宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告.docx

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1、宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告书（公示稿）二。二月项目基本情况表项目名称宁波市北仑区七姓涂6号区块项目地址浙江省宁波市北仑区项目性质公益性（）经营性（）用海面积16.5917ha投资金额89986.68万元用海期限50年预计就业人数1500人占用岸线总长度m邻近土地平均价格1050万元ha自然岸线0m预计拉动区域经济产值250000万元人工岸线m填海成本226.0575万元ha其他岸线ftm海域使用类型工业用海其他工业用海新增岸线11m用海方式面积具体用途建设填海造地16.5917ha工业项目厂区摘要宁波市北仑区七姓涂6号区块位于宁波市北仑区梅山七姓涂围涂工程内，该区块围填海历史遗

2、留问题处理方案已获自然资源部备案（自然资海域海岛函（2021）170号）宁波市北仑区七姓涂6号区块用海面积16.5917公顷，拟建设专用设备制造项目。根据海域使用分类（HY/T123-2009）,出让区块用海类型为“工业用海-其他工业用海，用海方式为“填海造地-建设填海造地”；根据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），出让区块用海类型为“工矿通信用海-工业用海”。区块出让期限50年。出让区块在七姓涂围涂工程内实施建设，不占用岸线。出让区块拟落户专用设备制造项目，根据产业结构调整指导目录（2019年本）（2021年修订），项目符合产业政策；该项目位于自然资源部海域海岛管理司关于“

3、浙江省宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函”（自然资海域海岛函（2021）170号）范围内，宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案开发利用布局中的远期利用区；宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划（审查稿）中的二类工业用地；宁波市自然资源和规划局北仑分局出具了该地块的规划条件，项目建设必要。出让区块位于宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理区域内，出让海域必要。出让区块符合国土空间规划，省市两级海洋功能区划，符合浙江省海洋主体功能区规划，浙江省“三区三线划定成果。出让区块利益相关者为4家单位，均正在协调中。出让区块位于围区内，现

4、已填海成陆，用海对海洋生态影响小。出让区块建设实施造成海洋生态系统服务功能损失价值约为47.1万元/年，造成鱼卵、仔鱼、潮间带生物、底栖生物永久损失量分别为3.43105个、5.09x105尾、24.6t.3.35t0出让区块用海选址与区位条件、社会条件、自然资源、环境条件、区域生态系统及周边用海活动均适宜，用海选址合理。出让区块用海平面布置与周边道路、河道绿化带等衔接合理,满足宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划（审查稿）要求。宁波市自然资源和规划局北仑分局出具了出让区块的规划条件，宁波市北仑区发展和改革局出具了出让区块的用海政策要求，对出让区块的容积率、海域利用率、投资强度等

5、指标进行了控制要求，平面布置合理。出让区块位于七姓涂围涂区内，现状已填成陆，出让后采用建设填海造地的二级用海方式与规划要求符合，用海方式合理。出让区块用海面积的量算和界址点的界定符合海籍调查规范，用海面积16.5917公顷符合建设项目用海面积控制指标（试行）工业项目建设用地控制指标等相关指标要求，能够满足具体落户项目建设的需要，用海面积合理。用海期限符合海域法相关规定及出让后具体项目的用海需求，用海期限合理。出让区块生态修复措施已纳入宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态修复方案统筹考虑，整体实施，以期达到良好的区域生态修复效果，使得区域生态环境得到改善。根据上述各项海域使用可行性分析结论，

6、出让区块用海可行。目录摘要11概述11.22论证范围.,.313论证更点32出让区块用海基本情况52.1围填海现状与历史遗留问题处理情况j.二二一.j.52.1.1围涂工程SlPK.,52.1.2围填海历史遗留问题处理情况.,.52.2 出让区块用海建设内容.62.2 .1项目位更与概况.62.3 .2出让区块现状.62.3 平面布置和主要结构、尺度.J61.1 .1出模及内容.,.62.3 .2出让条件.J，62.4 出让区块主要施工工艺和方法92.5 出让区块用海需求,1,一.,92.6 出让区块用海必要性.122.6.1 出让区块建设必要性.122.6.2 海域出迎要性_.;一.一.14

7、3出让区块所在海域概况173.1 海洋费源概况.173.2 海洋生态财.171.1.1 .2.1*tiE,r.,.,171.1.2 海洋水文,.”.171.1.3 制演变.,-.-.-.171.1.4 区域地形、顺、地质,.171.1.5 工程频情况.，.181.1.6 海洋生态概况.-181.1.7 .2.7主要自然灾害*.a*a*m*aa*a*aa*a*a-*-*,-194资源生态影响分析204.1 宁波市北仑区梅山七姓涂区域围墉触目生态评估204.2 资源影响分析.-204.2.1 对岸线、滩涂资源的影响分析204.2.2 海洋生物资源损失情况.204.3 生态影响分析,.1215海域开

8、发利用协调分析225.1海皿开厚禾IJ用现状.-.221.1 .1社会经济概况221.2 .2海域开发利用现状.221.3 .3海域使用颇现状.231.4 出让区块对海域开发活动的影响231.4.1 对北仑区梅山七姓涂围涂工程的影响分析.23522对海岸防护工程的影响分析一,一,一235.2.3对河道及绿化工程的影响分析24524对跨海桥梁的膨响分析255.2.5对周边道路的影响分析，：255.2.6对工业项目的影响分析527对电力设施的影响分析265.2.8对水利基础设施的影响分析265.2.9对土地管理项目的影响分析265.3 利益相关者界定275.4 相关利益协调分析285.4.1与#公

9、司协调分析2B5.4.2与$办事处协调分析.,-.一.285.4.3与&公司协调分析,.,285.4.4与*公司协崎析295.5出让区块与国防安全和国家海洋权益的协调性分析.296国土空间规划符合性分析306.1与国土空间规划符合性分析.j.306.1.1所在海域国土空间规吩区基本情况.,.306.1.2对海域国土空间规划分区的影响.二,.,.,306.1 .3与国土空间规划符合性分析.j.j,.一丁316.2 与海洋功能区划符合性分析.a.a.316.3 .3与本目关规戈IJ符合性分析.：.,.一.jj.&6.3.1 与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析一一326.3.2 与浙江省三区三线

10、划定成果的符合性分析.327出让区块用海合理性分析337.1 用海选址合理性分析337.2 用海平面布置合理性分析.337.3 用海方式合理性分析,337.4 占用岸蛤理性分析一，.一.,.347.5 用海面积合理性分析347.5.1 用海面积界定347.5.2 用海面积flt5.-.-.-.347.5.3 用海面积合理性分析377.6 用海期限合理性分析388生态用海对策措施.408.1 生态用海四408 .1.1生蝴护掰-409 .1.2生态跟踪监测418.2生态保护修复措施；.；-一一一.418.2.1 修豆措腕布局418.2.2 生态修复进度安排418.2.3 出让区块生态修豆.419

11、结论438.2.4 1bb、.-,-,*431、出让区块用海基本情况.,.,.433、知1戈IJ农J-4,1,bbb.b.bb.b.b.b.b.b.1.i.1.B.l.434,占用fi5况445、利益相关者协调t防兄WJJ.J.446、资源生态即响447、出让区块选址合理性，.一.458、出让区块平面布置合理性.459、出让区块用海方式合理性.s.461O、出让区块用海面积合理性.-.W-.-,-.-.一11、出让区块用海期限合理性.,.,.,-4612、生态用海对策措施.4613，西论.k.-.t.-.-i.-k-ii.-.-4-,1.46建议-k-.-.-.i.-.-.-I47IV1概述1

12、.1论证工作由来（1）宁波市北仑区梅山七姓涂围涂工程情况梅山岛是宁波市北仑区境内东南部海中唯一一个海岛乡，东临峙头洋，南濒汀嘴港，与舟山市佛渡岛、六横岛隔海相望，北靠宁波港四期码头。梅山七姓涂位于梅山岛西南侧，滩涂形态呈舌状向西南延伸，坡度平缓。梅山七姓涂围涂工程于2008年开工，2012年10月完成围涂。根据围填海现状调查结果,七姓涂围区共65个图斑，总面积916.0693公顷，属于历史围填海区域。根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187号）等文件，历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护修复方案编制，完成具体处理方案编制上报，并在此基础上办理用海手

13、续。通过图斑梳理，七姓涂围区内需开展评估修复的围填海历史遗留问题图斑5个、面积272.3596公顷。2019年8月,宁波市自然资源和规划局北仑分局组织编制的宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告和宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态修复方案通过专家评审，并报送至自然资源部。为加快宁波市北仑区梅山七姓涂围填海历史遗留问题处理，在完成围填海历史遗留问题生态评估和修复方案编制的基础上，于2021年3月形成宁波市北仑区梅山七姓涂围填海历史遗留问题处理方案（以下简称处理方案）并上报至自然资源部,处置围填海历史遗留问题图斑2个，面积共198.6418公顷（图斑号330206-0029、330

14、206-0080）。2021年10月9日，自然资源部海域海岛司对处理方案备案意见进行复函（自然资海域海岛函（2021）170号），原则同意浙江省宁波市北公区梅山七姓涂区域（共约199公顷）按照围填海历史遗留问题进行处理；按照坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资；严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批，不得未取得海域使用权即开展项目建设_（2）开展海域使用论证由来本出让区块位于已备案的宁波市北仑区梅山七姓涂围填海内，涉及海域使用。中华人民共和国海域使用管理法明确规定，海域属于国家所有，国务院代表国家行使

15、海域所有权。单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域，海域使用权可以通过申请经依法批准后取得，也可通过招拍挂方式取得，招拍挂出让方案由海洋行政主管部门制定。根据关于印发浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法的通知，出让人应当在征求有关部门意见的基础上，委托技术单位对拟出让的海域进行海域使用论证、海域价格评估、海籍测量等，并根据论证结论、评估结果制定出让方案，报同级人民政府组织审定后，经有批准权的人民政府的海洋主管部门审核，报有批准权的人民政府批准。为促进宁波市北仑区经济发展，加快引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。宁波

16、市自然资源和规划局拟出让宁波市北仑区七姓涂6号区块，用于建设专用设备制造项目。该区块东至规划红线，与规划一路无缝衔接；南至规划红线，与规划二路无缝衔接；西至宁波北仑梅山岛中排河及绿化工程和规划绿地；北至规划红线，与规划绿地无缝衔接，涉及历史围填海图斑编号330206-0080。本区块海域使用权挂牌出让人为宁波市自然资源和规划局，具体由宁波市自然资源和规划局北仑分局组织实施。2023年10月28日，宁波市自然资源和规划局北仑分局委托我公司开展宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证工作，并就此开展海籍测量等工作。我公司接受委托后成立了项目组，组织有关技术人员对出让区块现场进行了踏勘、调查和测量，收

17、集了相关基础资料，进行综合分析论证，客观反映出让区块可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。我单位在上述工作的基础上，根据海域使用论证技术导则自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)要求，编制完成了宁波市北仑区七姓涂6号区块海域使用论证报告书。1.2论证等级和范围1.2.1 论证等级根据海域使用论证技术导则(GB/T423612023),”填海造地用海“所有规模、所有海域均进行一级论证。出让区块用海方式为建设填海造地，用海面积为16.5917公顷，因此，出让区块实行一级论证。1.2.2论证范围依据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2

18、023)中的规定：论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩15km。本次论证范围按照区块最外缘线外扩15km,论证范围面积约933km2f如图1.3-1所示。图1.3-1论证范围图1.3论证重点出让区块用海面积16.5917公顷，位于北仑区梅山七姓涂围涂工程内，所在图斑号为330206-0080,属于处理方案中的远期利用区，根据宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划(审杳稿)，出让区块在已填成陆区落户工业项目，对海洋生态环境无重大影响。根据“自然资规(20

19、18)7号”文件中第三条”依法处置未取得海域使用权的围填海项目的有关精神，本次出让区块海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。同时参照海域使用论证技术导则中表C.1的有关要求，并结合出让区块自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：(1)用海必要性；(2)用海面积合理性；(3)海域开发利用协调分析。2出让区块用海基本情况2.1 围填海现状与历史遗留问题处理情况2.1.1 围涂工程现状宁波市北仑区梅山七姓涂围涂工程于

20、2007年6月取得宁波市发展和改革委员会关于同意北仑区梅山七姓涂围涂工程项目建议书的批复(甬发改农经(2007)196号)，于2007年10月取得宁波市发展和改革委员会关于北仑区梅山七姓涂围涂工程初步设计的批复(甬发改投资(2007)457号)。2008年2月，国家海洋局批复宁波北仑七姓涂高涂围垦养殖用海规划(国海管字(2008)710号)后，七姓涂围垦工程同年开工，并于2012年10月完成围涂。2015年10月宁波北仑区梅山七姓涂区域建设用海规划经国海管字(2015)495号文批复后，北仑区人民政府组织开展了海堤、道路等基础设施建设，按照集约节约用海的要求严格产业项目准入，提高围填海资源的生

21、态经济价值。根据2018年围填海现状调查结果，梅山七姓涂围涂工程涉及65个围填海图斑，总面积916.0693公顷，根据用海审批状态可划分为三类，其中未确权但有行政审批手续的图斑共有7个，包括围而未填图斑2个，已填成陆图斑5个，即为违法违规围填海历史遗留问题的5个图斑。2.1.2 围填海历史遗留问题处理情况根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发(2018)24号)、自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实的实施意见(自然资规(2018)5号)、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)等要求，2021年3月，宁波市自然资源和规划局

22、北仑分局编制完成处理方案，并于2021年10月取得自然资源部备案批复(自然资海域海岛函(2021)170号)。根据处理方案，七姓涂围填海历史遗留问题处置面积198.6418公顷(图斑330206-0029、330206-0080),计划近期拟建项目2个、面积40.3735公顷；远期利用区面积158.2683公顷,按照规划进行开发利用,重点发展临港智造工业、公共服务设施和基础设施等项目。出让区块位于围填海图斑330206-0080以及处理方案的远期利用区。2.2 出让区块用海建设内容2.2.1 项目位置与概况(1)项目名称：宁波市北仑区七姓涂6号区块(2)项目性质：经营性(3)地理位置：出让区块

23、位于北仑区梅山七姓涂围涂工程内，盐田大道以南，中排河以东区域。2.2.2 出让区块现状出让区块位于围区内，现状已填成陆，场地较平坦，大部分被杂草覆盖。出让区块北侧紧邻为规划绿地，北侧23m为已确权的宁波北仑梅山岛南河及绿化工程(绿化工程内有六横电厂至春晓输电工程铁塔)，再往北是已确权的梅山保税港区盐田大道(四期)工程。东侧现状空地，为规划一路。南侧现状空地，为规划二路，规划二路南侧31m处为已确权的梅山七姓涂海堤工程。西南侧部分区域紧邻已确权的宁波北仑梅山岛中排河及绿化工程，54m处为正在施工建设的中排闸工程；西南侧剩余区域现状空地，为规划绿地。西北侧27m为已确权的六横高速梅山出口盐田大道互

24、通工程，目前正在建设中。2.3 平面布置和主要结构、尺度2.3.1 出让规模及内容出让区块在处理方案中为“远期利用区”，根据宁波市东部滨海组团总体规划(甬政发(2017)17号)及宁波市北仑区实际发展情况，出让区块用海面积16.5917公顷，拟建设专用设备制造项目。出让区块为二类工业用地，出让区块的未来建设符合用地规划要求。2.3.2 出让条件宁波市北仑区七姓涂6号区块选取为宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划(审查稿)的MS02-03-05-04地块。由于出让区块在挂牌出让之前尚不能确定入驻项目的具体经济技术指标，无法根据项目的实际需要进行平面布置，本次根据相关管理部门的要求，

25、设定出让条件，受让人取得海域使用权后按出让条件实施。具体项目建设内容及平面布局由受让方根据自身情况决定，但均应按照工业企业总平面设计规范进行设计和建设，同时满足建设项目用海面积控制指标（试行）工业项目建设用地控制指标（自然资发（2023）72号）、北仑区（开发区）优化要素资源配置促进稳商扩资增效扶持办法（试行）（仑政（2022）25号）、宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划（审查稿）以及宁波市自然资源和规划局北仑分局出具的规划条件等相关要求，详见表2.3-1。23-1宁波市北仑区七姓海C号区轶出让条件捕标设IR标类型指标设置指标来出让16.5917公*北仑区MS02-0054M地

26、块IRiM件）宁波市自IS量源和MI划局北仑分局，2023年Il月）由让KH东至魄制红”.。规划用无绒南接：南至划红线，。规W二路无缝桁接3西至宁波北仑梅山岛中推河及&化1：程和规划坟地1北至版划红与规划绿地无境衍检（北仑区MS024）054M地决赛Ia条件）（宁波市自然资源和Illa局北仑分局.2023IlH）用海IMl二类工业用海（M2北仑区MSO24）O5-O4地块规划条m（宁波南自然资源和MIia局北仑分局.202311M）m效益we固定侨产投熨强度市均税收而均增加使R&D经费支出占营业仪入比北仑区（开发K）优化要太货源配置NWDhU亩【5400万元I公顷）NBo万心亩1203h方公虞

27、）Ns5万元/向：4”万元/公WQZJ22lafJM黄中双伏环办法（UU）9（仑政（2022）25号）由让得标秤枳率解域利用率厅改办公及生活限务&fit次地率飘累数世筑帝僮隹筑总岛同北仑区MSO24B4）54M地块墟划条件（宁波市自然货源和加划局北仑分局2023F11M）t2建设项目用海面枳控制指标（W）13）工业项H建设用地控制指标（11然钱发（2023）72号）用地血根占比建筑面粗占比承工0IiW3。”z5*20%Pl胡肥/丁】60%H40米1庄,（1）面积经以海看衰及宗海界址图为准，（2）出让区块其余建设要求详见短划门、发改部门和生充环境部门出具的条件2.4 出让区块主要施工工艺和方法出

28、让区块所在梅山七姓涂围区已经完成围涂施工，区块按现状出让。本报告对围涂工程施工方案进行回顾性分析(引用宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海项目生态评估报告)。海堤施工分为三个标段施工，海堤完工内围区内进行吹填施工，项目采用吹填砂结合回填塘渣的方式形成陆域，吹填前设置隔水围堰，吹填后地基处理采用打设塑料排水板堆载预压法。陆域吹填施工是用装在吹砂船上的泥浆把自航驳船上的砂水混合物通过吹填管线输送到吹填区内。2.5 出让区块用海需求(1)出让区块范围出让区块位于北仑区梅山七姓涂围涂工程内，盐田大道以南，中排河以东区域。出让区块东至规划红线，与规划一路无缝衔接；南至规划红线，与规划二路无缝衔接；西至宁波北

29、仑梅山岛中排河及绿化工程和规划绿地；北至规划红线，与规划绿地无缝衔接。(2)出让区块用海面积出让区块用海面积16.5917公顷，出让后按规划实施。(3)出让区块用海性质、类型及用海方式用海性质：经营性用海。用海类型和用海方式：根据海域使用分类(HY/T123-2009),出让区块用海类型为：工业用海-其他工业用海，用海方式为：填海造地-建设填海造地、根据国土空间调杳、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)，出让区块用海类型为：”工矿通信用海-工业用海、(4)出让区块用海期限50年用海期限出让。(5)出让区块占用岸线情况出让区块位于梅山七姓涂围涂区域内，外侧海堤已建成形成新的岸线，出让区块不占用

30、海岸线。宁波市北仑区七姓涂6号区块位置图1(1宁波市北仑区七姓涂6号区块宗海界址图Il2.6出让区块用海必要性2.6.1 出让区块建设必要性2.6.2 .1国家产业政策拟出让区块将用于专用设备制造项目，主要建设大型海上风电设备核心部件，属于产业结构调整指导目录（2019年本）中第一类鼓励类项目十四、机械19、60万千瓦及以上发电设备用转子（锻造、焊接）、转轮、叶片、泵、阀、主轴护环等关键铸件、锻件。因此，项目建设符合国家产业准入。2.6.12出让区块所在海域功能定位（1）与浙江省海岸线保护和利用规划符合性分析根据浙江省海岸线保护和利用规划，梅山岛南侧岸段的岸线性质为优化利用的岸线，即七姓涂围涂

31、工程的外侧海堤。出让区块位于七姓涂围涂工程内.位于该岸段向陆一侧，不占用该岸段，对浙江省海岸线保护和利用规划规定的岸段保护和利用均无影响。（2）与浙江省海岛保护规划（2017-2022年）符合性分析根据浙江省海岛保护规划（20172022年），梅山岛海岛定位为港口物流岛。在海岛及周边海域生态环境保护的基础上，以国家保税港区为核心，自由贸易港区为方向，充分利用毗邻佛渡水道的优越通航条件，发展集装箱或散货储运、中转等港口物流功能，辅以分拨配送、增值加工等功能。七姓涂围涂工程利用梅山岛南侧滩涂，是以围海造地为主，结合防潮排涝等具有一定经济效益和社会效益的水利工程，对于拓展北仑发展空间，开展工业城镇建

32、设，加快梅山岛港口物流岛开发，促进梅山经济和社会发展具有重要意义。本次出让利用七姓涂历史围填海内的工业用海区块，进一步提升梅山临港智造工业发展，与浙江省海岛保护规划（2017-2022年）相符。2.6.1.3出让区块建设是宁波市东部滨海组团总体规划落实的体现根据宁波市东部滨海组团总体规划，东部滨海组团的发展目标为：集中实施国家战略核心功能区域，浙江区域经济“蓝色引擎”，宁波产业转型、实现城市蓝色梦想的品质新城。未来成为具有国际影响力的海洋科技高端资源集聚区，国际一流、国内领先的海洋科技创新中心，宜居、宜业的智慧生态新城区。规划形成山一城一海“片层状产业布局格局,梅山岛南部沿海布置港航物流临港产

33、业与六横、贤庠形成南部临港产业集群；在港航物流临港产业区西侧布置高端制造业，与港航物流临港产业形成产业对接；中部依托梅山湾、滨海区域形成海洋休闲文化产业带，重点发展游艇、海洋文化、科技博览等产业；在梅山岛依托保税港区，大力发展国际金融、服务贸易以及大宗商品交易等对外贸易服务产业；依托大嵩江流域自然生态资源，打造现代农业生态休闲产业；在大嵩湖东侧布置科研服务产业，强化科技产业化，整合现有的春晓循环经济产业区和邺州经济开发区产业向海洋战略新兴产业转型提升。出让区块位于梅山七姓涂围涂工程内南侧，在总规用地性质规划里属于工业用地。出让后开展专业设备制造项目建设(大型海上风电设备核心部件)，依托梅山保税

34、港区，开展临港产业功能区的建设，有效落实区域总体规划。2.6.1.4出让区块建设是落实区域详规，促进区域经济发展的具体举措根据宁波市北仑区梅山街道盐田大道以南地块控制性详细规划：梅山片区以“绿色智慧世界一流港区、贸易金融双向循环门户、产学联动海洋智造高地、乐活共享精致滨海城区”为发展指引，近期重点发展南侧高端制造产业园区块，支撑市级滨海产业带建设。并且，拟在盐田大道南侧地块引进新能源及高端海工装备核心部件总部基地等重大项目，进一步完善产业功能、提升产业能级。此外.根据处理方案，除六横疏港高速梅山互通等项目外，围填区域开发利用重点发展临港智造工业、公共服务设施和基础设施等项目。本次规划范围位于梅

35、山湾海洋经济创新片区内，是宁波滨海组团的重要组成部分，主要功能定位为“打造一流强港核心承载区和以自贸平台引领的海洋科创休闲区，保障大宗商品储备和安全、规划对本次规划范围内地块用地性质进行引导，以工业用地为主。出让区块位于梅山街道盐田大道以南地块内，出让后拟落户专业设备制造项目，主要建设大型海上风电设备核心部件，符合详规定位，落实详规发展要求，促进区域工业制造产业发展。2.6.15出让区块建设是带动海上风电产业链发展的需要浙江省经济和信息化厅发布浙江省推动新能源制造业高质量发展实施意见(2023-2025年)。实施意见指出，推进海上风电规模化发展。积极推进在建项目建设，着力打造3个以上百万千瓦级

36、海上风电基地。开发基于工业互联网的风电场数字享生系统，探索打造未来风场。逐步探索利用专属经济区发展深远海海上风电，建设深远海风电试点示范项目。建立健全海上风电建设管理体系，制定出台风电场建设技术标准和配套管理制度。到2025年，全省海上风电累计并网达到500万千瓦。风电发展方向上：积极探索大规模海上风电等新兴领域技术装备发展，持续拓展风电服务型制造新模式。重点鼓励大功率风电整机、大型海上风电机组、风电群组智能管控系统等领域创新与产业化；加快发展大功率发电机、齿轮箱、轴承、偏航变桨系统、冷却系统等关键部件。支持以杭州为中心，甬舟、温台为重点，形成风电产业“一中心两基地发展格局。出让区块立足梅山临

37、港产业，拟落户专业设备制造项目，主要建设大型海上风电设备核心部件，其实施可带动风电装备制造业上下游产业的发展，对于搞活区域经济、带动产业链发展有着非常重要的意义。综上，出让区块的项目建设是必要的。2.6.2海域出让必要性2.6.2.1出让区块实施是缓解北仑区土地资源不足的需要随着经济的不断发展，北仑区现有的土地资源已不能满足用地需求，土地资源匮乏与建设用地矛盾日趋突出。为扭转被动局面，实现耕地动态平衡，可充分开发利用北仑区丰富海涂资源。由于历史管理原因，出让区块尽管已经围填完成，但不具备合法合理的用地建设依据，导致填海后，区块一直处于闲置状态。按照自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理

38、有关要求的通知等相关文件的要求，出让区块所在的梅山七姓涂围涂工程已编制围填海生态评估和生态保护修复方案，且七姓涂围涂围填海项目处理方案也获得自然资源部批复，通过本次出让后，受让方可就此办理用海手续，使该区块闲置的土地资源得到合理的建设利用。出让区块位于宁波市北仑区七姓涂围涂工程内，本出让区块周边已有区块出让为工业用地并逐步开发建设，本次出让区块拟实施专用设备制造项目，有利于形成产业集聚效应，利于宁波市北仑区经济发展，也将为宁波市北仑区的产业发展提供土地后备资源，有效缓解宁波市北仑区工业用地的供需矛盾，同时合理利用滩涂资源，提高海域价值。26.2.2是加快宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留

39、问题处置进程的需要（1）宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案出让区块位于梅山七姓涂围涂工程内，为历史围填海。宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案中开发利用计划明确，”（二）剩余158.2683公顷作为远期利用区，按照规划进行开发利用，重点发展临港智造工业、公共服务设施和基础设施等项目。计划在本处理方案获得自然资源部备案审查后2年内对公共服务设施项目以申请审批方式完成申报，对产业项目以出让方式完成申报。”出让区块在处理方案规划布局中，属于“远期利用区”，用海性质为工业用海。根据出让区块拟落户项目规模和周边土地分布情况，出让16.5917公顷用于建设专用设备制造项目，助推宁波、北仑区大型海上风电设备核心部件制造产业在新时期继续快速健康发展，符合宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案的处置方向。（2）自然资源部海域海岛管理司关于浙江省宁波市北仑区梅山七姓涂区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函根据处理方案，本次纳入围填海历史遗留问题处理清单的未确权未利用已填成地198.6418公顷（图斑号330206-0029、330206-0080）,出让区块位于图斑330206-0080内，性质为已填成陆，符合备案意见一”。出让区块拟落户专业设备制造项目，属于