房山区“十三五”时期排水及再生水利用规划.docx
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1、房山区“十三五”时期排水及再生水利用规划目录房山区“十三五”时期排水及再生水利用规划说明一、规划背景12、地形地势13、自然气候24、河流水系35、洪涝灾害55、彳丁5C(2戈IJ66、)itII7二、规划总论91 .指导思想92 .规划原则93 .规划范围104 .规划年限10三、雨水排除规划112 .“十二五实施评估193 .现状雨水存在的问题204 .规戈用标215 .“十三五建设任务21四、污水排除与污泥处理处置规划301 .现状情况302 .“十二五实施评估323 .现状污水存在的问题354 .规戈IJ目标355 .“十三五建设任务36五、再生水利用规划441 .现状情况442 .“
2、十二五实施评估463 .现状再生水存在的问题474 .规划目标485 .“十三五建设任务48六、管理政策及保障机制521 .雨水利用方面522 .污水排除与处理方面533 .再生水利用方面534 .水务管理方面53附表:表(一)“十三五”雨水排除工程项目55表(二)“十三五”污水治理工程项目60表(三)“十三五”再生水利用工程项目99一、规划背景1、地理区位房山区位于北京市西南部,地处平原与山地交接地带,北京城市总体规划(2004年2020年)定位房山新城是首都西南门户和生态屏障,是城市面向区域发展的重要节点,是北京面向京津冀区域发展的重要增长点。房山新城规划依据总规要求和房山区域特点,提出“
3、强化两轴、优化两带、保育山区、多核联动、网络结构”的发展构想,优化产业布局,依托园区(基地)集聚产业,形成“点状分布、组团发展、带状拉动”的空间发展格局,将房山建成首都西南枢纽、友好产业新区、山水文化名城。房山区位于北京市西南部,地处北京西部太行山山前区,北邻门头沟区,东连丰台区和大兴区,西南接河北省。房山区总面积2019平方公里,其中山区面积1327平方公里,平原区面积692平方公里。2、地形地势房山区处于华北平原与太行山交界地带,地势西北高,东南低。西北部为山区,最高峰为百草畔,海拔2035米;东南部为平原,地势最低处为琉璃河的立教村,海拔仅26米。以100米等高线为界,房山区山区面积12
4、98平方公里,占全区总面积的65机平原面积697平方公里,占全区总面积的35%,主要分布在小清河、大石河流域,地势平台、土层较厚,有优良稳定的自然生态,是本地的主要农业区。3、自然气候房山区属暖温带大陆性季风气候,四季分明,夏季炎热多雨,冬季寒冷干燥,春季干旱多风,秋季秋高气爽。全区年平均气温1112C,极端最高气温43.5(1961年),极端最低气温-26C(1963年)。多年平均年日照时数2621小时,无霜期185天左右。多年平均水面蒸发量在100O毫米左右,陆面蒸发量约500毫米。房山区多年平均(19562014年)降雨量为577毫米,受大陆性季风气候影响,降水年际变化大,最大年降水量1
5、069毫米(1956年),最小年降水量316毫米(1965年),二者相差3倍多;降雨年内分配不均,69月降雨量占全年总降雨量的85%;降雨还具有丰枯水年交替发生及连续发生等特点,1999年以来遭遇连续干旱,1999-2014年全区平均降水量为529毫米,比多年平均值减少约8%。表1-1房山区1999-2014年逐年降水量表年份降水量(毫米)年份降水量(毫米)19994272008688200051620094322001411201047720025152011606200349020128682004580201356320054692014398200641719562014年平均5772
6、00760019992014年平均529一IlMlIlIll11mIIM11lIlIlMIiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiIiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiIlIlIlIlIlIlHIiHIlIiIlIlIlIlIIiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiimnao2001200220092002m2m2007sm20Oe2m020t20122m32tn4响,HIy平均4WWV4W图1-2房山区1999-2014年逐年降水量图4、河流水系房山区地处海河流域,境内河流沟道有58条,除永定河外,其余均属大清河水系;河流沟道总
7、长802公里。总流域面积在200平方公里以上的较大河流有4条,分别是永定河、小清河、大石河和拒马河;以下的中小河流及沟道分别为小清河、大石河和拒马河的支流。河流道基本情况见下表:表1-2房山区主要河流基本情况表序号水系主要干流及其支流流域面积境内河长干流名称支流名称(平方公里)(公里)1永定河永定河3152262大清河小清河359293哑叭河674.24刺猬河17322.25佃起河152.46吴店河136.27大石河1243125.4(琉璃河)8丁家洼河2511.89东沙河197.410大清河大石河(琉璃河)西沙河11811马刨泉河2714.412周口店河8020.213夹扩河15032.11
8、4牧牛河6523.815拒马河481059.416南泉水河(胡良河)7418.517北泉水河2210.5房山区常年有水的河道有7条,拒马河、大石河局部河段为天然径流,东沙河、西沙河、小清河、哑叭河、刺猬河和大石河下游为城镇排放的污水及再生水。图1-3房山区河流水系示意图5、洪涝灾害房山区河流众多,山区河道坡陡流急,遇到大雨时河水暴涨,水势凶猛;平原河道纵坡平缓、狭窄曲折,洪涝灾害频繁。(1)历史洪灾历史上房山区洪涝灾害频繁,平原洪灾以永定河、大石河、拒马河为重。根据资料统计,从1668至1949年的282年间,发生较大洪水30次;其中永定河、大石河和拒马河分别发生过11次、7次和5次较大洪水,
9、造成部分堤段决口、洪水漫溢。1939年7月,北京市连续发生多次暴雨,降雨日数多达3040天,房山区永定河、大石河、拒马河同时泛滥。永定河卢沟桥站洪峰达到3940立方米/秒,卢沟桥一下右堤决口,洪水泄入小清河,淹没范围310平方公里,良乡县90%受灾,城内水深逾丈,死伤人数2480人,交通中断。大石河漫水河站洪峰达到3220立方米/秒,拒马河千河口洪峰流量7100立方米/秒,沿河村庄房屋倒塌,农田被毁,交通中断、人畜伤亡和财产的重大损失。房山区山区泥石流灾害频繁。据史料记载,从18881949年的62年间,共发生16次重大泥石流灾害,平均不到4年一次。其中1888年灾情较重,因山洪泥石流死亡10
10、0多人,3个村庄受灾。(2)近期洪涝灾害建国初期,正值海河流域丰水期,上世纪5060年代洪涝灾害频繁发生,如1956年、1963年、1966年、1998年和1973年大水。1963年洪水给大石河和拒马河沿岸带来洪涝灾害。大石河下段堤防出现51处漫溢决口,洪水将至少11个村庄包围,一般积水深约2米,受灾人口13023人,房屋倒塌438间,死亡2人。受大石河高水位的顶托,两岸沥水无法排除,受灾面积约17万亩,成灾面积8万亩,绝收2万亩。拒马河有7个村被洪水围困,淹没及冲毁耕地2万余亩,部门护村坝出现险情。1996年8月45日暴雨,全区平均降雨101.7毫米,其中南窖乡雨量最大,为143.3毫米。拒
11、马河张坊水文站实测最大流量1720立方米/秒;大石河及其支流周口店、夹扩河、丁家洼,刺猬河等同时发生较大洪水。洪水造成是读、张坊两镇沿河村庄道路及通信全部中断,207家乡镇企业停产,粮田成灾面积3.4万亩;造成直接经济损失8679万元,其中农业损失2933万元,乡村路475万元,企业停产损失2470万余元,水利设施损失2801万元。1998年6月29日夜到7月6日晨,房山区连下3场大到暴雨;霞云岭降雨最大,为229亳米。大石河漫水站实测最大流量147立方米/秒,拒马河张坊水文站流量334立方米/秒。洪水造成4739亩粮田绝收、公路冲毁、电讯中断、房屋倒塌,直接经济损失5170万元。2000年7
12、月4日全区普降大到暴雨,局部地区有特大暴雨,全区平均降雨117毫米,大安山降雨量最大,为292.3毫米。暴雨产生的洪水造成区内大安山、南窖、佛子庄、河北、石楼、城关、琉璃河等13个乡镇受灾,冲毁粮田4486亩,通信和道路中断,直接经济损失3249万元。2012年7月21日9时至次日4时的19小时内,北京市普降大暴雨,全市平均降雨170毫米。房山区位于暴雨中心地区,全市最大雨量发生在房山区河北镇,达到541毫米,接近500年一遇;全区平均降雨281毫米,发生了近50年来最大的洪涝灾害。房山区是本次暴雨洪水的重灾区、拒马河张坊站实测洪峰流量2800立方米/秒,大石河漫水站实测洪峰流量1110立方米
13、/秒,均为1963年以来最大洪水,导致周口店河、夹扩河、东沙河、马刨泉河等河堤防决口,南泉水河、夹扩河脱离局部整治河道;哑叭河、夹扩河、牧牛河等河道均出现洪水漫溢等险情。决口漫溢的洪水齐腰深,有的甚至没过头顶;特大暴雨同时引发泥石流灾害2起。本次强降雨造成房山区25个乡镇68万人受灾,造成直接经济损失61亿元,其中农林牧业直接经济损失15.24亿元,水利设施直接经济损失15.93亿元,交通运输及生命线工程直接经济损失IL35亿元。5、行政区划房山区面积2019平方公里,辖8个街道、14个镇、6个乡,分别为城关街道、新镇街道、向阳街道、东风街道、迎风街道、星城街道、西潞街道、拱辰街道;良乡镇、周
14、口店镇、琉璃河镇、阎村镇、窦店镇、石楼镇、长阳镇、河北镇、长沟镇、大石窝镇、张坊镇、十渡镇、青龙湖镇、韩村河镇;霞云岭乡、南窖乡、佛子庄乡、大安山乡、史家营乡、蒲洼乡。共有116个社区居委会、459个村委会。工京巾步山K.行政区加电状B3_一图1-4房山区行政区划现状图6、人口经济(1)人口2014年全区常住人口103.6万人,户籍总人口79.4万人,其中农业人口32.9万人。“十二五”期间常住人口增长较快,2014年底比一五”末(2010年)增长9.1万人,平均每年增加约2.3万人,年均增长2.32%;户籍人口增长趋缓,年均增长0.84%,其中农业人口呈逐年减少趋势,详见表l-3o表L3房山
15、区20102014年人口数量及增长率年份户籍人口常住人口人口数量(万人)其中农业人口(万人)增长率(%)人口数量(万人)增长率(%)201076.835.794.5201177.434.80.7896.72.33201278.034.20.7898.61.96201378.633.50.771012.43201479.432.91.02103.62.572()102014年平均78.40.84100.02.32(2)经济“十二五”期间是房山区经济起步阶段,经济保持平稳发展,地区生产总值逐年递增。初步核算,2013年全区地区生产总值(GDP)实现481.8亿元,比上年增长10%O其中,第一产业增
16、加值17.6亿元,增长5.8%;第二产业增加值280.8亿元,增长7.7%;第三产业增加值183.3亿元,增长14.5%。房山区经济发展围绕“三化两区”(新型城市化、新型工业化和绿色现代化;产业友好新区、生态宜居新区)发展战略,着力构建“两轴三带五园区”(京港澳高速公路发展轴和轨道交通房山线及西延发展轴;永定河水岸经济发展带、中部平原发展带、西部山区发展带;中央休闲购物区(CSD)、北京石化新材料产业基地、北京高端制造业基地、中国房山世界地质公园、中国北京农业生态谷)发展格局,鼓励都市农业、旅游休闲、都市工业、文化产业等资源节约型绿色产业;引导石化新材料、新型建材、建筑和房地产、物流等产业向着
17、循环经济和可持续方向发展;限制煤炭采掘、传统建材、传统种植等资源消耗或高污染行业。2014年房山区地区生产总值达到519.3医院,比上年增长7.8%;全区财政收入达到135.2亿元,同比下降29.7虬其中,第一、二、三产业地区生产总值分别为18.3亿元、308.0亿元、193.0亿元,各产值比例为3.5:59.3:37.2。图1-52009-2013年地区生产总值二、规划总论1 .指导思想以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,围绕国家全面深化改革、首都新的城市战略定位和京津冀协同发展等新要求新形势,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力
18、”的治水新思路,以完善、提高排水和再生水设施服务能力和水平为基础,以水生态文明建设为重点,以循环利用为核心,以专业化运营维护队伍建设为支撑,以政策、法规和行业监管为手段,不断深化水务体制机制改革,深化落实“民生水务、科技水务、生态水务”建设要求,促进水资源的可持续利用和经济社会的协调可持续发展,为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实的水务支撑。2 .规划原则(1)坚持系统治理和突出重点的原则。系统考虑污水处理与再生水利用的问题,做到“厂网同步、泥水同步”,综合考虑河道水体水质保障措施。重点解决水资源短缺、水环境恶化等突出问题。(2)坚持空间均衡和城乡统筹的原则。坚持各区域经济社会发展与水务支撑条
19、件相均衡,妥善协调城区与乡镇、流域与区域之间的关系,减小或消除区域之间、城乡之间水务差异化水平,在进一步完善城市排水及再生水利用系统的基础上,加强乡镇排水设施建设,促进城乡一体化均衡发展。(3)坚持两手发力和改革创新的原则。坚持政府作用和市场机制协调发力,充分发挥市场在水资源调配、排污权交易、水生态补偿等方面的作用。完善政策、法规、部门联动机制、排水及再生水的运行机制,坚持设施建设与体制改革相结合,科技创新和体制机制创新相结合,高效运行与应急处置相结合,不断提高管理水平。3 .规划范围根据北京城市总体规划(2004年2020年)和房山区新城规划(2005年-2020年),房山区有二座新城,分别
20、是良乡组团和燕房组团。本规划范围覆盖房山区良乡组团及燕房组团的城关地区,以及14个建制镇,6个乡,459个村庄。图2-1房山区规划范围图4 .规划年限现状基准年:2014年;规划水平年:2020年。三、雨水排除规划1. 现状情况(1)河道现状情况房山区属海河流域,分为大清河水系和永定河水系,共有大小河道17条,河道总长433.6公里,除永定河外,区管河道16条,总长407公里。2012年“7.21”暴雨之后,房山区水务局先后完成了拒马河、大石河等5条河道水毁修复和3条河道应急度汛工程的基础上。之后又按照北京市中小河道治理“三年计划、四个阶段”的统一部署,自2013年春天至2015年先后完成了大
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