地勘单位基于全面预算管理模式的内控探讨.docx
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1、位基于全面预算管理眼:的内围将寸市场发展水平的提高,全面预算管理在经济体系改革环境下更加全面与完善,给地勘单位内控活动开展提供有利条件。从目前来看,我国全面预算管理长时间以来都是引导内控工作顺利进行的重要因素,在地勘单位发展中,应明白全面预算管理价值,从实际入手,加强内控机制建设,促进全面预算管理与内控的有机融合,对地勘单位各项经济活动有序进行提供支持,有效提高地勘单位管理水平,促进地勘单位更好发展。一、全面预算管理与内部控制的关系对于全面预算管理来说,属于一种全新的管理模式,主要指的是在单位经营发展中,从全局入手,要求所有人员主动参与到预算活动中,对单位经济活动精准预算和控制。结合单位当前经
2、营发展状况,加强评估,找出经营中出现的问题,采取相关措施进行处理,保证单位管理目标顺利完成。内部控制目标实现广泛采用的方式在于全面预算管理,在该形势下,全面预算管理与内控有着必然联系1。通常情况下,内部控制价值发挥应得到各部门的配合,严格按照预算管理要求实施。尤其是在内部控制机制建设中,应及时收集好预算信息。并且,全面预算管理可以给内控执行提供数据参考,在全面预算管理作用下,如实反映出单位实际经营状况,便于各部门之间信息交流,让单位领导了解实际情况,调整发展决策,保证单位战略目标快速完成。二、基于全面预算管理在地勘单位内部控制存在的问题(一)内控机制不完善从目前情况来说,地勘单位在实施内部控制
3、活动时,没有结合要求构建一套完善的内部控制机制。实际调查发现,部分地勘单位内部缺少完整的内部控制机制,一般安排上级部门负责,使得内控发展受到一定阻碍。与此同时,在内控管理过程中,部分地勘单位主要是参考其他单位内部控制方案,没有自身实际入手制定详细的管理计划,管理体系建设不科学。部分地勘单位内部缺少独立的内控部门,岗位分配不合理,职责划分不具体,相关人员无法顺利完成本职工作。即便一些地勘单位成立了内控部门,建立了管理机制,但是没有严格按照机制要求进行,不能对单位经济活动科学管理,容易产生各种风险2。(二)预算管理不科学在全面预算管理中,预算编制、预算执行、预算考核作为重要内容,其中预算编制决定预
4、算执行结果。在进行预算编制过程中,即便确保预算编制可行性,但是在执行过程中依然会面临各种问题有待处理。在实际中,部分地勘单位在开展预算编制工作时,选用的预算编制方式比较落后,主要为增减量预算方式,也就是以单位上年度预算管理为根本,完成本年度预算方案的编制,这种编制方式操作相对比较简单,但是编制的方案与单位实际情况不符,容易产生偏差,影响预算执行管理结果。此外,在预算执行过程中,单位没有制定详细的管理计划,无法将预算管理工作实施到具体位置。预算执行效率将会受到预算责任机制影响。在完成预算编制工作后,应得到相关部门审核通过,之后才能将其落实到位。通过加强预算执行管理,对单位各项经营活动追踪与监管,
5、减少成本支出,为地勘单位创造更多效益。然而,部分单位比较注重预算编制,忽略预算执行管理,预算执行责任机制不规范,没有对预算执行过程进行追踪,及时找出问题,影响预算管理效果。(三)预算管理组织结构不完善从目前情况来说,大部分单位以局作为管理重点,通过下属各个部门及分支进行统筹管理,因为受到这种因素影响,地勘单位运营规模相对较小,管理人员数量不足,部分单位内部没有设有独立的预算管理部门,不利于后续预算挂历工作顺利开展。即便部分地勘单位内部伴随部分国有资产投资制定的规章制度,但是因为相关人员通常是上级部门安排,使得在实际工作中其无法全面参与到决策管理活动内。并且,因为地勘单位日常管理统一由单位领导或
6、者项目组长负责,只是在出现较大决策问题情况下才会向上级部门汇报。地勘单位全面预算管理组织结构的不完善,不利于单位预算管理工作开展,影响内部管理功能的发挥。(四)缺少合理的全面预算管理体系当前,大部分地勘单位已经意识到实施全面预算管理的必要性,并且在内部进行宣传与教育,营造良好的管理环境,引导全面预算管理工作有序进行。但是在实际中,部分单位虽然在全面预算管理上做了作业,但是没有获得理想的管理效果,这是由于权威的预算管理内容比较少,缺少完善的预算管理体系支持,无法给预算管理工作开展提供依据,使得预算管理停留在表面,影响其效能的发挥。因为缺少合理的全面预算管理体系,或者没有在实际工作中高效使用,全面
7、预算管理只能以一种形式出现,不利于管理目标的完成。所以,地勘单位为了更好地完成全面预算管理,将其顺利应用在内部控制活动中,构建一套完善的全面预算管理体系是非常必要的。随着信息时代的来临,信息技术应用水平随着升高,通过把信息技术引入其中,可以减少人为失误问题发生,有效提高工作水平和效率。当前,部分地勘单位没有结合时代发展配备现代化预算管理信息系统,因为全面预算管理要求在单位管理活动开展前做好准备工作,通过实施过程调查追踪,事后分析,提高预算管理水平,保证预算管理目标快速完成,这给全面预算管理工作信息传递与共享提出新的要求。但是在实际中,我国地勘单位项目分布范畴广泛,在工作任务数量比较多的情况下,
8、单位内部管理人员将会分散在全国各个地区,因此当地地勘单位缺少信息系统的情况下,相关人员无法做到信息有效交流和传递,在完成预算管理工作过程中,容易面临各种困难。预算管理信息水平不高,使得地勘单位预算管理实施过程受到影响,不利于单位预算水平的提升。(五)监督管理不严在开展全面预算管理工作时,我国大部分地勘单位把此工作安排给财务部门负责,其他部门缺少明确的工作要求,无法实现对单位各项活动的有效约束,加剧不必要成本支出,无法科学管控成本。如果单位管理方案随意修改,造成实际成本增多,在年度结算过程中发生和目标不一致的状况,让地勘单位面临严重损失。此外,部分地勘单位将会面临这样问题,也就是缺少独立的监督管
9、理部门,在实际预算管理过程中,由于监督不严,导致预算使用和实际调整不科学,随意性强3。在财务信息系统中,只是对财务信息简单记录和计算,没有把全面预算管理作为内部控制重点内容,与绩效考核充分结合,无法做到财务信息有效传递和共享,制约地勘单位管理工作更好发展。三、基于全面预算管理下地勘单位内控优化对策(一)完善内部控制机制对于现阶段地勘单位缺少完善的内部控制机制问题,地勘单位领导应调整思想理念,给予内控工作充分重视,从单位实际入手,加强内控机制建设,采取多种方式将内控工作落实到位,获取理想的管理效果。一方面,地勘单位应在内部成立专业的内控管理部门,组建领导小组,对单位内控实施过程进行追踪和管理,将
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