行当前.,全国疫情形势严峻,全省各地统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全的工作任务十分繁重。我们今天先把这次执法检查的任务布置下去,各组赴市县开展执法检查的具体方案还要视当地疫情而定。希望检查组的同志从严要求、务实履职,扎实做好各个环节工作。一要加强学习充电。深入学习习近平生态文明思想,进一步学懂弄通习近平总书记对加强生态文明建设和环境保护工作的重要指示批示精神,认真学习环境保护“一法一条例”的内容,提前了解检查对象基本情况,做到心中有数,使工作开展更有针对性。省人大城建环资委准备的参阅资料已经发
9、给大家,要抓紧学习研读,以利于更好地在工作中作出准确的判断和评价、提出务实管用的意见建议。二要注重统筹协作。这次执法检查涉及全省多地区、多部门,需要各方面加强联系沟通。希望政府及有关部门、环保领域相关企事业单位要主动接受人大监督检查,积极配合工作,对检查指出的问题加强改进,推动环境保护法律法规全面有效实施。请受委托的10个市按照检查方案和今天会议的部署,认真开展检查,及时提交报告,通过各级各部门的共同努力,形成执法检查工作合力。三要切实做好宣传。坚持把执法检查的过程当作一次法治宣传教育,加大对习近平生态文明思想、环境保护法律法规的宣传力度,提高群众知晓度。要重点报道各级人大开展执法检查、推进突
10、出生态环境问题整改的工作情况和成效,形成良好的社会反响。对查出的违法违规典型问题,要在适当范围进行通报曝光,以案说法、引以为戒,充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用。四要严守纪律规矩。执法检查组赴各地开展工作,要严格落实疫情防控各项举措,遵守各地防控要求,确保安全无虞。要严格遵守中央八项规定精神及省委实施细则,力戒形式主义、官僚主义,坚持轻车简从、减少陪同、厉行节约,严格控制会议规模和参会人员范围,把对地方的负担和影响减到最小,做到以最小成本取得助力经济高质量发展的最大成果。在环境保护“一法一条例”执法检查动员会上的讲话(二)同志们:刚才,*副省长代表省政府作了重要讲话,特别是介绍了贯彻实
11、施环境保护“一法一条例”的最新情况和最新数据,对于做好本次执法检查工作讲了很好的意见,我们要抓好贯彻落实;智明同志就执法检查重点内容作了说明;省生态环境厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅的负责同志作了很好的发言,省发改委、财政厅、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、省高级人民法院、省人民检察院的负责同志提供了书面材料。总的看,省政府及相关部门和“两院”对这次检查高度重视,结合各自职责,介绍了贯彻实施“一法一条例”有关情况,讲得很具体、很深入,对搞好本次“一法一条例”执法检查很有帮助。下面,我讲几点意见。一、提高政治站位,深刻认识环境保护“一法一条例”执法检查的重要意义。党的十八大以
12、来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,以前所未有的力度,全方位、全过程加强生态环境保护,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,形成了习近平生态文明思想,引领我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。*生态环境历史欠账较多、产业结构偏重,又处于环首都的特殊区位,生态环境保护责任重大,必须坚持更高标准和更严要求。东峰书记到*工作以来,一直高度重视生态环境工作,大力度推进生态环境建设。近年来,省委省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对*工作的重要指示批示要求,坚决扛起生态文明建设的政治责任,统筹污染防治和生态修复,统筹山水林田湖草沙系
13、统治理,全省PM2.5平均浓度从2013年的104微克/立方米降至2021年的38.8微克/立方米、下降62.7%;重点监测城市空气质量从倒10名中最多7个到今年一季度历史性全部退出倒20名;全省近岸海域水质优良比例达到98.7%;农村“双代”工作走在全国前列,清洁取暖累计改造量占全国50%以上;钢铁产能从3.2亿吨压减到L99亿吨;淘汰整治“散乱污”企业13.5万家;2019年、2020年连续两年在党中央、国务院污染防治攻坚战成效考核中评为优秀,生态环境质量发生历史性新变化。多年来,省人大常委会坚持用法律的武器保护生态环境,本届以来先后修改制定了水污染防治、白洋淀生态环境治理与保护、机动车污
14、染防治等地方法规24件,基本形成了我省比较完备的生态环保地方法规体系;连续五年开展联动监督,对大气污染防治、地下水治理等工作进行深入监督,助推我省生态环境质量改善取得历史性新成效。但我们要清醒看到,我省钢铁去产能等调结构的任务依然很重,重点区域重点行业污染问题依然突出,生态环保领域还存在不少短板和问题,特别是全国公开通报的我省兴隆县非法采矿屡禁不止,肆意侵占自然保护区及林地,严重破坏生态问题,触目惊心,发人深思。这次执法检查是受全国人大委托开展的,是全国人大常委会在全国31个省(自治区、直辖市)全覆盖开展执法检查的有机组成部分,全国人大对执法检查的重点内容、检查方式等都提出明确要求,将来的执法
15、检查报告还要报送全国人大常委会办公厅和全国人大环资委。这次执法检查也是推进“一法一条例”在我省全面贯彻实施的重要举措,已经列入了省人大常委会2022年监督工作计划,7月份省人大常委会将听取审议执法检查报告,并就检查发现的突出问题对省政府及有关部门进行专题询问。这次执法检查更是推动中央环保督察问题整改、加快补齐生态环境短板的必然要求,在中央环保督察中暴露出来的问题足以表明,我省在贯彻实施“一法一条例”上还存在着不够到位、不够全面、不够严格的问题。我们要深刻认识这次“一法一条例”执法检查的重要意义,站在建设生态文明、推动高质量发展的高度,坚持依法监督、有效监督、正确监督,确保“一法一条例”在实践中
16、不落空、不走样,依法推动解决生态环保工作突出问题,努力为加快建设绿色低碳、生态优美的现代化*提供有力保障。二、把握检查重点,推动环境保护“一法一条例”主要制度措施和法律责任全面落实。“一法一条例”将生态文明建设必须遵循的基本理念、基本原则、基本制度,以法律法规形式确立下来,是生态环保领域的基础性、综合性法律法规。这次执法检查,要全面系统,逐条检查,突出以下四个重点方面:一是关于促进绿色低碳发展政策措施的落实情况。党中央对“双碳”工作高度重视,为实现“3060”目标,中央出台了“双碳”实施意见,可以说“双碳”工作是生态文明建设的一项重要内容。环保法第21条、22条和省条例第7条、第8条等都对制定
17、实施促进绿色低碳发展的经济政策、技术创新作出具体规定。检查中,要推动有关各方结合我省“双碳”实施意见和碳达峰行动方案,锁定绿色低碳发展目标任务,依法完善和落实绿色低碳发展政策体系,特别是加强财税、科技、投资、金融等政策措施的衔接协调,切实推动我省低碳转型、绿色发展。二是关于污染防治制度措施的落实情况。”一法一条例”明确了各类污染物防治都要遵循的基本制度,包括环境质量标准制度、环境监测制度、限期达标制度、重点污染物排放总量控制制度、排污许可管理制度、“三同时”制度等。检查中,要推动有关各方依法、科学、精准治污,同时也要对防治新污染物给予高度重视。目前,国际上广泛关注的新污染物主要是持久性有机污染
18、物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等,都是有毒有害化学物质,正在被国家纳入新污染物治理行动方案,有关部门及早了解,尽快实现对其源头禁限、过程减排、末端治理的全过程管控和有效治理。三是关于生态保护和修复制度措施的落实情况。省条例第25条规定“依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施;环保法第29条、第30条、第31条、第33条和省条例第24条、第25条、第26条、第28条等均规定了生态保护红线、生态保护补偿等重要制度。检查中,要重点关注有关部门是否依法做好生态保护红线划定和监管、生态保护补偿、生态治理修复等工作,进一步健全完善相关制度机制,更加注重综合治理、系统治理,推动解决突出问题。四是有关
19、法律责任的落实情况。主要有三个方面:第一,政府及有关部门责任落实情况。环保法规定的地方政府及其部门的具体职责约38项,省条例也作出相关规定,比如环境保护目标责任制和考核评价制度、环境状况和环境保护目标完成情况向人大报告制度等。检查中,要重点检查这些制度的落实情况,推动各级政府及其有关部门各司其职、分工负责,不断提高监管执法效能。第二,企业主体责任落实情况。“一法一条例”规定了企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。检查中,要检查相关单位是否按照法律法规要求落实及时公开生态环境有关信息、开展法律宣传教育、建立环保信息台账等;重点排污单位是否如实公
20、开环境信息等。第三,社会公众责任义务履行情况。“一法一条例”明确规定公民应当增强环境保护意识,践行绿色消费理念,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。检查中,要了解公众掌握生态环保知识情况、履行环境保护义务情况、自觉分类放置生活废弃物情况等,引导公众积极参与、共建共享良好生态环境。三、强化组织领导,扎实推动环境保护“一法一条例”执法检查高质量开展。这次执法检查,规模大、人员多、时间紧,各有关部门要搞好协作配合,形成监督合力,确保取得实效。一是精心组织安排。执法检查组要认真研读印发的参阅材料,熟悉生态环保法律法规知识,准确把握主要内容,切实提高法规政策水平;要深入基层、深入一线,了解情
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