大兴区“十四五”时期水务发展规划.docx

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1、北京市大兴区“十四五”时期水务发展规划二。二一年十二月前言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是大兴区落实首都城市战略定位、加快建设“新国门新大兴”的关键时期。2019年11月大兴分区规划（国土空间规划）Q017年2035年）获批，由此确立了大兴区的空间发展指南、可持续发展空间蓝图，各类开发保护建设活动具备了基本依据。2021年1月8日北京市大兴区第五届人民代表大会第七次会议批准的北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要系统阐明区委区政府的战略意图，

2、明确“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标和任务路径，是政府履行职责、编制年度计划和制定各项措施的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。北京市大兴区“十四五”时期水务发展规划（以下简称“十四五水务规划）是大兴区“十四五”规划体系中的专项规划，是全市水务发展规划的重要支撑。根据区委、区政府的统一部署，大兴区水务局按照政府主导、部门联动、专家论证、社会公众参与的原则，精心谋划、科学制定本次“十四五”水务规划。“十四五，水务规划认真总结分析“十三五”时期水务发展规划完成情况，分析“十三五”规划实施中存在的问题及原因，为“十四五”规划编制提供借鉴。客观分析“十三五”时期水务发展面临的新形势与新机遇

3、，确定“十四五”时期规划发展思路。围绕新时期治水方针，以落实北京城市总体规划（20162035年）（以下简称叼匕京新总规”）、大兴分区规划（国土空间规划）（2017号-2035年）（以下简称“分区规划”）及北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称“大兴区，十四五规划和二。三五年远景目标纲要”）为主线，以保障大兴区水安全为重点，全力推进“安全、洁净、生态、优美、为民”发展目标，践行“转观念、抓统筹、补短板、强监管、惠民生”工作思路，科学系统谋划“十四五时期水务发展，为大兴区建成“三区一门户提供坚实的水务保障。目录前言I第一章大兴区基本概况1第一节自然与社会

4、概况1第二节规划概况5第二章“十三五”水务发展主要成效14第一节总体评价14第二节主要指标实现情况16第三节重点任务推进情况18第三章“十四五”时期面临形势与挑战29第一节水务发展新形势29第二节水务发展面临的问题与挑战32第四章“十四五”水务发展规划总体思路34第一节指导思想34第二节规划原则34第三节规划目标与指标35第五章“十四五”水务发展主要任务37第一节加强水资源管理与水源保护37第二节构建节水型社会38第三节优化城乡一体供水体系建设42第四节完善地区污水收集处理系统45第五节合理配置与利用再生水资源47第六节打造高标准的防洪排涝体系49第七节改善地区水环境与海绵城市建设51第八节水

5、务管理及信息化建设54第六章“十四五”水务发展保障措施59附件一：规划指标释义62第一章大兴区基本概况第一节自然与社会概况1 .区域概况大兴区位于北京市南郊，介于北纬39。26J9o50,东经116。13116。43之间，地处华北平原东北部，北与丰台、朝阳二区相连，西隔永定河与房山区相望，东与通州区毗邻，南及西南与河北省廊坊市、涿州市接壤。辖区东西宽、南北长均约44公里，总面积1036平方公里，2020年常住人口184.5万人。2 .地形地貌大兴区为永定河冲积、洪积平原的一部分，总体地势平坦，呈西北高东南低的微倾状，平均坡降1/1250,海拔高度在15米至45米之间，自然坡度为0.8至1%。，

6、适宜农耕，便于交通。按成因和形态分类，全区可分为6种地貌类型：老洪一冲积平原、近代洪一冲积平原、近代风积一洪冲积平原、带状低平地、代河漫滩、洼地。3 .气候气象大兴区气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，春、夏、秋、冬四季分明。夏季最热月平均气温25.9摄氏度，最高气温42摄氏度；冬季最冷月平均气温-5摄氏度，最低气温-22摄氏度；年平均无霜期181天，根据大兴气象站19592020年资料，大兴多年平降水量为551.9毫米，多年平均水面蒸发量为1275毫米。年降水多集中在69月，占全年降水量的60%90%,降水量年际变化较大。4 .河湖水系大兴区内河流分属海河流域的永定河和北运河两大水系，其中永定

7、河水系流域面积约为593平方公里，占全区面积的57.2%；北运河水系流域面积约为443平方公里，占全区面积的42.8%。依据河道位置、功能及规模，全区现状骨干防洪排涝河道有9条，包括永定河、凉水河、新凤河、凤河、凤港减河、小龙河、大龙河、永兴河、田营沟。各河道情况如下所述。永定河发源为洋河、桑干河两大支流，洋河发源于内蒙古高原的兴和县，桑干河发源于山西高原的宁武县。两大支分别流经山西省雁北地区和河北省张家口地区，于河北省怀来县朱官屯交汇，始称“永定河二永定河东流至官厅，在官厅水库纳妫水河，于三家店出山，流经北京中心城区西侧，至梁各庄以下进入永定河泛区，继而出北京市界入河北省，东流经永定新河入海

8、，总流域面积约为4.6万平方公里。永定河在大兴境内长约为61公里，主要支流为永兴河。凉水河发源于石景山区，流经海淀、丰台、西城、朝阳、大兴、通州等区，在通州区榆林庄汇入北运河，全长约66.4公里，是中心城区南部及南郊、东南郊主要排水河道，并担负南护城河的分洪任务，总流域面积约为630平方公里。凉水河在大兴境内长约10.1公里，主要支流有北小龙河、新凤河和大羊坊沟。新凤河是凉水河的一条较大支流，于1955年前后人工疏挖形成。新凤河西起永定河灌渠，向东南方向穿越大兴新城后，自刘村向东至烧饼庄，再向东北方向于马驹桥镇西北汇入凉水河，全长约为29公里。新凤河在大兴区主要支流有黄土岗灌渠、葆李沟、团河农

9、场沟、老凤河、瀛北支沟、新西凤河、安南支沟、凉风灌渠、姜凤渠和青年渠。凤河是北京东南地区的主要排水河道之一，起源于北京市大兴区,出大兴区进入河北省廊坊市后再流入北京市通州区，最终进入天津市武清区，经龙凤新河入北运河。现状凤河自西北流向东南，流经青云店镇、长子营镇、采育镇等地区，于大兴区凤河营村附近出市界，经河北省廊坊市后，进入北京市通州区永乐店经济开发区，之后向东经河北省、天津市后汇入北运河。凤河在大兴区境内全长约为28公里，主要支流有旱河、岔河、官沟、通大边沟和红凤灌渠下段。凤港减河位于大兴区东部及通州区南部，人工疏挖而成，是北运河的一条主要支流。河道起自凤河，向东流经大兴区青云店镇、长子营

10、镇，穿越京沪高速公路（原京津塘高速公路）及老京津公路，之后自西向东横贯通州区，于河北省香河县汇入北运河，河道全长约41公里，其中大兴境内河长约11公里，在大兴区内主要支流为红凤灌渠上段。大龙河发源于大兴新城南部，向南、向东穿越京开高速公路、六环路、沿京九铁路北侧下行，于白塔村东与小龙河汇合，之后出市界入河北省，下游汇入永定河。现状大龙河在大兴区境内全长约为24公里，主要支流有小龙河和北野厂灌渠。小龙河发源自大兴新城清源路附近，沿京九铁路向南穿越佟家场村、义和庄村、京开高速公路后折向东，过铁路货场、六环路后折向南，过魏永路、魏善庄镇后，于白塔村东与大龙河汇合，最终汇入永定河。小龙河全长约为29公

11、里，主要承担大兴新城及魏善庄镇的防洪排水任务。永兴河原名天堂河，是一条跨省市界的排水河道，发源于永定河畔东侧的北天堂村南和立堡村东一带，起点与塔坛水库相接，沿京开高速路向南及东南方向流经黄村、庞各庄、榆堂、礼贤等乡镇，于南各庄乡出北京市，进入河北省廊坊市，下游汇入永定河。原永兴河自榆堡镇东侧至北京市界段，约有9公里位于北京大兴国际机场规划用地范围内。为保证机场的防洪排水安全，解决河道与机场的用地矛盾问题，规划将永兴河改移至北京大兴国际机场北侧，现已基本完成。改线后的永兴河在大兴区境内全长约为31公里，主要支流有塔坛引水渠、魏永河、东麻排渠、瓮麻渠、辛榆渠、双东渠、大狼堡沟、中堡干渠、中堡二干渠

12、和永定河灌渠。田营沟起自大狼堡沟，向东、向南流经龙头、佟家务、河北头、孙家营等村，于田家营村南出北京市界，汇入河北省的永北干渠，最终汇入龙河。在大兴区境内河道全长约为14公里，主要支流为田营西沟。5 .经济社会发展情况2020年，大兴区常住人口184.5万人，比上年末增加13.3万人，比上年增长7.8%。其中流动人口92.4万人，占常住人口的50.1%。“十三五”期间，大兴区流动人口数量总体呈增长趋势，年平均增长4.6%o2020年，大兴区实现地区生产总值932.8亿元，按可比价格计算，比上年增长2.0%。其中第一产业实现增加值13.5亿元，比上年增长11.4%；第二产业实现增加值287.7亿

13、元，比上年增长4.1%；第三产业实现增加值631.5亿元，比上年增长0.9%。三次产业构成为1430.9：67.7o2020年，大兴区实现一般公共预算收入104.0亿元，比上年增长1.5%o税收收入完成56.2亿元，比上年下降8.1%,其中增值税19.2亿元，比上年下降19.0%；土地增值税15.5亿元，比上年增长62.5%；企业所得税6.4亿元，比上年下降262%。非税收入完成47.8亿元，比上年增长15.8%0第二节规划概况1 .功能定位大兴区是北京“一核一主一副、两轴多点一区“城市空间结构中的“多点”之一，是首都面向区域协同发展的重要战略门户，也是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的

14、重点地区。北京新总规赋予大兴区“面向京津冀的协同发展示范区、科技创新引领区、首都国际交往新门户、城乡发展深化改革先行区”的功能定位。建设面向京津冀的协同发展示范区，充分发挥大兴区“一核两翼”的桥梁作用。在新城及重点功能区合理承接北京中心城区功能疏解；构建轨道交通为骨干、高速公路为支撑的网络化区域交通格局，重点依托高速铁路、城际铁路以及大兴国际机场等重要交通枢纽的建设，强化与北京城市副中心、河北雄安新区及津冀地区的高效衔接，实现公共服务、产业、生态、基础设施等方面的协作共享。建设科技创新引领区。充分依托科技创新产业基础，紧密对接国际标准，通过着力创新产业升级改造及完善配套政策体系，培育健康且具有

15、地域优势的制度环境，激发科创企业创新动力。重点依托中关村大兴园、亦庄园推动全区产业优化升级，逐步将大兴区打造成为高精尖科创企业聚集之区。建设首都国际交往新门户。牢牢把握北京大兴国际机场（以下简称“大兴机场”）及北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）（以下简称“临空区”）的建设机遇，服务国家开放大局，持续优化为国际交往服务的软硬件环境，不断拓展对外开放的广度和深度，积极培育国际合作竞争新优势。在南中轴及其延长线、交通廊道沿线的重要节点布局国家文化展示及国际交往功能，建设具有大国风范的国家门户。建设城乡发展深化改革先行区。深化推广农村土地制度改革，按照政府引导、农民主体、联营联建、收益共享原则，探

16、索集体经营性建设用地多种入市方式；逐步缩小征地范围、规范征地程序；开展宅基地改革，全面探索符合地区特点的新型城镇化模式，切实有效的推进乡村振兴战略的逐步落实。2 .发展目标贯彻落实建设国际一流的和谐宜居之都的总体要求，立足大兴区实际，紧密围绕大兴区的功能定位，把大兴区建设成为北京南部地区的首都新国门、京津冀地区资源要素集聚流通的区域新动脉、国家科技成果创新转化的科创新高地、城乡土地制度改革领域的改革先行区。2035年发展目标：首都国际交往门户基本形成，国际枢纽目标初步实现，国际交往功能集聚；承接中心城区适宜功能和减量提质发展取得明显成效，公共服务设施和人居环境品质显著提升，区域协同治理全面实现

17、；具有全球影响力的科创新高地基本建成，产业升级全面实现，全要素生产率达到世界先进水平；城乡一体化新格局基本实现，农村土地制度改革形成成熟模式，乡村振兴取得决定性进展。2050年发展目标：全面建成首都国际交往新门户和高质量发展的示范引领区，城市功能成熟完善、空间布局合理、人居环境和谐宜居。成为具有大国风范的首都新国门、成为引领京津冀及“一核两翼”协同发展的区域新动脉、成为具有全球影响力的科创新高地、全面实现乡村振兴。3 .城市规模结合功能疏解、承接和城镇化等因素，按照北京新总规的人口规模调控目标和要求，确定大兴区常住人口规模到2035年控制在220万人左右，通过调整人口空间布局、优化人口结构、改

18、善人口服务等方式，加强人口规模管控。坚持人口调控与疏解非首都功能、城市综合整治并举，重点在新城及周边城乡结合部地区、第二道绿化隔离地区和外围乡镇地区，大力开展疏解整治。提升大兴新城西片区、临空区等重点发展地区的民生设施及绿色空间配置水平，通过城市更新、留白增绿等手段改善城镇建成区人居环境，引导人口向新城、重点功能区集聚，优化人口空间布局，同时吸引并留住中高端人才，优化人口结构。坚守建设用地规模底线，促进城乡建设用地减量提质和高效利用，到2035年城乡建设用地规模控制在314.25平方公里以内。4 .空间结构落实北京新总规的城市战略定位和“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，充分考虑地理

19、区位、自然禀赋、发展目标、优化提升首都功能和疏解非首都功能，延续历史格局和面向未来可持续发展等因素，塑造具有大兴特色的“一轴、一心、三城、三带、多点”城乡空间结构。一轴为中轴线及其延长线，是体现大国首都文化自信的重点地区，是大兴区未来发展的统领。重点对沿线地区城乡建设用地做好预留，为重大项目提供发展空间；结合中轴线及其延长线打造礼宾大道，串联凤池公园、南中轴森林公园、南海子公园、月季大会主题公园等景观节点；依托大兴机场，丰富国际交往功能内涵，重点发展与首都文化中心及国际交往中心定位相匹配的数字创意、文化艺术、国际商务、高端生活服务业等产业。一心为生态绿心，是塑造大兴区及北京南部地区大地景观的核

20、心要素。探索优化空间管控制度，整合现有资源，通过南中轴森林公园、团河行宫遗址公园、南海子公园等绿色空间建设，塑造舒朗有致的京南生态绿心。三城是大兴区独一无二的特色所在，应结合各自优势确定功能定位，在实现协同发展的基础上充分发挥其统筹引领作用。围绕不同优势明确三城定位，实现协同发展。大兴新城：规划范围约159.7平方公里，重点承担综合服务保障功能。亦庄新城（大兴部分）：规划范围约131.5平方公里，重点承担科技创新引领功能。临空区：规划范围约50平方公里，重点承担国际交往、临空产业发展功能。大兴区依托独特的区位优势和自身资源禀赋，打造各具特色的三条区域性功能发展带：西山永定河文化发展带、京津冀高

21、端产业带和京雄协同发展带。西山定河文化发展带：以生态保护与文化传承为前提，重点修复永定河生态功能，打造森林公园、湿地景观等大型生态空间，加强重点地区生态环境建设，提升环境品质，恢复重要文化景观，形成和谐宜居的文化生态休闲之所和京南重要的生态廊道。京津冀高端产业带：以北京经济技术开发区的高端产业基础为核心，最大限度发挥与大兴机场和天津港便捷联系的区位交通优势，引导形成沿京津高速、京台高速为主的产业联动发展带，打造功能协同、分工高效、港城融合、资本便捷流通的高端产业带。京雄协同发展带：以大兴新城、临空区轨道交通枢纽为重点，开展交通和土地一体化建设，集中承载高标准多样化的生活配套服务、科技成果转化和

22、国际交往功能，形成北京与河北雄安新区资源要素集聚与流通的活力带。多点为三城外围的各镇。构建大兴新城、亦庄新城（大兴部分）、临空区三大区域发展板块，实施以城带镇的特色化发展。依托大兴新城形成综合服务保障板块，包括西红门镇、黄村镇、北臧村镇，未来重点在公共服务设施建设、城乡融合发展、生态修复、产城融合等方面提升强化；依托亦庄新城（大兴部分）形成北京经济技术开发区配套服务板块，包括亦庄镇、旧宫镇、瀛海镇、青云店镇、长子营镇、采育镇，未来重点在存量产业用地优化升级、促进职住平衡等方面提升强化；依托临空区形成临空服务板块，包括庞各庄镇、魏善庄镇、安定镇、榆堂镇、礼贤镇，未来重点在航空服务、生态环境保护、

23、乡村振兴等方面提升强化。5 .“十四五”时期发展目标及指标“十四五”时期经济社会发展的主要指标包括：到2025年，全区常住人口规模控制在199.8万人，城乡建设用地规模319平方公里，生产生活用水总量和全区污水处理率达到市级要求。十四五时期经济社会发展的主要目标包括：（1）开放发展取得新突破。以大兴机场为依托，国际交往功能显现，“两区”建设成果显著，北京中日创新合作示范区承担国家级战略对话合作功能，营商环境水平达到全市领先地位，国际要素进一步集聚，在更高水平更高层次上对外开放。深度融入京津冀协同发展，“一核两翼”桥梁纽带和战略腹地作用充分彰显。（2）产业发展迈上大台阶。科技成果转化承接能力明显

24、增强，以医药健康为核心的高精尖产业体系加快发展，数字产业集群具备国际竞争力，科技创新动力更加强劲。建成临空经济区起步区和综保区，生物医药基地和新媒体基地跨入千亿级园区行列，北京中日创新合作示范区、大兴国际氢能示范区、北京商业航天产业基地建设取得明显成效，成为国际消费中心城市重要节点，农业现代化示范区有效推进，经济体量实现大幅跃升。（3）综合承载力显著提升。城南行动计划实施取得新成效，建成一批水电气热、交通等基础设施，新型基础设施建设加快布局，建设海绵城市、智慧城市。大兴新城西片区建设初具规模，海子角片区和团河片区功能有序更新，老旧小区改造全面完成，小城镇特色化发展水平显著提升，乡村振兴取得阶段

25、性进展，城市建设管理水平和运行保障能力显著提高。（4）文明城区建设取得重大进展。全国文明城区创建扎实有效，公共文化服务和文化产业体系更加健全，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，市民素质和社会文明程度明显提高，大兴文化内涵得到充分挖掘，文化软实力不断增强，形成与“新国门.新大兴”相适应的文化窗口和文化影响力。(5)生态文明实现新跨越。创建国家森林城市，永定河生态功能逐步修复，森林覆盖率进一步提高，绿色生产生活方式普遍推广，垃圾分类成为全区人民自觉行动，污染治理成效巩固提升，重污染天气基本消除，环境质量进一步改善，天蓝水净地绿的人居环境基本构建。(6)民生福祉达到新水平。城乡居民“七有

26、泳五性”需求得到有效满足，教育、医疗等公共服务更加优质，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步；创建国家卫生区，健康大兴建设全面推进，公共卫生应急管理体系更加完善，大卫生、大健康理念深入人心；社会更加和谐稳定，城市更有温度、生活更有温情、居民更有温暖，人民群众的幸福指数大幅提升。(7)基层治理开创新局面。城乡发展深化改革先行区建设有序推进，党建引领基层治理体系逐步成型，城市治理更加精细，城乡结合部治理取得决定性进展，探索推广一批城乡治理微改革微创新，基层治理走在全市前列，平安大兴、法治大兴建设迈出新步伐，自然灾害防御水平显著提高，乡风文明达到新高度，持续向治理体系和治理能力现

27、代化演进，保持社会和谐稳定。第二章“十三五”水务发展主要成效2020年是“十三五”收官之年，本次规划全面梳理新区“十三五”水务发展规划（大兴部分）实施总体进展情况，客观评价实施成效,系统分析存在问题及原因，为编制大兴区“十四五水务发展规划打好基础。第一节总体评价“十三五”时期大兴区水务建设取得长足进步，水务管理措施与体制不断完善，在水资源、水安全、水生态、水环境等方面水务发展成效显著。1.水资源配置不断优化“十三五”时期大兴区用水总量呈下降趋势，用水结构不断优化，用水效率不断提高，节约用水取得良好效果，水资源利用与管控取得显著成效。2015年，大兴区总用水量为3.70亿立方米，其中农业用水比例

28、为35.98%,工业建筑业用水比例为5.24%,生态用水比例为34.19%,综合生活用水比例为24.59%；2020年，大兴区总用水量为3.25亿立方米，其中农业用水比例为22.66%,工业建筑业用水比例4.26%,生态用水比例44.00%,综合生活用水比例29.08%。经对比可见，“十三五”时期大兴区用水总量呈下降趋势，2020年用水总量较2015年下降约12.26%,其中农业用水、工业建筑业用水比例不断下降，综合生活用水比例平稳增长，生态用水比例提升明显，全区用水结构不断优化，用水构成更加合理。在同期人口不断增长，GDP保持较高增速的情况下，全区用水总量得到有效控制。通过节水设施的不断普及

29、和产业结构的不断调整，大兴区用水效率不断提高，节水效益已经逐渐显现。截止2020年末，全区万元工业增加值用水量相较于2015年下降30.51%,万元GDP用水量下降57.37%。2 .水安全保障工程稳步推进“十三五”时期大兴区供水设施建设稳步推进。黄村第三水厂一期工程于2019年底投产；亦庄水厂一期工程目前已完工，具备供水能力。随着供水管道建设逐步完善，市政自来水占有率逐年增长，2020年末大兴新城自来水覆盖率达到82%以上，相较于2015年大幅提高。全区已治理河道总长度约121公里，全区形成了以新凤河、凤河、大龙河、小龙河、永兴河为主干的排涝系统。骨干河道治理情况较好，总体满足规划标准。随近

30、年开展中小河道治理，巩固了区级河道治理成果，强化了新城等重要地区的排涝系统。3 .水环境质量不断改善2017年大兴区政府发布大兴区水污染防治工作2017年重点任务分解实施方案，开展排污口调查及污染溯源工作，形成近年较完整的水质观测台账。在明确污染源的同时，积极建设再生水处理设施及污水收集管道。先后完成新航城东区再生水厂、新航城西区再生水厂、瀛海再生水厂、魏善庄镇再生水厂、采育镇再生水厂、青云店镇再生水厂、长子营镇再生水厂、安定镇再生水厂、庞各庄镇再生水厂等9座再生水厂的建设、升级改造工程，设计污水处理能力17.7万立方米/日，配套建设污水管道约99公里，全区污水收集与处理率从2015年的不足7

31、5%增长到92%以上，达到市水务局的考核要求。随着污水收集处理率的不断提高，大兴区主要河道水环境明显改善，考核断面达标情况明显好转。4 .水生态品质提升显著十三五时期，大兴区探索以流域综合治理的方式进行河道治理与水生态建设，通过新凤河流域综合治理工程的实践取得了良好效果。通过对新凤河流域进行系统性的规划梳理，在保障防洪排涝功能的基础上，综合利用污水截流、河道补水及生态处理等方式提升水系水质，并重点在新城建设生态岸线，完善亲水设施，获得了良好效果，水环境与水生态品质明显改善。第二节主要指标实现情况“十三五”时期水务发展规划确定了水资源与节约用水、供水、污水处理与再生水利用、水生态环境及防洪排涝共

32、5个类别，包含用水总量、万元GDP用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、农业灌溉水有效利用系数、新城市政自来水覆盖率、新城供水安全系数、集中供水水质达标率、公共供水管线漏损率、污水处理率、全区再生水利用量、污泥无害化处理率、劣V类水体断面比例下降率、新城防洪达标率等，共13项16个主要规划指标。依据相关统计数据，按照“十三五”时期水务发展规划确定的指标体系进行分析，指标总体完成情况较好，主要指标基本实现规划目标。16个主要规划指标中，有1个指标即“开发区污水处理率”，在本次规划中不再进行评估。其余15个规划指标中，3个指标超额完成规划目标，即万元GDP用水量下降率、万元工业增加值用水量下降

33、率、劣V类水体断面比例下降率；12个指标完成规划目标，即用水总量、农业灌溉水有效利用系数、新城市政自来水覆盖率、新城供水安全系数、集中供水水质达标率、公共供水管线漏损率、新城建成区污水处理率、镇村污水处理率、全区再生水利用量、污泥无害化处理率、新城防洪达标率及全区污水处理率等，规划指标实现情况详见下表。表1大兴区“十三五”规划主要指标实现情况表类别序号规划指标“十三五”规划指标十三五末期指标完成情况水资源节约与利用1用水总量(亿立方米)4.793.252万元GDP用水量下降(%)1557.373万元工业增加值用水量下降(%)1530.54农业灌溉水有效利用系数0.750.75类别序号规划指标“

34、十三五”规划指标“十三五”末期指标完成情况供水5新城市政自来水覆盖率(%)80以上826新城供水安全系数1.2-1.31.37集中供水水质达标率(%)1001008公共供水管线漏损率(%)109.23污水处理及再生水利用9全区污水处理率(%)9592.3(满足年度目标)开发区污水处理率(%)100-新城建成区污水处理率(%)9595镇村污水处理率(%)757510全区再生水利用量(亿立方米)1.51.1611污泥无害化处理率(%)100100水生态环境12劣V类水体断面比例下降率(%)60100防洪排涝13新城防洪达标率(%)9090第三节重点任务推进情况1 .推进水源保护，有效保障供水安全“

35、十三五”期间，为保障大兴区水源和用水安全，贯彻落实“水十条”提出的“强化饮用水水源环境保护，开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口”的精神，以“安全、清洁、健康”为指导方针，对本区水资源实施科学规划、管理和保护。推进区级集中式饮用水水源保护区范围调整工作。全区共划定了饮用水水源地保护区35处，其中区级水源地1处，镇级及以下水源地34处。根据饮用水水源保护区标志技术要求(HJ“433-2008)的要求，配合区生态环境局完了区级和镇级水源地保护区标志设置。2 .统筹城乡供水，提高供水安全保障“十三五”期间，以黄村第三水厂、亦庄水厂和大兴国际机场水厂为核心，推动供水厂及

36、供水管线的建设与。改造工程，利用城带村、镇带村、村村联合等集约化供水模式，进一步推进城乡供水一体化建设。在水源充足的情况下，逐步对具备管网、水量条件的自备井进行置换。目前，“十三五”水务发展规划计划新建的3座供水厂中，黄村第三水厂一期工程已经建成，供水能力为18万立方米/日；亦庄水厂一期工程已经建成，供水能力为50万立方米/日；大兴国际机场水厂已经确定建设主体为北京市自来水集团，目前该水厂正在开展前期工作，加速推进水厂建设。3 .加大污水处理力度，扩大再生水利用“十三五”期间，大兴区进一步完善污水处理与再生水利用设施，通过污水源到水资源的，源源转换，量质同治“，提高污水处理率，保障水生态环境安

37、全，实现“污水得到处理，出水达到标准，再生水有效利用”，形成水资源可持续发展模式。目前，“十三五”水务发展规划计划建设的10座再生水厂中，空上再生水厂规划取消不再单独建设，规划将其流域并入青云店镇再生水厂；新航城西区、新航城东区、瀛海、魏善庄、采育、青云店、长子营、安定、庞各庄等9座再生水厂完成建设、升级改造工作。全区现状共有再生水厂12座，出水水质可达再生水利用要求。其中大兴新城3座再生水厂处理能力合计24万立方米/日,其余9座再生水厂处理能力17.7万立方米/日。2020年全区总用水量为3.25亿立方米，其中再生水用量为1.16亿立方米，占总用水量的35.7%,生态环境用水大量使用再生水，

38、有效替代清水资源，水循环利用效益逐步显现。4 .健全防洪排涝体系，着力开展生态修复与综合治理“十三五”期间，大兴区以满足城市防洪排涝安全为前提，以黑臭水体消除、水体水质改善、重点河流生态功能逐步恢复为目标，构建蓄、滞、泄相结合的海绵城市，通过实施河道生态修复等工程，对区内主要河流进行综合治理，减少水体的污染，着力构建生态健康的水网体系；通过合理建设排水、防涝、雨水利用设施，提高城市防洪抗涝能力。4.1 蓄洪区建设稳步推进，进一步提升区域防洪安全全区规划蓄洪蓄涝区建设稳步推进，凉水河、永兴河等主要河道过流断面基本满足行洪要求，基本解除大兴新城、临空区、亦庄新城等重点功能区的主要防洪风险。4.2

39、大力推进流域综合治理，水环境显著改善4.2.1 河道综合治理“十三五”期间，完成榆空镇东南部地区排水项目，共含2条干渠,7条支渠，2条支沟，总治理长度27.7公里，修建桥涵29座。疏挖治理临空区军航西侧排水沟7.7公里。完成旱河疏挖治理工程约为17.3公里。完成新凤河流域综合治理，河道清淤工程、水环境治理工程、生态修复工程已完成建设。开展大兴区永兴河（念坛公园南闸绿海路桥）、小龙河（永华路兴水家园小区南侧现状桥）综合治理提升工程，目前已完成河道主体工程。4.2.2 水生态修复工程积极协调利用南水北调水源向大兴区新凤河、老凤河实验性补水。自2020年6月9日开始，南水北调来水向大兴区新凤河及老凤

40、河补水，累计补水量达到约1200万立方米。建设完成南苑灌渠污水处理站、新西凤污水处理站、姜凤支流污水处理站。凤河新建污水收集池8座，旱河新建污水收集池4座、岔河新建污水收集池3座。有效防止污水直接排入河道，同时提升了地区污水收集处理率，保障地区水生态环境。5 .强化节水管理，提高用水效率“十三五”期间，大兴区全面落实最严格水资源管理制度，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求继续推进全区节约用水工作，努力形成“农业工业两手抓，设施机制同实施，节水高效创领先”的节水模式。51用水总量增长得到控制，水源结构改善。大兴区严格落实国家和北京市关于最严格水资源管理制度的有关要求，2020年

41、，全区新水用量控制在1.92亿立方米以内，再生水替代新水用量不断增加，多水源联合调配的水资源供应系统逐步形成，水资源循环利用的节水效益己经逐渐显现。5.1 强化用水管理，行业用水效率提升显著制定并印发了北京市大兴区用水精细化管理工作指导意见（试行）、北京市大兴区2020年节水型社会建设工作方案，明确各相关单位职责分工。大兴区对各重点行业用水强化监管，全面提升各重点行业用水水平。农业节水方面，按照“细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”的建管模式，围绕都市型现代农业的发展，通过调整农业种植结构、配套高效节水设施、建立管护机制，加强农业用水控制，推进“两田一园”农业高效节水灌溉和农业水价

42、综合改革验收。2018年“两田一园”农业高效节水灌溉工程一期骨干已完工、一期田间完成全部工程量的85%、二期骨干和二期田间2个项目2021年完工,增加农业高效节水灌溉面积1.2万亩。工业节水方面，通过“以水定产”，拟定行业用水定额和节水标准，对企业的用水进行目标管理和考核，促进企业技术升级、工艺改革，设备更新，逐步淘汰耗水大、技术落后的工艺设备。通过价格调整，鼓励工业使用再生水，控制工业利用新水量。工业企业安装用水智能监测系统，特殊行业和用水大户已安装用水数据远程传输设备。目前，大兴区纳入计划用水管理的单位超过4千户，其中特殊行业和用水大户已全部纳入计划管理。生态环境节水方面，园林绿地及河道等

43、生态环境充分利用雨水、再生水等非常规水资源，建设海绵城市。园林绿地高效节水灌溉面积比例达到70%,河道水源大部分使用再生水。公园和园林绿地用水纳入计划管理，下达了计划用水指标，逐步实现了装表计量，按量收费。生活节水方面，鼓励家庭生活节水行为，以住宅为单位继续执行北京市居民用水阶梯水价，推广使用高效节水器具，开展居民家庭节水器具升级改造。“十三五，期间共计完成推广节水器具9万余套，完成62个节水型单位（学校）创建工作；完成水务系统7个基层节水型单位建设。5.2 非常规水源利用范围不断扩大，循环利用效益显现大兴区不断推进再生水设施和海绵城市建设，再生水和雨洪水资源利用综合效益逐步显现。目前再生水利

44、用水量约1.16亿立方米，主要用于生态环境用水。雨洪利用方面，结合新建项目和农村地区改造，建设坑塘、蓄水池等雨洪利用工程8处,。5.3 加大节水宣传，提高社会节水氛围通过加强节水舆论监督，提高宣传教育的影响力，调动全社会的节水意识，确保节水工作深入人心。通过考核评比，创建并通过北京市验收节水型单位（企业）383个、节水型小区（村庄）253个。通过开展宣传引导，在全区范围内开展形式多样的节水宣传，扩大节水影响。，世界水日”、“中国水周”、，城市节水宣传周”期间，开展大型节水宣传活动2场，开展节水七进宣传活动30次；更新68块LED电子广告屏，播放节水宣传口号，向市民宣传号召节约用水；依托宣传载体

45、,通过大兴报、“北京大兴”APP、水务局官方微博、微信公众号等媒体平台，推送专题文章、宣传口号、公益短视频等100余条，公共场所悬挂宣传标语、张贴宣传海报80余张，积极做好宣传工作，覆盖面全、社会舆论强、凸显成效。6 .加强行业监管，提高管理水平按照市、区两级政府统一部署，积极深化水务改革。全面建立并推行河长制，加强水务法治建设和水政执法。聚焦优化营商环境，推进水务，放管服”改革，明晰水行政职能边界，优化水务公共服务事项。6.1 依法治水为先，加强水务行业管理建立职责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，严格依法管理，严厉打击各种违法行为，保障水事安全。持续开展排水、水资源与地下水、节水、

46、供水、河湖管理等专项执法行动，简化执法程序，提升执法效能。积极推行部门执法联动，发挥“河长+警长+检长”的优势，加强与公安、检察机关的沟通协调；利用河长制工作平台和公安联合执法警务站等工作力量，推进行政执法和刑事司法衔接工作；依托“镇街吹哨、部门报到“机制，配合属地规范各项涉水行为。强化水务行业应急、扫黑除恶、反恐及综治维稳等工作落实，严格执行24小时值班制度，及时准确收集各方面情况，做到有信息及时反馈，突发事件及时处置。加强供排水企业日常管理与巡查检查，督促各供排水企业做好服务保障，确保供水安全、排水设施稳定运行。强化“两会衣服贸会，骞重要时间节点“零报告”制度落实，全力以赴做好水务行业各项

47、保障工作。推进水利工程运行管理标准化建设，完成塘坛水库降等销号工作；针对水闸、堤防、橡胶坝、泵站、巡河路等水利工程设施，组织摸排建账，完成2段堤防工程和74座水闸工程的基础信息登记录入；开展水闸工程安全运行进行自查，结合发现的问题制定了各年度整改计划；以“厂区文明、人员行为规范、工程形象提升”为重点，系统梳理完善河道管理单位相关制度，推进水利工程标准化运行管理。优化水务防汛抗旱分指、永定河防汛分指组织体系，编制水务防汛抗旱分指、永定河防汛分指、区水务局防汛抗旱工作方案和应急预案、大兴区中小河道防御洪水方案，形成上下协调的组织指挥和预案体系。对辖区内在建工程进行防汛安全检查，要求各单位切实强化责

48、任意识，确保责任制、预案、物资、队伍、避险措施、隐患排查整改“六落实”全部到位，防范遏制涉汛安全事故发生。6.2 营商环境明显改善，精简审批事项流程显著压缩深化“放管服”改革，不断优化服务，依托“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更方便、更快捷。动态梳理涉及群众办事的政务服务事项，逐项动态完善基本流程和办事依据，进一步简化无谓证明和繁琐手续，切实解决传统管理环节多、材料多、往返多等现实问题。推进供排水接入事项入驻大厅；实行“早晚弹性办、午间不间断”以及周末开展延时服务，2020年各类涉水审批事件共办结1403件。推进一网通办工作，全程网办事项考核范围30项，已实现全程网办，达到考核要求。推出供