房山区“十三五”时期科技发展规划.docx

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1、房山区“十三五时期科技发展规划2016年9月一、“十二五”时期科技发展回顾1（一）科技发展现状1（二）存在问题4二、“十三五”时科技发展面临的机遇和挑战5（一）新科技革命蓄势待发，科技引领未来势不可挡5（二）全国科技创新中心迈向新征程，创新驱动发展战略强势推进6（三）京津冀协同创新推进发展，优化科技资源配置迫在眉睫6（四）经济结构加速调整，科技引导产业升级刻不容缓7三、“十三五”时期科技发展总体部署7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）发展定位与格局9（四）发展目标12四、全力提升自主创新实力，推动中关村南部创新城建设13（一）充分发挥中关村房山园龙头带动作用，引领全区创新发展13（二）加速

2、重点板块建设，引导高端产业集聚发展15（三）推进科技服务业快速发展，助推全区产业结构调整18（四）提升区域协同创新发展能力，优化创新资源配置20五、积极推动科技跨界融合，促进生态宜居示范区建设21（一）建设科技与文化融合示范区，拓展文化创意新空间21（二）建好科普与休闲融合体验区，探索科技旅游新模式23（三）建设科技与农业融合引领区，开辟现代都市农业发展新路径24（四）建好科技与城市融合智慧区，开启生态宜居智慧新生活25六、建立和完善三大体系，提升科技服务能力与水平29（一）全力完善科技人才发展体系，强化高端人才引进和培养29（二）全力完善科技创新服务体系，推动产学研用深度结合31（三）全力完

3、善知识产权建设体系，不断提升知识产权建设能力33七、保障措施36（一）加强组织领导，统筹推进规划实施36（二）加大科技投入，构建政策引导体系36（三）深化体制改革，增强科技创新活力36（四）加强合作交流，汇聚国内外创新资源37（五）加强科技宣传，营造创新文化氛围37（六）强化考核监督，加大规划落实力度38“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，为贯彻落实创新驱动发展战略和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入落实全国及北京市科技创新大会精神，充分发挥科技在经济社会发展中的支撑引领作用，依据国家创新驱动发展战略纲要、京津冀协同发展规划纲要、北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲

4、要、北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划，围绕北京市房山区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。一、“十二五”时期科技发展回顾“十二五”时期，全区上下振奋精神，抢抓机遇，大力加强科技创新能力建设，自主创新水平大幅提高，科技创新能力明显增强，支撑和引领作用日益凸显，科技事业取得令人鼓舞的成就。（一）科技发展现状1.科技创新实力稳步提升科技投入稳步增长，科技资源呈现聚集态势。2015年区财政科技投入9500万元，是2010年的5.3倍。2015年房山区拥有驻区高校11家，国家级科研机构15家，市级科研机构14家。高新技术企业长足发展。2015年底，全区国家高新技术企业保有

5、量达158家，与2010年的31家相比增长4.1倍。高新技术企业在提高区域创新能力、转变经济增长方式、促进产业结构升级、推动区域经济健康发展等方面发挥了良好的示范带动作用。2 .科技园区发展势头强劲中关村房山园发展加速，带动重点板块初步成为房山区发展高新技术产业和培育优势产业的重要基地。2012年10月，经国务院批复，房山区15.73平方公里产业用地正式纳入中关村国家自主创新示范区。2015年，房山区与中关村联手打造“中关村南部创新城”，编制完成“共建中关村南部创新城行动计划二中关村房山园高端项目加快引进。2015年园区入驻规模以上国家高新技术企业72家，与2013年相比增长80%。北京高端制

6、造业基地步入科技研发创新引领新阶段，企业总数达到19家，投产企业7家。石化新材料基地建成投产项目达52项，生态园区创建、绿色发展、创新发展趋势和经济效益初步显现。农业生态谷已被国家科技部批准为国家农业科技园区，中粮智慧农场已建成开园，7大板块集成了27项行业领先技术，走在了国内农业科技发展前列。长阳科技园、海聚基地、良乡物流基地等功能区也充分发挥各自优势，呈现出高端发展态势。3 .科技支撑引领能力不断提高对接国家和北京市重大科技计划，组织实施科技项目。2011年至2015年承担国家级项目35项，承担市级科技课题112项，获得北京市科技奖励24项。其中，“南水北调中线PCCP管道工程关键技术研究

7、与应用”项目获得2011年度北京市科学技术奖一等奖，“变压吸附聚丙烯尾气回收技术开发及工业应用”获得2012年度北京市科学技术奖二等奖，“近库仑势垒重离子核反应机制研究”获得2013年度北京市科学技术奖三等奖。科技在提升城市管理水平、促进新型城镇化发展方面的作用进一步凸显。4 .知识产权建设明显增强2015年全区专利申请量和授权量分别为1449件、951件，相比2010年分别增长228.6%和196.3%。其中，发明和实用新型专利占91.2%o企业专利申请量在各类申请主体中保持领先，占近50%o2015年全区技术合同成交额达到3亿元，比2010年增长20%o培育专利试点企业57家，中国原子能科

8、学研究院等5家企业被评为“北京市专利示范先进单位”，2家企业被评为“北京市专利试点先进单位”。专利作为自主创新的重要标志，其发展状况持续向好。以北京中细软网络科技有限公司为主体，建立了北京市第一家知识产权园区。建立了集知识产权代理、知识产权评估、知识产权金融、知识产权保护、知识产权咨询、维权及侵权规避为一体的知识产权网络服务平台。2015年园区知识产权代理数量达10万件，收入达到3亿元。5 .创新创业环境持续优化科技政策体系逐步完善。先后出台了关于加快科技创新的支持办法、房山区支持众创空间发展的实施意见、房山区创业投资引导基金管理实施细则、房山区引进高层次人才、创新创业人才（团队）支持办法等6

9、个方面创新扶持政策，搭建完成8个创新发展服务平台。创新创业环境日益完善。众创空间建设取得重大进展。中关村发展集团全面接管中关村新兴产业前沿技术研究院，并顺利投入运营，优客工场、创新谷、超级蜂巢、北大创业训练营、欧美同学会留学生报国基地、大学生创业园等平台先后落地，共同催生了一批新技术、新业态，全区创新创业气氛日益浓厚。首都科技条件平台房山工作站、知识产权公共信息服务平台等充分发挥科技服务平台作用，为创新创业提供科技服务。首都科技条件平台房山工作站累计发展成员单位189家，聚集省部级以上资质的重点实验室1家，科技管理与技术专家126位，面向社会开放仪器设备89台（套）。投融资环境建设成果显著。设

10、立10亿元创投引导基金和2亿元科技成果转化前孵化基金。长阳镇、良乡高教园区被评为国家智慧城市试点。北京基金小镇和互联网金融安全产业示范园成功落户房山，并纳入北京市“十三五”规划和市级重点项目。科普工作扎实推进。科普基地建设进一步加强，市级科普教育基地达到14家，体验厅4家。注重加强科技政策的普及和宣传，帮助企业用足用好政策资源。组织群众参加“北京科技周”,举办“科普之春”、“科技周”、“全国科普日”等品牌科普活动，为逐步实现全区科技创新建设的全民化和社会化提供助力。（二）存在问题1.科技资源基础薄弱，科技投入偏低，自主创新能力有待提升2014年，全区科技活动人员5493人，不足全市科技活动人员

11、数量的1%；全社会研发经费支出6.2亿元，占GDP比值为L19%；规模以上工业企业有研发活动的38家，占全市的3%,以上三项在环城五区中排名均为第5位，急需建立多层次的科技资源统筹利用机制，提升科技研发实力。2 .中关村房山园建设起步较晚，企业创新主体地位有待进一步确立中关村房山园所有重点板块目前均处于大规模基础设施建设和招商引资阶段，高新技术企业进驻数量偏少，经济总体规模较小，对产业发展的引领作用尚需进一步强化。2015年，房山区高新技术企业数量和中关村房山园规模以上高新技术企业数量均在环城五区中排名第5位。面临建设“中关村南部创新城”的新任务，房山园急需实现产业升级与跨越式发展。3 .科技

12、成果转化应用水平较低，支撑经济社会发展能力有待增强2015年，全区专利申请量、专利授权量及技术合同成交额在环城五区中排名均为第5位。一方面，对区外科研成果引进利用不够，另一方面，企业对科研重视程度不够、资金投入不足，科研成果难以有效转化成实际的生产力，不能直接应用到实际生产中，也不能有效推动经济的全面发展。4 .区域创新服务体系建设有待加强，协同创新机制尚需完善房山区科技服务业发展基础薄弱。2014年，全区科学研究和技术服务业限额以上法人和产业活动单位仅19家。机构数量较少、规模小、开放合作能力较弱，难以提供功能完善、高水平、全方位的科技创新服务。全区尚未形成完善的科技创新统筹推进机制，科技与

13、产业、人才、金融等方面的衔接融合需要进一步强化。科技与文化、教育、旅游、农业等方面优势资源融合共同推进发展工作亟待加强。二、“十三五”时期科技发展面临的机遇和挑战在国家大力实施创新驱动发展战略、北京建设全国科技创新中心、推进京津冀协同发展及建设“一区一城”新房山的大背景下，房山区科技工作面临着前所未有的机遇和挑战。（一）新科技革命蓄势待发，科技引领未来势不可挡国家创新驱动发展战略纲要明确了我国到2050年建成世界科技创新强国“三步走”的战略。面对新的发展形势，我们必须夯实科技基础，准确把握科技改革发展新动向，进一步增强创新自觉性和紧迫感，深入落实国家创新驱动发展战略，更加坚定地把科技进步作为经

14、济社会发展的首要推动力量，充分发挥科学技术第一生产力的作用，站在时代前列，开启全球视角，深入实施科教兴国战略、人才强国战略，以迎接新科技革命带来的机遇和挑战。（二）全国科技创新中心迈向新征程，创新驱动发展战略强势推进党的十八大作出“实施创新驱动发展战略”的总体部署，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置:北京将坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为具有世界影响力的创新中心和国际一流的和谐宜居之都。按照“三步走”的发展目标，到2020年全国科技创新中心的核

15、心功能将进一步强化。面对北京建设全国科技创新中心的重大任务，房山区要在其中找准定位、发挥科技带动作用，强化战略导向、加强科技供给,深入实施创新驱动战略，构建完善的科技创新生态体系，全面支撑房山区经济社会健康发展，努力实现房山区在首都西南部地区的率先崛起。（三）京津冀协同创新推进发展，优化科技资源配置迫在眉睫党的十八大和十八届三中全会提出要深化科技体制改革，着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合，使市场在资源配置中起决定性作用。科技需要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，处理好政府和市场的关系，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家

16、强的通道，以改革释放创新活力。2014年国家提出实施京津冀协同发展战略，强调要优势互补、互利共赢、区域一体，努力实现京津冀一体化发展。房山区必须明确在京津冀协同发展中的位置，深入开展全面创新改革，创新发展机制与模式，聚集高端创新要素，为将房山区建设成为京保石发展轴桥头堡提供有力的科技支撑。充分发挥科技引领作用，进一步加强产业对接、要素融合和生态环境保护;坚持市场导向，优化资源配置，完善产学研协同创新机制，推动区域创新协调发展。（四）经济结构加速调整，科技引导产业升级刻不容缓新常态下中国经济的突出问题是结构性问题，要推动战略性新兴产业健康发展，加快传统产业转型升级，围绕产业链部署创新链，围绕创新

17、链完善资金链，聚焦国家战略目标，聚集资源、形成合力，突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题。北京正在积极推进“全国科技创新中心”建设，转方式、调结构,发展高端产业，提升首都经济发展质量和水平。房山区要深刻认识当前经济发展的阶段特征，适应新常态、实现新转型。加速重点板块建设，构建高端经济结构；深化科技跨界融合，积极促进要素融合的文化创意、科技旅游、都市农业、智慧城市等发展。高端引领、绿色先行，全力推动生态宜居示范区和中关村南部创新城建设。三、“十三五”时期科技发展总体部署（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，秉承“创新、

18、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，深入落实国家创新驱动发展和京津冀协同发展战略，紧密围绕生态宜居示范区和中关村南部创新城新定位，全面深化改革，整合科技资源，汇聚市场要素，培育创新文化，营造创新生态，以科技强区、科技惠民为目标，以科技成果转化应用为核心，以高端产业发展为重点，构建“优化一园、建好四区、完善三大体系”的科技发展新格局，努力实现房山区科技进步的战略性跨越，充分发挥科技对全区经济社会建设的支撑引领作用，为“一区一城”新房山建设和打造京保石发展轴桥头堡提供有力支撑，为全国科技创新中心建设贡献力量。（二）基本原则1.坚持创新驱动。

19、以创新驱动为核心战略，坚持供给侧改革,大力推进大众创业、万众创新。重点增强自主创新能力，促进科技成果转化，充分发挥科技对经济建设和社会发展的支撑引领作用，加快实现创新驱动发展。2 .坚持市场导向。深化全面创新改革，把握好技术创新的市场规律，让企业成为技术创新的主体力量，建立产学研用紧密结合的创新体系，让知识产权制度成为激励创新的基本保障，建立公平开放透明的市场规则，让市场在资源配置中起决定性作用，提高全区创新体系整体效能。3 .坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重人才吸引及创新人才培养模式，促进人才合理流动、优化配置。更加注重激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励。服务好

20、创新主体特别是人的需求，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的文化和社会氛围。4 .坚持开放合作。聚集创新资源，既要充分利用存量科技资源，又要不断引进创新要素，实现资源整合。不断聚集优势创新资源，率先在重点领域、主导产业上实现创新驱动发展。5 .坚持统筹协调。统筹发挥政府在抓战略、抓规划、抓政策、抓服务等方面的建制化优势，各职能部门和乡镇（街道）要加强行业、区域促进创新驱动的综合协调。按照经济社会和科技发展的总体要求，做好顶层设计、整体谋划，实现科学发展。（三）发展定位与格局一是按照建设生态宜居示范区和中关村南部创新城的新要求，确定房山区科技发展在全国科技创新中心中的定位：高端资源聚合地、成果转化

21、承载地、创新创业示范地。推动形成资源集聚力大、创新效率高、创业活力强、产出效益好的“创新特区二1.高端资源聚合地：要牢牢抓住首都功能疏解的契机，大力聚合高端创新资源。依托中关村新兴产业前沿技术研究院（含医工交叉创新研究院）、良乡高教园区等载体，进一步集聚优质科研、高教和金融等创新资源，引进一批顶尖专家和领军人才，打造“创新特区”科技资源基础优势。2 .成果转化承载地：以承接转化科技创新成果为核心，依托北京基金小镇、北京互联网金融安全示范产业园、北京高端制造业基地、北京石化新材料科技产业基地、中央休闲购物区（CSD）.中国房山世界地质公园、军民融合基地等重点功能区，加快科技创新、文化创新、金融创

22、新、商业模式创新，促进产业转型升级,推动房山区战略性新兴产业和新兴服务业等现代产业体系发展。3 .创新创业示范地：通过全面深化体制改革，加快落实中关村先行先试政策，进一步优化创新创业生态系统，依托优客工场、创新谷、新金融创业港、北大创业训练营等众创空间，营造大众创业、万众创新的“蓝天绿水二打造房山区“创新服务”和“知识产权服务”品牌，形成创新创业示范地。二是按照北京市房山区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要，确定推动“一区一城”新房山建设的科技发展新内涵、新格局：优化“一园”、建好“四区”、完善“三大体系”，促进房山区科技实现跨越式发展，为全国科技创新中心建设做出新的更大的贡献。1.优化“

23、一园”：发挥中关村房山园的龙头带动作用，创新园区发展机制与模式，促进重点功能区高端经济结构构建，带动全区及周边地区的创新发展，推动中关村南部创新城建设，形成首都最活跃的科技创新区域。全面承接优质资本、高端项目和领军人才，加速汇聚创新要素，深入推进科技创新与空间生态的融合发展，坚持高端引领、创新驱动、特色发展、绿色先行，将中关村房山园建设成为房山区高端产业体系的新载体、带动中关村南部和周边区域经济社会发展的新引擎、中关村示范区高端产业和科技资源向津冀孵化和辐射的新枢纽，使房山区成为首都建设全国科技创新中心的战略支点。2 .建好“四区”：积极推动科技跨界融合，促进新型经济业态和社会、生态环境的全面

24、协调发展，将房山区建设成为现代、文化、休闲、智慧的生态宜居示范区。切实建好科技与文化融合示范区。以北京源文化旅游区为重点，以打造国家文化科技融合示范基地为目标，加强科技文化创新融合，利用现代科技元素，充分开发区内厚重的中国传统文化元素和北京源文化资源，大力发展文化创意产业，助推北京源文化科技融合创新基地建设，丰富文化休闲新生活，拓展文化休闲新空间。切实建好科普与休闲融合体验区。以中国房山世界地质公园为重点，以打造世界级科普休闲体验区为目标，促进科技与休闲旅游融合。充分利用京冀八大园区优势资源，大力推动科技旅游开发，开启“休闲旅游+科普教育”的休闲新模式，探索旅游休闲新领域。切实建好科技与农业融

25、合引领区。以中国北京农业生态谷、青龙湖国际红酒城等为重点，以打造国家农业科技园区为目标，促进科技与农业创新融合。助推房山区国家现代农业示范区建设，推动都市型现代农业发展。切实建好科技与城市融合智慧区。以长阳镇、良乡高教园区国家智慧城市试点建设为重点，以国家智慧城市建设为目标，促进科技与社会、民生创新融合。充分发挥科技作用，引领数字房山、生态房山、健康房山与平安房山建设，开启生态宜居智慧新生活。3 .完善“三大体系”：大力推动科技体制机制创新，构建与完善科技人才发展体系、科技创新服务体系及知识产权建设体系，为“大众创业、万众创新”提供环境与机制保障。全力完善科技人才发展体系。深入实施人才强区战略

26、，强化高科技人才引进和培育，完善区域创新人才环境，极大调动和充分尊重广大科技人员的创造精神，培育符合创新发展要求的人才队伍，保障以企业为主体的创新活动持续高效开展。全力完善科技创新服务体系。围绕以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的科技创新体系，建立健全协同创新机制,完善各类科技服务组织与创新服务平台，健全科技金融服务体系，优化科技创新服务环境，提升区域整体创新实力。全力完善知识产权建设体系。深入落实首都知识产权战略，积极推动企业对知识产权的创造、运用、保护、管理与服务，加速企业自主创新和科技成果转化，提升知识产权服务经济社会的能力。（四）发展目标到2020年，房山区整体科技创新实力全面

27、增强，科技成果转化能力和知识产权建设有效提升；科技推动园区高端产业大规模集聚、快速发展，对经济引领作用有效提升；科技有力支撑城市、社会、生态建设，对社会发展的支撑引领作用有效提升；科技创新体系进一步完善，科技体制改革取得重要突破，创新创业环境有效改善。具体指标：科技创新实力进一步增强。科技投入稳步增加，全社会R&D支出占地区生产总值比重达到3%左右。科技人才引进和培养力度不断加大，培养和集聚一批优秀科技创新人才与企业领军人才，每万名就业人员拥有科技人员400人左右。国家高新技术企业达到260家以上。自主创新与科技成果转化能力大幅提升。知识产权体系不断完善，知识产权能力不断加强。专利申请量达到2

28、500件，专利授权量达到1500件。科技成果转化能力进一步提高，技术交易额实现6亿元。科技引领园区高端产业发展能力明显加强。中关村房山园聚集一批具有影响力的创新创业团队和创新型企业，形成研发服务业的集群式发展，培育一批国内外知名产业产品品牌。园区规模以上国家高新技术企业达到150家以上。科技支撑社会和民生发展能力进一步提高。科技与文化融合示范区、科普与休闲融合体验区、科技与农业融合引领区、科技与城市融合智慧区建设取得突出成效。万元GDP能耗和二氧化碳排放降幅达到市级要求，万元GDP水耗下降15%以上，生态宜居水平显著提升。创新创业环境不断优化。制定与落实激励自主创新及加强创新人才队伍培育的政策

29、，政策体系持续完善。科技创新服务平台、技术市场和科技信息网络服务平台等基本建设完成，科技企业孵化器及在孵企业数量大幅上升。科普活动全面开展，公民具备基本科学素质比例达到16%以上。四、全力提升自主创新实力，推动中关村南部创新城建设（一）充分发挥中关村房山园龙头带动作用，引领全区创新发展1 .实现创新政策和机制的先行先试实现与中关村国家自主创新示范区的全面对接。加强体制机制对接，建立与中关村多渠道合作机制。加强政策对接，全面落实中关村国家自主创新示范区“1+6”、新四条等系列试点政策，将股权激励、科技金融、招商引资、创新成果处置、高新技术企业政策优惠等改革成果引入中关村房山园。加强项目对接，建设

30、项目库和项目信息平台，采取多种形式申报项目、共同承担项目、合作开发项目，推荐企业优秀项目进入中关村绿色通道。加强人才对接，深入落实公安部支持北京创新发展出入境的十条政策,加大外籍高层次人才引进力度。建立更加灵活、柔性的用人机制,吸引高端人才、领军人才和技能型人才来房山园工作。制定房山特色的创新政策，在中关村房山园先行先试。加大中关村先行先试政策的落实力度，扩大政策受益面和覆盖面，改善创新创业发展环境。率先凝练组织一批重大关键技术项目，由园区企业共同推进实施；优先搭建和开放各类公共服务平台，促进科技成果转化和产业化；优先引进一批高端科技人才为园区发展服务，着力将中关村房山园打造成“先行先试”的创

31、新试验区。2 .创新园区管理机制与发展模式积极促进融资模式创新、开发模式创新、合作模式创新、发展模式创新，提高资本运作能力和功能区运营管理水平。鼓励园区对潜力企业进行股权投资，提高资本运作能力。支持重大创新工程引进与实施、高科技产业区建设、高素质科技创新人才培育与引进等工作。推动建立产业准入与退出机制，制定和实施产业准入负面清单，对未纳入负面清单管理的各类市场主体皆可依法平等进入。创新政府治理机制，减少审批程序，实施一条龙服务。3 .提升园区创新服务能力搭建创新服务平台，提高服务水平，吸引创新资源融入房山创新体系，提升房山园整体创新能力与水平。建立中关村南部创新城企业发展服务中心，依托北京市的

32、各类科技创新服务平台及中关村品牌，建立技术、人才、知识产权等各类公共服务平台，促进科技资源的集聚与开放共享。积极推动金融平台、行政服务平台、科技平台、人才平台、众创空间平台、产业对接平台、基础设施建设平台、智慧园区信息服务平台等中关村南部科技创新城发展平台建设。创新信息服务模式，利用移动互联网和大数据分析技术，打造线上线下结合的综合信息服务平台。4 .营造园区创新创业的文化氛围深化实施首都创新精神培育工程，依托“创业中国”中关村引领工程(2015-2020年)，打造一批创新创业活动品牌,营造“勇于创新、鼓励成功、宽容失败”的文化氛围。培育创客文化、极客精神，充分发挥新媒体作用，加大对成功创业者

33、、青年创业者、天使投资人、创业导师、创业服务机构的宣传力度，树立劳动光荣、创新伟大的社会导向，推出一批创业形象大使，强化”用于创新、不惧风险、志在领先”的企业家精神。举办创新创业论坛，组织创业大赛、技术论坛、产品展示等活动，加强知名创业导师与创业者互动交流，营造“创业无时差、创新零距离”的创新创业环境。(二)加速重点板块建设，引导高端产业集聚发展1 .助推北京高端制造业基地升级发展依托优质企业，重点发展新能源汽车和特色航空产业，推进全区制造业由传统制造向智能制造转变。重点支持发展具有感知、决策、执行等功能的智能专用装备、云端智能机器人、智能汽车、汽车总成系统及汽车电子、中高档数控系统与功能部件

34、、通用航空装备等。推进光环新网房山绿色云计算基地建设，加快新一代信息网络技术开发，加强以网络化操作系统、海量数据处理软件等为代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息安全软件等关键软件的开发，基本形成具有较强创新能力的软件和信息技术服务产业群。以中关村新兴产业前沿技术研究院为引领，加速高端人才、高端团队及研发型企业总部集聚，全面优化科技研发及成果转化的高端服务环境。2 .支持北京石化新材料科技产业基地转型发展坚持向高端化、精细化方向发展，加强科技研发力度，优化产品结构、推进产业链上下游延伸，实现新材料产业的内生增长。积极开展技术研发与技术成果转化，承接和培育一批新材料科技企业，打

35、造新材料科技产业集群。将房山区打造成为具有国际影响力的新材料科技创新高地。以中石化化工研究院燕山分院、树脂研究所为基础，加大高端创新人才引进，整合各类高校院所的新材料研究、新材料科技服务等特色产业资源，大力发展前沿新材料研发、知识产权经营等科技服务业态。积极发展纳米材料、石墨烯等战略前沿材料，推进高性能工程塑料、高性能纤维复合材料、3D打印专用材料等新材料发展。3 .加快北京良乡高新技术产业东区建设充分利用良乡高教园区的科技条件支撑能力、科技人才培育能力、科技企业孵化能力和产业链条整合能力，助推其发挥科技企业孵化平台、科技资源共享平台、科技成果转化平台、科技公共服务平台的创新作用，积极引导园区

36、高校智力资源服务本地建设。争取一批重点实验室、工程技术中心和企业技术中心在园区落户，推动一批高校和科研机构的重大应用科技成果孵化与产业化。发挥园区高校的人才、技术、成果、资金、平台等高端要素优势，大力培育智能硬件与光机电一体化、生物医药与健康管理、节能环保与新材料、文化创意与高端服务等高端产业形态，努力建设成为中关村南部创新城的核心区之一。积极支持推动创业服务业的发展，支持引进和建设一批科技孵化中心、大学生创业园、创客空间载体、天使投资机构等，使其成为创新、创业资源的富集区域。以长阳科技园为重要载体，加速中核产业园、航天城电子科技产业园、中美核安保示范中心等项目的建设。拓展核电系统研发设计、核

37、电技术应用、核电工程及标准指定服务领域，促进工程服务、设备维护、检测认定、安全审查及标准制定、核安保示范、教育培训等核电高端技术服务业发展。加快区域军民融合高科技产业发展，重点发展智慧城市、工业自动化、探测制导、城市抗洪应急抢险救灾系统、无线电测量、特种材料等一批具有航天高科技术、高附加值的产业。4 .引导北京良乡高新技术产业西区发展以良乡经济开发区为依托，创新发展模式，整合盘活楼宇资源，引进与产业定位相关的高新技术企业，推动生物工程、新医药、新材料等产业的技术升级与高端发展。依托重点企业，积极培育发展干细胞转化、可穿戴医疗设备、高端医疗器械、生物医药、基因检测等生物科技和生命科学产业集群。鼓

38、励科技创新与模式创新，加强各企业之间的产业关联和互动，形成研发、生产、营销和服务功能互补的完整产业链，推动产业集群发展。以良乡物流基地建设为抓手，重点发展科技研发服务业和研发总部经济。吸引中心城区企业转移总部、全球500强企业开设地区总部，积极引进科技金融、文化创意等各类企业总部及研发设计、创业孵化、知识产权保护、技术评估等服务机构入驻。支持房山超级蜂巢、中融安全印务生产基地等重大项目建设。积极引进高端电子商务企业落户，特别是知名大型电商企业入驻，探索建设电商企业集聚区。5 .促进北京海聚工程高科技产业园创新发展积极引进能够突破关键技术、带动新兴产业发展的“千人计划”、“海聚工程”入选人才以及

39、相应高水平海外领军人才及团队,支持海聚人才组织实施产业化项目，促进高科技孵化及产业化发展。加快基地的商务配套服务建设，推动重大项目落地。支持建立“海聚基地科技孵化中心。支持海聚基地搭建创业企业融资服务平台，积极完善创新创业环境。（三）推进科技服务业快速发展，助推全区产业结构调整1.大力支持众创空间发展，培育创新创业生态环境大力推进众创空间建设，吸引高水平科研机构、创新团队入驻，加强科技成果转化与创新企业孵化。加快推进优客工场、创新谷、新金融创业港、北大创业训练营、三维六度等众创空间建设，促进创新创业型企业发展，加快产业转型升级和构建高端产业体系。以众创空间建设为依托，构筑综合完备的创业孵化生态

40、体系。积极促进“总部+研发+基地”的联动发展模式。积极探索基于互联网的新型孵化方式，发展众创、众包、众扶、众筹等模式,提升孵化器专业服务能力。促进天使投资与创业孵化紧密结合，推广“孵化+创投”等孵化模式。落实创新创业支持政策，发挥创业投资引导基金作用，深化“五个一”保姆式服务，不断加大对创新创业企业扶持力度。2 .助推中关村新兴产业前沿技术研究院发展，打造高技术产业研发高地支持中关村新兴产业前沿技术研究院建设，以工业4.O与互联网跨界融合为主方向，聚焦前沿新材料技术、先进能源技术和智能制造技术，适时兼顾其他新技术项目，使研究院成为区域创新的一个核心策源地。依托中关村战略性新兴产业集群创新引领工

41、程，以国际顶级研发综合体为模板，创建世界一流的科研创新环境。积极引入高校院所相关科研机构和企业研发中心，推动研发机构、高端人才、重大创新项目向研究院集聚，构建高水平的高端制造业研发基地。加快建设开放实验室、产业孵化器、加速器等科研、产业配套服务机构，打造科研生态圈。广泛开展国际交流与合作，构建成果转化服务平台，打通科技成果转移转化通道，促进科技成果资本化、产业化。依托中关村新兴产业前沿技术研究院，共建北京航空航天大学医工交叉创新研究院，在窦店镇域内打造“房山北航小镇”。发挥北航和相关单位的学科优势，汇聚国内外高端人才和优势科技资源，大力开展医工交叉创新研究，将研究院建设成为具有国际先进水平的医

42、学科研创新平台、技术研发中心和成果转化基地。3 .鼓励建设企业研发中心，提升企业自主创新能力着力推动科技园区企业采取不同形式建设研发中心、检测中心、设计中心、中试基地等研发机构。以企业为主导，进一步探索共建研发机构和委托研发、技术许可、技术转让、技术入股等多种产学研用合作模式。鼓励高等院校、科研院所与大型企业共建科研实体，联合开展研发和成果转化活动。鼓励施行新的研发理念，促进无墙实验室建设。4 .全力引进培育科技咨询服务机构，打造科技服务新业态鼓励发展科技战略研究、科技评估、科技招投标、管理咨询等科技咨询服务业。积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。发展工程技术咨询，为企业提供集成化的工

43、程技术解决方案。提高科技咨询业信息化水平，建设智能化科技信息收集、加工分析、共享应用的服务平台，形成科技咨询业现代化信息网络系统，提升科技咨询服务机构的服务能力。支持科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等积极运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，创新服务模式，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务。加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务。5 .积极促进技术转移服务发展，提升科技成果转移转化能力积极推动技术转移服务机构建设。引进与培育一批技术转移转化服务企业及机构，整合现有区域科技创新服务中心、科技企业孵化器、农业技术推广机构等各类

44、技术转移转化机构，鼓励高校建立独立的技术转移中心，依托良乡高教园区丰富的高校资源开展技术转移转化服务，提升技术转移机构专业化、特色化和增值服务能力。支持技术转移平台建设。加强技术转移信息服务平台、技术合同网上登记系统和技术合同网上信息发布系统建设，提高定价服务、技术产权交易信息服务能力。建设技术转移网络对接平台,将房山区科研成果与企业需求进行有效对接，支持服务机构和企业之间探索新型技术转移合作模式，提升科技成果转移转化能力。积极发展国际技术转移服务。支持建立国际技术转移中心，加强同有关国际科技组织和国际知名技术转移机构的合作，为企业开展先进适用技术引进、国际技术收购、技术与知识产权入股等业务提

45、供专业化服务。（四）提升区域协同创新发展能力，优化创新资源配置1.推动与津冀的协同创新发展构建与津冀间分工合理的协同发展格局。明确房山区与河北、天津等邻近地区的科技创新优先领域，实现合理分工、有序协作，促进区域间、产业间循环式布局。房山区重点提升高端产业创新发展能力和技术服务能力，打造科技创新高地、资源聚合高地、产业技术服务高地及创新型人才聚集高地。建立区域协同创新发展机制。围绕创新链和产业链，充分发挥协会、联盟、中介服务机构、孵化器及创新平台运营企业的资源整合与桥梁纽带功能，与河北石家庄、保定等地区开展跨区域创新协作，创新合作模式。促进房山区与邻近地区的科技项目、成果、专家人才等信息资源互动

46、共享，促进三地技术市场交易一体化，推进三地科普资源开放共享。2 .探索建立军地融合发展机制加强军民融合，搭建军民融合发展机制。以长阳、城关等地区为核心，加强北京房山军民融合产业园等建设。推进产研一体、园城一体、军民一体，顺应中心城区部分科研开发、技术应用单位的部门外迁需求，积极承接军民融合项目，推动高精尖技术研发项目落地转化。3 .促进产业融合发展推进服务与制造相融合，构建服务型网络，强化新兴服务业对制造业的支撑作用，鼓励制造业与服务业融合发展。促进“两化”深度融合，大力提升创新城内企业信息化、数字化水平，广泛推行智能制造模式。引导产业融合，横向融合生物健康、智能制造、现代交通、新材料、新兴服

47、务业等多个领域，纵向协同产业各个环节，完善产业配套，延伸产业链条，打造产业集群，实现产业联动协同发展。五、积极推动科技跨界融合，促进生态宜居示范区建设（一）建设科技与文化融合示范区，拓展文化创意新空间1 .打造四大文化科技体验中心紧紧围绕北京源文化核心要素，积极整合区内优势科技资源，推进科技成果在传统文化产业的集成和应用，激活区域内优质传统文化资源，将文化资源进一步转化为文化生产力，助推“一体两翼三园（大型文化旅游综合体、周口店远古文化发展翼、云居寺佛教文化发展翼、原始森林养生园、中华石雕创意园、燕都遗址文化园）建设。集中优势科技资源与成果，助推以周口店为重点的文化旅游体验中心、以云居寺为重点

48、的传统文化教育体验中心、以大石窝镇为重点的艺术教育培训体验中心、以上方山为重点的生态休闲娱乐体验中心等四个文化科技体验中心建设，进一步凸显北京源文化品牌价值。2 .打造北京源文化科技产业辐射带加快科技与文化融合，积极培育文化产业链，推动形成文化科技产业集群。以“创意、创新、创业”为主题，以高端化、品牌化、国际化为方向，积极引导北京文化硅谷、云居寺文化景区项目、燕都遗址文化园、中华石雕创意园等文化创意产业园的科技建设，推动文化旅游、现代创意农业、设计服务业以及数字内容产业等集群式发展。实施品牌兴文战略，打造一批科技含量高、核心竞争力强的文化企业品牌、产品品牌和服务品牌。积极落实重大科技项目，借助首都文化圈对河北及环渤海地区的强大辐射力，不断开拓文化产业发展新空间，辐射、带动周边文化创意产业跨越式发展。3 .推动文化和科技融合发展服务体系建设对接国家和北京市文化创意产业相关计划，着力培养和引进一批具备发展潜力的文化创意产业孵化器，推动创意文化企业创业发展。支持建立文化科技产业技术创新联盟，充分利用首都科技条件平台房山工作站的服务功能，加强专业性公共技术服务平台建设，加强文化领域科技创业孵化服